縣委擴大會議結束時講話（通用3篇）
縣委擴大會議結束時講話 篇1
同志們：
經過大家的共同努力，縣委十三屆十次全會已圓滿完成各項議程，即將閉幕。會議期間，大家認真討論了縣委工作報告、縣委“十三五”規劃建議、脫貧攻堅的決定和生態文明先行示範區建設規劃的建議，對產業發展、平臺建設、精神文明建設和民生工程建設等重點工作進行了深入探討。經過梳理，本次會議討論共收集到意見建議380條，其中修改建議133條，工作建議247條，這些意見建議我們將認真研究，充分吸收。這次會議開得很成功，開成了一次求真務實、團結奮進的大會，達到了統一思想、明確任務，堅定信心、凝聚合力的目的。
下面，我就如何落實全會精神，抓好今年和當前幾項具體工作，再講三點意見。
一、要咬定目標實現綠色崛起
五年來的實踐證明，武寧走上了綠色發展的快車道，呈現出經濟快速增長、生態持續向好、人民安居樂業、社會和諧穩定的可喜局面，距離幸福武寧的目標越來越近。謀劃“十三五”，走好每一步，務必堅定信念，找準座標，主動作爲，切實做到“四個必須”：
1、目標必須堅定不移。我們未來五年的戰略目標就是建設幸福武寧，就是要把武寧建設成爲生態環境優美、人民生活富裕、配套設施完善、社會文明進步的新武寧，與省委確定的“提前翻番，全面小康”目標完全一致。因爲主要經濟指標在20xx年的基礎上翻番我們已經提前完成或即將完成，全面小康是幸福武寧的表現形式和重要內涵。建設幸福武寧的具體着力點是建成“全國生態文明先行示範區、中國綠色光電之都、中國最美小城、國際旅遊養生度假區”，這四個具體目標是幸福武寧的重要支撐和重要保證。要深刻認識到，幸福武寧，是物質文明和精神文明“雙豐收”的武寧，既要“富口袋”，又要“富腦袋”;既要有宜居宜遊的最美縣城，又要有休閒養生的美麗鄉村;既要有爽心悅目的自然生態，又要有風清氣正的政治生態，最終讓武寧成爲一個令世人嚮往的地方。
2、路徑必須充滿自信。近年來，我們堅持走綠色發展的道路，推進“農村園林化、園區城市化、城區景觀化、城鄉一體化”，做好生態保護、建設、利用、治理、推進五篇大文章，與中央生態文明建設的總體佈局高度契合，與省委“十六字”方針中的“綠色崛起”完全一致。通過網箱、庫灣清理以及九大整治，我們鐵心硬手抓生態保護，生態質量明顯提升;通過發展生態旅遊、生態農業、新型工業，我們凝心聚力做大經濟總量，經濟社會發展勢頭越來越好，羣衆獲得感越來越強，社會評價也越來越高，我縣成爲全省生態文明建設的標杆，成爲全國生態保護與建設示範區。實踐表明，我們的道路完全正確，重點非常突出，成效不容置疑。今後在發展方向上，再不能猶豫，再不能懷疑，更不能動搖，必須旗幟鮮明、理直氣壯、堅持不懈地走綠色崛起的路子，以更快的步伐推動武寧經濟社會朝着更高層次、更高目標發展。
3、重點必須牢牢把握。謀劃“十三五”，實現總目標，必須突出重點，突破難點，打造亮點。要把握生態建設這個重點，持之以恆地抓好九項整治，呵護原生態，在全國打響生態牌。要把握產業發展這個重點，主攻六大產業。六大產業涵蓋了一、二、三產，結合了武寧的產業基礎和資源優勢，符合國家政策導向，是武寧經濟發展的六根臺柱子，必須集中力量加以推進。要把握“三區”平臺這個重點，主抓園區、城區、景區建設，完善基礎設施，承載項目落戶，實現互動共進。要把握脫貧攻堅這個重點，力爭在全市、全省率先完成脫貧任務。同時，要以點帶面，統籌抓好新農村建設、精神文明建設、民主法治建設等各項工作，推進經濟社會全面協調可持續發展。
4、責任必須主動擔當。這次全會謀劃了未來五年發展的指導思想、戰略定位、總體佈局、重點舉措，這是做好下步工作的基本遵循。全縣上下要切實把全會精神學習好、領會好，把學習成果轉化爲解放思想、提升本領、狠抓落實的行動。特別是各級黨員幹部要主動擔責、主動領責、主動履責，將縣委、縣政府作出的決策部署，一項一項研究細化，一項一項分解推進，一項一項推動落實，把責任落到每位領導、每個部門，落實到每個項目、每個人頭上;對重點領域的重大任務，要進一步明確哪些任務必須同步實施，哪些項目必須分步驟、有次序逐步推進;對各領域中的具體問題，要逐個逐項研究解決，堅決克服說而不做、行而不快、抓而不緊的現象。
二、要突出重點把握今年工作
20xx年是“十三五”的開局之年，現在目標已經明確，路徑保持不變，關鍵是狠抓落實。各地各部門要早作安排，強化舉措，爭取主動，爲“十三五”發展開好局、起好步。要突出抓好以下工作：
一是抓好工業主導產業。武寧要崛起，關鍵靠工業。工業可以快速做大經濟總量，可以提升農產品附加值，可以拉動城市建設，可以促進旅遊發展，可以增加就業崗位，帶動羣衆增收致富。目前我縣工業仍然是短板、是弱項，必須舉全縣之力補齊短板、由弱變強。要主攻綠色光電、生物醫藥、礦業經濟和農副產品深加工等主導產業，以集聚集羣集約爲路徑，以招商引資爲主渠道，引進龍頭企業領航，推動傳統產業升級，尤其是綠色光電產業要儘快建成南昌光谷的中下游配套產業基地。要抓好企業幫扶工作，對企業反映的融資成本、制度性交易成本、人工成本、稅費成本、用電用氣用水成本等問題，要逐一梳理、逐項推進、逐個解決。對一些有訂單、有誠信、有潛力但暫時困難的企業，要伸出援助之手，幫他們度過難關;對一些熟練員工，要盡力挽留，或者轉移到其他企業就業。要推進供給側結構性改革，在企業投入上，要根據市場需要來生產，生產出有市場競爭力的產品，加快產業結構的“深度調整”。
二是抓好旅遊項目推進。今年1月5日，市委楊書記到武寧視察時指出，武寧旅遊規劃站位要高，視野要寬，要放眼全國，定位瞄準養生度假目的地，加快推進旅遊項目建設，主動融入九江大旅遊圈。落實好楊書記的指示精神，首先要突出旅遊規劃提升，以寬視野、高眼界的要求，把武寧旅遊的發展目標定位爲國際旅遊養生度假區，當前要按照建設“廬山西海旅遊經濟圈大本營”來規劃。其次要加快旅遊項目建設，以創建全省旅遊強縣爲動力，加快現有25個旅遊項目的建設進度，力爭盛元、華夏、西海樓等8個項目今年部分建成並對外開放;加快旅遊服務業發展，確保藝邦半島、美吉特兩個五星級酒店試營業，提升旅遊接待能力。第三要推進旅遊互動融合發展，加強和南昌、九江、廬山等地旅遊合作，把武寧融入環廬山、大廬山、泛廬山旅遊經濟圈。
三是抓好城市品位提升。城市建設是我縣的優勢品牌，但離“中國最美小城”還有很大差距。新的一年，我們要按照既定思路，完善老城區，繁榮新城區，不斷增強城市的核心競爭力。要提升規劃品位，按照旅遊城市的標準進行規劃，對原有規劃進行調整修編。嚴格按照規劃實施城建項目，重點建好湖濱西路、湖濱北路湖岸景觀線，打造具有武寧山水特色的景觀風貌。要推進棚戶區改造，加快新建安置小區配套設施建設進度，儘快完成小區硬化、通水通電、綠化工程並分配到戶;啓動造船廠、航運公司片區棚戶區改造，提高貨幣安置的比例，這樣有利於居民自主選購住房、降低安置過渡成本，有利於激活房地產市場，有利於疏通老城區人口、聚集新城區人氣，促進房地產市場健康發展。
四是抓好精準脫貧攻堅。脫貧攻堅是黨中央作出的重大決定，是“十三五”期間一切工作的重中之重，是一項必須完成的硬任務，必須全黨動員，全民出力。抓好脫貧工作，要識真貧、扶真貧，精準識別出特困戶和一般貧困戶，對特困戶進行重點幫扶。要因對象、因地、因條件分類制定脫貧方案，實施一戶一策，或一戶多策。要真心投入，縣委、縣政府決定，將廬山西海(武寧轄區)大水面養殖股份轉讓收入1.234億元全部用於精準扶貧工作，這是真投入、大投入的舉措，這是講感情、講政治的表現。同時，還要整合相關資金、積極爭取上級扶貧資金用於脫貧工作。要按照“鄉鎮主責、部門全責、幹部人人有責”的要求，落實扶貧責任，其中鄉鎮和村級要擔任扶貧主要責任，相關部門對職責範圍內工作負全責，每一名幹部按照“321”幫扶機制，都有包掛責任。有責就必須主動擔當，考覈就必須獎懲分明。希望大家對照《決定》內容，主動作爲，力爭先進。
五是抓好各項事業協調發展。要切實推進“三農”工作和鄉域經濟加快發展，加快推進商貿、物流和現代服務業繁榮發展，統籌抓好教育、科技、文化、體育、衛生等各項社會事業協調發展。加大投入力度，切實保障和改善民生。
六是抓好換屆籌備工作。今年是換屆年，將要進行縣、鄉兩級班子集中換屆。在這個過程中，我們要把握好三個方面：①“十三五”開局之年任務重、壓力大，對我們各項工作提出了新要求，大家要保持平常心、提振精氣神，集中精力抓落實，不能因換屆影響工作。②要按照省委、市委的部署，嚴格組織紀律，加強監督管理，絕不能跑官要官，絕不能拉票賄選，絕不能說情打招呼。③要以換屆爲契機，加強各級班子、幹部隊伍和基層組織建設，努力換出好班子、好隊伍，換出凝聚力、戰鬥力。
三、要統籌兼顧抓好當前工作
春節即將來臨，各項任務繁重。我們計劃春節後元宵前召開人大、政協“兩會”。元宵節後，先迎接全市縣域經濟巡迴檢查，然後適時召開“三幹”會。大家要彈好鋼琴，統籌做好當前七項具體工作。
一要抓好今冬明春農業生產。要加強農資市場監管，保障種子、化肥等農資供應，保持農資價格基本穩定。要抓好春耕備耕，搞好油菜、綠肥等農作物田間管理和災害防治。要積極開展冬季植樹造林，認真做好動植物疫病防控、森林防火工作。要加強冬春農田水利基本建設，夯實農業農村發展基礎支撐。
二要妥善安排羣衆生產生活。要切實關心困難羣衆生活，認真落實各項社會保障、社會救助措施，組織開展專項救助、走訪慰問、送溫暖等活動，妥善安排城鄉低收入和困難羣衆生活，把黨和政府的關懷和溫暖送到羣衆的心坎上。要積極組織形式多樣的文化活動，營造良好的節日氛圍。
三要保障市場供應運行平穩。要積極組織糧油、肉蛋、蔬菜等生活必需品的生產供應，加強煤電油氣運供需銜接，保障市場運行和物價基本穩定。要加強食品藥品和餐飲等行業的安全監管，確保“舌尖上的安全”。
四要認真抓好安全生產和公共安全。要嚴格落實安全生產責任制，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、化工、煙花爆竹、消防、建築施工等重點行業領域的隱患排查和集中整治，強化人員密集場所和大型羣衆性活動的安全管控工作，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生。要精心組織春運工作，確保人民羣衆出行安全順利。
五要堅持節儉、文明、廉潔過節。各級幹部特別是領導幹部要落實“八項規定”，履行“一崗雙責”，遵守廉潔自律各項規定。要切實做到“十個嚴禁”：嚴禁用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會，嚴禁年底突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，嚴禁用公款吃喝、旅遊和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁用公款接待走親訪友、外出旅遊等非公務活動，嚴禁公車私用或“私車公養”，嚴禁違規收受禮品、禮金、消費卡等，嚴禁違規出入私人會所，嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜藉機斂財，嚴禁違規參加老鄉會、校友會、戰友會，堅決杜絕“節日腐敗”。紀檢監察部門要加大監督執紀問責力度，對違規違紀行爲嚴查快處，對典型問題要通報曝光，形成有力震懾。
六要切實維護社會和諧穩定。要高度重視信訪工作，妥善解決羣衆反映強烈的信訪突出問題。要紮實開展農民工工資支付情況專項檢查，嚴肅查處惡意欠薪的違法案件，保證農民工及時足額拿到應得報酬、安安心心回家過年。要加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治專項行動，嚴厲打擊電信詐騙、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪和各種暴力犯罪，保障人民羣衆生命財產安全。要堅決剷除黃、賭、毒等社會醜惡現象，做到露頭就打，並且深挖根源，除惡務盡，全面淨化社會風氣。
七要加強應急值班值守。要落實好崗位責任制和節假日值班、帶班責任制，確保各項工作正常運轉。要加強重大緊急信息報送，遇突發事件或重要緊急情況要第一時間請示報告，及時採取措施，妥善有效處置。
縣委擴大會議結束時講話 篇2
同志們：
這次全委擴大會議，傳達了市委七屆十三次全委擴大會議、省委王書記8月16日在白銀調研指導教育實踐活動時的講話和全市“保民生、促三農”專項行動現場推進會議精神，聽取了縣委會工作報告，通報了上半年經濟運行情況，部署了下半年全縣經濟工作，審議通過了《中共靖遠縣委落實黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任辦法》，10位鄉鎮和縣直部門(單位)黨政主要負責同志向縣委作了“三述”報告。劉縣長在通報上半年經濟運行情況、分析形勢的基礎上，安排了下半年經濟工作。我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴大會議和這次縣委全委擴大會議精神，再講幾點意見。
一、強化“四種意識”，奮力加快轉型跨越發展步伐
7月底至8月初，市委組織市上四大班子領導、5個縣區委書記、縣區長和部分市直部門主要負責人到各縣區進行了項目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個園區基礎設施建設以及入駐企業發展，從觀摩後市縣領導的評價看，我縣這幾年確實幹了一些打基礎、利長遠的工作，目前全縣工農業發展勢頭強勁，後發優勢明顯。8月7日至8日，市委召開全委擴大會議，報告了市委會工作，通報了全市上半年經濟運行情況，安排部署了下半年經濟工作。通過項目觀摩和聽取張書記的報告，我們在學習兄弟縣區抓發展抓項目的好思路、好經驗、好做法的同時，也進一步明確了我們的優勢和不足。從上半年的發展來看，和其他四縣區相比，我們目前“壓力”和“動力”並存。
“壓力”，就是儘管我們的發展勢頭很好，但由於底子薄、基礎差，發展中還存在一些問題和不足：一是現代農業發展與區域化佈局、市場化運作、產業化經營的發展需求相比還有很大差距，農業產業結構調整和接續產業的培育與羣衆需求也存在一定差距;二是工業經濟總量小、效益低，工業園區仍處於基礎設施建設階段，工業“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決;三是城鎮化建設任務繁重，縣城整體開發規模小，“北擴東進”步伐緩慢，舊城區改造力度不大，縣城和中心鄉鎮的輻射帶動能力不強;四是社會事業發展欠賬大，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距;五是開放開發氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點小，資金到位率不高;六是部分幹部幹事創業的激情和動力不足，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和一抓到底的“釘釘子”精神。
“動力”，就是我們也面臨着諸多發展機遇，中央大力支持西北地區擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續實行差異化產業扶持政策，有利於我們承接產業轉移、打造開放開發新優勢;將轉移支付重點向貧困地區傾斜，投資重點向農業、社會事業領域傾斜，爲我們爭取項目投資、改善基礎條件指明瞭主攻方向;國家加快集中連片特困地區扶貧開發，全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將爲我們深化雙聯行動、全力打好扶貧攻堅戰、加快全面建成小康社會提供強大支持;全省經濟、文化、生態三大國家級戰略平臺批覆實施，多種利好效應必將集中釋放;全市“一區六園”的開發建設，爲全縣工業經濟發展創造了更大空間和平臺。特別是近三年來我們打造的三個園區，爲我縣長遠發展，實現富民強縣打下了堅實基礎。
基於以上的不足和優勢、壓力和動力，我們要切實強化“四種意識”，即憂患意識、機遇意識、責任意識和進取意識，以堅定的信心、堅決的態度、堅韌的幹勁，奮力加快全縣轉型跨越發展進程。
一是項目建設要趕進度。今年是市委市政府確定的“項目建設落實年”，也是我縣的“產業升級推進年”。全縣共確定新續建重點項目171項，截至8月10日，開工建設124項，開工率72.51%，完成投資36.97億元，佔年度計劃的36.33%。這些數據直觀地反映出全縣項目建設推進的速度不夠快，與全年目標任務還存在很大差距。要解決這個問題，第一，嚴格落實責任。按照“擬開工項目抓協調、在建項目抓進度、竣工項目抓投產、問題項目抓整改”的要求，繼續落實好重點項目包抓責任制，集中攻堅100天，推進重點項目順利落地、及早開工、快速推進。第二，開展專項督查。從8月底開始，縣督查考覈局和重大項目稽察辦要加大督查力度，對全縣重點項目，每週一通報、半月一小結;由縣級責任領導對包抓項目每月一點評，點評情況報送縣委、縣政府。第三，集中現場觀摩。初步定在10月份以後，縣委、縣政府組織對各鄉鎮、各部門重點項目、重點工作進行一次現場觀摩，與項目企業面對面進行一次對接，着重解決項目建設過程中存在的問題。第四，培育工作亮點。全省第三次項目建設現場觀摩會將於10月份召開，這輪觀摩會重點是看高不看低。我們要以此爲契機，抓督查、抓進度、抓協調，爭取全省現場觀摩會在我縣有看點、有亮點。
二是工業發展要增強度。要在加快打造工業園區平臺的同時，大力培育循環經濟、新興產業，着力延伸工業產業鏈條，加快構建工業主導型經濟格局。一要加快園區開發。要按照適度舉債發展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設標準，加快完善三個園區的道路、供電、供排水等基礎設施，切實提升工業園區吸引力和承載力。二要強化招商引資。要以三個園區爲載體，繼續做好承接產業轉移工作，採取企業招商、產業鏈招商等有效方式，緊盯500強企業，進行點對點精準招商，努力將市場機遇轉化爲發展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環境。三要做強骨幹企業。要鼓勵和支持縣內骨幹企業進行自主創新和“二次創業”，推動電石、煤炭、化工等產業儘快實現升級改造，努力形成生產、創新、銷售、再造等爲一體的循環經濟產業鏈條。
三是“三農”工作要提高度。要把發展現代農業、促進農民增收作爲夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，切實提升“三農”工作水平，真正使農業“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。一要紮實推進農業產業升級。深入推進“1235”產業基地建設工程，推動蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產業規模擴張、提質增效。加快推進農業產業鏈建設，積極扶持發展農民經紀人、農民專業合作社和專業協會等多種經營體系，形成龍頭企業帶動、合作組織搭橋、農戶積極參與、基地支撐發展的現代農業發展模式。要以開展土地確權試點爲契機，支持、引導和鼓勵農村土地向家庭農場、經營承包大戶、農民專業合作社有效流轉，真正讓農民在特色產業規模化、集約化發展中增加收入。平堡、大蘆2個鄉要認真組織好試點工作，爲全縣開展土地確權工作總結經驗，樹立典型。二要紮實推進美麗鄉村建設。着眼建設美麗鄉村，以規劃組團化、建設生態化、功能配套化、服務社區化、管理民主化、農民新型化爲方向，高標準抓好中心示範村建設。劉川鄉張灘村、大蘆鄉莊口村要按照省市要求標準年內全面建成美麗鄉村。要充分利用通暢通達、財政獎補、危房改造等項目，加快農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設步伐，開展聯戶包段、聯戶清掃、聯戶保潔和垃圾集中清理的農村環境衛生整治活動，大力整治村莊環境，提升美麗鄉村建設水平。三要紮實推進扶貧開發。要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠農政策的同時，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，搶抓省市領導聯繫我縣部分鄉鎮和村的機遇，全力爭取上級政策、資金和人才支持。要大力推進扶貧開發機制創新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人羣頭上，不斷增強貧困鄉村和貧困羣衆的自我發展能力。今年縣上確定整體脫貧的1個鄉12個村的任務必須全面完成。
四是城鎮建設要加力度。要按照縣城、小城鎮、中心村“三位一體”和城鎮化、信息化、工業化、農業現代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。一要科學規劃佈局。積極融入靖遠豐富的文化、生態資源、歷史元素和時代特徵，加快推進縣城、鄉鎮和美麗鄉村規劃編制工作，着力形成城鄉有機融合的規劃體系。二要加速推進建設。從國際城鎮化一般規律看，一個國家和地區城鎮化率達到70%，纔會進入一個平穩的發展階段。靖遠要從目前的31%邁向70%，這本身就蘊藏着巨大的發展潛力。要把城鎮建設作爲重要投資方向，抓住國家擴大內需和新型城鎮化的有利契機，實施“大縣城”戰略，把縣城和劉川鄉納入白銀中心城鎮組團發展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉鎮納入縣城組團發展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產業基礎。三要強化城市管理。把規劃執法和城市綜合執法結合起來，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會治安爲重點，持續開展專項整治行動，建立科學有效的管理機制，實行精細化管理，切實解決髒亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛生縣城創建成果。進一步加大對城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質，增強“住在城市、熱愛城市、管護城市”的主人翁責任感，培育文明、整潔、守紀、安全、有序的城市新風尚，有效提升城市整體形象。
五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關於貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的《實施意見》，按照 中央、省市要求，有序漸進推進改革，立足實際找準全面深化改革的着力點和突破口，對中央統一部署的不超前推進，對需要創造條件的在深入研究後再穩妥推進，對條件成熟的積極推進。要統籌協調推進改革，必須着眼於羣衆最期盼、制約經濟社會發展最突出的問題，把握全局、密切配合、協同推進，力爭取得最大綜合效益。
二、堅持“三個始終”，確保教育實踐活動取得實效
8月16日，省委王書記深入白銀調研指導教育實踐活動，在肯定全市教育實踐活動前段工作的基礎上，對開展好當前和今後一個階段教育實踐活動提出了“三有四心”、“四個終端顯示”和“四導”的明確要求。8月17日上午，市委召開(擴大)會議，傳達學習了王書記調研講話精神，省委第七督導組第一組長邵克文、市委書記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實踐活動已逐步轉入整改落實、建章立制環節，各級黨組織要結合學習貫徹省委王書記和市委張書記的重要講話精神，堅持做到“把學習教育貫穿活動始終、把即知即改貫穿活動始終、把整章建制貫穿活動始終”，紮實深入推進教育實踐活動，以活動的實際成效取信於羣衆，贏得羣衆滿意。
縣委擴大會議結束時講話 篇3
×同志們：
×這次市委七屆八次全委(擴大)會議，是在我市經濟和社會發展進入新的發展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神爲指導，認真貫徹中央“促進中部地區崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發展戰略問題。爲開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發展戰略七大課題研究，並起草制訂了《中共××市委關於實施東向發展戰略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發了七大課題調研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經濟社會發展情況和下半年經濟社會發展工作安排。下面，我講四個問題。
×一、正確分析和判斷形勢，把思想統一到省委的重大決策上來
×改革開放以來，圍繞安徽經濟發展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據中央“促進中部地區崛起”的要求，向全省人民發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，並明確將安徽的發展定位爲“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發展戰略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握髮展趨勢、全面總結髮展經驗的基礎上，對我省發展戰略的發展和完善，對全省各地具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰略的高度來認識和把握。
×第一，從我國經濟發展的大格局看，東向發展是適應區域經濟發展規律的客觀要求。當今世界，經濟發展的一大顯著特點就是經濟一體化，這既包括全球經濟的一體化，也包括區域經濟的一體化。經濟一體化越來越成爲國家和地區經濟發展不可迴避的客觀規律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經被國內外發展的事實所證明。區域經濟一體化的實質是對區域資源進行優化、整合和合理配置，讓生產要素按最優配置的方向進行不斷流動，按比較優勢進行合理的分工與配合，提高整個區域的產業競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經濟條件下，任何一個地區或一個城市的經濟發展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨鬥，萬事不求人，而必然要根據市場聯繫和產業關聯與相關多個地區或城市構建起一體化的區域經濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈，其中長三角地區憑藉多方面的綜合優勢脫穎而出，已成爲我國第一大經濟圈。目前長三角區域經濟發展呈現新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海爲中心，以個城市爲主體，影響和帶動內地發展的趨勢越來越明顯;二是在更大範圍內實現資源優化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區合作，以實現技術、資金、勞動力等生產要素的優化配置和資源共享;三是經濟增長多極化、多元化進程明顯加速，爲擴大區域內生產要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發揮兩地的不同優勢，實現區域資源的優化整合，充分體現××的區域功能，提升綜合競爭力。這順應區域經濟一體化的發展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優勢互補、聯動發展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。
×第二，從我省競相發展的態勢看，東向發展是奮力崛起的強大動力。長三角地區以佔全國的面積、的人口，年創造了約佔全國的生產總值和的財政收入，人均已經超過美元，開始進入工業化高級階段。對這樣的地區，誰能主動接軌，誰就能贏得發展先機;誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因爲如此，東向發展戰略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發展形勢呈現出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作爲經濟工作的主題，借力發展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構築沿江經濟帶，提出要在加速融入長三角經濟圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請加入長三角城市經濟協調會，向成爲長三角經濟圈的第個城市邁進;黃山市已加入長三角“”旅遊城市高峯論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產業結構進入了新一輪的調整期，沿海地區產業和資本加速向內地擴散。特別是國家實施宏觀調控政策以後，長三角地區受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區經濟合作的願望比任何時候都要強烈，傳統的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經從長三角之外的“邊緣”成爲長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區發展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣(市、區)努力成爲東向發展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發展、奮力崛起中勇當先鋒，發揮脊樑作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產業東接的力度也進一步加大，實施東向發展戰略，已成爲全省上下加快崛起最強勁的力量。
×第三，從我市發展的實踐看，東向發展是保持我市良好發展勢頭的現實需要。近幾年來，我市經濟發展速度不斷加快，今年月份，全市規模以上工業企業增加值億元，增長;財政收入億元，增長;固定資產投資億元，增長;實際利用外資萬美元，增長;實際利用市外資金億元，增長;城鎮居民人均可支配收入元，增長;農民人均現金收入元，增長。這些發展成績是如何取得的?一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及中國臺灣、香港地區”爲重點的大開放主戰略，積極融入長三角經濟圈，在擴大開放、積極融入中實現了加快發展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發展戰略，但對外開放的主攻方向和經濟合作的重點在東部地區。據統計，去年我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業等一批著名企業來淮投資合作，對我市工業經濟發展和經濟結構調整產生了巨大的推動作用。在農業上，××很多農產品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區已成爲我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區務工經商的人數達到近萬人，佔全市勞務輸出總數的以上。現在看，如果沒有東部大企業、大項目的引進和經濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發區的面貌就不可能發生明顯變化，一些困難企業就不可能煥發生機，農村經濟發展和農民增收的步伐就不可能有這麼快。一句話，不東向發展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經進入了工業化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產業層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發展。只有真正把東向發展戰略落到實處，才能保證經濟持續快速健康發展。
×總之，實施東向發展戰略是加快崛起的重大戰略決策，是一項非做不可並且必須做好的工作。××只有東向發展，加快融入長三角，發展纔會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現在和將來的發展過程，很大程度上就是依託和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發展戰略的重大意義，進一步把思想統一到省委的重大決策上來，切實增強東向發展的責任感和緊迫感。
×二、明確新的發展目標，增強推進東向發展戰略的自覺性和堅定性
×目標定位準確、思路清晰對頭、執行堅決有力，是我市近幾年發展較快的成功經驗。在今年初召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發展三個階段的判斷，並提出了相應的發展目標。半年多來，我們經過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經完成，我市生產總值和財政收入都接近翻一番，主要經濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現生產總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產規模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地;開發區建設取得重大進展。從年年，是××經濟跨越發展階段。力爭實現生產總值和財政收入再翻一番，提前實現全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。
×之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因爲無論是從當前面臨競爭的態勢看、發展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區和省內發展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現翻三番目標後才能達到這個水平。在省內，去年我市經濟總量位於全省第位，人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別位於第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離。現在長三角地區以及省內的合肥市、沿江城市發展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落後於人，只能與發達地區的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發展勢頭很好，這就更需要我們對今後的發展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發展的標杆樹得高一些，讓羣衆感受到大幹一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發全社會的力量爲××崛起而不懈奮鬥。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據，經過努力可以實現。首先，從理論上講，小平同志關於建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環境有利的情況下，在現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產總值從年至年增長了倍，長三角地區在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產業的發展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現。從年到年，一產隨着農業投入的持續增加、工業反哺農業力度的加大、農業生產條件的改善，將保持良好的發展勢頭;二產隨着“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產業鏈的拓展，工業對經濟增長的主導作用將進一步增強，工業增加值和建築業增加值都將有較大幅度的增長;三產是我市發展潛力最大的產業，目前我市三產人均增加值只有多元，僅爲合肥市的、蚌埠市的，隨着“三大基地”建設一部分投資轉化爲消費、百億商貿城的打造以及山南新區的建設和發展，第三產業將進入一個快速增長時期。按照上述三次產業的發展趨勢，到年我市經濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項目相繼建成投產，一批中小企業產業羣相繼建成，新的經濟增長點將不斷出現，實現再翻一番的目標也完全有可能。對此，我們應該有足夠的信心和堅定的決心。
×那麼，如何實現這一目標呢?發展戰略的選擇至關重要。古人云：“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。對我們來說，就是要謀好實施東向發展戰略這個大勢，這是實現目標的根本出路和唯一選擇。××與長三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經濟上具有很強的互補性。長三角地區年共有人口萬，一次能源消費以上要靠外供。××擁有豐富的煤炭資源，向來被稱爲華東的“工業糧倉”，去年，全市原煤產量達萬噸，生產規模已列全國第四，外運規模萬噸，其中銷往長三角萬噸，佔全省外運煤炭總量的以上，佔蘇浙滬電煤區外調入總量的;發電量達億千瓦時，外送規模億千瓦時，佔全省外送電力的，佔蘇浙滬區外受電總量的以上，已成爲華東地區最大的能源供應基地。今後，東部地區發展越快，對能源需求越大。據國家有關部門預測，到年，華東地區煤炭需求量將達到億噸，其中電煤億噸，調入量億噸;全社會用電量將達到億千瓦時，年均增長，最高負荷萬千瓦，年均增長。從資源保障程度和供應能力看，××作爲華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明，我們需要長三角，而長三角也同樣需要我們，我們與長三角具有極爲廣闊的合作空間。只要我們堅定不移地向東發展，××完全有可能成爲全省崛起最快、最具活力的地區之一，“翻三番”的藍圖一定會變爲現實。
×實施東向發展戰略，我們的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學習，主動接軌，真誠合作，共同發展，全方位、高起點、寬領域融入長三角，積極承接產業和資本的轉移，加快建設華東地區最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發展循環經濟，把××打造成爲對長三角地區具有重要的能源支撐作用，產業關聯度高、生態環境良好的新型能源城，提升××在長三角區域經濟發展中的重要地位，促進全面建設小康社會目標的早日實現。按照這個指導思想，要做到五個堅持。一是要堅持主動接軌，當好配角。牢固樹立“圍繞長三角發展××，借用長三角發展××，服務長三角發展××”的思想，增強主動接軌的意識，強化自身，主動承接，借力發展。二是要堅持重在發展，實現雙贏。實施東向發展戰略，要着眼於我市經濟社會發展，確立在共同利益基礎上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態，算大帳、算長遠帳，拿出大的氣魄實施全方位的融合，加快融入長三角的進程。三是要堅持市場主導，政府推動。遵循經濟發展規律，堅持以企業爲主體，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用;進一步加強政府引導、協調和服務，爲企業參與長三角的合作與交流創造條件、營造環境。四是要堅持立足特色，錯位發展。充分發揮我市的比較優勢，找準我市在東向發展中的定位，揚長避短，形成與長三角優勢互補和聯動，實現錯位發展。五是要堅持突出重點，有序推進。以產業、市場、體制接軌爲重點，加強整體規劃，突出重點領域、重點項目，大膽探索、有序推進，把接軌長三角、加強合作與交流的各項工作落到實處。
×三、堅持以科學發展觀爲指導，走具有××特色的東向發展之路
×省委東向發展的戰略決策，爲我們指明瞭加快發展、奮力崛起的方向。但這個決策如何落實，要靠我們自己以科學發展觀爲指導，一切從××的實際出發，在實踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合××特點的東向發展之路。
×第一，大力推進思想解放，實現思想觀念的對接。歷史唯物主義一個基本原理告訴我們，社會意識對社會存在有巨大的反作用，思想解放是引導社會前進的強大力量。長三角的發展爲什麼那麼快?深層次的原因是什麼?就是他們思想觀念解放，發展理念超前，不受條條框框、落後思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長三角相比，我們的一些幹部羣衆還有很強的小農經濟意識和計劃經濟色彩，等、靠、要思想比較嚴重，缺乏加快發展的緊迫感、危機感、責任感，缺乏敢想、敢幹、敢闖的精神。所以說，實施東向發展，最緊迫的任務，就是大力引進長三角優秀的人文精神和先進的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創業的環境、發展的效果等方面具體入手，學習長三角積極進取、勇於開拓的創新意識，永不停滯、敢於爭先的精神狀態，特別是善於學習他們把每一次宏觀調控變成提高認識水平、統一發展思路、促進加快發展的機遇的好經驗、好做法，進一步樹立崛起意識、市場意識、機遇意識和創新意識，真正把思想解放落到實處，以思想觀念的大轉變促進發展的新跨越。這裏，要特別強調增強市場意識的問題。我們是在市場經濟條件下搞建設、謀發展，因此市場意識是我們須臾不可或缺的意識。市場經濟條件下的發展，主要是靠市場機制來實現，不能再指望靠國家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習慣於計劃經濟那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯着市場，而是什麼都向政府伸手，結果資金成了問題，用地成了問題，這樣下去怎麼得了?所以說市場意識不強是我們發展相對滯後的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉變計劃經濟條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場能辦到的都交給市場，將資源配置的主體從政府轉移到市場，把遵循××建設的規律和遵循市場規律更緊密地結合起來，真正用市場經濟的思路、辦法和手段解決好我市改革發展中的問題。
×第二，堅持基礎設施先行，加快構建“四大快速通道”。基礎設施建設是激發經濟活力的前提條件，在東向發展中具有基礎性、先導性作用。要根據區域經濟流向和東向發展的要求，以信息快速通道爲先導，煤、電快速通道爲主導，交通快速通道爲支撐，努力建設四大通道，實現與長三角的實質性融合。一是建設“信息快速通道”。重點建設“一條主線”，即高性能信息傳輸網絡;“一項工程”，即電子商務工程;“四大中心”，即互聯網交換中心、公共數據中心、聯合徵信中心、災難備份中心，實現與長三角信息資源的高速對接和互通共享，形成區域一體化的網絡背景和良好的信息化環境。二是建設“煤炭外運快速通道”。積極爭取國家和省有關部門支持，儘快動工建設個國鐵項目，重點改造阜陽—××—合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設××淮河鐵路二橋;年之前完成××礦區鐵路改擴建工程，使礦區專線鐵路達到全國鐵路二級標準，年運量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運能力進一步提高的有利條件，加快新建擴建淮河多個煤炭專用碼頭，爭取建設“江淮運河”等項目，爲煤炭外運開闢新的通道。三是建設“電力輸送快速通道”。××境內已有條萬伏、條萬伏區間輸電線網，國家電網公司又決定在××建設我國第一條萬伏特高壓線路和全國最高等級的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國聯網、西電東送、南北互供”的重點工程項目。工程可研將於今年月完成，計劃年底建成投入運行。竣工後，輸電能力達萬千瓦以上，可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成後的電力輸送問題，實現華東地區電力資源優化配置。四是建設“公路交通快速通道”。構建與長三角相對接的“兩橫一縱一環”交通網絡體系。兩橫就是合肥—××—阜陽高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路爭取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規劃，目前合徐高速公路××連接線已修至定遠永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成後××到南京的時間將縮短至一個半小時。一縱就是××—蚌埠高速公路，力爭年底開工建設，建成後與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連接長三角地區的又一高速通道。一環就是城市大外環工程，建成上窯—潘集—鳳台，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環線，形成與城市道路內聯外接的交通體系，實現××直接融入南京兩小時經濟圈和上海六小時經濟圈的目標。
×第三，加快“三大基地”建設，提升在區域經濟發展格局中的地位。發揮比較優勢，是加快區域經濟發展的客觀要求。××最大的優勢是資源豐富，而長三角最缺的也是資源。所以對於××來說，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長三角合作的基礎，才能實現和長三角強勁發展態勢的良性互動，在這種互動中實現雙贏。目前“三大基地”建設進展順利，其中億噸煤基地已開工興建對礦井，今明兩年再改擴建對礦井，到年全部建成投產，使煤炭生產規模達到近億噸;今年底和明年還將開工建設朱集、顧桂、楊村、口孜東四個礦井，到年，原煤產量達到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳台電廠一期等項目，到年形成近萬千瓦的裝機生產能力，到年前後，力爭形成近萬千瓦裝機生產能力，打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以後一個時期國家確立的個重點產業之一，也可能是我市最有優勢、最有成長潛力的產業鏈。我們要以建設全國一流的煤化工基地爲目標，以煤炭氣化爲核心，以發展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產品爲重點，使煤化一體化集約發展。月底，皖北煤電集團與淮化集團已實現強強聯合，組建了淮化集團新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設萬噸大型甲醇及烯烴項目，力爭到年建成全國大型煤化工生產基地。
×第四，積極承接輻射和轉移，推動產業結構優化升級。目前，長三角正處於規模擴張階段。規模的擴張必然帶來結構的提升、資本的外拓和產業的轉移。我們要深入分析長三角資本流動和產業轉移的新趨勢，遵循產業分工和互補的規律，加強區域經濟合作，全方位擴大面向長三角的開放，提高東部地區在我市投資的總量和規模，保持我市招商引資在全省的領先地位;加大園區建設力度，強力推進開發區平方公里新區的規劃實施，加快構建承接輻射轉移的優良載體;堅持以存量引增量，依託我市國有企業的大量存量資產，大力引進東部地區的民營企業和民間資本，改造重組我市國有企業，推動國有經濟佈局調整。
×承接東部地區資本和產業轉移，核心在優化產業佈局、推動結構調整。據調研，目前長三角向內地轉移的產業主要是高能耗型、資源開發型、勞動密集型、資本密集型等類型，承接這些產業的轉移，我市具有獨特的優勢和條件。我們要按照走新型工業化道路和建設節約型社會的要求，遵循先“做大做強”，再“做強做大”的思路，依託我市現有的產業基礎，以結構調整爲主線，以科技創新爲動力，以傳統產業新型化和新興產業規模化爲方向，加快改造優勢傳統產業，大力發展高新技術產業和先進的加工製造業，努力建設一批高成長的產業羣體。在煤化工產業上，發揮我市資源優勢，大力引進煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術、資金和人才，加快發展萬噸濃硝酸、萬噸純鹼以及氯鹼、合成油等項目，促進資源深加工，延伸產業鏈;在機械產業上，我市“三大基地”建設需要大量的配套機械產品，我們要以“市場換投資”，大力引進新技術、新工藝改造提升和建設煤礦機械、重型機械、汽車配件等項目，推動萬向工業園儘快形成規模;在電子產業上，引進具有較高科技含量的電子項目，大力發展礦用電子產品，充分發揮信息產業部電子第八研究所的作用，大力發展光纖光纜;在紡織服裝產業上，抓好南澳汽車地毯、上海國和高檔服裝等項目的引進和建設，培育壯大信昊、德高等服裝生產企業，通過引進這些勞動密集型企業，創造更多的就業崗位;在造紙產業上，日本製紙公司、浙江景興紙業已在我市投資億元建設萬噸高檔卷煙紙項目，目前項目建設已正式啓動，項目建成後，日本製紙公司有意向繼續在××投資建設萬噸文化紙項目，我們要依託這一項目，建設大型紙業基地;在醫藥產業上，要發揮我市基礎較好、技術較雄厚的優勢，引進大企業、大項目，加快生物醫藥工業園建設步伐，重點發展新型藥物製劑、現代生物藥物;在農產品加工產業上，積極引進脫水蔬菜和糧食、乳製品、豆製品加工項目，進一步打響八公山豆腐、益益乳業、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴大生產規模，提高市場佔有率。通過調整，形成與東部地區相互關聯、優勢互補、結構合理的產業體系。
×第五，吸引東部地區資金和技術，大力發展循環經濟。從上個世紀年代以來，發展知識經濟和循環經濟已成爲國際社會兩大趨勢。循環經濟本質上是一種生態經濟，是在生產發展的同時有效保護資源、環境的一種經濟發展模式。對××這樣一個資源型城市來說，發展循環經濟具有特別重要的意義。只有把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變爲依靠生態型資源循環來發展的經濟，才能更好地實現××經濟社會的可持續發展，爲實施東向發展戰略奠定堅實的基礎。煤電化的發展會產生大量的伴生資源，據測算，億噸煤年產煤矸石可達萬噸，千萬千瓦電可產粉煤灰萬噸，礦區瓦斯儲量達億立方米。這些資源如果能循環利用，變廢爲寶，吃幹榨盡，不僅能保護環境、節約資源，也能帶來巨大的經濟效益和社會效益。比如萬噸煤矸石可以生產億塊煤矸石燒結磚，粉煤灰可以生產大量的水泥、保溫材料、石膏板等產品，煤矸石和瓦斯可以發電。因此，我們必須把發展循環經濟擺在更加突出的重要位置，強化循環經濟理念，按照建設節約型社會的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實際出發，把發展循環經濟作爲新的經濟增長點來抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源爲核心的循環產業鏈，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式，引進長三角地區的資金和技術，大力發展潔淨煤生產，對原煤進行提質處理，減少煤炭使用對環境的污染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發展瓦斯、煤矸石燒結磚和低熱值煤發電，當前重點抓好礦業集團個×萬千瓦低熱值煤發電和萬千瓦瓦斯發電項目建設，爭取今年底完成建立“國家瓦斯開發與綜合利用工程技術中心”的申報工作。發展高效超臨界機組，推廣高效脫硫與除塵技術;推行粉煤灰綜合利用，大力發展保溫材料、石膏板等新型建材業。加快合成油技術引進和煤代油產品的開發，在傳統化工企業推行清潔生產，從源頭上減少廢水廢氣的排放;推行有機廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發展循環經濟，進一步促進我市的產業轉型和結構升級。
×第六，加快城市化進程，縮小與長三角城鄉發展的差距。長三角地區城市化水平居全國前列。與他們相比，我市在城市基礎設施、綜合功能、城市環境、城鄉一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑑長三角地區經驗，加快我市城市化進程。要提高城市現代化水平。抓好新一輪城市總體規劃的修編和實施，繼續推進“東進南擴”的城市發展戰略，加快構建“三山鼎立、三水環抱、三城互動”的城市格局;加強洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點基礎設施建設，加大舊城改造、“城中村”改造和開發區建設力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依託城市深厚的文化底蘊，精心打造山水園林城市，努力把××建設成爲經濟繁榮、社會文明、功能完備、環境優美、特色鮮明的現代化大城市，使人民羣衆有一個更加美好的家園。要增強城市綜合服務功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質。要圍繞打造“百億商貿”的目標，大力發展信息、金融、保險、旅遊、房地產、中介、租賃、會展、家政、社區服務等現代服務業，特別要建設大型物流中心，增強城市綜合服務功能。要突出抓好山南新區建設。以道路等基礎設施建設爲突破口，採取規劃先行、政府主導、市場運作、有序推進的方法，全面啓動山南新區開發，加快建設步伐，努力把山南新區建設成爲具有現代城市景觀風貌和最佳人居環境的現代化新城區。要加快城鄉一體化步伐。結合“三大基地”建設，合理規劃，積極發展工礦型城鎮。加快農業產業化進程，扶持壯大龍頭企業，建設優質糧、特色蔬菜、特種水產、奶牛等優質農產品生產加工基地。加強農村基礎設施建設，年底實現村村通水泥路或柏油路。加強農村勞動和社會保障體系建設，實行城鄉無差別就業，積極建立農村養老保險制度、農村新型合作醫療制度，並逐步與城鎮並軌。大力發展農村科技、文化、教育、衛生等各項社會事業，逐步縮小城鄉差距，形成工業反哺農業、城市支持農村、城鄉共同繁榮的新格局。
×第七，構建“和諧××”，促進經濟社會的全面融合。目前，長三角地區已進入工業化中後期階段，步入了良性發展的軌道，社會和諧度較高。我們要以他們爲榜樣，落實構建和諧社會的措施，加快“和諧××”建設步伐。要切實維護羣衆利益。進一步做好關心羣衆生產生活的各項工作，特別是要制定實施《關於進一步做好就業再就業工作的若干意見》，確保每年新增就業崗位不少於個;積極構建覆蓋全社會的醫療保障體系，讓每一個羣衆都能看得起病;落實城市居民最低生活保障標準和《××市農村居民最低生活保障試行辦法》，今年對萬多農民實行最低生活保障;繼續做好弱勢羣體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻愛心”活動用制度形式固定下來。要鞏固和發展安定有序的良好局面。加強民主法治建設，加快依法治市進程。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領導幹部開門接訪、帶案下訪活動。全面推進社會治安防控體系建設，全方位、多層次創建“平安××”。牢固樹立安全第一的思想，堅持不懈地抓好煤礦等企業的安全生產，保證人民羣衆的生命安全。要加強文化大市建設。加快制訂“文化大市”建設五年規劃，注重思想道德建設，深化文化體制改革，完善文化基礎設施，加快發展科技、教育、體育、衛生和計生等各項社會事業，當前重點抓好××博物館功能恢復和××體育館、××科技館等文化基礎設施建設，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節，推動文化大市建設不斷邁上新的臺階，增強我市的文化競爭力。要全面推進“四城聯創”活動。圍繞打造最佳人居和創業環境，把創建國家園林城市、全國衛生城市、全國環境保護模範城市、全國文明城市有機統一起來，整合力量、統一謀劃、統籌協調、全面推進。重點是要加強城市園林綠化和生態建設，加大對水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度，認真抓好煤礦塌陷區綜合治理和生態修復，形成“城在林中、林在園中、山水環繞、碧水藍天”的生態環境。
×四、加強和改善黨的領導，爲實施東向發展戰略提供強有力的保證
×辦好××的事，關鍵在全市各級黨組織和廣大黨員幹部。要以開展先進性教育活動爲契機，以提高黨的執政能力和領導水平爲重點，切實加強和改善黨的領導，爲實施東向發展戰略、加速××奮力崛起提供強有力的保證。
×第一，要把先進性教育的成果轉化爲東向發展的動力。今年以來，我市按照中央的統一部署，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。目前，第一批已於月底結束，第二批也已正式啓動，明年初還有第三批。活動本身不是目的，關鍵是要取得實效。對××來說，最大的實效是什麼?就是把先進性教育的成果轉化爲東向發展的動力。如何把成果轉化好，關鍵在於按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作”的目標要求，突出改進“兩風”、增強“兩情”，努力使先進性教育成爲羣衆滿意工程，爲東向發展奠定堅實的羣衆基礎。當前，要結合實施東向發展戰略，重點搞好“三改”。一是改革體制。加快推進行政管理體制改革，創新金融體制和投融資體制，激活市場主體、健全市場體系、規範市場秩序，按市場規律辦事，消除融入長三角的體制機制性障礙。二是改善環境。堅持不懈地抓好政策環境、法制環境、服務環境特別是信用環境建設，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立××人重發展、講誠信的良好形象。三是改進作風。大力弘揚求真務實的工作作風，精心謀事，專心幹事，少說空話，多幹實事，一步一個腳印地把工作落到實處，特別要圍繞東向發展戰略實施，深入調查研究，科學拿出具體措施，逐個階段推進，逐個問題解決，力求抓出成效。通過“三改”，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，進一步激發廣大黨員幹事創業的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發展之策、共圖東向發展之舉”的巨大動力。
×第二，要把加強機關效能建設作爲促進東向發展的大事來抓。機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關係到東向發展戰略的實施。現在我們確實有一些單位和部門特權思想嚴重、服務意識差，國家權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，造成程序僵化、環節繁瑣、紀律鬆弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。這些問題雖然發生在少數單位、少數人身上，但影響很壞，羣衆和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關效能建設，採取切實措施，整頓機關作風，着力改革和消除機關運行、管理中制約和影響經濟發展的因素和環節。要規範機關行爲。全面清理有悖於現行法律法規、不符合國際慣例、不適應當前經濟社會發展要求的政策、法規、規章和規範性文件。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規範從政行爲，確保職能到位。要提高行政效率。繼續深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過於集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程序，加快工作節奏，提高辦事效率。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大羣衆對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。要完善制度建設。圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規範化、標準化、科學化爲目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實現以制度管人管事。要嚴格考覈獎懲。成立市績效管理委員會，制定科學的、量化的、操作性強的績效考覈辦法，把績效考覈與工作目標考覈、黨風廉政責任制考覈、領導幹部年終述職、公務員年度考覈等結合起來，將考覈結果作爲業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對那些行政效能低下，不作爲、亂作爲的人或事，要抓住一兩個典型，嚴加處理。
×第三，要建設適應東向發展需要的幹部和人才隊伍。實施東向發展，對各級領導班子和幹部隊伍提出了新的更高的要求，必須把班子和幹部隊伍建設作爲一項基礎性工程來抓。堅持正確的用人導向，憑工作實績選幹部、用幹部，鼓勵各級幹部大膽地試、大膽地闖，只要是爲了發展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現了一些失誤，組織上也要爲他們擔擔子，努力在幹部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。要加強各級班子建設，特別要選準配強黨政一把手，不斷改善班子結構。“三步之內，必有芳草”。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規劃、管理等高素質幹部，要加快選拔和培養步伐。要採取與“長三角”地區互派幹部掛職鍛鍊、安排幹部到長三角地區黨校幹校學習等措施，吸收先進理念，提高幹部素質。加快發展，引進高素質人才是一條捷徑。據統計，長三角每萬人中具有大學程度的爲人，比全國平均水平多人。我們現在最缺的是什麼?是人才。因爲人才是第一資源。特別是現在的煤炭行業已經不是傳統的勞動密集型產業，而是科技含量很高的技術密集型產業，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養和吸引各領域、各層次、各地區的高素質人才，培養和吸引適應工業化需要的高技能人才和農業產業化需要的農村實用人才，爲××改革和發展建功立業。特別要結合東向發展的需要，加快與長三角人才市場聯網互通，加大東部地區的人才引進力度，爲東向發展提供有力的人才支撐。
×第四，要建立上下聯動、齊心協力促進東向發展的良好機制。《××子》中有一句名言：“乘衆人之智，則無不任也;用衆人之力，則無不勝也”。要從機制着手，充分調動各方面力量，形成上下聯動、齊心協力促進東向發展的強大力量。要建立強有力的組織協調機制。加強東向發展的組織領導和工作協調，抓緊制訂工作規劃，特別是在全市“”規劃編制中，要充分體現東向發展的要求，把加速融入長三角作爲重要內容，在發揮資源優勢、承接東部地區產業和資本轉移、推進工業化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發展戰略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。要建立多層次的合作交流機制。政府及有關部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結對，建立區域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發揮各類社團組織的積極作用，利用好當地的行業協會和企業家協會等中介機構，廣泛開展民間聯誼活動。要建立操作性強的政策推動機制。加強對東部地區的政策研究，對東部地區實施效果顯著的政策舉措，要認真學習借鑑，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執行。這次市委出臺的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實，真正用更加放開、更加靈活、更加務實的政策措施推動東向發展。要建立氛圍濃烈的輿論引導機制。充分發揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實施東向發展戰略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報道一些單位和部門與長三角成功合作的經驗和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情。
×同志們，我們正處在發展至上、再創輝煌的關鍵時期。東向發展的形勢催人奮進，加速崛起的目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以爲的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦幹、凝心聚力，加快發展，爲實現“翻三番”的宏偉目標、創造××更加美好的未來而努力奮鬥!