城鄉建設工作會議講話（精選12篇）

城鄉建設工作會議講話 篇1

同志們

主要任務是認真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉建設工作會議。全面安排安排20xx年全縣國土資源和住房及城鄉建設工作。剛纔，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉建設工作講了很好的意見，完全同意。藉此機會，謹代表縣委、縣政府對20xx年度全縣國土、住建工作中涌現出的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!並對國土、住建系統的幹部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調幾點意見：

一、”工作回顧。

全縣國土、住建系統全體幹部職工以科學發展觀爲指導，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發展的總體部署，以服務全縣經濟社會發展大局爲目的以項目建設爲抓手，超前謀劃，主動服務，攻堅克難，埋頭苦幹，全面完成了”時期各項任務，圓滿實現了”規劃預期目標。

(一)國土資源管理水平穩步提升。”期間。十五”期間的1.5倍。累計徵收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，爲鄉村建設聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規劃修編，將7700畝建設用地指標，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農田面積落到實處，爲建設發展預留了8300畝可用土地，全面完成了”期間市政府下達的目標任務。這五年，全縣中國小校、醫療衛生、村部、鄉鎮敬老院、農村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮加速擴張和迅猛發展的五年，高速公路、工業園區建成，突破發展瓶勁“雙保”壓力最大的五年。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統幹部緊扣可繼續發展主題，科學規劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現了發展和保護雙贏。

(二)城鎮建設日新月異。據統計。累計投入350萬元，縣、鄉、村三級規劃體系全面建成。城鄉市政設施建設累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮化率由25%提高到35%鄉村建設迅猛發展，縣城、集鎮、村莊面貌煥然一新，城鎮承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜遊的山水園林城鎮體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉建設投入最大，鄉村建設和管理水平提升最快，城鄉面貌變化最爲顯著的五年。

凝聚着全縣各級各部門，國土資源、城鄉建設近年來取得的優異成果。特別是凝結了全縣國土、住建系統幹部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續發揚成果，再接再厲，再創佳績。

二、全面推進20xx年國土資源管理、住房和城鄉建設各項工作，統籌兼顧。

(一)關於國土資源管理工作

縣正處於工業化、城鎮化加速發展的關鍵時期，國土資源是經濟社會發展的物質基礎。當前。也是由突破發展向跨越發展的轉型階段，國土資源工作顯得尤爲重要。

國務院連續出臺了一系列關於土地管理的政策措施，自國家啓動土地調控宏觀政策以來。提高新增建設用地有償使用費和城鎮土地使用稅規範，實行地方政府土地管理和耕地維護問責制，推行基本農田示範區建設，全面推行礦產資源有償使用制度等。春節前召開的中央經濟工作會議上明確指出，節約集約用地，不只關係到當前經濟社會發展，而且關係到民族生存根基和國家久遠利益。現在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當前，土地衛片執法檢查實行全覆蓋後，通過天上看、地上查、網上管，任何違法違規用地都在國土資源部的監測範圍內。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地宏觀調控體系更加完善，國土資源管理、維護制度將越來越嚴格、越來越規範。地方調控資源空間越來越小，國土資源維護與保證發展用地壓力越來越大。一定要統籌好兩者的關係，既不能以維護資源爲由對經濟社會發展不主動作爲，更要警惕以保證發展爲由弱化維護、疏於維護;既要爲“跨越發展”提供強有力的國土資源保證與服務，又要加強監管，嚴守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農田底線。

優先保證全縣重點工業項目、重點產業項目、重點民生項目以及基礎設施建設、城鎮建設等項目用地需求，1全力保證發展建設用地。國土部門要圍繞實現固定資產投資年均增長25%目標。這個任務很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上。基礎設施、支柱產業、民生工程的用地要保證，各鄉鎮一定要選準項目，要結合產業結構調整，確保主導產業發展和我縣城鎮化發展的需要，適當增加縣城和重點集鎮建設用地。要依照民生工程實施規劃，優先保證保證性住房建設用地需求，這是一項剛性任務，各相關部門務必認真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設的需要，發明性地開展工作，用足用活土地調整、調控等方面的政策，全力保證重點項目建設的用地需要。

市政府下達我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地佔補平衡。今年。基本農田維護面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉鎮人民政府一把手的責任，年底將納入年度目標責任考覈。今天，周縣長親自與各鄉鎮長簽訂耕地維護目標責任書，就是要引起各鄉鎮的高度重視。因此，各鄉鎮務必層層落實好耕地維護目標、責任和措施，進一步嚴格土地管理，確保完成市委、市政府下達給我縣的耕地維護目標責任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標需求逼着我要創新工作思路。主動反擊，儘量多爭取用地政策和計劃指標，特別是要加大與上級的請示彙報，爭取更多的項目擠進省市計劃盤子。同時，要加強建設用地批後監督檢查，繼續深入開展閒置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規定的最高限額徵收土地閒置費，督促企業抓緊項目建設，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調劑使用。要切實防止招商引資中的圈地佔地現象，堅決制止浪費土地的行爲。要深入實施城鄉建設用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導產業向園區集中、農民向城鎮集中、耕地向規模經營集中，提高單位土地面積的投入強度和產出效率。特別是當前的建設中，小區、廠房規劃設計，相關部門一定要科學、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規調整土地利用總體規劃和出讓土地等違法違規行爲。根據土地衛片執法檢查的結果，4做好土地衛片執法檢查工作。土地衛片執法檢查工作旨在切實維護耕地。對違法用地佔新增建設用地佔用耕地比例超越15%要實行嚴格問責，既處理事，又處理人。20xx年度的衛片執法檢查結果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區被約談，市長、縣區長要親自接受約談並作出檢查。可見，這項工作是動真格的而且已經常態化、全覆蓋，務必引起各鄉鎮和有關部門的高度重視。要切實做好20xx年度土地衛片執法檢查工作，建立縣鄉政府一把手負責制，對土地衛片執法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保20xx年度土地衛片執法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認真做好地質災害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關鍵時期。各鄉鎮要按照“預防在先，躲避爲主”要求，全力做好轄區內的防滑工作。要加強對地質災害隱患點的排查和監測預防，及早編制和完善“防、搶、撤”應急預案。每年都有新情況，每年都有幹部人事變化，大家在編制預案時要精心細緻，逐一覈准，不漏不重，確保預案的科學、詳實和可操作性。縣地質災害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉鎮在農村積極開展地質災害防災減災知識科普教育，發放防災“明白卡”和“避險明白卡”並逐戶簽字夯實責任，提高廣大農村羣衆避災自救互救能力。各鄉鎮、各有關部門要嚴格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災害情況調查制度和災情速報制度，保證信息疏通，進一步提高應急反應能力。縣國土局要加強對各鄉鎮的督促檢查指導力度。積極指導鎮村把地質災害防治預案的各項措施落實到位，明確監測責任，做好監測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質災害易發區、村莊和集鎮規劃區的地質災害危險性評估工作，保證農村民生工程、農村基礎設施及重大基礎設施建設平安。

(二)關於住房和城鄉建設工作

鄉村建設的目的確保資源的有效增加，1科學掌握規劃建設管理三者關係。鄉村規劃的目的確保資源的科學配置。鄉村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結合。鄉村規劃要具有超前性和科學性，要與區域規劃、專業規劃、產業規劃相結合，要充分發揮龍頭作用，加強對鄉村建設和管理的調控和指導。鄉村建設必需依法依規，有序進行，要在規劃的統籌下實施建設，不能逾越規劃或脫離規劃。鄉村管理是提升鄉村品位的重要環節，同樣要在鄉村規劃的指導下，突出抓好交通環境、衛生環境、生態環境的整治，努力發明良好的人居環境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關係，提高運轉效率。

提升老城區，2突出縣城建設重點。縣城建設要按照“開發新城區。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區是承載未來縣城發展的中心區域，這種意義上，真正建設好城南新區，纔是解決縣城建設的根本。建設上要體現大手筆、大氣魄，圍繞建設現代新區，打造鄉村新標誌。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉村發展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規劃鄉村建築、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜遊的山水園林縣城。老城區居住着縣城60%以上的人口，設施相對滯後，目前，不可能從根本上解決，要從羣衆生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民羣衆的幸福指數。圍繞這個思路，今年建設重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設中醫院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場即建設污水處置場、垃圾處置場、雙星農貿市場、南區停車場;3站即建設城南3處公廁和垃圾中轉站;1片即啓動開發城東花扒中堰片區建設;1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼兒園等鄉村功能配套項目建設和法院、檢察院、國土局、人社局、農業局、質監局南遷項目建設。加快縣城基礎設施建設速度，提升縣城建設品位。

堅定信心，3紮實推進集鎮和新型社區建設。一是紮實推進重點鎮建設。澗池鎮要緊緊抓住重點鎮建設的歷史機遇和當前良好的發展勢頭。克服困難，創新思路，加速推進。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區、中心幼兒園等一批項目建設，提升人氣，增加“地氣”實現開發建設的良性循環。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉鎮要積極爭取項目支持，多方籌措建設資金，加大集鎮街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設施建設力度，增強集鎮承載力。二是加快新型社區建設。住建部門要依照城鄉統籌發展的要求，結合鎮村實際，指導編制好新型社區建設規劃;民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啓動實施新型社區建設，力爭全年啓動建設30個環境優雅、功能完備、生活便當的新型社區。三是加快推進農民進城定居工作。國土、住建等部門要結合省市出臺的城鄉統籌發展的有關政策，儘快擬定我縣農民進城定居的宅基地退出、承包地流轉、進城購房等有關配套政策意見，加快農民向社區和集鎮有序轉移，推動農民進城定居。

關係到全面惠及全民的小康社會建設。對住房保證工作來講，4加快建設保證房。住房保證工作直接關係到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責，住房保證制度的核心內容和主要任務，體現社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉鎮適當建一定數量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設不只讓低收入者有房住，而且對擴大內需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啓動內需的需要，從長遠來看，也是鄉村化發展的需要，農民變市民的需要，因此，這是一項長期的內需政策。各鄉鎮及發改、國土、財政、住建等部門，包括房地產企業，要統一思想、提高認識，儘快把政府住房保證工作重點轉到解決鄉村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度爲重點、多渠道解決鄉村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區改造五房並舉的住房保證體系，繼續落實宏觀調控政策，繼續發揮房地產投資對經濟的拉動作用，全面推進住房保證工作。

隨着縣城城鎮化、產業化和工業化加速推進，5創新城鎮管理理念。近年來。鄉村規模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉村管理的新課題越來越多。當前，要着力解決管理滯後於發展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創建國家級衛生縣城完全符合人民羣衆的意願，創衛中形成了迎難而上、鍥而不捨、團結協作、奮勇爭先的創衛精神”創衛不僅推動了城鎮一大批基礎設施和功能項目的建設，也促進了城鎮管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進建立城鎮管理新機制。二是創新管理手段。鄉村管理對象的種類、數量紛繁複雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經不能適應現代鄉村發展的需要，必需對城市管理的手段進行創新。各鄉鎮和各部門要積極探索建立職責明確、執行有力的鄉村管理新體制，研究市政公用事業市場監督管理方法，爲廣大市民發明良好的鄉村環境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹於規劃、建設和管理之中。具體而言，就是幹每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急於求成，要善於從大處着眼，細節入手，精心設計、精緻建設、精細管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經得起看;建築立面色調、牌匾材質風格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調室外掛機等美觀處理是否納入建設管理目標前期工作;建設施工是否科學調度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛生環境面貌、衛生習慣發生了較大變化，6完善鞏固農村生活垃圾處置模式。縣自推行農村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉運、鄉管理、縣指導”模式兩年來。羣衆自覺意識、監督意識明顯增強，得到羣衆的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當前農村環境衛生差的有效模式，農村創衛的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉鎮、村重視不夠，管理、指導時鬆時緊的問題;二是村級轉運費不落實的問題;三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現不暢問題;四是縣上制定的統一管理制度流於形式問題。爲鞏固成果，今年縣上要出臺三個措施，一是加大指導力度。成立專門的辦公室，明確專人負責。二是加大考覈力度，做爲創衛考覈內容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示後取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務重，今年的國土、城建工作。能否實現“”良好開局，對我一個嚴峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉鎮和相關部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給羣衆講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的水平統一起來，用地審批、土地復墾整理、徵地拆遷和鄉村管理中，既要加快發展，又要兼顧公平，紮紮實實地解決好羣衆的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決羣衆的合理訴求，使羣衆的合法利益得到有效維護，實實在地享受改革發展的效果。另一方面，要依法依規堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚衆鬧事的違法行爲，保證工作順利推進;要堅決打擊亂佔亂建、違法違規拆遷行爲，維護拆遷當事人的合法權益。三要完善機制。要建立完善聯席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不時建立科學的考覈機制，給敢幹事，能幹事，幹成事的同志提供舞臺和獎勵;要堅決嚴厲查處在工作中設障掣肘、推諉扯皮的人和事，爲各項工作順利推進發明好環境。四要建好隊伍。縣國土、住建系統幹部要勤於學習，提高眼界，敢於負責，做行家裏手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質，強化隊伍建設。同時，國土、住建行業管的項目、工程、建設，批的指標和資金，接觸的企業、商人，手上管的錢、拿的審批權，社會關注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創建風清氣正、廉潔高效的工作環境，從而促進國土、住建事業又好又快發展。

城鄉建設工作會議講話 篇2

同志們!

爲統籌城鄉發展，加快全市城鄉建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，爲我市進一步加快城鄉建設步伐，提高城鄉建設水平指明瞭方向。會後，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，着力推動全市城鄉建設大發展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關於又好又快推進城鄉建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議徵求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善後行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實幹，全市城鎮建設工作取得顯著成效

近年來，我市按照科學發展觀的要求，以加快推進城鎮化進程爲戰略重點，突出做好城鎮規劃、城鎮發展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮面貌日新月異。

(一) 城鎮建設進一步發展，城鎮化進程穩步推進

以來，全市生態園林城市建設、小城鎮建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮建成區面積達66.4 平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮居民人均居住建築面積達25.6平方米，城鎮化率達27.2%;小城鎮建成區面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區，建成區面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮面貌發生了巨大變化。

(二)城鎮規劃工作有序展開，規劃的調控作用逐漸顯現

建立了市級規劃管理機構，逐步理順規劃事權，科學編制規劃的水平進一步提高，城鎮建設投資環境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區)城區、24個建制鎮和3個鄉總體規劃的編制或修編，完成規劃的鄉鎮佔全市77個鄉鎮總數的45. 5%，城鎮規劃區建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規面積52.4平方公里;市域城鎮體系規劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、近期規劃、各專業規劃等規劃體系正逐步形成。

(三)城鎮建設管理得到強化，城市功能不斷完善

先後建成並投入運行翔區、縣2個城鎮垃圾處理場，城鎮垃圾處理率達25%，8縣(區)城區基本實現垃圾收集清運以及全日保潔。翔區城市污水處理廠、污水截污幹管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啓動建設，全市市政公用事業基本實現了市場化運作，城市管理綜合執法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環境不斷改善

實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮、農村人口的住房條件和居住環境有了質的改變。年以來，全市8縣(區)共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區，5103套經濟適用住房。先後制定了《市深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區制定完善當地保障性住房的管理意見和辦法。建立健全廉租房的申請、審覈、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啓動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，並在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業產業發展不斷加快，支持經濟發展的作用明顯增強

堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規範、整頓工作作爲履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規範了建築業、房地產業、招標投標三大領域的市場秩序，促進建築業和房地產業的健康發展。去年，我市建築企業實現總產值24.8億元，佔全市生產總值的18.3%。共啓動了房地產項目39個，房地產開發投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，爲促進城鎮和諧發展創造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮建設工作還存在着不少問題，主要表現在：

(一)城鄉規劃工作總體滯後，規劃的統領調控作用未能較好的發揮

一是各級、各部門對規劃工作重視不夠，對規劃在城鄉建設中的重要性認識不足，尤其是鄉鎮的街道，“重建設輕規劃”的現象不同程度存在。二是規劃體系不夠健全。總體規劃滯後，與之銜接配套的區域規劃、專業規劃、詳細規劃、單體規劃不全，缺乏體系支撐。三是規劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規劃亟待修編。四是規劃執行的剛性不強，隨意調整、肢解規劃的現象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮的內涵和品質亟待提升

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮發展有較大差距，城鎮綜合承載能力較弱。

二是城鎮整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮品位和未來發展水平的提升。

三是城鎮特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛生等公用基礎設施和公益事業設施滯後。

五是規劃區內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮輻射帶動的能力不強，農村產業發展對城鎮的支撐力較弱

一是城鎮規模小，城鎮化水平相對較低，各城鎮發展不平衡，城鎮的輻射帶動作用未能較好的發揮。二是老城改造任務艱鉅，遺留問題多。三是城鎮建設外延式、粗放式發展不能有效改變。四是全市城鎮仍以農業爲主要產業，二、三產業發展滯後，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業優勢不突出，對城鎮發展不能提供良好的支撐。

(四)經營城鎮的意識不強，城鎮管理水平有待提高

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮髒、亂、差現象在部分街道、社區較爲嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建築市場和房地產秩序有待進一步規範

一是各行業招投標各自爲陣，有形市場建設不規範，部門資源未能有效發揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業監管有待進一步加強。

對於這些問題，需要引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮建設發展目標任務

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、佈局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。我們要以此爲指導，站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉建設步伐。

(一)着眼長遠，進一步明確加快城鎮建設重要意義

按照科學發展觀的要求和城鎮化發展規律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉建設，事關全市經濟社會發展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮建設，是科學發展的客觀要求。城鄉建設是經濟社會發展的重要組成部分，是經濟社會發展質量和水平的集中體現。加快城鄉建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉投資，有利於擴大經濟規模，有利於優化經濟結構，有利於建設和培育區域經濟發展新的增長極，有利於完善城市功能，改善投資環境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發展。

第二，加快城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要抓手。進一步加快推進城鎮建設工作，全面提升城鎮化和城鄉現代化水平，促進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮文明向農村輻射，加快推進城鄉一體化，是順應經濟社會發展規律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮是人民羣衆生活的載體，也是經濟社會發展的載體。城鎮規劃、建設、管理和服務，與人民羣衆生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人爲本，出臺了一系列加快發展、關注民生的政策措施，加快了城鄉建設步伐，最大限度的滿足廣大人民羣衆日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民羣衆的居住環境和生活質量，逐步實現了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發展。

第四，加快城鎮建設，是實現跨越式發展的迫切需要。城鎮化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標誌，沒有較高水平的城鎮化，就不可能有全市經濟、社會的現代化。加快城鄉建設，有利於增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展進程，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、優勢互補、共同協調發展的格局，從而實現跨越式發展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮建設工作指導思想和目標任務

按照“以生態文明規劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發展觀統領城鄉建設，緊扣“三個核心指標”，以規劃爲先導，產業爲支撐，基礎設施建設爲重點，改革創新爲動力，加強管理爲保障，強化經營爲突破口，堅持政府引導、市場運作、企業開發、經營城市的發展模式，穩步推進城鎮化進程和社會主義新農村建設，把建設成爲城鄉協調、環境友好、資源節約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，我市城鎮建設目標任務是：到20xx年，全市要實現城鎮建設總投資50億元以上;8縣(區)城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成42個鄉鎮的總體規劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮建成區面積5平方公里以上;城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區)建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區)城區污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮建設工作

要實現我市城鎮建設目標，加快推進城鎮建設步伐，不斷提升城鎮發展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規劃編制，發揮好規劃的統領和調控作用

規劃是建設的基礎，規劃的好壞優劣，決定了發展的質量和水平。規劃，對於城市的發展，對經濟社會的發展，都是先導的、前置的和關鍵的。規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規劃的統領調控作用，推進城鄉建設步伐。規劃編制和管制的重點，要從確定開發項目轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理佈局上;規劃調控的目標，要從明確城鄉性質、規模和功能定位轉向控制合理的環境容量和科學建設標準上;規劃調控和管理的範圍，要從城市規劃區之內轉向城鄉統籌發展上;規劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段爲主轉向依法治理、相互制約、強化監督、全民參與上;規劃的實施機制，要從政府爲主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發展城鄉的積極性上。

一是陽光規劃，拓寬規劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監督規劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大徵求意見的範圍，讓規劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規劃，夯實城市建設的基礎。城鄉規劃是規範、指導城鄉建設和管理的一項公共政策，是城鄉建設、管理、發展的藍圖、依據和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人爲本，按照規劃先行的原則要求，把規劃工作放在建設工作的首要位置，增強規劃在城鄉建設管理中的主導地位，並始終作爲城鄉建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規劃，統領城市發展的前景。無論是城鄉總體規劃、詳細規劃、專業規劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發展的規律和趨勢，與城鄉人文、自然、景觀相協調，要從自身所處的地理環境、文化歷史、產業特徵以及與周邊城市的關係上作出科學的發展定位，努力做到順勢而規，應形而劃，發揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續的發展和無窮的魅力。今年，必須啓動城總規修編工作，啓動實施新一輪“市市域城鎮體系規劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規劃，並以此帶動和促進全市城鄉規劃和管理工作的科學化、規範化和法制化進程。到20xx年，要實現縣級以上城市控制性詳規全覆蓋和鄉鎮以上總體規劃全覆蓋的目標。要高度重視並逐步做好鄉鎮街道的規劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關於新農村建設“一方案三規劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環境狀況，分類指導，依山就勢佈局，切實抓好村莊建設。

四是法制規劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉規劃法》頒佈實施爲契機，大力宣傳好、貫徹好、執行好《城鄉規劃法》，切實增強各級、各部門的規劃意識，在全社會營造遵循規劃、維護規劃、自覺執行規劃的良好氛圍，讓規劃意識深入人心。規劃一經批准實施，就必須嚴格執行，實施到位，切實提高依法執行規劃的自覺性，加強規劃管理，確保規劃的嚴肅性和約束性。嚴格執行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規劃的情況發生。對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行爲要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉綜合承載能力

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛生、體育、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和優化設施佈局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優化配置。要積極探索城市地下管網公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善、佈局合理的基礎設施建設體系，實現人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮快速發展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃(-20xx)》和《省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃(-20xx)》的計劃安排， 到20xx年前，完成好14個城鎮污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區污水處理廠及配套管網工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其餘工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要儘快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內保證項目竣工並投入使用。其餘各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區)人民政府簽訂了城鎮污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工並投入運營。

三是要繼續加大老城區的改造力度。老城區是城鎮發展的重要組成部分，老城區改造與新城區建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區基礎設施差，許多居住在老城區的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區改造客觀上成爲城鎮發展中的難點。各縣(區)要多方借鑑和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。

四是要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，拓展農業之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富餘勞動力就近轉移，改變就業方式，增加就業機會。是有效解決 “三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統籌城鎮協調發展的重要途徑之一。要把旅遊小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作爲重點，優先給予扶持，率先規劃建設。

對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業爲依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎

一是要立足資源優勢，優化結構佈局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃爲主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化進程。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、營銷服務一體化的路子，進一步優化產業結構佈局。同時，要加快發展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。

二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照佈局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業集羣。要進一步完善城鄉功能分區，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。

(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境

一是要在生態規劃上早着手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設爲引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能佈局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能佈局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。

二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作爲建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定着全市生態文明建設的整體水平。要以生態村爲基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改竈和治髒、治亂、治差等爲主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，羣衆自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保安全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，爲人民羣衆提供更好的生產生活環境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位

一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人爲本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。

二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。

三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮纔有魅力、纔有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。

(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展

一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊爲主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”爲目標，以“謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策和優化市場環境”爲重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和運行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、污水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面着力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境

二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化爲資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步優化土地的利用結構和佈局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和佈局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、合同化管理的方向發展。

(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大羣衆

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啓動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考覈責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民羣衆的生命財產安全，尤爲重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民羣衆的安居房建設需求，在保障人民羣衆生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。

三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新臺階

(一)加強領導，爲城鄉建設提供組織保障

要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設項目的規劃管理，保障規劃依法實施。

(二)健全機構，爲城鄉建設提供人才支持

市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。

(三)創新機制，爲城鄉建設注入動力

一是要把盤活資產作爲擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機制作爲城鄉建設投資渠道的着力點，把依法監管作爲提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能爲金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。

(四)增加投入，爲城鄉建設提供資金保障

各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與優化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。

同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民羣衆的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，爲全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!

城鄉建設工作會議講話 篇3

同志們：

這次全縣住房和城鄉建設工作會議的主要任務是傳達貫徹中央省市縣紀委全會和縣人大、政協“兩會”精神，開展住建系統廉政警示教育活動;表彰x年度住建系統先進單位和先進個人;簡要總結x年度工作，安排部署x年度黨的建設、黨風廉政建設、幹部作風建設和住房城鄉建設重點工作。下面，我講幾點意見：

一、x年度工作簡要回顧

一年來，全縣住房和城鄉建設在縣委、政府的堅強領導下，按照打造優秀森林旅遊城鎮的發展定位，着力構建城鄉一體化發展新格局，縣城—特色鎮—中心村—聚居點四級城鎮體系已經形成，城鄉建設正馳入歷史發展的快車道，開啓了住房城鄉建設健康發展、加快發展的新局面。全縣城鎮建成區面積達72平方公里，其中縣城建成區達15平方公里;城鎮戶籍人口累計達23.29萬人，城鎮化率達33.6%。一是加快建設優秀森林旅遊縣城。完成了板凳埡大橋、秀水大橋、清溪溝涵洞維修加固工程、秀水大橋至“七一”中學濱河路和城市公園、紅塔森林公園步遊道、園區景點等市政重點工程建設;黃金新城次幹道項目有序推進，縣城新區建成區面積新增1.5平方公里。縣城100餘萬㎡的“六大片區”改造開發項目正加快推進;全縣9個拆遷還房安置點建面34.1萬㎡加快建設，已安置被徵收戶2950戶，完成拆遷安置房建設28萬㎡。二是着力推進小城鎮建設。長赤、正直鎮等國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設完成建設投資1.6億元。市重點鎮沙河鎮和光霧山、楊壩、下兩等8個特色鎮，以及一般集鎮加快建設，集鎮道路、停車場、農貿市場、生活垃圾處理等公共公益設施進一步完善;農村人口向集鎮聚集1.5萬餘人。三是紮實抓好幸福美麗新村。完成了9400戶巴山新居建設考覈目標任務;其中省下達的7470戶農村危舊房改造項目10月底前已全面竣工使用，檔案信息錄入已完成95%，共爭取到位資金7426.45萬元。全縣30餘處傳統村落、古街古蹟已向國家和省級相關部門申報，其中下兩古街、付家鄉龍家村已列入國家級傳統村落和古街行列。四是加快建設安居工程。x年市下達的6903戶保障性住房已全面開工建設;通過購買存量商品房方式完成貨幣化安置1700套;50套定向供應農民工公租房和500套農村廉租房在年內配租到位。五是穩步推進房地產業。年內32個90餘萬㎡的房地產開發續建工程項目和5個新開工項目建設加快推進，累計完成房地產開發投資18.99億元。全縣新建商品房銷售網籤備案5725套、面積60.37萬㎡，銷售備案金額28.48億元，交易量較20xx年增長6.5%。六是經濟指標順利完成。完成了項目招商引資到位資金5.1億元、固定資產投資入庫50億元、資質建築業總產值81.83億元;已爭取項目到位資金3.678億元，佔年度目標任務的136%。完成建設行業管理非稅收入2600萬元，佔目標任務的100%。七是切實抓好城鄉建設管理。完成了縣城東門溝、南磷路160隊排水溝等污水治理工程，以及縣城區主街主路綠化樹苗木補植、修枝整形和綠化帶除草施肥等管護工作，修復維護城市道路、路燈、地埋管網等市政設施，城區綠化、亮化、美化和管網地埋等市政設施實現了規範化管理。八是加強城鄉建設行業管理。進一步加強建設施工領域農民工工資支付保障工作，規範企業擔保行爲，實行施工現場勞動用工實名制和月清月結工資管理。制定了《預拌商品混凝土市場清理整頓工作實施方案》，規範了商品混凝土生產、銷售管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”等專項整治，狠抓施工現場管理，對全縣115個在建工程項目進行了5次質量安全檢查，總建面約65萬㎡，受監工程無重大質量安全事故發生。九是着力開展精準扶貧。深入開展幹部駐村扶貧攻堅工作，通過一線調研，爲仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村制定了精準扶貧幫扶方案，確定了貧困戶幫扶發展目標，4名“第一書記”駐村開展工作，80名幹部職工共分4個工作組掛聯幫扶125戶貧困戶。共捐贈80萬元、200餘噸水泥硬化了村道路約10公里和2個社的人畜飲水工程;協助仁和鄉中壩村組建了種植專業合作社，與成都溫江周逸苗木公司長期合作發展苗木;幫助60戶進行了土坯房改造。通過“一對一”幫扶，已脫貧18戶71人。

一年來，通過全體幹部職工認真努力工作，在x年市縣目標任務考覈中我局榮獲縣委縣府表彰的綜合目標考覈一等獎、項目建設和招商引資先進集體，市依法治市“十佳”學法用法示範機關，以及縣人大、縣政府表彰的“建議批評意見辦理先進單位”和縣政府、縣政協表彰的“提案辦理工作先進單位”。這些成就凝聚着住建系統每一位同志的心血與汗水，在此我向戰鬥在住建戰線上的每一位戰友表示衷心感謝!

二、關於黨的建設工作

x年是實施“十三五”規劃的開局之年，根據縣委、縣府安排部署和縣委組織部、縣直工委相關文件規定，我們要全面加強黨的建設，嚴格落實“三嚴三實”要求，着力加強自身建設，大力營造“風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法”的政治生態，爲加快推進新型城鎮化創造良好條件。

一是加強思想教育，開展黨性鍛鍊。住建系統各黨組織要緊跟中央和省市縣委決策部署，切實把黨建工作擺在更高位置，以高度的政治自覺抓嚴抓實黨建工作，努力讓嚴規鐵律成爲一種剛性約束，讓嚴教嚴管成爲一種政治常態，讓嚴於律己成爲一種行爲習慣。要始終把政治思想建設擺在首位，以理論武裝爲根本，以黨性教育爲核心，以道德建設爲基礎，以黨員教育爲抓手，切實把思想政治教育融入黨員幹部日常教育管理全過程，真正把“三個自信”植入靈魂、化爲行動;常態開展黨性鍛鍊，全面加強道德法紀教育，始終牢記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，切實擰緊理想信念“總開關”，強化“爲民務實清廉”價值追求，築牢永葆共產黨人本色的思想根基。

二是完善體制機制，持續正風肅紀。嚴格落實“三嚴三實”要求，健全落實幹部交流、競爭上崗等制度，完善幹部考覈評價機制，剎不爲之風，換不爲之將，以風清氣正的用人環境激發幹部隊伍幹事創業活力。鞏固擴大黨的羣衆路線教育實踐活動成果，始終保持黨風廉政建設和反腐敗工作常抓的韌勁和長抓的耐心，常態推進正風肅紀，持續深入治理“四風”和“庸懶散浮拖”等作風積弊，對頂風違紀搞“四風”的，將嚴厲追究責任，絕不能讓“四風”反彈回潮。持續深入開展“講好故事、共建美好家園”活動，向先進人物學習，以學習先進人物事蹟推動作風建設新常態，切實以轉變作風、服務羣衆的新成效取信於民。

三是強化權力運行，嚴肅工作紀律。明確行政權力清單和負面清單，加強黨務、政務、“三公”經費等“七大公開”工作;進一步強化對引進企業固定資產投入項目建設的跟蹤服務，下大力氣打造“辦事效率最高、政務服務最優、發展成本最低”的發展環境。局紀檢組、監察室要深化常態監督檢查，對那些違背承諾，說一套做一套，頂風違紀的行爲重點查處，嚴肅處理。強化紀檢組監督責任，實行作風督查“一次一通報、一次一考覈”，推動常態治理制度化。認真貫徹《公務員法》及各項規章制度，嚴肅工作紀律,堅持工作考勤考覈和請銷假制度;加大對失職瀆職行爲的問責追究力度，強化執行力，推進機關行政效能建設。

四是整治作風不實，提升服務質量。着力解決住建系統幹部職工思想保守僵化，缺乏開拓進取精神，工作標準不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求有功，但求無過、得過且過，遇到矛盾繞着走的問題;着力解決服務態度差，對待羣衆不熱情，聽取羣衆陳述無耐心，對羣衆生、冷、硬、橫的問題。着力解決辦事拖拉，相互推諉，執行不力，效率不高的問題;以及辦事不公、徇私舞弊、有法不依、違法行政、失職瀆職等問題。

三、關於黨風廉政建設和反腐敗工作

一是強化紀律建設，確保令行禁止。在新的一年裏，局黨組將把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲住房城鄉建設工作的重要內容，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。住建系統黨員幹部要從遵守和維護黨章入手，自覺維護中央及上級組織的權威，全面踐行黨的羣衆路線，切實解決發生在身邊的“四風”和腐敗問題，推動黨風廉政建設落實落地;決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央及上級決策部署和局黨組重要決策上打折扣、做選擇、搞變通。自覺錘鍊黨性修養，用《黨章》、《條例》規範自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。局黨組成員要自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律和政治規矩的責任，局黨總支及各黨支部要加強對黨員進行政治紀律教育;局紀檢組要按上級紀律檢查機關的要求，把維護黨的政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅處理和公開通報黨員幹部不守紀律、不講規矩，口無遮攔、亂評妄議，自由散漫、目無組織，欺上瞞下、弄虛作假等種種行爲，堅決維護黨組織的權威性，確保政令暢通和政策落地。

二是落實“兩個責任”，健全工作機制。進一步落實落地“兩個責任”工作機制、考覈機制、問責機制，構建內容明確、便於量化、載體實在的工作體系;鞏固完善“簽字背書”、述責述廉、社會評價和“雙重”約談等創新成果，強化體制硬約束。要進一步解放思想，以新視角、新理念、新辦法思考和解決住房和城鄉建設的各種問題，重點解決依法行政、依法監管、公共服務工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單等問題;嚴厲查處住建系統幹部職工參與“三違建設項目”或充當“三違建設項目”保護傘的違法違紀行爲，推動建立預防羣衆身邊“四風”和腐敗問題的體制機制。局黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，準確把握政策走向，積極拼搶發展機遇，破解要素瓶頸制約，充分發揮和藉助市場的資源配置作用，探索創新住房和城鄉建設發展模式，爲推進新型城鎮化再創佳績。

三是整治爲政不廉，樹立廉潔形象。嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府十項規定、市縣委、政府九項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步強化黨員幹部的大局意識、責任意識和服務意識。嚴格執行“三公經費”公開的各項規定，大力整治“吃、拿、卡、要”和“不作爲、亂作爲、慢作爲”等不良行爲，嚴禁利用職權或工作便利，違規接受服務對象宴請，收受紅包禮金(品)。大力加強投資軟環境治理，從源頭上預防腐敗。嚴格執行財務管理制度，加強對人財物管理使用、關鍵崗位人員的教育監督，促進黨員幹部廉潔自律;做到清正廉潔、乾淨做人，樹立廉潔從政形象。

四、關於x年度工作重點

x年全縣住房和城鄉建設工作將認真落實中央“四個全面”戰略佈局，努力踐行創新、協調、綠色、發展理念，牢牢把握市、縣委重大決策部署，始終保持專注發展的戰略定力，堅持穩中求進、創新突破和扶貧攻堅的發展路徑，加快構建“一城兩副五鎮”的城鎮空間佈局，進一步拉大城市框架，配套建設完善市政基礎設施，着力推進縣城、重點鎮、中心村、聚居點和新區、園區、社區建設，吸引農村人口向城鎮轉移，實現住房城鄉建設加快發展、強勢發展。主要抓好以下工作：

一是加快市政基礎設施建設：上半年世行貸款三批次秀水大橋經“七一”中學至繞城路濱河路2.5公里竣工使用，紅塔新區、黃金新城次幹道加快建設，儘快聚集人氣商氣;基本完成上下河街、梓潼宮大橋至王公祠右岸濱河路改造，完成米倉山大道斷渠至冶礦加油站道路，以及光霧山大道朝陽段人行道改造和清溪溝整治;啓動朝陽至楊家河道路整治二期工程;加快推進主幹公路沿線集鎮民用天然氣建設，完成大河區域14個鄉鎮45公里供氣主管網、供氣門站建設，9個鄉鎮集鎮民用天然氣開通使用。新建城市污水管網20公里，進一步完善城市地下管網、停車場、公廁等市政基礎設施和公共公益設施建設;完成x年度春季綠化和完善市政園林綠化管理，以及縣城“兩縱”主幹道路燈節能改造。

二是着力實施市縣重點項目：3月底前開工建設縣城南出口、斷渠北出口等片區改造項目;啓動建設養生潭溼地公園，加快建設紅塔森林公園、城市道路改造等15個續建項目，以及紅塔新區部分項目掃尾工程和黃金新城開發建設，五星級酒店、溫泉旅遊酒店等星級賓館和秀水大街竣工使用。着力推進板凳埡片區、清溪溝片區、石人山片區、南磷路片區等建面100餘萬平方米開發項目建設;加大市政基礎設施和公共公益設施項目儲備可研編制，年內儲備重大項目5個，重點項目7個。

三是加快保障性安居工程建設：x年度6903套保障性安居工程全面竣工使用。x年開工建設6500套保障性安居工程項目。積極推進棚戶區改造貨幣化安置，用政府購買服務等方式把符合條件的存量房轉爲公租房;完善城鎮農民工公租房制度，加快市場配置和政府保障相結合的保障性住房制度建設，抓緊籌集保障性住房房源，切實解決城鎮中低收入家庭住房難和農民工公租房問題。切實抓好拆遷安置還房建設，完成拆遷城鎮危舊房9萬㎡，新建徵地拆遷安置房36萬㎡，80%的拆遷安置戶遷入新居。

四是有序推進小城鎮建設。加快推進正直、長赤鎮國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設，完成建設投資2億元;着力推進沙河鎮等市重點鎮建設及特色鎮建設，加快橋亭—柳灣—關壩—寨坡、流壩—楊壩—上兩鄉村旅遊示範帶，基本建成橋亭旅遊城鎮，啓動建設關壩、寨坡特色旅遊城鎮;因地制宜抓好一般鄉鎮集鎮建設，進一步完善市政道路、橋樑、堤防、公廁、垃圾處理和污水集中處理排放等基礎設施功能配套，突出特色品質創建，梯次推進鄉鎮集鎮建設，打造一批生態旅遊型、產業特色型、歷史文化型、商貿集散型特色功能城鎮，加快構建區域經濟增長點。

五是打造幸福美麗新村。大力實施巴山新居工程，建設一批具有歷史文化、地域特色、民俗特點的幸福美麗新村;年內建成中心村5個、聚居點70個;牽頭組織實施農村危舊房改造4000戶，力爭9月底前竣工入住，年底前完成檔案信息錄入。深化“三區”同建，更加註重嵌入式建設巴山新居、修繕性保護傳統村落，圍繞米倉古道文化，保護村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，抓好文物古蹟、歷史建築、傳統民居等傳統建築保護;努力挖掘社會、情感價值，延續和拓展使用功能。同時抓好新村建設專業技術指導，創新新村聚居點常態管理模式，促進農村生產方式、生活方式和管理服務方式同步轉變，着力打造秦巴山片區巴山新居特色品牌。

六是培育城鄉建設市場。加快培育健康的建築業和房地產開發市場，建築業企業和房地產開發企業由三級資質晉升爲二級資質企業各1家;增大城市建設固定資產投入，x年完成建設項目固定資產投資入庫50億元，完成項目固定資產建設投資38億元;完成招商引資到位資金4億元。完成規模以上建築業產值(含跨年度工程建設項目)91.83億元，建安工程投資232.6億元;規範抓好房地產開發建設，完成商品房銷售面積61.13萬㎡，實現銷售額28.82億元，房地產業從業人員勞動報酬1254萬元;嚴格落實穩定房地產消費一攬子政策，打通公租房、安置房、商品房之間政策通道，貨幣化安置達50%以上，力爭商品房去庫存30萬㎡。

七是強化城鄉建設管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”，着力構建城市管理網格化、市場化新格局。進一步規範房地產開發、建築施工、物業管理和建設領域中介機構行爲，淨化城鄉建設市場和房地產開發市場;縱深推進“五創聯動”和常態抓好城鄉環境綜合治理，逗硬落實建築工地打圍作業、渣土運輸車輛進出施工現場清洗，以及砼集中攪拌規範管理制度，打造省級標準化文明工地10個。強化社會穩定和農民工工資兌現管理，切實抓好羣衆信訪工作，杜絕羣訪和越級上訪。進一步加強市政道路、橋樑、公廁、路燈等基礎設施維修維護管理和公共公益設施社會服務管理，不斷改善人居環境。嚴格建設工程質量安全監管，年內將對城鄉在建工程進行2次以上質量安全生產專項整治，提高工程質量和促進安全生產，堅決杜絕重特大工程項目質量安全生產事故發生;按《物權法》和促進房地產市場健康發展的《十條措施》等政策法規，加快實施農村房屋產權制度改革，嚴格執行房屋產權辦理程序，努力提升服務質量。

八是紮實開展扶貧攻堅。務實推進幹部駐村幫扶工作，駐村“第一書記”和工作隊長要充分發揮扶貧攻堅帶頭人作用，着力推進仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村等4個貧困村的脫貧攻堅和民生改善任務，深入推進“五個一批”，逗硬落實“54321”幫扶機制，紮實推進黨建扶貧、基礎扶貧、產業扶貧等專項扶貧工作，銷號貧困村1個，即仁和鄉仁同坪村，扶貧的4個村脫貧43戶70人，戶均增收5000元以上。

五、工作舉措

一是全面提高認識。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，住建系統各單位幹部職工要高度重視x年度市縣下達的各項主要經濟目標和重點項目建設任務，進一步統一思想、強化認識、切實增強抓好x年度重點工作任務的責任感、緊迫感和使命感;要準確研判x年重點工作，切實找準結合點，選好切入點，緊扣着力點，夯實落腳點，確保各項工作真正抓到點子上;按月、按季度完成市縣下達的考覈目標任務，不得以任何理由、任何藉口拖延目標任務的完成時間，否則將追究相關人員責任。

二是層層落實責任。住建系統各單位要按照x年度縣委目督辦下達的經濟目標和重點工作任務層層落實責任，其重大建設項目將嚴格執行領導掛包責任制，採取切實有效措施，加大工作力度，有序推進續建項目，抓緊開工新項目，規範項目建設程序，強化工程質量安全監管。今年縣委目督辦將執行季度考覈辦法，每季度考覈評分累計爲年度得分;如季度任務未完成形成的扣分，即使全年任務全面完成也不能得滿分;因此，各考覈目標任務的責任領導要高度重視，必須現場督戰，及時妥善解決重點工作推進中的各種具體問題，排除各種障礙，強力務實推進，務必按季度完成考覈目標任務;否則，其責任單位、責任人年終不得評選先進;如有市考覈目標任務扣分情況，則追究相關人員責任。

三是細化工作措施。各責任單位要認真履行職責，按照下達的重點工作目標任務制定工作方案、細化工作措施，建好管理臺帳，月末分析研判、定期集中交帳;繼續堅持“七個一”、集中攻堅、掛圖作戰等項目推進機制，將項目的各項具體工作推進落實到人頭，加快工作進度;尤其是要將固定資產投資入庫、招商引資、非稅收入、建築業產值、商品房銷售等經濟指標細化分解到月，確保重點工作有序開展。

四是力求務實落實。住建系統黨員幹部職工要樹立正確的發展觀、政績觀、事業觀，以“甘於墊背”的胸襟和埋頭苦幹的作風抓發展、促跨越。認真貫徹落實省、市、縣委重大決策部署，不折不扣、聚精會神抓好落實，對重點工作、重點項目要一抓到底，做到工作在一線落實，問題在一線解決，能力在一線提升，真情實意爲羣衆解難事、辦好事、幹實事;按“三嚴三實”要求，進一步強化政治紀律和政治規矩，全面提高幹部隊伍政治業務素質和行政效能，打造一支過硬的城鄉建設管理隊伍，塑造“建設人”新形象。

同志們，新的一年、新的起點、新的征程、新的任務，迫切要求我們提振精神幹事，飽含激情創業。讓我們在縣委縣府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，以先進人物爲榜樣，以勇挑重擔爲使命，以不勝不休的精神爲動力，聚集發展正能量，快馬加鞭，奮力完成市縣委交給的各項任務，爲建設富麗安康新作出新貢獻!

城鄉建設工作會議講話 篇4

各位領導、同志們：

區作爲我市中心城區，始終把城市建設作爲推動經濟社會協調發展的基礎和動力，作爲提升市區城市形象的使命和職責。一直以來，我們積極探索和堅持建設與管理結合、改造與開發並舉，城區基礎設施建設步伐不斷加快，城市環境面貌持續改善。特別是近五年來，累計實施城市基礎設施和公益設施項目169項，實現投資3.5億元，全面完成區政府向人民羣衆承諾的37件實事。，我們要進一步舉全區之力，以更大的決心、更好的工作，加大投入力度，加快建設步伐，努力促進城鄉建設更快、更好地發展。爲此，我們要重點實施好以下“三項工程”：?

一是實施好區改造工程。區改造是全區人民關注的焦點和熱點，對改善我區城市整體面貌和羣衆生活環境具有突出意義。連山區委、區政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀出發，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結合的原則，本着“政府讓利、開發商微利、羣衆受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島裏西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等7處棚戶區改造，總計佔地面積85.31萬平方米，規劃建築面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數4547戶。目前，小仙溝、建北和島裏西山等3處棚戶區改造已全部或即將完工交付使用，完成建築面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等4處棚戶區已經基本完成動遷任務，正在實施工程場平，年底實現動遷戶全部回遷。今年，着手實施鋅廠南山和躍進村區域棚戶區改造，現在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規定，積極協調、嚴格監督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質量和居民按期回遷，將黨和政府爲老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現改造後區域的棚戶區居民住得進、住得穩、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區決定利用今明兩年時間，對茨山河(區段)進行治理並同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設調研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區作爲項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規劃兼與齊屯村改造規劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發的關係，努力實現“治污、排洪、景觀”三項目標。爲落實好市委、市政府部署的改造任務，我區組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委託市規劃測繪院進行了地形實測，根據實測結果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規劃及治理實施方案，待市政府批准後即可全面啓動下步的相關工作。茨山河治理工程是我市和我區當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設的重中之重，通過我區和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理後面目一新的水清岸綠、環境優美的城市景觀河流展現在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎設施和公益設施工程。圍繞羣衆所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎設施和公益設施建設，認真解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓發展成果更多惠及羣衆。今年，我區計劃安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續組織實施濱海公路建設和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉、貫通內外的快捷交通路網框架;實施城區美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風景區等綠化工程，進一步改善城市環境和提升城市品位。完成雙樹鄉東砬、興北農村飲水安全工程，改善農村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區辦公用房，提高城市社區的服務能力和服務水平;完成英山紀念堂建設，有效解決農村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區醫療服務中心建設，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區醫療衛生設施和服務保障體系。同時，繼續堅持可持續發展戰略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環境建設年”活動，推行城區市容環境責任區管理模式，完善城市綜合執法街區管理平臺體系，實行網格化、精細化、科學化管理，不斷提高城市建設和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優美、和諧、有序的城市環境，努力建設濱海宜居中心新城區。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學習和借鑑兄弟縣區好的經驗做法，在市委、市政府領導下，紮實抓好城市建設，爲建設美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

城鄉建設工作會議講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是: 認真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉建設工作會議以及全省經濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結20xx 年工作，安排20xx年任務。

下面，我講三方面意見：

一、20xx 年重點工作回顧

20xx 年，面對經濟下行壓力不斷加大的複雜環境和艱鉅繁重的改革發展任務，全省住房城鄉建設系統堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務的一年。

保障性安居工程開工17.51 萬套，開工率100.28% ，大力推行貨幣化安置，佔比達40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405 萬平方米，改造陳舊管網1570 公里，撤併改造小鍋爐房304座，完成既有居住建築供熱計量及節能改造20xx 萬平方米，同步實施老舊小區綜合整治1000 萬平方米。二次供水改造工程撤併改造老舊散小二次供水設施2140 座，改造陳舊管網4643 公里，改造樓內管線7245 公里。完成城市地下老舊管網改造2460 公里。改造農村危房60397 戶。落實水庫移民資金5.15 億元，安排民生項目1246 個，爲12.76 萬人發放了直補資金。

(二)過去的一年，是在困境中全力推進行業發展的一年。

房地產開發投資完成920 億元，佔固定資產投資的7.3% ;商品房銷售面積1490 萬平方米;實現稅收180 億元，佔地稅收入的23.4% ;房地產市場下滑態勢得到初步遏制，築底趨勢逐步顯現。

建築業完成產值2216 億元，實現增加值927 億元，佔GDP 比重達6.5% ;實現稅收118.9 億元，佔地稅收入的15.4% ;全省建築業從業人員94 萬人。

城市道路橋樑、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎設施和公共服務設施建設完成投資450 億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關產業發展，拉動了經濟增長。

(三)過去的一年，是不斷創新拓展工作新領域的一年。

爲充分利用地下空間，解決“馬路拉鍊”問題，在全省範圍內啓動了城市地下綜合管廊建設，我省被確定爲全國唯一的試點省。15 個城市開工路段25 條、94.26 公里，形成廊體24.75 公里，完成投資33.47 億元。積極開展海綿城市建設，白城市成爲國家首批16 個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規劃水平，探索開展“多規合一”試點。積極開展農村人居環境整治，着手啓動農村改廁，推進農村生活垃圾專項治理。爲了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執法問題，積極探索城市管理綜合執法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風險防控工作。在省廳層面，實現所有重要權力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風險防控工作手冊(試行)》，作爲工作的基本指南。同時，我們還穩步推進綠色建築、節能減排、建設法制、稽查執法、行政審批和行業隊伍建設等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由於年齡原因，不再擔任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉建設行業取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這裏，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現了圓滿收官。 一是 民生事業得到有效改善。保障性安居工程開工建設120.8 萬套，299 萬人受益;農村危房改造34.4 萬戶，110 萬人受益;“暖房子”工程成爲國家樣板工程，835 萬人受益。 二是 城鎮化質量顯著提高。城市污水處理率提高了27 個百分點，達到89% ;生活垃圾無害化處理率提高了46 個百分點，達到90% ;集中供熱普及率提高了19.5 個百分點，達到90% ;城市綜合承載能力進一步提高。 三是 行業發展有效助推全省經濟。房地產累計完成開發投資5688 億元，商品房銷售面積1 億平方米，實現稅收965 億元，人均住房建築面積達到了29 平方米;建築業累計完成產值10511 億元，實現增加值4134 億元，實現地稅收入549 億元。 四是 黨風廉政建設不斷強化。黨的羣衆路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視並全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風廉政建設。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是地方黨委政府和省直相關部門大力支持的結果，是新聞媒體關注引導的結果，是全省住房城鄉建設系統廣大幹部職工開拓創新、銳意進取、努力拼搏的結果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經濟新常態和錯綜複雜的外部環境，在今後的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題： 一是 房地產去庫存任務異常艱鉅。 我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化週期較長。 二是 棚戶區改造推進難度增大。棚戶區改造一邊是必須完成的政治任務，另一邊是難啃的“硬骨頭”, 形勢複雜嚴峻。 三是 城鄉規劃科學性和前瞻性還有待提高，市政基礎設施建設還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調動起來，城市管理還不夠精細。 四是 推進建築業發展的政策效果不明顯。企業核心競爭力有待提高，省內高端市場佔有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規範。 五是 黨風廉政建設還需要進一步加強。全系統反腐敗形勢依然嚴峻複雜，必須警鐘長鳴。 我們要清醒的認識到，面臨的挑戰不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是20xx 年12 月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領導下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發揚住建系統的光榮傳統和優良作風，迎難而上，開拓創新，推動全省住房城鄉建設事業實現新發展。

二、20xx 年工作部署

20xx 年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學研判和準確把握髮展趨勢，對於做好住房城鄉建設工作意義重大。新形勢下，住建系統承擔着重大責任和光榮使命，我們要以高度的政治責任感，在不利的困境中努力尋求新的發展機遇： 一是 黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉建設工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉建設事業迎來了新的春天。 二是 通過多年的努力，住建系統的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中發揮着越來越重要的作用，我們已經站到了經濟發展和民生改善的重要位置。 三是 國家高度重視東北老工業基地振興，出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx 年進入具體實施階段，住房城鄉建設行業助推經濟發展的空間更爲廣闊。 四是 隨着供給側、住房制度、城鄉規劃、投融資、城市管理和建築業等結構性調整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉建設事業發展活力將進一步釋放。 五是 城鄉居民對改善住房條件和生活環境具有現實的需求，對加快實現小康社會具有迫切的願望。

認真思考並梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關鍵、實現五項突破”。

(一)貫穿一條主線。

今年全省住房城鄉建設工作的主線是： 認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應、把握和引領新常態，緊緊圍繞和服務全省經濟社會發展大局，堅持“以人民爲中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接着一年幹”的總基調，堅持問題導向，找準補齊短板，突出綠色發展理念，着力保障改善民生，着力轉變工作方式，着力超前研究謀劃，狠抓基礎性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉人民生活的更加美好，努力推動全省經濟持續健康發展，努力實現“十三五”良好開局。

(二)抓好兩個關鍵。

房地產去庫存和棚戶區改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關鍵工作，進一步促進經濟增長，滿足羣衆需求。

關於房地產去庫存工作， 這是20xx 年全國供給側結構性改革的五大任務之一，也是一項政治任務，必須深刻認識房地產去庫存對化解潛在風險、促進房地產健康發展、建立科學的住房體制、穩定市場信心和消費預期、促進宏觀經濟平穩發展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發”，堅持一城一策，我們要堅定地幹、大膽地幹、紮實地幹、精準地幹、絕不回頭地幹。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優勢。比如可以節省週轉費用，可以騰出土地出讓，可以讓羣衆享受到高質量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要儘量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當然，這裏面還要處理好幾個問題： 一是 據初步統計，今年各地要新建的回遷房有8.4 萬套，佔全年任務的64.6% ，這就難以實現住建部提出的50% 以上貨幣化安置的工作目標，各地要結合國家要求和本地實際統籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是 貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概佔貨幣化安置的17% 左右，各地要做好政策引導，想方設法最好讓這部分人選擇買房。 三是 不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質好、質量優的房源。 四是 提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農民購房。按照城鎮化的發展規律，從長遠來看，農民將逐步成爲購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮化率進展緩慢，以“”時期爲例，年均增長不到0.4% ，再加上購買力薄弱，依靠農民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮化率，短期內，我們要鼓勵這部分已在城市生產生活的農民購房。以20xx 年爲例，戶籍人口城鎮化率爲46.7% ，常住人口城鎮化率54.81% ，兩者相差8.11 個百分點，涉及210 多萬人，這是多麼大的需求啊。鼓勵農民購房， 首先， 要解決農民的後顧之憂，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自願有償退出機制。 其次， 要積極扶持農民進城就業，確保有穩定收入。 最後， 還要有政策支持，比如針對農民收入來源特點，打破常規採取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔保手續。這方面，我們與農行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結餘資金233 億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑑推廣。 一要 加強和改進服務，優化業務流程，減少審批環節，提高行業服務水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府彙報，對工作成效不明顯的地區，我們要進行約談。 二要 擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度範圍。 三要 做好與商業銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業銀行進行對接，做好服務工作。

第四，大力培育和發展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業規模化、專業化發展，引導自然人和各類投資者購買庫存商品房用於房屋出租，指導房地產企業探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租並舉等有益嘗試，滿足羣衆特別是新市民的住房需求。

關於棚戶區改造工作， 這既是一項民生工程，又是一項發展工程，關乎黨和政府的威信，關乎羣衆冷暖，關乎經濟社會發展和社會穩定，是我們各級政府的重要職責和神聖使命，我們必須齊心協力打贏這場攻堅戰。

首先，要明確工作任務。20xx 年至20xx 年全國要改造棚戶區1800 萬套，這裏面有我們48 萬套，這也是一項必須完成的政治任務。20xx 年開工了16.69 萬套，20xx 年計劃開工13 萬套，20xx 年還有18.31 萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當地黨委、政府主要領導負責制度，地方黨委、政府主要領導作爲第一責任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領導作爲主要責任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關注和大力支持。

最後，要努力破解瓶頸。當前制約棚改的瓶頸就是徵收難和資金難兩個問題。關於徵收難的問題，我們要正確認識，並努力破解，從工作推進比較好的地區來看，主要是精神狀態，主要是勇於擔當，主要是有關單位、部門共同推進的問題。總之，辦法總比困難多，關鍵看主要領導重視不重視，你想不想幹。關於資金難的問題，這是一個普遍現象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農發行的貸款也在不斷增加，關鍵是地方財政承貸空間越來越小，產生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務納入財政預算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，採取“肥瘦搭配”等原則，統籌安排棚改項目。對改造任務重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發地方債券的方式，幫助協調解決。

同時，對審計中發現的各類問題，要高度關注，避免同類問題再次發生。下一步，我們還將聯合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，並對主要負責人約談問責，確保完成目標任務。

(三)實現五項突破。

住建系統工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎上，實現新的突破。

第一，切實發揮規劃的調控和引領作用。 我們的城市往往不是沒有規劃，而是規劃水平不高，在編制時對未來發展預估不足，尚未實施即已落後於實際。有的城市由於政府換屆，領導剛到位就要調規劃，後來隨着認識的變化，又修改規劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規劃永遠是“在路上”。講：“規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進新型城鎮化，城市規劃工作只能加強，不能削弱, 重點在發揮調控和引領作用上取得突破。

一要完善規劃編制。深化長吉圖和哈長城市羣國家戰略，配合住建部完成全國城鎮體系規劃編制，啓動規劃期至2030 年的省域城鎮體系規劃修編工作，促進“多規合一”，開展省域空間規劃編制，嚴格城市總體規劃實施評估，抓好城市近期建設規劃制定和控制性詳細規劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質、中心城市擴能、縣城和特色城鎮加快”的思路，推動城鎮體系建設。引進國際國內一流設計團隊，高質量、高水平編制松花江流域城市空間發展規劃，有效指導流域內的環境整治和城市景觀建設。在這裏我還要強調一下特色小城鎮的建設，關於這項工作，超良省長和有爲副省長均有批示，要求我們借鑑浙江省的經驗，認真研究。核心要突出特色，因爲越是特色的越是世界的。堅持以發展特色產業爲基礎，着力打造人蔘鎮、溫泉鎮、旅遊鎮、生態鎮、礦泉水鎮等具有吉林特色的小城鎮。

二要樹立規劃的權威性。規劃經法定程序批准後，就有了法律效力，必須嚴格執行，城市各項建設都必須符合規劃要求。運用信息化手段，加強規劃實施的監管，開展全省違法建設整治，嚴肅查處違反規劃的行爲，不能換了一個領導就改一次規劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關部門，推動《城鄉規劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責力度勢必加大，法律的約束作用將愈發凸顯。

三要全面開展城市設計。從城市的整體空間佈局，到局部地段建築的羣體設計和重要建築的單體設計，都應有法定的、高水平的、管用的城市設計來指引，在決策上要把好公衆參與關、專家評估關、政府決策關。開展城市設計試點，探索城市設計內容與規劃編制體系的對接模式，爲全省城市設計積累經驗。注重繼承和創新，突出文化特色。健全完善配套法規制度，開展設計與管理人員業務培訓。做好城市設計與建築設計的銜接配合，培養一批既有國際視野，又有國內先進設計水平和民族自信的省內設計師。

做好規劃工作，既要重視城市，也要重視鄉村。鄉村建築特別是民居，是城鄉整體風貌的重要組成部分，最能反映地域特徵和民族特色，最能喚起人們的鄉愁。今年，要全面啓動村莊規劃工作。村莊缺少規劃，缺少風貌管控，更缺少嚴格的執行，這是事實;鄉村隨意建設，有些村莊面目全非，這是事實;鄉村的規劃處於無人管理，村民自己說了算，這也是事實。發達國家城市鄉村規劃是同步管理的。抓鄉村的建設，抓鄉村的環境，要從龍頭抓起，這就是鄉村規劃。鄉村規劃的核心是複雜系統的修復升級，要按照“有山見山、有水見水、留住美麗、鎖住鄉愁”的理念，處理好生態、生產和生活的關係，處理好人和自然、建築、鄉村之間的關係。同時，還要做好傳統村落和傳統民居的保護工作。一些老建築、老樹、老標誌能保留的要儘量保留，否則我們拿什麼鎖住鄉愁啊?

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。 幹好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎設施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發展具有深遠的影響。我省作爲全國城市地下綜合管廊建設試點省，白城市作爲全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務是：20xx 年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx 年開工工程續建任務，新開工建設160 公里，計劃投資170 億元。同時，在地級城市全面啓動海綿城市建設。

城市地下綜合管廊建設， 重點在融資模式上取得突破。 核心是兩個問題：即SPV 公司組建和工程貸款。從目前各地SPV 公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發揮諮詢機構的作用，20xx 年開工的城市在4 月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6 月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股SPV 公司。從工程的資金來源看，國家和省裏安排的各類補助資金已佔總投資的15% ，省財政明確提出各地政府在資本金中要務必用足用好省裏的資金，提高政府在資本金中的比例。剩餘的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權，還要給予產權，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。爲了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設互聯網金融平臺，吸引真正的民間資本參與管廊建設。另外還有一個問題是如何扶持本省建築施工企業參與管廊建設，這需要我們立即研究政策。按照有爲副省長的要求，我們正在協調物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2 月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，儘快形成本地管廊有償使用的思路，待省裏文件出臺後，第一時間拿出具體辦法。

海綿城市建設， 重點在理念上取得突破。 海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在於建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設是一種低衝擊、低影響開發模式，鼓勵的是將“滲滯蓄淨用排”的理念融入城市建設之中，而不是作爲一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因爲國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的： 一是 年降雨量要達到400 毫米; 二是 成本不低，每平米造價150 元左右; 三是 我省屬於寒冷地區，海綿城市建設受到溫度和季節的限制較大，目前還沒有成熟的借鑑經驗。下一步，我們還要總結白城市的建設經驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結合起來，統籌規劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啓動，儘快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx 年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx 年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。 中央城市工作會議之後，爲理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務水平，中共中央、國務院出臺了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，旨在通過城市管理行政執法體制改革實現城市管理方式的重要轉變。

一要統一思想，明確任務。黨中央、國務院明確了各級住房城鄉建設部門作爲城市管理的主管部門，這充分體現了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，儘快提升城市管理水平。中央要求到20xx 年年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到20xx 年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民羣衆滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉變觀念，提升精細化管理水平。人們居住在城市，是爲了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設、七分管理”，人民對美好生活的嚮往就是城市管理的奮鬥目標。要堅持“爲了人而管好城市”，而不是“爲了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務”、“法制化管理”、“全週期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，爲城市提供精細化的管理，爲百姓提供良好的公共服務。那麼，什麼是精細化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄杆，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農民危房改造和廁所改造工作。 鄉村建設是住房城鄉建設工作的半壁江山，我們應該爲農民、農村做更多的工作，以農村危房改造和廁所改造工作爲重點，不斷改善農村人居環境。主要任務是：20xx 年，初步安排改造農村危房4 萬戶，改造農村廁所10 萬戶。

今年農村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5 平方米，但不計入改造後的房屋面積。省裏在既有危房改造補助的基礎上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

關於農村廁所改造， 重點在降低成本上取得突破。 去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省複製推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調研，初步想法是：首先不能建設管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能採取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達到城鎮污水排放標準，從現有的設備來看，加上改造費用，每戶最低也要2 萬元。按照綠色發展理念，從資源循環利用的角度出發，我們提出了“單戶分散+ 不直排+ 有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉鎮政府或村委會利用吸污車統一抽取，集中處理，採用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1 萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示範一批的思路，統籌推進全省農村改廁工作。對新建住房配建室內水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農戶，省裏均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導力度，在轉變農民生活習慣上下功夫，變“要農民改”爲“農民要改”。

目前，脫貧攻堅戰已在全國打響，住建系統承擔着重要的任務，以上兩項工作，各地住建部門要結合脫貧攻堅有序實施。

第五，努力提升建築業核心競爭力。 建築業在我省國民經濟、社會就業和城鄉發展中的地位舉足輕重。去年我省建築業時隔多年又一次出現負增長，形勢嚴峻。這既有宏觀經濟下行、房地產市場萎縮的外因，也有我省企業核心競爭力不強的內因，我們要正視現實，找準根源， 重點在增強企業核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利於建築業發展的外部環境。進一步加大政策支持力度，優化建築業發展環境，扶持企業做大做強。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業負擔;通過推行“優質優價、優質優先”政策，深入開展工程質量治理兩年行動和施工現場標準化管理，落實質量安全主體責任;通過信用評價，實行差異化管理，引導企業自覺的改變管理行爲，遵守市場規則;通過建設吉林省建築市場監管與誠信信息管理平臺，實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”，提高監管效能。

二要增強本省企業轉型升級的內生動力。把握國家加大基礎設施建設，淘汰落後產能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建築等高端工程項目建設。對省內企業單獨施工確有困難的標誌性、大型項目，引導外埠企業與我省企業組成聯合體，帶動我省企業發展。要轉變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目諮詢服務轉變。要向上下游產業延伸，加快科技成果轉化和技術創新，推廣使用綠色施工技術。

三要推進裝配式建築取得實質性進展。裝配式建築是我省住宅產業化的主要方向，是促進我省建築業轉型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建築的技術已經日趨成熟，但在我省應用仍處於起步階段，與國內國際先進水平差距較大。住建部提出，力爭用10 年左右時間，實現中央城市工作會議提出的使裝配式建築比例達到30% ，我省有條件的地區，要加快產業基地佈局和建設，積極推廣裝配式混凝土結構、鋼結構建築，擴大應用範圍。

四要加強建築設計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關係處理好，正確把握建築設計方向。據權威部門統計，設計和規劃是建築領域邊際利潤最高的投資，能帶來5 倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區，90% 的項目設計均通過直接委託或招投標，由美國AECOM 公司等國際一流設計公司承擔，設計成果造型新穎、功能完善，國內領先、國際先進，帶來了巨大的經濟效益。要突出建築使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保，防止片面追求建築外觀形象。完善建築設計招投標決策機制，規範決策行爲，提高決策透明度和科學性。強化公共建築和超限高層建築設計管理，規範施工圖審查行爲，確保設計質量安全。鼓勵國內外優秀建築設計企業參與我省競爭，帶動和提高我省建築設計水平。落實好建設、勘察、設計、施工和監理五方主體責任，提高建築工程質量和安全。

春節之後，我們要集中精力，對我省的建築業進行大規模的調研。通過調研，梳理出制約發展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建築業大會，會議結束後，我們再對我省的建築業改革發展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位，並認真落實建後管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關注，各地要在理順管理體制、完善落實規劃體系、推進企業改革上下真功夫，務求取得實效。其他的如水庫移民、建築節能、建築抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、牆體改革、建設法制、行政審批、機關黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

三、振奮精神，奮發努力，紮實做好各項工作

20xx 年任務已經明確，開好頭、起好步至關重要。全省住房城鄉建設系統要上下聯動，振奮精神，奮發努力，真抓實幹，全面完成各項工作任務。

(一)統一認識勇擔當。 我們要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作爲貫穿發展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業在全省經濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到深入推進吉林老工業基地全面振興的各項具體措施上來，統一到加快經濟發展、改善民生福祉、推進改革創新、保護生態環境的各項目標任務上來。主動承擔起省委、省政府交給我們的各項任務，主動解決好人民羣衆對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的鬥志，無畏困難的勇氣，奮力開創工作新局面。

(二)提升能力謀創新。 能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務的真實本領，創新是事業實現新發展的重要保障。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。當前，住房城鄉建設事業面臨着諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區改造需要破解資金瓶頸和徵收難題;地下管廊建設需要科學的技術標準和合理的建設運營模式;房地產去庫存需要深刻認識和研究市場經濟規律，提出符合吉林實際的管用辦法;農村改廁需要對農民深入瞭解，走出一條符合農民生產生活需求和習慣的技術路徑。所有這些，都需要我們樹立本領恐慌意識，不斷加強學習，深入調查研究，苦練真功，增長才幹，不斷創新，在管理中夯實基礎，切實加強數據庫建設，努力適應新形勢新任務的要求。

(三)注重實效轉作風。 工作幹得怎麼樣，要靠事實來說話，要靠羣衆來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區棚戶區改造在國家審計署的跟蹤審計中出現了問題，大家要引以爲戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實幹上下功夫。今年，我們既要注重政策執行，更要強化過程監督，做到執行和監督“兩手都要硬”。同時，在全系統推行精細化管理，把精細化管理貫穿於城鄉規劃建設管理全過程，貫穿於民生工程和行業發展全領域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同羣衆生產生活息息相關，我們一定要勇於攻堅，勇挑重擔，勇立潮頭，用我們實實在在的行動爲黨分憂、爲民解憂，完成工作任務。

(四)廉潔自律講規矩。 住房城鄉建設工作社會關注度高，反腐敗鬥爭十分艱鉅。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅持業務工作和黨風廉政“一崗雙責”，推動黨風廉政建設向縱深發展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關法律法規和行業規章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規定”，從嚴治政，經常抓、抓經常，抓出習慣，樹立良好風氣。同時要加強權力制約監督，深化標本兼治，推進體制機制創新，堅決防止“工程上馬、幹部下馬”現象。要加大監督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理羣衆事務時的不正之風和腐敗問題。要加強幹部隊伍建設。把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，讓全省住建系統廣大幹部職工在良好的環境下舒心工作、積極作爲，創造不平凡的工作業績。

同志們，新的一年已經到來，全省住房城鄉建設系統責任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，以捨我其誰的精神，敢於擔當的勇氣，彙集衆智，羣策羣力，奮力開創全省住房城鄉建設事業新局面，爲全省經濟社會改革發展做出新的更大的貢獻!

城鄉建設工作會議講話 篇6

各位領導、同志們：

今年是我市城鄉建設高投入、大手筆、快發展的一年。作爲城鄉建設職能部門，我們將在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足幹勁，紮實推進城鄉建設，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。

一、加快推進基礎設施建設，進一步完善城市載體功能

以路橋工程建設爲重心，全面推進城市基礎設施建設。重點圍繞15路4橋建設，以月度施工計劃爲節點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量並舉，考覈與監督並重，全力以赴抓好項目建設，確保於年底前全面完成15路4橋建設任務。同時，從城區主次幹道和后街北巷維修入手，以點帶面，整體推進市政設施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實行掛圖作戰，進一步確定維修時限，排定維修進度，組織專業維修隊伍，確保奪取后街背巷維修攻堅戰勝利，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。

二、大力開展生態環境建設，着力提升城市建設品位

圍繞五城同創的創建目標，繼續開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結合的城市綠化格局。點上，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設，搶抓春季綠化的最佳季節，做好設計、工程招標和苗木採購等工作，力爭建設一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主幹道的綠化配套，加快推進道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進庭院綠化和小區綠化建設，大力發展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創建活動，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態自然資源，強力推進烏巾盪風景區一期工程建設，加快城市人文景觀建設，切實加大污水處理廠建設力度，進一步完善、延伸污水收集管網，確保污水處理廠廠區按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設，在城市主幹道兩邊，根據“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進城市拆遷，加速城市舊城改造進程

充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，選調精兵強將，深入拆遷一線，全體參戰的幹部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進拆遷進程，形成抓拆遷的合力、促落實的動力。面向羣衆做好深入細緻的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結合拆遷工作實際，增強依法規範、化解拆遷矛盾意識，力爭把問題解決在當地，解決在基層，解決在現場。切實加強與相關部門的配合，齊抓共管，共同推進城市拆遷工作。

四、全面推進小城鎮建設，統籌城鄉協調發展

以村鎮規劃爲龍頭，大力開展小城鎮建設，穩步推進新農村建設。加大小城鎮規劃編制的力度，確保完成100個村莊建設規劃的編制。持續加大小城鎮建設力度，推進基礎設施建設和房地產開發，大力實施公共綠地建設，努力提高城鎮綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開展村莊環境建設整治活動，推進50個村環境整治，務求整治工作取得實效。加強村鎮規劃建設管理，在各鄉鎮政府的領導下，定期組織巡查執法隊隊員加強對村鎮範圍內的各項建設進行巡查，確保村鎮範圍內的各項建設嚴格按規劃實施，杜絕村鎮範圍內新增違章建築。

五、切實加強組織領導，努力形成推進重點項目建設強大合力

一是加強思想發動。動員全系統廣大幹部職工切實增強完成年度目標責任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足幹勁推進城鄉建設的濃烈氛圍。二是強化組織領導。建立完善項目建設領導責任制，根據今年確定的城市重點建設項目，成立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組，組建專門工作班子，全面負責對重點建設工程的組織、計劃、協調、督查等工作。三是推行目標管理。認真制定市區重點建設項目分解計劃，確保重點建設項目的實施時序和職責分工，以掛圖作戰的形式，強力推進重點項目建設。四是加強督查考覈，對工程項目建設實行月檢查、季考覈、年評比，建立督查考覈小組，實時瞭解各工程實施進度和質量，加強督促檢查，並將檢查內容作爲年終工作的主要考覈指標。同時，切實加強工程質量管理，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生。五是積極化解矛盾，樹立項目建設超前意識，切實幫助項目建設單位做好項目前期啓動各項準備工作，建立工程建設矛盾處理和協調機制，協調和處理好各種施工矛盾，全力突破影響城市重點建設工程順利推進的制約瓶頸。

新的一年，機遇與挑戰並存，壓力與動力同在。我們建設系統廣大幹部職工將緊緊圍繞年度各項城建目標，繼續發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能戰鬥的工作作風，進一步開拓創新，銳意進取，紮實工作，爲全面完成今年的各項工作任務，爲開創我市城鄉建設工作新局面作出更大的貢獻。

城鄉建設工作會議講話 篇7

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國住房和城鄉建設工作會議、省委經濟工作會議及剛剛結束的省“兩會”精神，總結20xx年住房城鄉建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席並將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是國內外經濟發展環境極爲複雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省住房和城鄉建設系統深入貫徹落實科學發展觀，積極應對複雜多變的宏觀環境，緊緊圍繞大力推進新型城鎮化這個主題，努力做好轉方式、調結構、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標任務，實現了“”圓滿收官，爲“”發展奠定了堅實基礎。

(一)重點建設邁上新臺階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，爲年計劃的115.8%。其中基礎設施建設完成投資801.2億元，一批能源、產業、水利、農業、信息等重大項目加快建設。在重點建設過程中，我們着力突出項目管理、協調和服務。建立部門聯動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設服務年”活動，增強工作的主動性和創造性，促成了長株高速、株洲南500Kv變電工程等項目建成投產;出臺了有關鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復，礦權補償等方面的意見，爲協調處理類似問題提供了政策依據;高度重視項目質量和施工安全，加強日常督查和重點監管，重點工程平均優良率達80%以上。

(二)保障性安居工程建設卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設任務最重的一年。爲確保任務完成，省委省政府高度重視，繼續將其列入爲民辦實事工程，並與各市州政府簽訂了目標管理責任書，強化責任落實。省保障性安居工程建設領導小組各成員單位，按照職責分工，協調配合，奮力推進。省發改委、省財政廳會同我廳及時下撥了中央和省補助資金;省國土資源廳督促各地優先安排用地。我廳會同相關部門先後多次對全省保障性安居工程建設情況進行督查。各級政府和有關部門克服困難，盡力配套，加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區積極開展廉租住房共有產權試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示範創建，探索政策扶持、資金支持、制度建設等方面的經驗;懷化、永州等地嚴格監管，狠抓保障性住房質量安全。

在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達任務2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區10.55萬戶，改造農村危房4.44萬戶。

(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮污水處理設施建設三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領導下，省領導親自部署、親自督辦;財政、環保、國土、發改等省直相關部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進，全省上下形成了統一領導、職責明確、協調配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增COD年削減能力28.8萬噸，佔全省減排任務的65%。全省新建污水處理項目個數、新鋪管網長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉建設部譽爲“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現了全省縣城以上城鎮污水處理設施全覆蓋，城鎮污水處理率達72%。

城鎮生活垃圾無害化處理設施建設全面展開。通過簽訂目標管理責任書，完善支持政策，加強技術指導，落實建設資金，垃圾處理設施建設力度和規模均創歷史最好水平。全省規劃建設102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達50.66%。

建築節能工作成效顯著。全省設區城市新建建築設計階段節能強制性標準執行率達99%，施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示範城市，並獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建築應用等3個項目列入國家級太陽能光電建築應用示範項目。

(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產取得圓滿成功，在國內外產生強烈反響，得到了國家有關部委和六省政府及遺產地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎設施條件差、養在深閨人未識的農民公園, 發展成爲基礎設施基本完善、聲名顯赫的世界遺產地，它是我省繼張家界之後又一世界遺產，不僅有效促進了景區環境保護和品質提升，而且將有力帶動我省旅遊業的發展。與此同時，我省風景名勝事業加快發展。去年，國務院批准萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山爲國家級風景名勝區;省政府批准蔡倫竹海爲省級風景名勝區。至此，我省共擁有風景名勝區54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成爲名符其實的風景名勝資源大省。

(五)城鄉規劃和城市建設管理取得重大進展。完善規劃制度體系，出臺了《湖南省建設項目選址規劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規劃，《湖南省城鎮體系規劃(20xx-20xx)》獲國務院批准實施，《湖南省環長株潭城市羣城鎮體系規劃》和《長株潭城市羣核心區域建設管治規劃》通過省政府聯席會議審查。積極開展城市總體規劃修改工作，湘潭市城市總體規劃修改已獲國務院批准，岳陽市規劃獲省政府批准。加快推進城鄉規劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉鎮規劃管理機構和加強鄉鎮規劃管理工作的做法。積極引導企業資本參與城鎮化建設，大力推薦“大漢模式”。會同旅遊部門開展第二批特色景觀旅遊名鎮(村)示範工作;注重歷史文化資源保護，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(村)。完成了國家和省57個重大建設項目規劃選址審查工作。

抓住國家擴大內需和我省推進新型城鎮化的機遇，各地均加大了城鎮基礎設施建設力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主幹線正在建設或建成，城鎮給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎設施固定資產投資660億元，同比增長28.7%。創新城市管理理念，推動城市管理向數字化、標準化、精細化轉變。株洲數字化城管通過了住房和城鄉建設部驗收，長沙市城市地下管線管理經驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創建人居環境範例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模範管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設城市創建工作驗收，有望成爲全國無障礙建設城市。省廳組織了城市供氣事故應急演練和城市照明行業職工技能競賽。

(六)房地產市場穩定發展。堅決貫徹落實中央宏觀調控政策，促進了房地產市場平穩健康發展。一是着力推進長株潭三市房地產市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關於推進長株潭房地產市場一體化的意見》，打破地區和政策壁壘，三市在市場準入、市場監管、登記體系、誠信體系建設等方面實現了基本統一。二是強化市場監管。加強房地產市場形勢分析、監測。根據我省實際，協調金融、稅收等部門，針對不同階段不同情況，適時採取相應措施，防止了市場大起大落。開展房地產市場突出問題專項治理，全省檢查房地產企業3200餘家，發出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規操作的長沙凱富房地產開發公司依法依規處理，維護了市場秩序。全省物業服務水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩定。三是促進房地產業發展方式轉變。鼓勵發展低碳環保型住宅，探索開發旅遊休閒地產，倡導供應成品房，住宅產業化穩步推進。全年共完成房地產開發投資1469.3億元，同比增長35.5%，佔全社會固定資產投資的14.96%;完成稅收269.42億元，佔全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內五區5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產市場呈現供銷兩旺的良好態勢。

住房公積金事業進一步發展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳戶人數達到362.77萬人，覆蓋率爲86%。全面推行內部授權管理，全方位加強資金監控，資產質量穩步提高，住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發揮公積金在促進住房消費方面的積極作用，全年共發放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，佔全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設補助資金12.8億元;長沙市啓動住房公積金支持保障性安居工程建設試點。

(七)勘察設計業和建築業加速發展。積極發揮勘察設計在“兩型社會”建設中的基礎作用，大力倡導和推進節能、低碳、綠色、環保的設計理念，嚴格執行國家和省節能環保政策及設計標準，推進建立健全內部質保體系，強化勘察設計招投標監管，加強勘察設計隊伍建設，初步構建了施工圖設計文件全過程閉合監管鏈，勘察設計質量進一步提升，經濟效益穩定發展。全年勘察設計收入超過150億元，佔全省生產性服務業增加值的5.4%。

建築業支柱產業地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建築業發展，出臺了《 關於進一步促進建築業改革和發展的意見》，發展環境更加優化。全年完成建築業總產值3135億元，增加值首次突破“千億”大關，達1038億元，成爲我省又一個增加值過千億元產業。全行業上繳稅金143億元，吸納農村勞動力270萬人，實現勞務收入240億元，分別佔全省勞務總量和總收入的18%和20%。與此同時，建築業在結構調整、轉型升級、市場開拓、質量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產，全面推行標準化、規範化、信息化和差別化管理，加強監管和行政處罰，事故起數和人數同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產值死亡率低於1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化爲零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產目標考覈中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優質工程獎，年度魯班獎獲獎數量爲歷年之最。大力推動農民工培訓，新建農民工學校790餘所，培訓6.4萬人，完成職業技能培訓鑑定5萬人，爲建築業持續發展提供了智力支持。全面規範建設工程招投標市場，先後出臺了“兩個規定三個辦法”，有效遏制圍標串標等行爲。進一步加強工程造價管理，頒佈實施了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》。加強勞保基金監管，全年勞保基金收入15.1億元，創歷史新高。

(八)廉政建設、法制建設和精神文明建設全面推進。堅持把黨風廉政建設擺在十分突出的位置，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對城鄉規劃、工程建設、住房公積金、招標投標等重要領域和關鍵環節的監管，建立健全懲防體系，規範權力運行和從政行爲。進一步加強法制建設。繼續貫徹實施行政程序規定，全面開展規範行政裁量權、行政審批清理、規範性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規範行政執法行爲，嚴格按照法定職責和程序辦事;依法公正辦理行政複議案件，機關幹部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設，創建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創先爭優活動，公衆滿意度進一步提升，機關和行業形象進一步好轉。黨風廉政和精神文明建設工作，芳柏同志將作詳細總結，我就不再展開講了。

去年以來，全系統在信息化建設、城建檔案管理、老幹、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，爲全省建設事業發展作出了積極貢獻。

同志們，“”時期是我省發展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉建設系統應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。回顧五年來的發展，成績鼓舞人心，經驗彌足珍貴。

過去五年，是住房城鄉建設系統大力推進新型城鎮化，思想觀念和發展方式加快轉變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發展戰略，把推進新型城鎮化提到了戰略性和全局性高度，各地城鎮發展步伐加快，投入猛增，發展理念和發展方式都有了新的轉變，更加註重以人爲本和宜業宜居，更加註重資源節約和環境友好，更加註重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加註重城市文化內涵和文脈傳承。城鎮化水平快速提升，城鎮功能日趨完善。20xx年全省城鎮化率達到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高於“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。

過去五年，是住房城鄉建設系統服務中心和大局，爲全省經濟社會發展作出積極貢獻的五年。重點建設突飛猛進，五年累計完成投資5002億元，佔全社會固定資產投資的15.3%，對全省經濟增長貢獻率超過10%;建築業、房地產業和市政基礎設施建設快速發展，爲財政增收、就業增加等作出了重要貢獻，建築業支柱產業地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現了人均10平方米以下住房困難家庭應保盡保，居民居住條件有所改善;節能減排卓有成效，縣以上城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統在抗冰救災、抗震救災、理縣災後重建等方面都做出了突出貢獻。

過去五年，是住房城鄉建設系統體制不斷調整、職能不斷充實，凝聚力和戰鬥力顯著提高的五年。貫徹科學發展理念，承擔組織實施全省推動新型城鎮化的重任，建設系統職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升爲主要使命，節能減排承擔了重要任務，市場監管責任大大強化，規劃、建設、管理工作由城市向農村延伸，在促進經濟發展、改善民生方面起着十分重要的作用。全省建設系統不辱使命，認真履行職責，加強與有關部門協調合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。

過去五年，是住房城鄉建設系統不斷加強隊伍建設，機關作風有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設領域法律法規和工程建設標準，培養了一大批高素質專業技術人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設，注重幹部培養選拔，注重教育和防範，給想幹事、會幹事、幹成事的人提供舞臺，幹部精神面貌進一步振奮，機關作風進一步好轉。

同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，亦是全省住房和城鄉建設工作者和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳向全省住房和城鄉建設系統廣大幹部職工，向關心支持住房和城鄉建設事業的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設行業是歷史悠久的傳統產業，科技含量不高，人才缺乏，創新能力不強，在加快發展中實現方式轉變壓力很大;保障性安居工程建設在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設領域節能減排任務仍然艱鉅，城市管理，以及村鎮必要的基礎設施和公共服務設施建設等還需進一步加強，城鎮化率仍低於全國平均水平;工程設計質量尤其是住房品質需進一步提升，施工安全管理基礎薄弱，安全生產形勢依然嚴峻;建設系統法律法規的執行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務水平還需提高;建設系統上下縱橫關係有待進一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，採取有力有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排

未來五年和今後一段時期，我省住房和城鄉建設事業仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期。黨中央、國務院和省委省政府對住房城鄉建設工作高度重視並寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經濟發展方式轉變、推進“四化兩型”建設的有利時期，以強烈的事業心和高度的責任感，奮發有爲地開創“”科學發展新局面。“”時期，全省住房和城鄉建設工作的總體要求是：高舉科學發展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰略目標，以大力推進新型城鎮化爲主線，以改善民生爲重點，銳意進取，奮力開拓，力爭全省城鎮化率達到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產業在國民經濟中的比重進一步提高，行業發展方式有大的轉變。

20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標是：城鎮化率力爭提高1.5個百分點，達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設完成投資1500億元;房地產開發完成投資1600億元;市政公用基礎設施完成投資750億元;建築業總產值和增加值分別達到3500億元和1150億元，力爭進入全國十強。爲實現上述目標，要着力抓好以下七項工作。

(一)大力推進新型城鎮化，實現城鄉統籌發展。

省委省政府決定實施“四化兩型”戰略，爲大力推進新型城鎮化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮化戰略，努力促進城鄉統籌發展。首先，要加快環長株潭城市羣建設，增強依託的承載力和輻射力。繼續做大做強長株潭三市，使之成爲全省推進城鎮化發展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進一步強化區域中心地位，不斷擴大城市規模，完善城市功能，使之成爲帶動區域城鄉一體化發展的重要平臺和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質。縣城處在城尾鄉頭，是推進城鄉一體化的重要節點，發展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發展現狀和總體規劃進行評估，儘快修訂完善縣域城鎮規劃，並實現縣城控規全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮基礎設施建設投融資平臺，引導民營資本進入縣城進行成片開發，不斷提升縣城綜合承載力，推進縣城擴容提質。力爭經過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮建設。目前，我省村鎮建設缺乏統一規劃引導，農房佈局分散、零亂，農村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環境。對此，我們要加快村鎮規劃編制，力爭到今年底實現鎮、鄉規劃全覆蓋，村莊規劃達到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮扶持力度，計劃扶持發展200個左右的中心鎮，使之發展成爲高品質、特色型的生態宜居城鎮。繼續組織好第三輪示範鎮(村)和重點鎮建設工作，充分發揮示範引導作用。

(二)強力推進保障性安居工程建設，着力解決城鄉困難羣衆的住房問題。

解決好城鄉困難羣衆的住房問題，實現“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務。中央和省裏越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設推進的規模和力度，在去年大幅增加的基礎上，今年任務又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶)，其中各類保障性住房15.51萬套(戶)，各類棚戶區改造26.11萬套(戶)。各地務必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責任，完善推進機制，確保任務完成。一要進一步加大保障性安居工程建設推進力度。嚴格落實保障性安居工程建設各項優惠政策，尤其是財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值淨收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設，今年要取得實質性進展。加快推進廉租住房共有產權工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用於保障性安居工程建設的試點範圍，開展保障性住房建設示範創建工作。建立目標考覈獎勵問責機制，對進度慢的市州和縣市區，省將啓動行政問責。二要加強保障性住房建設和管理。突出工程質量安全監管工作，制訂廉租房內外裝修標準，確保人民羣衆住上放心房。進一步完善保障性住房的准入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好後續管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要着手發展公共租賃住房。公共租賃住房將成爲保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續做好廉租住房、經濟適用住房和各類棚戶區改造工作的同時，重點建設公共租賃住房。四要做好農村危房改造工作。進一步擴大試點範圍和改造任務，切實改善農村困難居民住房條件。

(三)着力整頓房地產市場秩序，推動房地產業持續健康發展。

房地產市場的健康運行，對於保持經濟平穩較快發展、維護羣衆切身利益、促進社會和諧穩定具有重要意義。今年國家實施穩健的貨幣政策，部分城市將開展房產稅徵收試點，還有可能出臺針對房地產市場的調控措施，房地產市場走勢將更加複雜。我們一定要冷靜處置，積極應對。一要因地制宜貫徹落實國家調控政策，努力營造良好的政策環境。房地產市場既是政策市，又是區域市，既受宏觀政策環境和周邊市場影響，又因區域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準確的分析研判，並據此靈活應對至爲重要。二要着力增加有效供給。繼續嚴格執行保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量70%的規定，促進商品房供應與住房保障協調發展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持棚戶區改造和經適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導居民形成科學合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產市場監管。繼續完善商品房預售制度，嚴格預售許可和預售資金監管工作。嚴肅查處非法集資、違規預售、質量低劣、面積縮水等違法違規行爲。全面推行房地產企業及執業人員信用信息管理制度，嚴格房地產企業資質管理，提高准入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業的淘汰力度。四要着力轉變房地產業發展方式，倡導成品房消費，積極推進住宅產業化。五要加強城市房屋拆遷和物業管理工作，認真貫徹執行《國有土地上房屋徵收與補償條例》，確保社會和諧穩定。

繼續加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務寫進勞動用工合同，切實維護職工合法權益。繼續穩定住房公積金個貸政策，發揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設，完善內控機制和監管機制，確保資金安全。

(四)加強城鄉基礎設施建設和管理，營造宜居宜業環境。

充分發揮污水處理設施運營效率。污水處理設施建設已經取得階段性成果，今年重點要在加強運營監管、配套管網建設、提高設施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現大馬拉小車現象。今年將開展“污水處理設施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設施建設和再生水利用工作。

加快推進城鎮生活垃圾無害化處理設施建設。今年是我省規劃三年建成102個城鎮生活垃圾處理設施的最後一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務十分艱鉅和繁重。國務院即將出臺《關於進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進垃圾處理設施建設。一是抓好規劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關周邊羣衆的生產生活，也事關垃圾場的處理效果，因此，必須把它作爲頭等大事抓緊抓好，不能爲未來的運行和發展留下隱患。二是抓好項目監管。各地要嚴格按照目標管理責任書確定的時間節點，加強組織領導，強化責任，督促滯後項目加快進度;省廳將繼續配合相關省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持專款專用，提高資金使用效益。要加快生活垃圾處理費開徵工作，提高徵收標準，擴大徵集面，爲垃圾場的正常運轉提供資金支持。三是加強運營監管，保證滿負荷生產，實現城鎮垃圾無害化處理率達到56%的目標。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。

全面提升城鎮綜合承載能力。加強城市基礎設施建設，優先建設與人民生活息息相關的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規劃及交通樞紐、快速幹道、公共停車場建設，大力推進城市無障礙建設。加快供水水廠和配套管網的建設和改造，提升供水水質監測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質保障等工作，進一步提高供水質量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎設施建設和運行安全監管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋樑及高架橋設施數據庫，確保城市重大基礎設施運營安全。重視城市地下空間的開發利用，建立完善城市地下管線信息系統，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應急處置能力。抓住信息化建設機遇，繼續在所有設區城市和有條件的縣市推廣數字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進一步理順城市管理體制，規範城市管理行政執法行爲。加強城管隊伍建設， 全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創建中國人居環境獎、園林城市(縣城)、園林小區爲抓手，切實加強城市綠地建設。提高村鎮基礎設施建設水平，推動城市基礎設施向周邊村鎮延伸，促進城鄉基礎設施共建共享。開展城鄉環境綜合整治，大力實施農村硬化、亮化、淨化、美化工程，提升城鄉環境質量。

紮實推進建築節能和科技創新。一是繼續依法加大新建建築節能監管力度，力爭今年新建建築節能標準執行率有所提高。二是建立健全建築節能管理體系和技術支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示範工作，大力推廣綠色建築。三是加強建築能耗監管，重點加快國家機關和大型公共建築節能監管平臺建設，組織開展全省各市州建築能耗統計。四是建立建築節能與綠色建築產學研結合技術創新平臺，加快新技術研發和推廣，進一步提升技術支撐與配套能力。

加強風景名勝區保護和管理。加快風景名勝區體系規劃編制步伐，爲景區發展提供科學依據。加強《湖南省風景名勝區管理條例》及武陵源、南嶽衡山等國家級風景名勝區保護條例的修正工作。加強風景名勝區資源保護、景點建設和生態修復等工作，爭取有更多項目進入國家支持的籠子，進一步提升風景名勝區的質量和水平。

(五)深化建築企業改革，做強做大建築業。

繼續做強做大建築業。一是認真貫徹落實省政府《關於進一步促進建築業改革和發展的意見》精神，完善相關配套政策，改善行業發展環境。加大對省內重點企業的扶持力度，建立省內國有投資和重點工程優選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建築企業轉型升級。繼續以優勢企業爲依託，以資產爲紐帶，引導建築企業聯合重組，走產學研結合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨幹企業，推動1-2家企業儘快上市，以帶動我省建築業整體實力上臺階。引導企業走專業化、精細化、尖端化的發展路子，提升企業科技創新能力和技術水平。三是繼續加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業和勘察設計企業採取積極扶持政策。加強與商務部門配合，爭取賦予更多企業對外工程承包經營權。四是加強工程質量安全監管。加快推進安全質量標準化、監督工作規範化和監管信息化建設，不斷夯實質量安全基礎;加強監督檢查，嚴格落實季度督查和重大項目監管制度，促進隱患排查治理工作常態化，及時消除質量安全隱患;紮實開展專項治理，建立健全質量安全掛牌督辦制度，加強工程監理工作，消除薄弱環節。繼續開展全省建築施工安全生產“打非治違”專項行動，着力整治監管“盲區”和“特區”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監督、施工現場存在重大安全生產隱患等違規項目。繼續加強建築市場監管，嚴格市場準入，落實工程建設違法違規行爲社會舉報制度，完善建築市場誠信體系建設，提高監管信息化水平。加強建設工程招投標管理，繼續嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規行爲。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務工作。強化勞保基金統籌管理，促進行業健康發展。

加快發展勘察設計行業。充分發揮行業優勢，進一步踐行節能、低碳、綠色、環保的勘察設計理念，切實提高勘察設計質量水平，更好地服務“兩型社會”建設。進一步加強行業監管，規範註冊執業管理，加快信息化監管平臺建設，建立開放、統一、公平、有序的勘察設計市場體系。優化整合全省勘察設計企業，鼓勵企業進行體制、機制創新，提高競爭能力，增強發展後勁。進一步推動大型設計企業向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉變。

(六)加強人才隊伍建設，爲建設事業發展提供智力支持。

加強人才隊伍建設，對於轉變建設經濟發展方式、實現住房和城鄉建設事業持續健康發展具有十分重要的意義。去年，中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，我們一定要深刻領會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設。一是科學制定“”建設人才規劃。目前我廳已在全系統開展人才隊伍現狀調查和“”人才需求預測工作。各地要抓緊編制本地區本系統人才發展規劃，形成全省建設人才發展規劃體系。二是加強領導幹部培訓。圍繞住房城鄉建設發展中的重點難點問題，開展專業理論知識、法律法規知識培訓和專題研究，努力提高領導幹部的創新能力、科學決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設系統行政領導幹部培訓一遍。三是加強專業技術人員培養。根據本系統實際，重點抓好質量安全監督、污水垃圾處理、建築節能等方面的人才培訓，力爭用3年左右時間，培養一支數量充足、結構合理的專業技術人才隊伍。四是加強技能人才培養。建立內外聯動的人才培養機制，引導大中型企業，通過崗位培訓、學校培養、個人提高相結合的方式，培養企業急需的技術技能型和複合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產一線操作人員的技能培訓，抓好建築業職業技能培訓鑑定工作，加快實施住房城鄉建設行業職業資格等級制度。

(七)切實抓好廉政建設和精神文明建設，爲建設事業發展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這裏先強調幾點：

第一、堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作。建設領域是腐敗的高發區、易發區，各方關注，我們要時刻繃緊廉政建設和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫鬆懈。要認真落實xx屆中央紀委六次全會和省九屆紀委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預防體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領域和關鍵環節改革。全面建立電子政務和網上申報辦理平臺，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構建預防腐敗的長效機制。二要着力治理羣衆反映強烈的突出問題。加大領導幹部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則，持之以恆的進行自律教育;深入開展工程建設、房地產開發、住房公積金等專項治理，認真解決公務用車、公款接待、“小金庫”、協會學會監管等問題。特別是要維護羣衆權利，督促解決徵地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害羣衆利益的突出問題，讓羣衆不斷感受到反腐倡廉建設的實效。三要嚴格落實廉政建設責任制。“一把手”要切實承擔起本單位廉政建設和反腐敗工作的首要責任，把廉政建設擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。

第二、按照以人爲本、執政爲民的要求改進黨風政風。一要開展好教育，使以人爲本、執政爲民理念入腦入心，化爲黨員幹部的自覺行動。二要建立健全以人爲本、執政爲民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設前，要進行事前評估，充分考慮羣衆的承受能力，把握好決策的時機、力度和節奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣和治奢促清廉爲重點，不斷改進黨風政風，使我們的工作獲得最牢固的羣衆基礎和力量源泉。四要加強學習，不斷提高以人爲本、執政爲民的本領。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導幹部要加強政策理論、法律法規和專業知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經濟形勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90週年，我們要繼續圍繞中心、服務大局，深入開展創先爭優活動。與此同時，紮實做好行業流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設水平。

同志們，做好20xx年的住房和城鄉建設工作，責任重大，任務艱鉅。讓我們在省委省政府的正確領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風，在全面實施“四化兩型”戰略征程中，奮力開創建設事業科學發展的新局面!

謝謝大家!

城鄉建設工作會議講話 篇8

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就全市污水垃圾處理“兩場(廠)”建設總體情況作一簡要彙報，並結合我委工作實際，就加快推進20xx年兩場(廠)建設講幾點意見。

一、項目建設情況

20xx年以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，我市全面啓動了兩場(廠)建設工作，市政府印發了《 榆林市污水垃圾處理項目建設工作方案》(榆政發〔20xx〕31號)，計劃用兩年的時間，建設污水處理項目14個，一期處理規模爲15.75萬噸/日，中水回用7萬噸/日，鋪設截污幹管390公里，工程總投資12.5億元;建設垃圾處理場13個，一期處理規模爲1626噸/日，總投資3.9億元，建成後全市污水垃圾處理率將均達到60%以上。截止20xx年底，我市兩場(廠)項目各建成投運10個。

(一)14個污水處理項目。榆林城區、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂和榆林、神府經濟開發區10個污水處理廠建成投運，形成污水處理能力14.5萬噸/日，COD和氨氮減排能力分別達到19053噸/年和2117噸/年;吳堡、清澗、子洲3個縣城污水處理廠截污管網均已建成，廠區工程正在進行設備調試，預計今年5月底前可正式運營，新增污水處理能力0.85萬噸/日;佳縣污水處理項目廠區工程接近尾聲，預計到6月底可以試運營，但截污管網建設相對滯後，目前僅完成截污幹管總工程量的40%左右，投入運營存在一定困難。

(二)13個垃圾處理項目。神木、府谷、橫山、定邊、米脂、清澗、子洲7個縣城垃圾處理場建成投用,綏德、佳縣、吳堡垃圾處理場具備運營條件，具備生活垃圾處理能力1246噸/日;靖邊垃圾無害化處理廠廠區土建全部完成，正在進行設備安裝，預計今年4月份可建成投運;榆林高新技術產業開發區垃圾處理場因規劃調整和用地問題影響，項目20xx年10月初開工建設，預計今年可以建成投運;神府經濟開發區垃圾處理場項目因投資主體未落實，沒有實質性進展。

總的來看，我市兩場(廠)建設推進工作整體較好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水處理廠建設工作綜合考評中，我市榮列全省第一名，兩場(廠)建設取得了顯著成效：一是各縣政府及有關部門對兩場(廠)建設重要性、緊迫性認識均有很大提高;二是在建設或運行模式上有所創新。神木、府谷、靖邊、錦界污水處理項目和靖邊縣垃圾處理項目均採用了BOT建設運行模式，定邊、吳堡垃圾處理項目採用BT籌資模式建設;三是環境污染治理能力初步顯現。截止20xx年底，建成投運項目20個，其中建成污水處理項目10個，形成污水處理能力14.5萬噸/日;建成垃圾處理項目10個，形成垃圾處理能力1246噸/日。

(三)存在的主要問題。我市兩場(廠)通過幾年建設，雖然取得了很好的成績，但也存在着一些不容忽視的問題：

一是部分項目建設進度緩慢。到20xx年底，14個污水處理項目中，吳堡、清澗、子洲、佳縣4個縣污水處理項目仍未正式建成投運，特別是佳縣污水處理項目，廠區工程雖已具備設備調試條件，但截污管網建設僅完成總工程量的40%左右; 13個垃圾處理項目中，靖邊和榆林、神府開發區3個垃圾處理場仍未建成，特別是神府經濟開發區垃圾處理場，到目前仍在落實投資主體階段。

二是市場化運作程度低。目前，在建和建成的27個污水垃圾處理項目中，僅有神木、府谷、靖邊、神府開發區污水處理廠和靖邊垃圾處理廠5個項目採取市場化的BOT模式建設，只佔總任務的18.5%;米脂、子洲兩縣污水處理廠採取BT模式建設，佔總任務7.5%，其它21個項目均由政府籌資建設，佔總任務的78%。這與國家和省上的有關規定有很大距離，也將是我們下一步加快項目建設進程、規範項目運營的一項重要工作。

三是垃圾處理項目無害化處理程度低。全市在建或已建成的13個垃圾處理項目，除靖邊縣垃圾處理廠採取無害化解處理工藝外，其他11個垃圾處理項目均採取衛生填埋法處理工藝，存在二次污染的隱患，距國家節能減排的規定仍有一定差距。

四是資金籌措難度較大。27個污水垃圾處理項目總投資14.5億元，截至目前，落實中省投資3.5億元，市縣政府投資5.4億元，企業投資1.5億元，尚有4.1億元資金缺口。特別是南部縣由於財力不足，地方配套資金無法按時足額到位。這也是影響我市污水垃圾處理項目整體建設較慢的一個重要原因。

二、“” 兩場(廠)建設主要任務

根據中、省污水垃圾項目建設有關政策及投資方向，結合實際，我市“” 兩場(廠)建設主要工作任務有以下四個方面：

(一)完善已建成項目運營管理。對已建成投用或具備運營條件的垃圾污水處理項目，進一步完善污水收集管網和再生利用設施設備，實施垃圾處理項目除臭和滲漏液防治，實現達標運營，市區污水處理率達80%，縣城污水處理率達70%;市區垃圾處理率達90%，縣城垃圾處理率達70%。

(二)推動污水垃圾項目建設、運營機制改革。採取BOT、BT等方式，全面完成兩場(廠)建設和運營的市場化改革，減輕財政負擔。

(三)新建重點鎮、重點園區污水垃圾處理項目。建成或基本建成常住人口在3萬人以上的32個重點鎮和16個重點工業園區垃圾污水處理項目。

(四)新建有機廢棄物、危險廢棄物處理項目。建成榆林市危險廢物安全處理中心和市區及各縣城有機廢棄物處理項目。

三、20xx年項目建設年度目標任務及工作措施

20xx年兩場(廠)建設的主要目標任務是：建成運營佳縣、吳堡、清澗、子洲4個污水處理項目和榆橫、榆神工業區2個垃圾處理項目;完善市區及縣城排污管網和垃圾中轉設施建設;全面啓動“”規劃項目前期工作，加快推進建成項目市場化運行改革;20xx年市區污水處理率達78%，垃圾處理率83%，縣城污水、垃圾處理率均達60%;榆橫、榆神兩個開發區污水垃圾處理率均達70%。具體工作措施爲：

(一)明確任務，完成兩場(廠)項目收尾工程。各縣政府及各級有關部門要明確工作任務，創新工作機制，對已建成的20個兩場(廠)項目要進一步完善場區配套設施及污水收集管網、垃圾收集站建設，提高污水垃圾收集率、處理率;對在建的4個污水處理項目，全面完成各項尾留工程，吳堡、清澗、子洲3個污水處理廠今年6月底前正式運營，佳縣污水處理廠20xx年6月底前投入試運營。加快靖邊縣垃圾處理項目建設進度，完成設備安裝，6月底前建成投運;抓緊做好榆林高新技術產業區垃圾處理場20xx年全面施工的各項準備工作，確保在9月底前建成投運;儘快落實神府經濟開發區垃圾處理場投資主體，完善開工前的各項準備工作，確保20xx年底前建成投用。

(二)提早謀劃，啓動“”規劃項目前期工作。做好規劃項目的前期工作是下一步爭取中、省專項投資的前提條件，也是切實啓動“”規劃兩場(廠)建設的客觀要求，特別是16個重點園區和32個重點鎮污水垃圾處理項目是全市“”規劃項目的重中之重，各縣政府要提早謀劃，紮實推進項目前期工作。今年全市計劃啓動10個重點園區、10個重點鎮污水、垃圾處理項目前期工作，爲下一步爭取中省投資打好基礎。同時，要加快已建成和在建兩場(廠)項目中水回用、污泥處理、垃圾收集站、滲漏液處理及配套污水管網等單項工程前期工作，完善申報手續，爭取列入中省投資計劃盤子。

(三) 加快兩場(廠)產業化進程，實行市場化運營改革。今後，要把兩廠(場)市場化運作作爲我市污水垃圾處理工作的重點，轉變工作思路，改革運行機制，按照企業化、市場化的模式運作，堅持走市場化、產業化發展的道路不動搖。一是按照“政府建網，企業建廠，產業運作，加強監管”的原則，從實際出發制定運營模式，可選擇BOT、TOT、合資或合作等多種方式市場化運營。對於已建成的項目，啓動清產覈資，加快改制步伐，走市場化運營的路子;在建的項目，在加快工程進度的同時，着力探索適合本地的建設和運營模式。二是採取各種措施，在遵循市場經濟原則、體現價值規律的同時，優先鼓勵本地企業參與污水垃圾項目運營，減少政府投資成本。三是加快污水垃圾管理體制、收費體制以及兩廠 (場)保本微利運行等相關配套政策研究，儘快完善兩廠 (場)產業化發展政策。

(四)千方百計，籌措建設資金。加強中省資金管理，嚴格按照中央預算內資金管理的有關規定，確保已爭取的3.5億元中省資金能專戶管理，專項用於項目建設，工程能按要求推進;加大中省資金爭取力度，力爭再爭取中央投資2億元;強化招商引資，採用BOT、TOT等特許經營方式，支持引導民間資本投向污水垃圾處理領域;調整政府投資結構，加大投資力度，有效發揮政府投資的引導作用，多措並舉，確保兩場(廠)建設資金能夠足額到位。

(五)強化運行管理，確保達標運行。各縣政府及各級有關部門要切實加強兩場(廠)項目的運營監管，建立城市污水垃圾處理設施運行評估機制，評估結果將作爲覈撥污水、垃圾處理運營費用的重要依據。住建部門和環保部門要對已建成污水處理廠安裝在線監控系統，實施運營全程監控，對投運的垃圾處理場要規範操作，科學管理，防止二次污染，確保我市兩場(廠)達標運行。

(六)加強領導，夯實責任。各縣政府及各級有關部門要繼續按照“五個一”工作機制有關要求，進一步加強領導，強化管理措施，將20xx年工作目標任務細化分解，責任到人，倒排工期，按期完成。市兩場(廠)建設領導小組及辦公室將按責任書有關要求，進一步加強年度目標責任考覈工作，實行定期調度、定期督察、定期考覈和定期通報制度，重點考覈已建成項目的達標運營、在建項目推進和“”規劃項目的前期工作。對兩場(廠)建設進展快、完成任務好的推進單位給予通報表揚;對地方配套建設資金不落實、項目建設進展緩慢、完不成年度目標任務的推進單位給予通報批評、媒體曝光和“縣區限批”等處理措施，確保我市20xx年兩場(廠)建設推進紮實、有序。

各級發改部門要按照市委、市政府的決策部署，進一步提高認識，統一思想，強化措施，狠抓落實，確保兩場(廠)建設年度任務目標的圓滿完成。

城鄉建設工作會議講話 篇9

同志們：

今年全省住房城鄉建設工作會議是經省政府同意召開的一次重要會議。剛纔，式江同志總結了去年並部署了今年工作，我都贊同。四個市縣就如何穩定經濟發展、抓好民生工程、推進城鎮化建設及農村環境衛生整治等做了很好的經驗介紹，孝京同志也傳達了國家有關會議對城鄉建設的要求。

城鄉建設工作非常重要也很艱鉅，社會和羣衆也很期待，對我們的工作要求更高。總的來看，去年圓滿完成了省委、省政府交付的各項工作任務。特別是在宏觀形勢並不是太好的情況下，省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫，全省房地產銷售突破了1000萬平方米，與上年度基本持平，爲經濟平穩增長做出了貢獻。“威馬遜”和“海鷗”超強颱風使城市道路、環境、橋樑、水電等公共設施遭難，各市縣及住建系統的同志反應很迅速，做了大量艱辛的工作，取得很好的成效，值得表揚。下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強責任感和緊迫感

黨中央、國務院非常重視城鄉規劃建設管理工作。對城鄉建設工作做了重要指示。關於規劃。他指出要建立空間規劃體系，推進規劃體制改革，加快規劃立法工作。城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆、規劃就換屆。健全空間規劃體系，積極推進市縣多規合一，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖幹到底。堅持以人爲本，堅持可持續發展，讓歷史文化與自然生態永續利用，與現代建設交相輝映。關於城鎮化。他指出在推進城鎮化的過程中，要尊重經濟社會發展的規律，過快過慢都不行，重要的是質量。要推進城鄉發展一體化，城鎮化是現代化的必由之路，要緊緊圍繞着提高城鎮化發展質量，穩步提高戶籍人口城鎮化水平，大力提高城鎮土地利用效率、城鎮建成區人口密度;高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、溼地等綠色空間比重，控制開發強度，增強抵禦和減緩自然災害的能力，提高歷史文物保護水平。關於城市建設。他指出一定要本着對歷史和人民負責的態度，切實提高城市建設水平。城市建設水平，不僅關係居民生活質量，而且也是城市生命力所在。要加強重大政策的統籌協調，用科學的態度，先進的理念，專業的知識建設和管理城市。建築是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現和延續，城市建築要更好地體現地域特徵、民族特色和時代風貌。關於住房建設。他指出要處理好政府提供公共服務和市場化的關係，住房發展的經濟功能和社會功能的關係，需要與可能的關係，住房保障和防止福利陷阱的關係。總的方向是構建以政府爲主提供基本保障，以市場爲主滿足多層次需求的住房供應體系。

對規劃、新型城鎮化、房地產作了重要指示。關於規劃。他指出要保證地方城鎮化規劃和城市規劃的科學性、嚴肅性、權威性，不能換一個領導就改一次規劃，不能翻燒餅、瞎折騰，要優化城市功能佈局，加強相關標準和制度建設，確保建築質量。關於新型城鎮化。他指出新型城鎮化是科學有序積極穩妥的發展過程，是現代化的必由之路，推進新型城鎮化要因地制宜、分類實施、試點先行。關於房地產。他指出對房地產市場要因城因地分類調控，重在建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。棚戶區的拆遷改造既能夠惠民生，又能夠拉動經濟增長，促進經濟結構的調整，更能實現新型城鎮化的目標。

張高麗副提了五點要求。一是科學規劃，切實發揮好城市規劃對於城市建設的調控引領和約束作用。二是系統治理有效遏制建築亂象和提高城市建築整體水平。三是加大投入，加快完善城市基礎設施建設，提升綜合承載能力。四是加強管理，扭住關鍵的環節，着力提高建築工程質量。五是傳承文化，使城市發展更好地體現地域特徵、民族特色和時代風貌。

省委、省政府高度重視住建工作，羅保銘書記就城鄉規劃建設管理提出：加快推進具有海南特色的城鎮化，就是要走以產興城、設施配套、宜居宜業、特色文化鮮明的城鎮化之路。努力推動區域中心城市做優做強，縣城鎮和中心鎮要擴容提質，特色風情小鎮有序有效發展，形成具有海南特色佈局科學合理的城鎮體系。對城市的治理，他指出如果城市治理跟不上發展的步伐，發展成果便會大打折扣，甚至影響到政府的公信力，要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發展的成果。劉賜貴代省長剛到海南工作，就對城市規劃建設管理做了調研，要求我們着力提升海南的城市規劃建設管理水平。

今年我省經濟工作會議提出要堅持穩中求進的總基調，住建工作與此緊密相關。一是發揮住建行業支撐作用保經濟穩定增長。目前海南房地產投資佔到固定資產投資的47.1%，房地產業稅收佔全省地稅收入的比重40%左右，要使經濟平穩運行，房地產必須健康平穩持續發展。建築業的增加值300多個億，佔GDP比重10%，佔稅收超過了18%，建築業和房地產業佔地稅收入比重近60%，這兩個產業如果發展搞不好，全省的經濟就上不去。同時特色風情小鎮的建設要成爲新的經濟增長點。城市棚戶區的改造是城鎮化的重點任務，它既是民生項目也是新的經濟增長點。二是提高城市規劃建設管理水平推進城鎮化。現在我省城鎮化率年均增長超過1個百分點。中心城市、中心城鎮，要有一定的規模，從全省一盤棋、一個整體來考慮。沿海地區中心城鎮要發展，中部山區也要向中心城鎮聚集，但是中部地區還是生態核心，總的人口要控制，不能大規模的發展。所以從省的層面來說更要把好規劃關，包括土地供應、林地各方面要有一個把控，一個聯動。

目前，在城市規劃建設中存在一些問題：一是城市規劃前瞻性不夠，約束性不強，銜接性不夠，操作性不強。二是城市建設不協調、不配套、不科學、不適用，特色不明顯。三是城市設計和建築缺乏特色，千城一面。四是城市管理粗放，交通擁堵，責任不清。五是垃圾污水處理和地下管網基礎設施不足，城市內澇比較嚴重。六是建築質量問題突出，小區物業管理落後，服務質量差，投訴比較多。七是農村垃圾圍村現象突出。我們要清醒的看到這些問題，要採取切實措施，全面提高城市規劃建設管理水平。

我們要認真學習貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府對城鄉規劃建設管理工作提出的新要求，要提高認識，統一思想，要站在經濟新常態，新型城鎮化和民生要求的全局，充分認識我們當前存在的問題和工作的重要性、艱鉅性，增強責任感和緊迫感，以勇於擔當的精神做好城鄉建設工作。

二、突出重點改革創新，全面提升城鄉規劃建設水平

(一)加強科學規劃。一是要提高規劃的編制和審批水平。現在編的規劃很多是老一套，到底能不能操作?實用不實用?符合發展否?符合生態立省的要求否?規劃一定要客觀務實，還能宏觀前瞻把控。二是強化規劃的實施，發揮統籌協調作用，強化規劃的督查，對城鄉規劃違法違紀行爲要嚴格執法。三是要做好城市設計。城市設計講究簡約化，並不是越奇怪越好，越大越好。城市設計一定要突出文化特色、民族特色、生態環境特色，時代特點注重公共空間形態、風貌、色調的設計，做到一城一特色。

(二)全面提升城市管理水平。城市管理，當地政府要負第一責任，強調責任落實要建立機制。剛纔樂東講得挺好，一個制度三個機制，就是要把制度建立起來，特別是環境衛生，一定要落實責任制，就是包點包片，每個環節每個問題都有人負責和解決。成都和杭州就是每個城管員劃片區，騎自行車巡轉管理。

省住建廳、各市縣政府要抓緊對佔道經營、交通堵塞、物業投訴、工地揚塵、污水橫流、環境髒亂差等一系列城市問題做出系統疏理，拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”，要系統地逐個、逐項落實解決，要健全監督考覈機制，常態化的開展督促檢查，形成定期排名、通報和約談問責機制，還要發揮媒體和社會的積極作用。

(三)大力加強農村環境衛生整治。這方面住建部也提出了要求，我們主要是建立一個“村收集、鎮轉運、縣處理”的機制。農村的垃圾清掃不能全靠政府花錢，要探索村民自治機制，比如建立一個各掃門前雪，公共的地方大家輪流來乾的機制;做得好的，政府可以給一些獎勵。要特別強調加強宣傳教育，提高城鄉居民文明素質，形成良好的衛生和生活習慣。關於美麗鄉村建設，陳志榮副省長提出做好“五個一”，即：一個規劃、一批產業、一個示範、一個環境、一套機制，希望大家將這“五個一”跟我們農村環境衛生整治和鄉村風貌建設結合起來做。

(四)着力推進新型城鎮化。一是抓好特色風情小鎮建設。省裏每年集中支持1-2個風情小鎮建設，還支持每個市縣集中打造一個鎮。財政支持方面，省裏將採取後補貼機制，大家先幹，看誰幹得好就給誰獎勵。去年最多的是給了海口3000萬、瓊海1600萬，今年大概有一個億的資金進行獎勵。二是加快棚戶區改造。中央提出到20xx年累計改造1億人的城市棚戶區和城中村，我們統計了一下，全省大概是50萬人17萬戶，這不得了，佔了全省城鎮近十分之一人口。在這方面，海口、三亞和農墾工作量比較大，要加大力度。這裏的核心是安置問題，原來是實物安置爲主，現在考慮是貨幣安置爲主，如何做?大家要研究落實好。資金方面，要把國開行的貸款資金用好，還要多渠道利用社會資金。

(五)抓好房地產和建築業持續發展。房地產業的核心是要持續、健康、穩定發展。這裏關鍵是要把保投資、促銷售，消化存量、調整結構、優化增量這樣幾件事情辦好。對房地產我們要有信心，海南具有獨一無二的生態環境優勢，健康優勢，許多省外遊客都說要來海南洗洗肺。冬天我們這裏溫暖，很多北方的人會來這裏，健康房地產這一塊有很大的需求量。我們要把環境優勢體現出來加大促銷，宣傳也要配合穩定市場預期。要注重提升房地產的品質，調整結構就是把普通的低端商品住房比例降下來，發展綠色高端房地產和經營性，產業性地產。保銘書記也在多個場合講，不能賤賣資源，不能丟掉生態環境這個最大本錢，不能在生態敏感地段破壞生態環境搞房地產。

關於建築業，我就強調一個質量和一個物業管理問題。剛纔我也講了房屋的各種質量問題，如漏水、裂縫等等。質量一定要抓好，質量和安全也相關，質量不好安全也不行，颱風的時候有個別小區的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強物業管理，現在業主投訴不少，住的不舒心別人怎麼到你這裏買房子?還會引起社會問題。

三、強化責任，真抓實幹

各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標，以務實的作風，加強組織領導，落實責任，真抓實幹，確保全年任務的完成。今年是一個全面提升的規劃建設管理年。我們這裏強調要深化改革，強化五個機制，一是要建立領導工作機制。賜貴代省長要求，抓好城市規劃建設管理是市長首要任務。各位參會的副市縣長回去向主要領導彙報，要把城鄉建設放在重要的位置，落實好工作機制。要求市長要抓城市的規劃建設管理，抓城市的發展。二是要建立責任機制。剛纔已簽訂責任書，既然簽了就要做到，要層層明確責任，提高執行力。三是要建立協調機制。各個部門都要統籌協調起來形成合力。包括土地、財政、金融、交通、交警、建設、環保都要協作起來，也請宣傳部門配合一起來做好工作，包括房地產的促銷、城市的建設管理等工作。財政部門要牽頭建立一個投融資機制。除了政府資金以外，要把社會的資金，企業的資金都用起來，把市場機制的作用發揮好。還有一個管理協作的問題，要求市縣政府和建設部門要敢於擔當，解決實際的問題、難點問題，要發揮各方面的積極性，要引導社會各階層和廣大羣衆，積極參與支持做好城鄉規劃建設管理工作。四是要建立法治機制。今年是全面推進依法治國的元年，請大家一定要依法行政，依法辦事，同時也不能搞成官僚體制，程序太多太複雜也不行，要高效。五是建立廉政機制。建設部門權利比較大，規劃權、工程許可權，還有管理權等，這方面要建立機制，規範權力，監督權力，依法依規管理。

春節將至，請大家要關注農民工問題，不要出現建設工程項目拖欠農民工工資，引發羣體性事件等情況。要抓好建設安全生產，抓好災後重建，讓受災羣衆都能住進去。最後，希望大家以更加過硬的作風、良好的精神狀態，勇於創新、勇於改革、實幹攻堅，在新的一年裏取得更大的成果。這裏我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個早年，祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、全家幸福!

城鄉建設工作會議講話 篇10

各位領導、同志們：

區作爲我市中心城區，始終把城市建設作爲推動經濟社會協調發展的基礎和動力，作爲提升市區城市形象的使命和職責。一直以來，我們積極探索和堅持建設與管理結合、改造與開發並舉，城區基礎設施建設步伐不斷加快，城市環境面貌持續改善。特別是近五年來，累計實施城市基礎設施和公益設施項目169項，實現投資3.5億元，全面完成區政府向人民羣衆承諾的37件實事。，我們要進一步舉全區之力，以更大的決心、更好的工作，加大投入力度，加快建設步伐，努力促進城鄉建設更快、更好地發展。爲此，我們要重點實施好以下“三項工程”：?

一是實施好區改造工程。區改造是全區人民關注的焦點和熱點，對改善我區城市整體面貌和羣衆生活環境具有突出意義。連山區委、區政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀出發，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結合的原則，本着“政府讓利、開發商微利、羣衆受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島裏西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等7處棚戶區改造，總計佔地面積85.31萬平方米，規劃建築面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數4547戶。目前，小仙溝、建北和島裏西山等3處棚戶區改造已全部或即將完工交付使用，完成建築面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等4處棚戶區已經基本完成動遷任務，正在實施工程場平，年底實現動遷戶全部回遷。今年，着手實施鋅廠南山和躍進村區域棚戶區改造，現在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規定，積極協調、嚴格監督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質量和居民按期回遷，將黨和政府爲老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現改造後區域的棚戶區居民住得進、住得穩、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區決定利用今明兩年時間，對茨山河(區段)進行治理並同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設調研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區作爲項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規劃兼與齊屯村改造規劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發的關係，努力實現“治污、排洪、景觀”三項目標。爲落實好市委、市政府部署的改造任務，我區組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委託市規劃測繪院進行了地形實測，根據實測結果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規劃及治理實施方案，待市政府批准後即可全面啓動下步的相關工作。茨山河治理工程是我市和我區當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設的重中之重，通過我區和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理後面目一新的水清岸綠、環境優美的城市景觀河流展現在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎設施和公益設施工程。圍繞羣衆所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎設施和公益設施建設，認真解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓發展成果更多惠及羣衆。今年，我區計劃安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續組織實施濱海公路建設和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉、貫通內外的快捷交通路網框架;實施城區美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風景區等綠化工程，進一步改善城市環境和提升城市品位。完成雙樹鄉東砬、興北農村飲水安全工程，改善農村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區辦公用房，提高城市社區的服務能力和服務水平;完成英山紀念堂建設，有效解決農村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區醫療服務中心建設，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區醫療衛生設施和服務保障體系。同時，繼續堅持可持續發展戰略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環境建設年”活動，推行城區市容環境責任區管理模式，完善城市綜合執法街區管理平臺體系，實行網格化、精細化、科學化管理，不斷提高城市建設和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優美、和諧、有序的城市環境，努力建設濱海宜居中心新城區。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學習和借鑑兄弟縣區好的經驗做法，在市委、市政府領導下，紮實抓好城市建設，爲建設美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

城鄉建設工作會議講話 篇11

同志們：

今天，我們召開全省住房城鄉建設工作會議，主要任務是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十三屆八次全會和省委經濟工作會議精神，總結20xx年全省住房城鄉建設工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，知難而進，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務，快速推進住房城鄉建設各項事業發展，實現了“”的圓滿收官。

(一)20xx年，我們努力實現了房地產市場健康穩定發展

一年來，爲有效應對房地產市場下行態勢，我們按照省委、省政府和建設部要求，採取了一系列穩定市場的政策措施。省政府下發了《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，把房地產工作納入對設區市政府經濟責任制考覈重要內容，先後召開5次全省性專題會議。通過多措並舉，從去年3月份開始，全省房地產市場形勢出現轉折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創歷史最高記錄;房地產開發完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產稅收976.57億元，佔全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化週期爲20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化週期爲13.5個月，較年初下降8.1個月;省內主要城市房價逐步趨穩，略有回升。可以說，我省房地產市場持續呈現出銷旺價穩態勢。

一年來，我們加大住房公積金政策調整力度。通過調整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產證券化和金融授信融資等政策，激發職工住房消費需求。全年全省住房公積金淨增繳存人數41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關做法在建設部召開的全國促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議上作了經驗介紹。

(二)20xx年，我們切實改善了城鄉人居環境

一年來，我們繼續強勢推進“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現場推進會。建設部在我省義烏市召開了全國違法建築治理工作現場會，會議主題是“全國學浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建築1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側”專項整治。對省政協專項民主監督發現的3531個問題，納入數字平臺，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達到99%以上。

一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮污水管網3406公里，完成全年任務的170%;新建雨水管網1985公里，提標改造管網1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務的165%、166%和299%;新建供水管網2652公里，改造供水管網1589公里，分別完成全年任務的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮污水處理設施全部開工建成，在全國率先實現鎮級污水處理設施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達目標任務;媒體報道中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。

一年來，我們進一步加大綠色創建力度。積極推進美麗宜居示範村建設，新啓動省級示範村185個、國家級示範村9個，累計有285個省級示範村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示範村莊，數量居全國首位。加快推進“萬里綠道網”建設，召開了全省第三次綠道網建設現場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續開展園林城市創建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天台、縉雲等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設、龍泉市青瓷小鎮建設等7個項目榮獲中國人居環境範例獎。

一年來，我們繼續加大風景名勝區資源保護力度。有效推進風景名勝區總規和詳規的科學編制、依法報批與規範管理，在全國率先制定出臺《風景名勝區規劃實施評估辦法》、評估導則並開展試點。省政府批覆了東陽落鶴--社姆山省級風景名勝區，同時向國務院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山爲國家級風景名勝區。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風景名勝區，在建設部執法檢查中獲得優秀等次。我省在全國風景名勝區執法工作總結大會上作了經驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮名村申報工作。發起承辦了全國傳統村落保護研討會。啓動了176個國家傳統村落的保護和提升。目前我省列入國家傳統村落名錄數量居全國第三位。

(三)20xx年，我們圓滿完成了建設領域民生實事項目

一年來，我們積極推進棚戶區改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達任務。大力推進貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，爲20xx年的4.3倍。我省的做法先後在建設部召開的全國棚改工作會議和國務院召開的全國棚戶區改造電視電話會議上作交流發言。同時，我們進一步加快城鄉危舊房治理改造，完成城鎮丙類住宅房屋安全鑑定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。

一年來，我們積極推進污水處理廠提標改造。制訂了《浙江省城鎮污水處理廠提標改造三年行動方案》。建立了城鎮污水處理廠運行管理考覈機制。全省計劃實施的81個污水處理廠一級A提標改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮污水處理廠已全部實施一級A提標改造。

一年來，我們積極推進城市生活垃圾分類處理。召開了全省設區市城區生活垃圾分類推進會，舉辦了垃圾分類設施設備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經費，完善了分類收集硬件設施設備。杭州市還率先出臺了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設區市城區垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達到65%以上。

一年來，我們積極推進城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設施35處，分別完成全年任務的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續建193.5公里;新建成快速路網41.4公里，開工及續建73.4公里，均超額完成年度任務。

(四)20xx年，我們有力推動了建築行業轉型發展

一年來，我們全力推動綠色建築條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建築條例》經省人大會第二十四次會議審議通過，將於今年5月1日正式實施，這標誌着我省綠色建築發展進入了依法全面推進的新階段。目前，全省累計有5273項民用建築強制執行《民用建築綠色設計標準》，206項建築獲得國家綠色建築評價標識，建成節能建築6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉居民。

一年來，我們全力推動建築業逆勢而上。全省建築業主要指標繼續居全國前列。全年完成產值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產值佔到全省總產值的50%左右;建築業增加值佔全省GDP的5.5%以上;上繳稅金佔全省地方財政收入的10%左右。大力推進新型建築工業化，紮實推進工程總承包試點，成立了全省新型建築工業化產業聯盟，新增國家級住宅產業化基地3個，新開工新型建築工業化示範項目114萬平方米，完成全年任務的207.3%。在建設部召開的全國工程質量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進新型建築工業化工作作典型發言。積極培育大企業大集團，新增建築業特級企業3家，總數達44家，一級企業達1380家。深入推進工程質量治理兩年行動，我省建築企業主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優質工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建築施工安全生產大檢查和隱患排查治理，全省建築施工安全生產形勢平穩好轉，發生死亡事故起數和死亡人數分別比上年下降25%和18%，未發生較大及以上事故，各項指標控制在省政府考覈目標內。

(五)20xx年，我們着力提升了城市化發展質量

一年來，我們深入實施新型城市化戰略。加快推進美麗縣城建設，召開全省第三次美麗縣城建設現場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設試點三年(20xx-20xx年)行動規劃編制提綱》，11個美麗縣城建設試點縣全部完成三年行動規劃編制。加大城市地下空間開發利用，加快地下綜合管廊建設，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設試點。

一年來，我們加快完善城鄉規劃體系。寧波城市總體規劃已經國務院批覆同意，杭州、溫州城市總體規劃修改成果已通過部級聯席會議審查，麗水城市總體規劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規劃修改工作。加強與“十三五”規劃的銜接，進一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區規劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規合一”國家試點，杭州市深入推進城市開發邊界劃定國家試點，均已完成試點成果並上報建設部。

(六)20xx年，我們積極推進了改革創新各項工作

一年來，我們率先提出城鄉建設轉型發展思路。圍繞建設系統如何適應引領新常態，開展了《加快推進我省城鄉建設轉型的思路建議》課題研究，着手起草全省住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉建設要率先實現理念轉型、空間轉型、功能轉型、設施轉型、品質轉型、管理轉型、產業轉型等七個轉型。在此基礎上，省政府和建設部簽署《共同推進城鄉建設轉型綜合示範區合作協議》，明確了共同推進浙江一體化發展等八個方面合作內容。

一年來，我們率先提出城鄉設計“兩個全覆蓋”。爲從根本上解決城鄉設計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設計和村莊設計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現新啓動的新城區建設、舊城改造項目城市設計全覆蓋;全面完成4000箇中心村的村莊設計，實現新啓動的整村整治建設村莊設計全覆蓋。到20xx年底，實現所有新建項目周邊區塊城市設計全覆蓋，建成一批現代“詩畫江南”新城區;全面完成包括中心村、美麗宜居示範村、歷史文化名村、傳統村落、景中村等在內6000個村的村莊設計，建成一批“浙派民居”新農村。”與此同時，省政府辦公廳下發了《關於進一步加強村莊規劃設計和農房設計工作的若干意見》(浙政辦發〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規劃編制導則(試行)》和《村莊設計導則》，開展了村莊規劃設計試點和農房設計落地試點工作。

一年來，我們大膽探索建設領域投融資機制創新。我廳會同省級有關部門出臺了《在城鎮市政公用基礎設施領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區市政公用設施等4個項目成功合作，總投資達147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎設施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發展有限公司，已獲得國家開發銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務方式，獲得農業發展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關部門支持，全年通過我廳轉移支付的中央和省級資金達60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，爲歷年之最。

一年來，我們深入推進行政審批制度改革。全面清理建設系統行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進行政許可事項網上辦理，“三類人員”任職資格覈准、房地產開發企業、安全生產許可證核發等12個事項已實現網上辦理。截至12月31日，累計網上受理170287件，辦結169493件，在辦794件，辦件量佔全省網辦總量的74.33%，羣衆辦件回訪滿意率達91%。大力推進政務辦理簡化、減量和提速增效, 網辦事項平均每個簡化2個環節，減少審查量30%以上，並在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務方式。

(七)20xx年，我們紮實抓好了全省建設系統自身建設

一年來，我們認真開展“三嚴三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認真組織學習貫徹系列重要講話精神，認真組織實施好三個專題學習研討。在全系統開展適應和引領住房城鄉建設工作“新常態”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設部門的聯繫與溝通，廳領導和廳機關處級幹部深入基層一線，瞭解工作情況，徵求意見建議，現場解決問題。全年向市縣建設部門書面反饋問題答覆意見89條。

一年來，我們切實加強機關作風建設。在全省建設系統行政審批窗口開展了以依法行政、規範服務、提能增效爲主題的“優秀服務窗口”創建活動，省、市、縣三級住房城鄉建設主管部門通過業務聯抓、實事聯辦、難題聯解、隊伍聯建等舉措，整體提升了機關服務基層、服務羣衆的水平和工作質量。在20xx年省市縣機關黨組織系統聯動推進作風建設現場交流會上，我廳代表全省建設系統作了典型發言。我們還積極推進建設系統文明創建工作，杭州城市建設陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評爲20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評爲全國三八紅旗集體，4家公積金機構被評爲省級文明單位，24家基層站所被評爲20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領導幹部、專業技術人才、技能人才等各類培訓5000多人次，有力提升了建設系統人才隊伍的專業素養和業務能力。

一年來，我們着力加強黨風廉政建設。廳黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，完善了“黨組書記負總責、分管領導負線責、處長(主任)負塊責、黨員幹部負點責”的“四位一體”落實黨風廉政建設工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關開展黨風廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規黨紀專題培訓和“黨內兩個法規”專題輔導講座;在全系統彙編下發廉政警語，舉辦紀檢監察幹部培訓。切實加強重點監督，對部分縣(市、區)保障性住房、城鎮污水處理設施、示範村建設、風景名勝區建設等項目財政專項資金管理使用情況進行了檢查。各地受檢總體情況較好。

回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設系統在全省穩增長、調結構、促轉型、惠民生中發揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民羣衆的期望相比，與先進省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在着一些短板和不足。一是城鄉建設粗放的格局沒有根本改變。重建設、輕設計，重規模、輕功能，重建設、輕管理。二是城鄉規劃建設管理能力還不適應形勢的發展。市縣建設部門設置分散，鄉鎮規劃建設管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設產業與浙江經濟大省的地位和現在的發展階段不相適應。主要表現爲房地產業“低、散、小”;建築業“狼多獅虎少”，產業單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，採取更加有力措施加以解決。

二、20xx年工作任務

20xx年是“十三五”規劃的開局之年。做好今年住房城鄉建設工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以貫徹中央城市工作會議精神爲契機，以加快推進城鄉建設轉型爲主線，以建設城鄉建設轉型國家綜合示範區爲主抓手，繼續深入實施新型城市化戰略，全力推進全省住房城鄉建設事業科學發展、走在前列，爲推進全省改革開放和發展穩定作出新的貢獻。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業發展態勢，深化三項中心工作任務，實現四個方面更大突破”。

(一)突出一條工作主線

今後五年是浙江城市化提質發展、經濟轉型發展的戰略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進城鄉建設轉型這條主線，主動適應和引領新常態，努力實現城鄉建設事業提質發展、轉型發展。今年重點要抓好三方面工作：

一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經濟發展進入新常態、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發展的總體思路和目標任務。對我們各級住房建設建設系統而言，這次會議意義尤爲重大。它標誌着住房城鄉建設領域已經站到了經濟社會舞臺的中心，住房城鄉建設事業已經攀上了新的高峯。面對新使命、新要求，各級住房城鄉建設主管部門一方面要深入學習貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發的《關於加強城市規劃建設管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設系統的工作任務和指標，認真梳理，科學謀劃，研究提出今後一個時期推動我們工作的目標、重點和舉措。爲貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調研籌備工作。

二要抓好部省合作協議的深化落實。根據省政府和建設部簽署的《共同推進城鄉建設轉型綜合示範區合作協議》，抓緊研究制定合作協議實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標任務和進度要求，分年度排出工作推進計劃，細化責任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉建設全面實現七個轉型，在全國率先建成城鄉建設轉型綜合示範區。今年，我廳將選擇若干市縣啓動城鄉建設轉型綜合或專項試點建設，希望各地積極申報，協同推進。

三要抓好新型城市化的提質發展。繼續修改完善四大都市區規劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規劃的銜接，儘快報請省政府批准實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮體系規劃編制。總結推廣嘉興、德清“多規合一”試點經驗，今年凡是要修編總規的市縣都要開展“多規合一”工作。藉助G20峯會契機，推進杭州都市區規劃的實施，加快杭州主城區與周邊縣市一體化發展。全面推進美麗縣城建設，着重抓好第一批11個試點縣建設，使美麗縣城成爲我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關沿海港灣地區規劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃編制。

(二)鞏固兩大行業發展態勢

房地產和建築業是我們住房城鄉建設領域的重點行業，其平穩健康發展對全省經濟結構調整的作用舉足輕重。

第一，要鞏固房地產市場向好態勢。中央經濟工作會議把房地產去庫存列爲20xx年經濟工作的五大任務之一。今年全省抓房地產調控的首要任務就是“去庫存”。要力爭實現全年商品房銷售面積不低於4500萬平方米，新建商品房消化週期控制在18個月以內，商品住宅消化週期控制在12個月以內。圍繞這一目標，一要狠抓商品房銷售。進一步貫徹落實國家有關房地產的政策措施和省政府《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，通過鼓勵房產企業合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農民進城購房優惠等辦法，激發住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構投資購買庫存商品房，發展以住房租賃爲主營業務的企業，推動住房租賃規模化專業化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達保障性安居工程目標任務的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設置優惠政策，引導保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉商”貼息貸款業務，開展全國、全省住房公積金異地貸款業務，推進公積金貸款資產證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款餘額佔全省個人住房貸款餘額的20%左右。四要加強土地供應管控。會同國土部門研究完善土地供應管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化週期過長的地區，要暫緩商品住宅用地供應。五要深化房地產市場分析研判。繼續完善省級房地產市場部門協調機制，依託省房地產監管分析平臺，形成全省房地產市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態。研究制定省內房地產一、二、三、四線城市標準，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進房地產企業跨界發展和兼併重組。鼓勵和支持房地產企業參與特色小鎮、美麗鄉村建設，鼓勵企業向代建、養老、旅遊等產業拓展，加快房地產業轉型升級，提高企業抗風險能力。積極推動房地產總部經濟發展和房地產企業品牌培育、兼併重組。

第二，鞏固建築業轉型發展態勢。加快實現“建築強省”戰略目標，繼續保持我省建築業主要經濟指標走在全列，關鍵還是要靠轉型。一要大力推進新型建築工業化。制定出臺推進全省裝配式建築發展的實施意見。強力推進新型建築工業化基地和項目建設。今年起，保障性住房全部實施新型建築工業化，政府投資工程和房地產項目全面推行新型建築工業化，積極引導農村集中連片建設用房應用新型建築工業化技術。20xx年，全省新開工裝配式建築面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建築佔新建建築比重達到30%。二要大力推進勘察設計產業發展。積極發展以設計爲龍頭的工程總承包業務模式，探索實施大型設計、施工企業對工程項目勘察、設計、採購、施工、試運行全建設過程總承包。依託省內重點骨幹企業和經濟發達地區，積極培育產業鏈協同型和區域集聚型工程設計產業創業平臺，努力打造勘察設計產業總部經濟。三要大力推進綠色建築發展。抓好《浙江省綠色建築條例》宣貫實施，制定完善綠色建築相關標準和配套制度。新建民用建築強制執行一星級以上綠色建築標準，覆蓋率達到100%以上，可再生能源利用佔建築能耗10%以上。加快既有公共建築綠色改造，着力提升建築品質。同時，要高度重視抓好建築施工安全生產。深入推進工程質量治理行動，嚴厲打擊各類違法違規行爲，提升工程質量品質。加大安全隱患排查治理，深化質量安全標準化建設，切實防範安全事故發生。

(三)深化三項中心工作任務

第一，深化“三改一拆”。在繼續強力推進拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啓動實施296個城中村改造，開工建設1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進“無違建”創建，今年全省3%的縣要創成無違建縣、15%的縣實現基本無違建。三要繼續抓好專項整治。推進實施“兩路兩側”、“四邊三化”、緩拆違建、藍色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側”比美活動，把“兩路兩側”打造成美麗浙江的風景線和示範帶。推進各設區市開展違法建築治理專項立法。四要加強農戶確權確違工作，將確權和確違、控違相結合，進一步摸清農村違建底數，嚴格控制農村新增違建。

第二，深化“五水共治”。立足建設系統“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮污水處理設施建設、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續實施城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率目標考覈。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網20xx公里，對70座污水處理廠實施提標改造，全面完成污水處理廠污染減排任務，基本實現城鎮污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網的更新和改造，加快水質檢測和防澇監測體系建設，提升保供水、排澇水能力。

第三，深化城鄉設計“兩個全覆蓋”。今年是城市設計和村莊設計全面啓動之年。要研究制定《浙江省城市設計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設計全覆蓋試點。舉辦全省優秀城市設計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進城市公共環境藝術方面的立法工作。組織開展村莊規劃設計和農房設計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現村莊規劃、村莊設計和農房設計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區地方特色的民居設計圖紙，進行示範推廣。抓好村莊設計和農房設計“6+22+X”落地試點建設，着力打造一批符合農民需求、傳承傳統文化、富有時代氣息的“浙派民居”。

(四)實現四個方面更大突破

第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎設施建設。繼續推進城市道路、軌道交通、快速路網和專用停車位建設，着力緩解城市交通擁堵。總結嘉興試點經驗，開展海綿城市省級試點建設，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設，重點在城市新區率先建設地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎上加快地下管線管理信息系統建設和城市地下管線綜合規劃編制。加大地下空間開發利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設，逐步實現對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋樑、隧道、路燈等市政公用設施在線監管。加強城市生活垃圾分類處理，進一步完善垃圾收集、運輸、處置設施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業安全運行保障，做好防災減災工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋樑等安全。加強城市建築物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務，完善各種惠民便民APP服務功能，爲市民提供更多便捷服務。三要繼續推進各類城市創建工作。繼續開展國家和省級園林城市(縣城、鎮)、節水型城市等創建工作。加快城鎮綠道網建設，完善綠道服務設施，全年新增綠道1000公里。開展城市達標示範工程，全省建成50條街容達標示範街、50條城市綠化美化示範路、50個城市優質文明公園。

第二，在改善鄉村人居環境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示範村建設。今年新啓動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示範村建設試點，確保實現20xx年底前全省建設1000個示範村的預定目標。完成農村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農村困難家庭危房改造。二要抓好農村生活污水治理設施運行維護管理。認真落實省政府辦公廳《關於加強農村生活污水治理設施運行維護管理的意見》，儘快建立“五位一體”的縣域農村生活污水治理設施運維管理體系，健全數據監測、巡查維修、設備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設的農村生活污水處理設施驗收交接，做到出水水質達到規定排放標準。三要抓好風景名勝和歷史文化資源保護利用。制定實施《浙江省風景名勝區考覈評價辦法》、《浙江省風景名勝區建設項目規劃管理辦法》等規範性文件，鼓勵有條件的市開展單個國家級風景名勝區立法，完成一批風景名勝區總規、詳規的編制、評估及審批。繼續做好G20峯會涉及風景名勝區的項目協調審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮名村保護規劃編制，推動歷史建築保護圖則編制。研究制定傳統村落保護髮展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護機制，做好中國傳統村落保護大會的組織籌備工作。

第三，在城鎮房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑑定和城鎮危舊房治理改造專項規劃編制。各地要從實際出發，積極探索創新治理改造模式，加快解危進度，確保全年完成治理改造總任務的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應急處置制度，對暫時無法列入改造計劃的危舊房屋，實行全區域、常態化、網格化的安全巡查。二要探索推進城鎮住房保險。鼓勵各地借鑑鎮海等地開展城鎮住房保險做法，通過實施住房保險，藉助保險機構力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關部門制定全省城鎮住房保險工作指導意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法後備計劃。我廳將積極配合省人大開展相關調研起草工作，爭取條例年內出臺。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當地立法計劃，因地制宜出臺一些行之有效的管理規定，使房屋安全管理工作不留制度空白。

第四，在建設系統改革創新上有更大突破。一要穩妥推進城市執法體制改革。認真貫徹落實《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔20xx〕37號)，進一步理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應進俱進”的要求，力爭年底前實現所有行政許可事項網上辦理，省、市、縣三級建設行政主管部門行政許可事項實現“一張網、同平臺”辦理。實行委託下放事項辦理情況季報制度，加強對委託下放事項的監督指導。三要指導推動城建系統部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協調能力。四要推進城鄉建設領域投融資創新。大力推行PPP合作模式，進一步完善項目庫,引導社會資本、專業化運營公司參與城市基礎設施投資、建設和運營，形成一批PPP示範項目。繼續抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎設施投融資體制改革試點。五要創新建設類培訓考試管理工作。加快全省機考點和機考網絡監控平臺建設，爭取下半年全省現場專業人員、“三類”人員、特種作業人員等建設類考試全部實行機考。加強職業培訓質量監督檢查，委託第三方機構進行教育培訓質量評估，向社會、行業推薦講誠信、重質量的建設職業教育培訓單位。

三、凝心聚力，真抓實幹，確保圓滿完成全年各項任務

今年住房城鄉建設各項目標任務已經確定，應該說任務很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足幹勁、狠抓落實。藉此機會，我再提五點要求:

一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態、創造一流工作業績的重要前提。住房城鄉建設系統各級各部門要胸懷大局、把握大勢、着眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和着力點，真正做到立足本職、融入大局，發揮優勢、服務全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設系統的作爲，才能不斷提升住房城鄉建設工作在全省經濟社會發展中的地位和作用。

二要科學謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰之年，未來五年住房城鄉建設路子怎麼走、目標怎麼定、工作怎麼抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經過這些年的努力，我們建設領域已經成爲經濟建設的主戰場、改善民生的主渠道、生態文明建設的主力軍、依法治國的主抓手和經濟轉型升級的主載體。謀劃住房城鄉建設工作，就要立足這一新常態下的新定位，結合各地各單位實際，科學確定“十三五”期間的目標任務、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。

三要勇於擔當。擔當展作風，擔當見品性。習對浙江明確提出了“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設系統的要求。面對複雜的經濟形勢和繁重的建設任務，我們建設系統的幹部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重擔，勇立潮頭，主動接受挑戰，大膽開拓創新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔子挑起來，才能更加適應新形勢新任務對我們的要求。

四要狠抓實效。住房城鄉建設各項工作都是民生工作，與羣衆的日常生活密切相關，做得好了，羣衆看在眼裏，會給我們點贊。通過這幾年全力推進“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區變靚了，水變清了，環境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務都要明確目標、落實責任，有任務表、時間表、責任表，切實抓出成效，抓出羣衆滿意度。只有這樣，才能真正體現“建設爲民”的宗旨，才能真正爲基層爲羣衆辦實事、解難事。

五要加強廉政。住房城鄉建設系統行業多、職能多、事權多，腐敗案件發生率較高。各級建設系統主管部門尤其是各單位一把手，要嚴格按照“三嚴三實”的要求，自覺落實好黨風廉政建設的主體責任。要注重加強廉政教育和制度建設，堅決築牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領導班子成員不僅要帶頭執行廉潔自律各項規定，還要抓好分管範圍的廉政建設，以上率下帶領廣大黨員幹部乾淨幹事，守住廉潔自律底線，切實維護建設系統的良好形象。

當前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節。各級住房城鄉建設主管部門要以高度的責任心，切實做好安全生產工作，堅決杜絕惡性事故發生，保障人民生命財產安全。要高度重視建築工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋樑等市政公用設施運行安全，以及風景名勝區、城市公園遊樂設施安全，還要關心建築企業工人、環衛工人等一線作業人員，做好睏難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節日。

同志們，新的一年任重而道遠。我們要在省委、省政府的堅強領導下，以敢於擔當的勇氣、堅忍不拔的毅力、雷厲風行的作風，努力開創全省住房城鄉建設事業新局面，確保實現“十三五”良好開局!

城鄉建設工作會議講話 篇12

同志們：

這次全縣住房和城鄉建設工作會議的主要任務是傳達貫徹中央省市縣紀委全會和縣人大、政協“兩會”精神，開展住建系統廉政警示教育活動;表彰x年度住建系統先進單位和先進個人;簡要總結x年度工作，安排部署x年度黨的建設、黨風廉政建設、幹部作風建設和住房城鄉建設重點工作。下面，我講幾點意見：

一、x年度工作簡要回顧

一年來，全縣住房和城鄉建設在縣委、政府的堅強領導下，按照打造優秀森林旅遊城鎮的發展定位，着力構建城鄉一體化發展新格局，縣城—特色鎮—中心村—聚居點四級城鎮體系已經形成，城鄉建設正馳入歷史發展的快車道，開啓了住房城鄉建設健康發展、加快發展的新局面。全縣城鎮建成區面積達72平方公里，其中縣城建成區達15平方公里;城鎮戶籍人口累計達23.29萬人，城鎮化率達33.6%。一是加快建設優秀森林旅遊縣城。完成了板凳埡大橋、秀水大橋、清溪溝涵洞維修加固工程、秀水大橋至“七一”中學濱河路和城市公園、紅塔森林公園步遊道、園區景點等市政重點工程建設;黃金新城次幹道項目有序推進，縣城新區建成區面積新增1.5平方公里。縣城100餘萬㎡的“六大片區”改造開發項目正加快推進;全縣9個拆遷還房安置點建面34.1萬㎡加快建設，已安置被徵收戶2950戶，完成拆遷安置房建設28萬㎡。二是着力推進小城鎮建設。長赤、正直鎮等國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設完成建設投資1.6億元。市重點鎮沙河鎮和光霧山、楊壩、下兩等8個特色鎮，以及一般集鎮加快建設，集鎮道路、停車場、農貿市場、生活垃圾處理等公共公益設施進一步完善;農村人口向集鎮聚集1.5萬餘人。三是紮實抓好幸福美麗新村。完成了9400戶巴山新居建設考覈目標任務;其中省下達的7470戶農村危舊房改造項目10月底前已全面竣工使用，檔案信息錄入已完成95%，共爭取到位資金7426.45萬元。全縣30餘處傳統村落、古街古蹟已向國家和省級相關部門申報，其中下兩古街、付家鄉龍家村已列入國家級傳統村落和古街行列。四是加快建設安居工程。x年市下達的6903戶保障性住房已全面開工建設;通過購買存量商品房方式完成貨幣化安置1700套;50套定向供應農民工公租房和500套農村廉租房在年內配租到位。五是穩步推進房地產業。年內32個90餘萬㎡的房地產開發續建工程項目和5個新開工項目建設加快推進，累計完成房地產開發投資18.99億元。全縣新建商品房銷售網籤備案5725套、面積60.37萬㎡，銷售備案金額28.48億元，交易量較20xx年增長6.5%。六是經濟指標順利完成。完成了項目招商引資到位資金5.1億元、固定資產投資入庫50億元、資質建築業總產值81.83億元;已爭取項目到位資金3.678億元，佔年度目標任務的136%。完成建設行業管理非稅收入2600萬元，佔目標任務的100%。七是切實抓好城鄉建設管理。完成了縣城東門溝、南磷路160隊排水溝等污水治理工程，以及縣城區主街主路綠化樹苗木補植、修枝整形和綠化帶除草施肥等管護工作，修復維護城市道路、路燈、地埋管網等市政設施，城區綠化、亮化、美化和管網地埋等市政設施實現了規範化管理。八是加強城鄉建設行業管理。進一步加強建設施工領域農民工工資支付保障工作，規範企業擔保行爲，實行施工現場勞動用工實名制和月清月結工資管理。制定了《預拌商品混凝土市場清理整頓工作實施方案》，規範了商品混凝土生產、銷售管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”等專項整治，狠抓施工現場管理，對全縣115個在建工程項目進行了5次質量安全檢查，總建面約65萬㎡，受監工程無重大質量安全事故發生。九是着力開展精準扶貧。深入開展幹部駐村扶貧攻堅工作，通過一線調研，爲仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村制定了精準扶貧幫扶方案，確定了貧困戶幫扶發展目標，4名“第一書記”駐村開展工作，80名幹部職工共分4個工作組掛聯幫扶125戶貧困戶。共捐贈80萬元、200餘噸水泥硬化了村道路約10公里和2個社的人畜飲水工程;協助仁和鄉中壩村組建了種植專業合作社，與成都溫江周逸苗木公司長期合作發展苗木;幫助60戶進行了土坯房改造。通過“一對一”幫扶，已脫貧18戶71人。

一年來，通過全體幹部職工認真努力工作，在x年市縣目標任務考覈中我局榮獲縣委縣府表彰的綜合目標考覈一等獎、項目建設和招商引資先進集體，市依法治市“十佳”學法用法示範機關，以及縣人大、縣政府表彰的“建議批評意見辦理先進單位”和縣政府、縣政協表彰的“提案辦理工作先進單位”。這些成就凝聚着住建系統每一位同志的心血與汗水，在此我向戰鬥在住建戰線上的每一位戰友表示衷心感謝!

二、關於黨的建設工作

x年是實施“十三五”規劃的開局之年，根據縣委、縣府安排部署和縣委組織部、縣直工委相關文件規定，我們要全面加強黨的建設，嚴格落實“三嚴三實”要求，着力加強自身建設，大力營造“風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法”的政治生態，爲加快推進新型城鎮化創造良好條件。

一是加強思想教育，開展黨性鍛鍊。住建系統各黨組織要緊跟中央和省市縣委決策部署，切實把黨建工作擺在更高位置，以高度的政治自覺抓嚴抓實黨建工作，努力讓嚴規鐵律成爲一種剛性約束，讓嚴教嚴管成爲一種政治常態，讓嚴於律己成爲一種行爲習慣。要始終把政治思想建設擺在首位，以理論武裝爲根本，以黨性教育爲核心，以道德建設爲基礎，以黨員教育爲抓手，切實把思想政治教育融入黨員幹部日常教育管理全過程，真正把“三個自信”植入靈魂、化爲行動;常態開展黨性鍛鍊，全面加強道德法紀教育，始終牢記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，切實擰緊理想信念“總開關”，強化“爲民務實清廉”價值追求，築牢永葆共產黨人本色的思想根基。

二是完善體制機制，持續正風肅紀。嚴格落實“三嚴三實”要求，健全落實幹部交流、競爭上崗等制度，完善幹部考覈評價機制，剎不爲之風，換不爲之將，以風清氣正的用人環境激發幹部隊伍幹事創業活力。鞏固擴大黨的羣衆路線教育實踐活動成果，始終保持黨風廉政建設和反腐敗工作常抓的韌勁和長抓的耐心，常態推進正風肅紀，持續深入治理“四風”和“庸懶散浮拖”等作風積弊，對頂風違紀搞“四風”的，將嚴厲追究責任，絕不能讓“四風”反彈回潮。持續深入開展“講好故事、共建美好家園”活動，向先進人物學習，以學習先進人物事蹟推動作風建設新常態，切實以轉變作風、服務羣衆的新成效取信於民。

三是強化權力運行，嚴肅工作紀律。明確行政權力清單和負面清單，加強黨務、政務、“三公”經費等“七大公開”工作;進一步強化對引進企業固定資產投入項目建設的跟蹤服務，下大力氣打造“辦事效率最高、政務服務最優、發展成本最低”的發展環境。局紀檢組、監察室要深化常態監督檢查，對那些違背承諾，說一套做一套，頂風違紀的行爲重點查處，嚴肅處理。強化紀檢組監督責任，實行作風督查“一次一通報、一次一考覈”，推動常態治理制度化。認真貫徹《公務員法》及各項規章制度，嚴肅工作紀律,堅持工作考勤考覈和請銷假制度;加大對失職瀆職行爲的問責追究力度，強化執行力，推進機關行政效能建設。

四是整治作風不實，提升服務質量。着力解決住建系統幹部職工思想保守僵化，缺乏開拓進取精神，工作標準不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求有功，但求無過、得過且過，遇到矛盾繞着走的問題;着力解決服務態度差，對待羣衆不熱情，聽取羣衆陳述無耐心，對羣衆生、冷、硬、橫的問題。着力解決辦事拖拉，相互推諉，執行不力，效率不高的問題;以及辦事不公、徇私舞弊、有法不依、違法行政、失職瀆職等問題。

三、關於黨風廉政建設和反腐敗工作

一是強化紀律建設，確保令行禁止。在新的一年裏，局黨組將把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲住房城鄉建設工作的重要內容，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。住建系統黨員幹部要從遵守和維護黨章入手，自覺維護中央及上級組織的權威，全面踐行黨的羣衆路線，切實解決發生在身邊的“四風”和腐敗問題，推動黨風廉政建設落實落地;決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央及上級決策部署和局黨組重要決策上打折扣、做選擇、搞變通。自覺錘鍊黨性修養，用《黨章》、《條例》規範自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。局黨組成員要自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律和政治規矩的責任，局黨總支及各黨支部要加強對黨員進行政治紀律教育;局紀檢組要按上級紀律檢查機關的要求，把維護黨的政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅處理和公開通報黨員幹部不守紀律、不講規矩，口無遮攔、亂評妄議，自由散漫、目無組織，欺上瞞下、弄虛作假等種種行爲，堅決維護黨組織的權威性，確保政令暢通和政策落地。

二是落實“兩個責任”，健全工作機制。進一步落實落地“兩個責任”工作機制、考覈機制、問責機制，構建內容明確、便於量化、載體實在的工作體系;鞏固完善“簽字背書”、述責述廉、社會評價和“雙重”約談等創新成果，強化體制硬約束。要進一步解放思想，以新視角、新理念、新辦法思考和解決住房和城鄉建設的各種問題，重點解決依法行政、依法監管、公共服務工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單等問題;嚴厲查處住建系統幹部職工參與“三違建設項目”或充當“三違建設項目”保護傘的違法違紀行爲，推動建立預防羣衆身邊“四風”和腐敗問題的體制機制。局黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，準確把握政策走向，積極拼搶發展機遇，破解要素瓶頸制約，充分發揮和藉助市場的資源配置作用，探索創新住房和城鄉建設發展模式，爲推進新型城鎮化再創佳績。

三是整治爲政不廉，樹立廉潔形象。嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府十項規定、市縣委、政府九項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步強化黨員幹部的大局意識、責任意識和服務意識。嚴格執行“三公經費”公開的各項規定，大力整治“吃、拿、卡、要”和“不作爲、亂作爲、慢作爲”等不良行爲，嚴禁利用職權或工作便利，違規接受服務對象宴請，收受紅包禮金(品)。大力加強投資軟環境治理，從源頭上預防腐敗。嚴格執行財務管理制度，加強對人財物管理使用、關鍵崗位人員的教育監督，促進黨員幹部廉潔自律;做到清正廉潔、乾淨做人，樹立廉潔從政形象。

四、關於x年度工作重點

x年全縣住房和城鄉建設工作將認真落實中央“四個全面”戰略佈局，努力踐行創新、協調、綠色、發展理念，牢牢把握市、縣委重大決策部署，始終保持專注發展的戰略定力，堅持穩中求進、創新突破和扶貧攻堅的發展路徑，加快構建“一城兩副五鎮”的城鎮空間佈局，進一步拉大城市框架，配套建設完善市政基礎設施，着力推進縣城、重點鎮、中心村、聚居點和新區、園區、社區建設，吸引農村人口向城鎮轉移，實現住房城鄉建設加快發展、強勢發展。主要抓好以下工作：

一是加快市政基礎設施建設：上半年世行貸款三批次秀水大橋經“七一”中學至繞城路濱河路2.5公里竣工使用，紅塔新區、黃金新城次幹道加快建設，儘快聚集人氣商氣;基本完成上下河街、梓潼宮大橋至王公祠右岸濱河路改造，完成米倉山大道斷渠至冶礦加油站道路，以及光霧山大道朝陽段人行道改造和清溪溝整治;啓動朝陽至楊家河道路整治二期工程;加快推進主幹公路沿線集鎮民用天然氣建設，完成大河區域14個鄉鎮45公里供氣主管網、供氣門站建設，9個鄉鎮集鎮民用天然氣開通使用。新建城市污水管網20公里，進一步完善城市地下管網、停車場、公廁等市政基礎設施和公共公益設施建設;完成x年度春季綠化和完善市政園林綠化管理，以及縣城“兩縱”主幹道路燈節能改造。

二是着力實施市縣重點項目：3月底前開工建設縣城南出口、斷渠北出口等片區改造項目;啓動建設養生潭溼地公園，加快建設紅塔森林公園、城市道路改造等15個續建項目，以及紅塔新區部分項目掃尾工程和黃金新城開發建設，五星級酒店、溫泉旅遊酒店等星級賓館和秀水大街竣工使用。着力推進板凳埡片區、清溪溝片區、石人山片區、南磷路片區等建面100餘萬平方米開發項目建設;加大市政基礎設施和公共公益設施項目儲備可研編制，年內儲備重大項目5個，重點項目7個。

三是加快保障性安居工程建設：x年度6903套保障性安居工程全面竣工使用。x年開工建設6500套保障性安居工程項目。積極推進棚戶區改造貨幣化安置，用政府購買服務等方式把符合條件的存量房轉爲公租房;完善城鎮農民工公租房制度，加快市場配置和政府保障相結合的保障性住房制度建設，抓緊籌集保障性住房房源，切實解決城鎮中低收入家庭住房難和農民工公租房問題。切實抓好拆遷安置還房建設，完成拆遷城鎮危舊房9萬㎡，新建徵地拆遷安置房36萬㎡，80%的拆遷安置戶遷入新居。

四是有序推進小城鎮建設。加快推進正直、長赤鎮國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設，完成建設投資2億元;着力推進沙河鎮等市重點鎮建設及特色鎮建設，加快橋亭—柳灣—關壩—寨坡、流壩—楊壩—上兩鄉村旅遊示範帶，基本建成橋亭旅遊城鎮，啓動建設關壩、寨坡特色旅遊城鎮;因地制宜抓好一般鄉鎮集鎮建設，進一步完善市政道路、橋樑、堤防、公廁、垃圾處理和污水集中處理排放等基礎設施功能配套，突出特色品質創建，梯次推進鄉鎮集鎮建設，打造一批生態旅遊型、產業特色型、歷史文化型、商貿集散型特色功能城鎮，加快構建區域經濟增長點。

五是打造幸福美麗新村。大力實施巴山新居工程，建設一批具有歷史文化、地域特色、民俗特點的幸福美麗新村;年內建成中心村5個、聚居點70個;牽頭組織實施農村危舊房改造4000戶，力爭9月底前竣工入住，年底前完成檔案信息錄入。深化“三區”同建，更加註重嵌入式建設巴山新居、修繕性保護傳統村落，圍繞米倉古道文化，保護村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，抓好文物古蹟、歷史建築、傳統民居等傳統建築保護;努力挖掘社會、情感價值，延續和拓展使用功能。同時抓好新村建設專業技術指導，創新新村聚居點常態管理模式，促進農村生產方式、生活方式和管理服務方式同步轉變，着力打造秦巴山片區巴山新居特色品牌。

六是培育城鄉建設市場。加快培育健康的建築業和房地產開發市場，建築業企業和房地產開發企業由三級資質晉升爲二級資質企業各1家;增大城市建設固定資產投入，x年完成建設項目固定資產投資入庫50億元，完成項目固定資產建設投資38億元;完成招商引資到位資金4億元。完成規模以上建築業產值(含跨年度工程建設項目)91.83億元，建安工程投資232.6億元;規範抓好房地產開發建設，完成商品房銷售面積61.13萬㎡，實現銷售額28.82億元，房地產業從業人員勞動報酬1254萬元;嚴格落實穩定房地產消費一攬子政策，打通公租房、安置房、商品房之間政策通道，貨幣化安置達50%以上，力爭商品房去庫存30萬㎡。

七是強化城鄉建設管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”，着力構建城市管理網格化、市場化新格局。進一步規範房地產開發、建築施工、物業管理和建設領域中介機構行爲，淨化城鄉建設市場和房地產開發市場;縱深推進“五創聯動”和常態抓好城鄉環境綜合治理，逗硬落實建築工地打圍作業、渣土運輸車輛進出施工現場清洗，以及砼集中攪拌規範管理制度，打造省級標準化文明工地10個。強化社會穩定和農民工工資兌現管理，切實抓好羣衆信訪工作，杜絕羣訪和越級上訪。進一步加強市政道路、橋樑、公廁、路燈等基礎設施維修維護管理和公共公益設施社會服務管理，不斷改善人居環境。嚴格建設工程質量安全監管，年內將對城鄉在建工程進行2次以上質量安全生產專項整治，提高工程質量和促進安全生產，堅決杜絕重特大工程項目質量安全生產事故發生;按《物權法》和促進房地產市場健康發展的《十條措施》等政策法規，加快實施農村房屋產權制度改革，嚴格執行房屋產權辦理程序，努力提升服務質量。

八是紮實開展扶貧攻堅。務實推進幹部駐村幫扶工作，駐村“第一書記”和工作隊長要充分發揮扶貧攻堅帶頭人作用，着力推進仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村等4個貧困村的脫貧攻堅和民生改善任務，深入推進“五個一批”，逗硬落實“54321”幫扶機制，紮實推進黨建扶貧、基礎扶貧、產業扶貧等專項扶貧工作，銷號貧困村1個，即仁和鄉仁同坪村，扶貧的4個村脫貧43戶70人，戶均增收5000元以上。

五、工作舉措

一是全面提高認識。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，住建系統各單位幹部職工要高度重視x年度市縣下達的各項主要經濟目標和重點項目建設任務，進一步統一思想、強化認識、切實增強抓好x年度重點工作任務的責任感、緊迫感和使命感;要準確研判x年重點工作，切實找準結合點，選好切入點，緊扣着力點，夯實落腳點，確保各項工作真正抓到點子上;按月、按季度完成市縣下達的考覈目標任務，不得以任何理由、任何藉口拖延目標任務的完成時間，否則將追究相關人員責任。

二是層層落實責任。住建系統各單位要按照x年度縣委目督辦下達的經濟目標和重點工作任務層層落實責任，其重大建設項目將嚴格執行領導掛包責任制，採取切實有效措施，加大工作力度，有序推進續建項目，抓緊開工新項目，規範項目建設程序，強化工程質量安全監管。今年縣委目督辦將執行季度考覈辦法，每季度考覈評分累計爲年度得分;如季度任務未完成形成的扣分，即使全年任務全面完成也不能得滿分;因此，各考覈目標任務的責任領導要高度重視，必須現場督戰，及時妥善解決重點工作推進中的各種具體問題，排除各種障礙，強力務實推進，務必按季度完成考覈目標任務;否則，其責任單位、責任人年終不得評選先進;如有市考覈目標任務扣分情況，則追究相關人員責任。

三是細化工作措施。各責任單位要認真履行職責，按照下達的重點工作目標任務制定工作方案、細化工作措施，建好管理臺帳，月末分析研判、定期集中交帳;繼續堅持“七個一”、集中攻堅、掛圖作戰等項目推進機制，將項目的各項具體工作推進落實到人頭，加快工作進度;尤其是要將固定資產投資入庫、招商引資、非稅收入、建築業產值、商品房銷售等經濟指標細化分解到月，確保重點工作有序開展。

四是力求務實落實。住建系統黨員幹部職工要樹立正確的發展觀、政績觀、事業觀，以“甘於墊背”的胸襟和埋頭苦幹的作風抓發展、促跨越。認真貫徹落實省、市、縣委重大決策部署，不折不扣、聚精會神抓好落實，對重點工作、重點項目要一抓到底，做到工作在一線落實，問題在一線解決，能力在一線提升，真情實意爲羣衆解難事、辦好事、幹實事;按“三嚴三實”要求，進一步強化政治紀律和政治規矩，全面提高幹部隊伍政治業務素質和行政效能，打造一支過硬的城鄉建設管理隊伍，塑造“建設人”新形象。

同志們，新的一年、新的起點、新的征程、新的任務，迫切要求我們提振精神幹事，飽含激情創業。讓我們在縣委縣府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，以先進人物爲榜樣，以勇挑重擔爲使命，以不勝不休的精神爲動力，聚集發展正能量，快馬加鞭，奮力完成市縣委交給的各項任務，爲建設富麗安康新作出新貢獻!