人大換屆工作會議講話稿（通用3篇）
人大換屆工作會議講話稿 篇1
同志們：
昨天，市委召開了全市市縣鄉人大換屆選舉工作會議，會上市委書記楊省世同志作了講話，市人大會黨組書記、副主任董恕娟，市委副書記、組織部長萬聞華，市委、宣傳部長滕雯分別就換屆選舉工作作了具體部署和要求。今天，區委召開這次會議，主要是傳達貫徹落實市裏的會議精神，部署我區區鄉換屆選舉工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。下面，就全區區鄉換屆選舉工作，我講幾點意見。
一、統一思想，形成共識，充分認清重要意義
這次區鄉兩級人大換屆選舉，是繼區第十次黨代會之後，全區人民政治生活中的又一大事，做好這項工作，對於堅持黨的領導、堅持發揚民主、堅持依法行政意義深遠。對於凝聚各方力量，形成發展共識，加快“一帶一路”交匯點先行區建設具有重要而深遠的意義。
做好這次換屆選舉工作，第一，是踐行人民當家做主的具體體現。人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。區鄉兩級人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎的工作。選舉人大代表的過程，就是人民行使國家權力的過程，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。這次選舉，全區共有20多萬選民參加，直接選舉產生197名區人大代表，在此基礎上選舉產生58名市級人大代表。這是堅持和完善社會主義制度，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主的一次最廣泛、具體、生動的實踐。人民羣衆通過直接參與選舉，能夠充分調動他們參與地方經濟社會建設的主動性、積極性和創造性，切實保障他們政治上的知情權、參與權、表達權、監督權，使他們真切的感受到主人翁的尊嚴和分量，體會到社會主義民主的廣泛性和優越性，有利於人民民主經驗的積累和發揚，有利於社會主義民主政治的建設和發展。
第二，是推進依法治國方略的重要實踐。黨的xx屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉”，各級人大代表代表人民行使職權，尤其是區鄉人民代表大會是最基層的國家權力機關，與當地人民的日常生活聯繫更直接、更緊密，通過這次換屆選舉，有助於培養廣大人民羣衆的國家、政權觀念，樹立全民的民主精神，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律爲人民所掌握、遵守和所運用，不斷的鞏固擴大依法治國的羣衆根基。換屆選舉同時也是對各級國家機關領導人員的一次檢查、評比、鑑定和選擇，通過人民的鑑別和優選，真正選出政治素質好、思想作風硬、工作能力強、人民羣衆擁護的地方國家機關領導人員，確保中央的路線方針政策和省、市、區委決策部署的貫徹落實。
第三，是全面建成小康社會的有力保障。未來的五年是“一帶一路”交匯點先行區建設的戰略決勝期，今年是連雲區“十三五”規劃的開局之年。上個月，市裏召開了第十二次黨代會，黨代會報告中將堅持港產城融合發展確定爲未來五年全市發展的重要舉措，明確要持續推進“戰略東進，擁抱大海”，着力打造區域性國際商務中心、區域性國際航運中心，建成全國知名的濱海休閒旅遊目的地。重點加快連雲新城建設，打造現代化濱海新城，有序推動連雲港區部分地段“退港還城”，爭取“一帶一路”沿線國家在連雲新城設立商務代表機構，構建雲臺山-連島、濱海溼地等三大生態廊道，優化中國小布局，重點向東部城區傾斜等等，這一系列藍圖描繪，對我們全區廣大幹羣來說，是極大的振奮和鼓舞。爲此，我們將按照市委市政府的決策部署，持續實施“3456”發展戰略，始終堅持以港興區、產業強區、旅遊富區、生態立區發展路徑，奮力爭當“一帶一路”交匯點建設先行區。新一屆區鄉人大和政權機關任期，貫穿了全面建成小康目標任務的整個階段，要通過這次換屆選舉，選出一支履職爲民的代表隊伍，選出一個堅強有力的領導集體，進一步密切黨羣關係和幹羣關係，共同激發全區人民的主人翁責任感，促進全區人民把民主參與的政治熱情轉化爲推動發展的強大力量，爲建設“一帶一路”交匯點先行區打下堅實基礎。
二、把握重點，遵規守紀，嚴格落實部署要求
今年在中央政治局會會議和全國“兩會”黨員負責人會議上，就地方換屆選舉工作強調，各級黨委、人大和有關方面要認真貫徹中央要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事。中發〔20xx〕8號、蘇發〔20xx〕31號和連發〔20xx〕34號文件，對市縣鄉換屆選舉工作又做了決策部署和具體要求。全區各級黨組織、人大和有關方面要認真學習貫徹習重要指示精神，全面落實中央和省市區委的部署，確保換屆選舉工作依法有序進行。
這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，圍繞“四個全面”戰略佈局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，爲加強區鄉政權建設、提高黨的執政能力、加快建設“一帶一路”交匯點先行區築牢堅強的政治保障。
重點要做好以下幾個方面工作：
一要始終堅持黨的領導。做好區鄉兩級人大換屆選舉工作，堅持黨的領導是關鍵，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障。習多次深刻論述黨和法的關係問題，強調社會主義法治建設必然堅持黨的領導，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作必須要在黨委的統一領導下，充分發揮黨委總覽全局、協調各方的領導核心作用，爲換屆選舉工作把好向、掌好舵，把黨的主張和意圖通過法定程序變成全區人民的共同意志，保證換屆選舉的正確方向。各級黨組織要主導代表候選人提名推薦，組織領導好考察和推薦工作，並對結果負責。人大黨組、大會臨時黨組織以及黨員代表要發揮好作用，認真落實好選舉法等法律法規，依法開展選舉工作。全體黨員同志要自覺貫徹黨委要求，堅決執行有關人大換屆選舉問題的決定 ，積極宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證黨的領導在選舉工作各個環節得到有效落實。
二要把好代表准入關口。人大代表代表人民行使國家權力，其素質的高低，直接關係到人民代表大會職權的正確行使和作用的有效發揮。要依法用好提名推薦權，把好代表的政治關、素質關。凡推薦爲人大代表候選人的，應當堅決擁護中國共產黨的領導，模範遵守憲法和法律，密切聯繫人民羣衆，反映人民羣衆的意見和呼聲，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具備履職意願和能力。要優化代表整體結構，突出代表的廣泛性和代表性，根據中央和省委的要求，保證一線工人、農民、專業技術人員和婦女代表比例有所上升，非中共黨員應有適當比例。特別是要從嚴掌握黨政幹部擔任人大代表的比例，企業負責人擔任代表的比例要控制在10%左右，且不得擠佔一線代表的名額，更不能通過變換身份的方式，進入人大代表的隊伍，確保代表構成的科學性和合理性。要深入考察瞭解候選人情況，尤其要注重考察其政治素質、思想品行、廉潔自律、履職能力、羣衆基礎、遵紀守法、社會形象等情況，廣泛聽取方方面面的意見，對提名人大代表連選連任的，還要充分聽取人大黨組的意見，堅決防止政治上有問題、品行不端、有違法違紀行爲的人被推薦爲候選人。
三要選優配強領導班子。地方政權機關領導班子建設是人大換屆選舉的一項重要任務，關係到全區的工作大局，也是衡量換屆成功與否的重要標誌之一。在幹部的選任上，要認真貫徹提出的“20字”好乾部標準，堅持德才兼備、以德爲先，把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好乾部選進“一府兩院”領導班子。正職人選的配備，還要落實重要崗位幹部重點管理的要求，突出選拔領導工作經驗豐富，團結協作意識強，駕馭複雜局面水平高，善於做羣衆工作的優秀幹部。在班子的搭配上，要注意年齡搭配合理、知識經驗互補、性格氣質相融，注重選拔優秀年輕幹部，認真做好女幹部和黨外幹部的配備工作，切實增強班子的整體領導能力，保證領導班子高效運轉。要加強人大會組織建設，優化會組成人員的年齡結構、知識結構、專業結構，按要求提高人大會專職委員比例。在幹部的推薦選舉上，要正確處理黨管幹部和依法選舉的關係，綜合運用民主推薦、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，全面衡量幹部的能力、作風和道德品行。既要嚴格執行幹部選拔任用工作條例，從嚴考察幹部、依法推薦幹部;又要支持人大依照法律規定行使選舉權，履行人事任免權，通過法定程序實現黨組織意圖，真正把優秀的幹部選拔上來。
四要嚴肅換屆工作紀律。紀律、規矩是換屆選舉工作中的一項重頭戲，是我們必須守住的底線，也是換屆選舉工作能否順利完成的重要保證。繼湖南衡陽破壞選舉案、四川南允拉票賄選案之後，中央最近通報的遼寧拉票賄選案再次給我們敲響了警鐘，這起案件涉及面廣，情節十分嚴重，影響極其惡劣，令人觸目驚心，這也是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，損害了黨和政府的形象，觸碰了黨的執政底線。全區各級黨組織一定要從這些案件中汲取深刻的教訓，把紀律規矩挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把該做的講清楚，不該做的說明白，亮出“標線”，劃出“底線”，嚴格執行“九個嚴禁”、“九個一律”要求，教育引導各級領導幹部和相關工作人員知邊界、講規矩、守紀律。要強化監督問責，區紀委、區委組織部要公開舉報電話，暢通信訪、網絡等監督渠道，接受羣衆舉報，發現問題及時解決。各級黨組織要健全換屆監督工作網絡，加強對換屆風氣的監督。對干擾換屆選舉工作，違反換屆選舉紀律的行爲，一定要旗幟鮮明、態度堅決，發現一起、查處一起，並根據《黨內問責條例》嚴肅追究有關黨委和紀檢、組織部門責任，以“零容忍”的政治態度，確保換屆工作風清氣正。
五要營造良好換屆氛圍。人大換屆選舉是一次廣泛的社會組織動員，影響面大，社會關注度高。要突出宣傳重點，強化正面的宣傳報道，利用新興媒體廣泛宣傳人民代表大會制度的內涵和優越性，宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳憲法法律有關規定和換屆選舉政策要求，宣傳保障選民民主權利的好做法、好經驗，宣傳全區經濟社會發展的重大成就，鼓舞士氣、振奮精神，切實增強廣大選民的政治參與意識和責任意識，引導選民依法行使民主權力。要把握輿論導向，牢牢掌握輿論主導權，加強輿情監測，做好熱點引導，對苗頭性、傾向性問題，對散佈謠言、蠱惑人心的行爲，對干擾破壞選舉的有害信息和錯誤言論，要有效監控處理，及時刪除封堵。特別是要警惕境外敵對勢力、地方黑惡勢力、家族宗族宗教因素對選舉的干擾和破壞，防止各類社會矛盾被激化和利用，確保換屆選舉政治安全和社會大局穩定。
人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織。區政協換屆與區人大同步進行，委員主要是協商提名產生。政協委員人選要擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，遵守政協章程，有良好道德品行和社會形象，具備較強的參政議政能力。要統籌平衡人選結構，黨外代表人士比例不少於60%，婦女委員、少數民族委員要佔一定比例，適當增加新社會階層人士。人選要堅持廣泛協商，黨內的由組織部門提名，黨外的由統戰部門提名，民主黨派成員、非公有制經濟人士人選在提名前要與民主黨派、工商聯充分協商。建議人選要充分聽取政協黨組和有關方面意見，報同級黨委審定。
三、勇於擔當，強化配合，切實加強組織領導
這次區鄉人大換屆選舉涉及面廣、工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，在選舉工作過程中，還可能會遇到一些新情況、新問題。我們必須要加強領導，精心組織，明確任務，落實責任，統籌安排好各項工作，確保換屆選舉工作穩妥有序推進。
一是黨委要把主體責任扛在肩上。黨委、黨工委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，要深入貫徹全市縣鄉人大工作和建設會議精神，按照“八個到位”要求，區委要成立換屆選舉領導小組，並轉發《區人大黨組關於做好全區區鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，各街道黨工委也要成立由主要負責同志任組長的領導小組，做好換屆選舉的領導、組織、協調等工作。要根據幹部管理權限，統籌考慮人大、政府、政協和“兩院”領導班子的人事安排，提前謀劃，保證領導班子配備順利及時到位。村、社區黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，紮實做好換屆選舉的各項基礎性工作。今天會議結束後，各街道也要召開動員部署會，黨工委書記要作爲第一責任人，親自統籌協調、親自動員部署、親自解決問題。
二是人大要主動履行好法定職責。區人大會要講政治、顧大局，在區委的領導下，切實擔負起換屆選舉直接責任人的重任，依法履行職責，積極主動工作，對選舉工作中出現的各種情況和重大問題，要做好充分的思想準備，制定詳細的工作預案，及時向區委請示 彙報，切實把基礎工作做深做細，保證換屆選舉有條不紊地進行。區人大會要切實擔負起兩級人大代表直接選舉的組織責任，切實做好組織選舉委員會、選區劃分、選民投票等各個環節的工作。另外，由於市經濟開發區、徐圩新區人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環節都由其黨工委來統籌安排，但是又沒有相應的人大機構設置。因此，區選舉委員會要與市經濟開發區、徐圩新區搞好銜接，業務上加強溝通。
三是各有關部門要通力配合、統籌兼顧。這次換屆選舉牽涉到方方面面，各相關部門要按照黨委的統一部署，各司其職、密切配合。組織部門要在考察、提名推薦、選舉等工作中發揮好職能作用，紀檢監察機關要從嚴履行監督職責，宣傳、政法、統戰以及各有關方面都要加強對接協調。各街道各部門還要統籌兼顧好自身工作，堅持一手抓換屆選舉，一手抓重點工作，始終保持“有激情、在狀態、敢擔當、善作爲”，對照年初確定的目標任務，進一步強化工作措施，加大工作力度，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩促進、兩不誤”。要以此次換屆選舉爲契機，進一步增強廣大羣衆加快發展、科學發展的責任感和緊迫感，進一步激發廣大幹部羣衆進位趕超、加速崛起的自覺性和堅定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進團結、以換屆振奮精神，確保“十三五”開好局、起好步。
同志們，做好這次人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務，也是我們的共同責任。今天的會議結束後，各街道各部門要繼續深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，落實好中央和省市區委對換屆選舉工作的要求，緊鑼密鼓地安排好各項工作，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，齊心協力、紮實工作，確保換屆選舉各項任務圓滿完成，爲全面建成小康社會，加快建設“一帶一路”交匯點先行區提供堅強的組織保障。
人大換屆工作會議講話稿 篇2
同志們：
根據中央要求和省市區委統一部署，區鄉兩級人大將於明年1月進行換屆，這是全區人民政治生活中的一件大事，也是區鄉兩級人大的一項重大政治任務。區委對此高度重視，上月底召開專題會，研究區鄉兩級人大換屆選舉工作，同意並轉發了區人大會黨組《關於做好全區區鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。剛纔，張部長和孫部長分別作了很好的講話，我完全贊同。下面，就做好這一次區鄉人大換屆選舉工作，我先強調四點意見，之後陳書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。
一、認清形勢，切實增強搞好換屆選舉的責任感
這次區鄉兩級人大換屆選舉，適逢全區“十三五”開局。依法做好這次換屆選舉工作，對於進一步堅持和完善人民代表大會制度，加快我區經濟社會發展，快速推進“十三五”規劃目標，具有十分重要的意義。這次換屆選舉，全區範圍內將有20多萬選民直接參與，選出197名區級人大代表，並在新一屆人代會上選舉產生58名市級人大代表，這是一次擺在羣衆“家門口”的民主，是實踐社會主義民主政治的“生動課堂”。分析這次人大換屆選舉的時與勢，有三個新特點：
一是承載新的使命。這次換屆不僅要選舉產生人大代表，而且要選舉產生新一屆地方政權機關領導人員，承載着“換出人民滿意的好乾部、換出團結幹事的好局面、換出風清氣正的好生態、換出創新發展的好成果”這一重大使命。因此，我們一定要切實增強政治責任感，全面動員，精心組織，依法選舉產生新一屆地區、市兩級人大代表和國家機關組成人員。通過換屆選舉，形成更加堅強有力的領導集體、創新實幹的工作羣體;通過換屆選舉，促進人大更好地履職盡責，團結廣大代表共促發展大業;通過換屆選舉，調動廣大人民羣衆的積極性、主動性和創造性，爲建設“一帶一路”交匯點先行區的偉大目標全力奮鬥。
二是面臨新的情況。一是按照相關規定，市開發區、徐圩新區參加連雲區人大代表選舉，但市開發區、徐圩新區沒有相應的人大機構，人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環節都由其黨委來統籌安排，需要區選舉委員會加強與市開發區、徐圩新區在業務上的溝通與聯繫。二是隨着城鎮化進程加快，流動人口規模增大，人戶分離現象比較突出，給選舉組織工作，特別是給選區劃分、選民登記、投票選舉等帶來壓力。三是同其他地方一樣，可能存在地方家族甚至是黑惡勢力的干擾影響，涉及徵地拆遷、環境污染等矛盾糾紛在直接選舉中也可能會有所反映。四是這次換屆選舉的組織者新手比較多，從事過上次換屆選舉工作的街道人大工委主任不多，需要更加紮實地做好換屆選舉業務培訓。
三是提出新的要求。這次換屆選舉依據的政策文件和法律法規，包含了一系列新規定、新要求。首先，《地方組織法》《選舉法》《代表法》和《江蘇省鄉鎮人大工作條例》新修訂後，對人大選舉作出了新規定，省委31號文件、市委34號文件、區委115號文件又提出了一些新要求，首次提出初步代表候選人名單要經各有關部門聯合審查、首次提出要建立新聞發言人制度、首次提出選舉委員會要向社會公示委託人和受託人名單、首次提出凡接受過境外機構組織個人提供的與選舉有關的培訓及資助的不列入代表候選人名單、首次按照新要求召開鄉鎮人代會等。其次，隨着全面從嚴治黨的深入推進，中央和省市區委對換屆選舉的紀律規矩更加嚴明，對違規違紀案件的查處態度更加堅決，對營造良好政治生態的目標要求更加明確，必須把紀律規矩挺在前面，使“九嚴禁”要求入腦入心，成爲不可觸碰的“高壓線”。第三，爲強化代表履職意識，區委115號文件明確提出實施“一告知、一承諾”新要求，即代表候選人提出後，選舉委員會書面告知代表的權力與義務，與代表候選人簽訂履職承諾書。落實這些新要求沒有慣例參考，需要認真領會，慎審組織，創造性地落實到位。
面對新使命、新情況、新要求，我們要切實增強政治敏銳性和責任感，把思想和行動統一到中央和省市區委對換屆工作的部署要求上來，調動一切積極因素，妥善化解各類困難矛盾，確保換屆選舉工作順利進行。
二、統籌兼顧，牢牢把握換屆選舉關鍵環節步驟
這次換屆選舉時間緊、任務重、要求高，對我們來說既是一次政治上的考驗，也是一次工作上的檢驗。根據區委115號文件和區人大會的決定，這次換屆選舉要重點把握三個“三”，即：三個時間節點、三個階段安排和三項工作準備。
第一，三個時間節點。一是20xx年12月15日爲全區統一選舉日,區鄉黨委要在選舉日的25日前向相關選區提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料;二是20xx年12月20日前，選出新一屆區人大代表;三是20xx年1月20日前，召開區鄉兩級新一屆人大一次會議，依法選舉產生區鄉兩級國家機關領導人員，並由區新一屆人大一次會議依法選舉產生市級人大代表。要按照這三個時間節點，倒排時間，細化任務，有序抓好各項工作。
第二，三個階段安排。一是準備工作階段。時間安排是今年9月到10月中旬，主要是區人大制定選舉工作意見報區委批准、區人大會就換屆選舉依法作出相關決定並組建選舉工作機構、區委召開會議進行部署、區人大分層次對選舉工作人員開展培訓等。9月份以來，區人大專門就換屆選舉工作進行深入調研，作出了《關於全區區鄉兩級人大換屆選舉有關問題的決定》，成立了連雲區區鄉兩級選舉委員會。下一步，各單位要貫徹區委部署，結合本地實際，從緊安排，加快落實。二是區鄉人大代表直接選舉階段。時間安排是今年10月下旬到12月中旬，主要是按照法律規定，選出新一屆區鄉兩級人大代表，包括劃分選區、選民登記覈對、組織提名推薦、考察和協商確定代表候選人、公佈正式候選人名單、組織投票選舉等。三是召開新一屆人大一次會議階段。時間安排是明年1月中旬。三個階段要統籌把握、有機銜接，確保換屆選舉環環緊扣、步步到位。
第三，三項準備工作。一是制定一份方案。區鄉兩級人大都要制定詳盡的換屆選舉工作計劃和方案，對選舉重點環節尤其是容易出問題的環節，不僅要有方案，還要有預案，確保細而又細、實而又實。二是召開一次會議。要根據省市區委換屆選舉工作會議精神和部署，立即召開換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行動員，作出具體部署。三是組織一期培訓。會後區人大將組織專題輔導，加強對所有參與選舉工作人員的培訓，儘快熟悉中央和省市區委文件以及法律法規要求，儘快掌握換屆選舉各個階段、每個環節的工作內容和操作方法，增強政治覺悟和業務功底。
三、依法依規，有序開展換屆選舉各項重點工作
人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強，必須運用法治思維、遵循法治方式、依據法律法規，紮實做好各個環節的工作。
一要切實做好選區劃分和選民登記工作。選區劃分和選民登記既是基礎性工作，也是難點工作，一定要做實做細做好。在選區劃分上，要按照《選舉法》人人平等、地區平等、民族平等的要求，以每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選1至3名代表爲原則，來劃分選區、分配代表名額，做到便於選民參加選舉活動和開展選舉組織工作，便於代表聯繫選民和接受監督，劃分聯合選區時要注意處理好選民多的單位(村組、社區)與選民少的單位(村組、社區)的關係。在選民登記上，要確保選民登記不錯、不漏、不重，切實做到“四個突出”：突出宣傳發動，運用多種形式，動員選民主動參加選民登記，確保選民登記的全面性;突出資源整合，實行網格梳理，確保選民登記的準確性;突出流動人口、人戶分離選民登記這個重點和難點，制定切實可行的登記辦法，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，確保選民登記的合法性;突出配強工作人員，確保選民登記的規範性。
二要認真做好提名推薦考察協商工作。中央和省市區委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中起主導作用，積極發揮各政黨、各人民團體聯名或單獨推薦以及選民或人大代表10人以上聯名推薦兩種主體作用。在提名推薦考察協商環節上要做好五件事：一是認真負責推薦履職優秀代表參加連選;二是在黨委統一領導下，配合做好選民聯名推薦和協商代表候選人的組織引導工作;三是黨委組織部門承擔代表候選人考察、審查工作的責任，人大要積極參與、配合;四是按照中央和省市區委文件規定，協助黨委共同把好代表結構關;五是組織開展“一告知一承諾”，在代表候選人提出後，要告知代表的權利和義務，組織代表候選人作出履職承諾。
三要紮實做好代表候選人的宣傳工作。這既是對選民知情權的尊重，也是引導選民投好票的重要前提。按照省市區委文件規定，必須做到“兩堅持一防止”，即堅持由選舉委員會統一組織對代表候選人的宣傳介紹;堅持每個選區至少組織召開一次正式的代表候選人與選民見面會;防止和糾正不合法的參選活動，比如所謂的“個人競選”。需要強調的是對候選人的宣傳介紹必須在選舉日當天停止。
四要細緻做好組織投票選舉工作。根據選舉法規定，投票方式有三種：主要方式是召開選舉大會、設立投票站，輔助方式是流動票箱。對於選民居住比較集中或者有條件的選區，可以召開選舉大會進行選舉;設置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對於居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，可以採取流動票箱的形式，這方面尤其要按照規定加強管理、規範使用。對於委託投票要嚴格掌握，每一選民接受委託不能超過三人，必須以書面文字方式，經選舉委員會同意才能生效。要加強對投票選舉全過程的監督，建立健全完整的基礎臺帳和檔案資料，確保可還原、可追溯、可檢查。
五要重點做好人大組織建設工作。區十四屆人大五次會議補選產生區人大會主任，實現區人大會主任專職配備;設立區人大法制專門委員會、財政經濟專門委員會。同時，配齊配強各街道人大工委主任，全區各級人大組織建設得到加強。要抓住這次換屆選舉的重要契機，全面落實法律新規定和政策新要求，進一步把基層人大機構配全配齊，班子配優配強，人員配好配足。特別是在人大會組成人員的配備上要做到“兩提高一優化”，即提高會組成人員專職比例，按照省市區委文件規定一般要達到60%以上，在人員配置上，除了人大及其會工作機構負責人外，可以安排部分下一級人大領導人員爲會委員;提高會組成人員素質，特別要增加法律、經濟、城市規劃與建設、社會管理等方面的專業人員;優化會組成人員結構，推進年輕化，在年齡上形成梯次結構。
六要依法開好新一屆人大一次會議。這是整個換屆選舉工作最後也是最重要的環節。一是依法做好代表資格審查。主要審查當選代表是否符合憲法法律規定的代表的基本條件;選舉程序是否符合法律規定;是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行爲。區人大代表資格審查報告應當依法報請區人大會審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一併公佈。二是組織當選代表初任培訓。通過組織代表學習憲法、代表法、地方組織法等法律法規，開展集中視察等，提高代表履職能力，使代表更好地審議報告、提出議案和建議。三是依法規範組織大會選舉。要堅持黨組織主導大會依法選舉，正確理解並堅決貫徹組織意圖;要嚴格執行關於提名、醞釀候選人的時間規定，區不得少於兩天、鄉不得少於一天。四是按期任命政府組成人員。根據地方組織法規定，新一屆政府領導人員依法選舉產生後，應當在兩個月內提請人大會任命政府組成人員。
四、落實責任，凝聚做好換屆選舉工作合力
人大換屆選舉是一項系統工程，各單位要落實主體責任，履行法定職責，形成黨委統一領導、各方齊抓共管的工作格局。
一要始終堅持黨的領導。工作中要毫不動搖地堅持和依*同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決策部署，重要情況和重大問題及時請示彙報，確保黨的主張通過法定程序成爲國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成爲國家政權機關的領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。要把組織指導這次換屆選舉工作作爲當前的“頭等大事”來抓，堅決貫徹黨委的決策部署，加強面上的指導和協調，確保選舉工作有序推進。選舉委員會要在區委和區人大會的領導下，依法做好直接選舉各個環節的工作，切實發揮好協調、指導、督查作用;各成員單位要加強協調配合，形成工作合力，共同完成好換屆選舉任務。
二要嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉紀律是帶電的“高壓線”，中央和省市區委對嚴肅換屆紀律十分重視。中央對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責，體現了失職必究、執紀必嚴的堅決態度。各有關單位要切實增強政治敏銳性，帶頭嚴守換屆選舉法律法規和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預防在先，組織觀看警示教育片，做到人大領導班子成員必看、選舉機構工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規矩挺在前面;要配合紀檢監察機關完善各項制度規定，紮緊“籠子”，加強監督，堵塞漏洞;要暢通羣衆監督渠道，向社會公佈舉報信箱和電話，及時受理並會同有關方面依法依紀處理和糾正選舉中的違法違紀問題，確保換屆選舉風清氣正。
三要營造良好輿論氛圍。全區區鄉兩級人大代表直接選舉，涉及全區20多萬選民，能不能調動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導好選民正確行使民主權利，宣傳發動工作非常重要。各有關單位要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，牢牢把握輿論主導權;要建立新聞發佈制度，統一發布人大換屆選舉的權威消息;要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監督;要針對選民羣衆關注的熱點問題，及時迴應社會關切，合力營造良好的換屆選舉輿論氛圍。
同志們，全區區鄉兩級人大換屆選舉工作事關全局、責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，以飽滿的政治熱情、紮實的工作作風、嚴明的紀律要求，恪盡職守，同心協力，確保圓滿完成人大換屆選舉這一重大政治任務。
人大換屆工作會議講話稿 篇3
今天，我們在這裏召開全縣鎮黨委換屆工作動員會，標誌着我縣鎮黨委換屆工作正式進入組織實施階段。剛纔，輝強同志傳達了全市鄉鎮換屆工作會議精神，並對我縣鎮黨委換屆選舉工作有關問題作了說明;會議還印發了《中共紫金縣委關於做好鎮黨委換屆選舉和鎮領導班子配備工作的實施意見》。希望大家嚴格按照中央和省、市、縣有關會議精神，認真抓好貫徹落實，確保我縣鎮黨委換屆工作順利圓滿完成。
自去年底我縣村、社區“兩委”換屆選舉工作啓動以來，各級各有關部門高度重視，及早謀劃，迅速行動，村(社區)黨支部換屆選舉於3月31日全面完成，村(居)民委員會換屆選舉於4月15日在全市率先全面完成。收穫如此成果，離不開大家的辛勤付出。在此，我代表縣委，對大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，全力以赴抓好鎮黨委換屆工作。下面，我講三點意見：
一、深化認識，明確目標
所謂深化認識，主要是要認識到換屆的重要性和複雜性。一是要認識到換屆的重要性。這次鎮黨委換屆，是在實施“”規劃的開局之年，加快經濟發展方式轉變的攻堅時期進行的，時間很緊，任務很重，要求很高。抓好這次的換屆工作，選好配強鎮級領導班子，對於實現“”時期目標任務，加快發展、加速崛起，鞏固基層組織和基層政權，確保社會穩定發展，至關重要。一方面，鄉鎮領導班子作爲農村基層政權的領導核心，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰鬥堡壘，搞好換屆，關係到黨的路線方針政策能否在基層落實，也是順利實現全縣經濟社會發展的重要思想、政治和組織保證。另一方面，換屆後的領導班子任期正值“”期間，擔負着團結帶領幹部羣衆推進“”發展的重任。搞好這次換屆，有利於進一步優化領導班子結構，提高鎮領導班子幹部推動科學發展、促進社會和諧的能力;有利於深入推進縣委、縣政府提出的“一二三四五”富縣強鎮戰略的實施，努力實現富縣強鎮惠民的目標;有利於打造一支能打硬仗、善打硬仗的基層幹部隊伍，始終保持全縣上下奮發進取的精神狀態，真正形成凝心聚力搞建設、一心一意謀發展的強大合力。二是要認識到換屆的複雜性。首先，上級黨委對換屆工作的要求嚴、標準高。其次，各地在發展過程中出現的有些矛盾和問題沒有得到很好的解決，不穩定因素比較多。第三，社會上有一些別有用心的人不願意看到換屆工作順利完成，有意想搞破壞。第四，有個別同志平時工作不得力，遇到換屆的時候想謀取更高更好的職位，爲此鋌而走險，不惜違反紀律。因此，各級黨委必須從講政治、講全局、講科學發展的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，嚴格按照省、市、縣黨委的統一部署和要求，統籌安排，精心組織，紮實工作，圓滿完成這次換屆任務，換出科學發展的新成效，換出社會和諧的新局面，換出幹部隊伍的新面貌，換出幹事創業的新動力。
二、把握關鍵，規範程序
按照市委的統一部署，這次鎮黨委換屆必須在6月底前完成。各鎮黨委要儘快成立換屆工作領導小組，各鎮黨委書記是直接責任人，要按照上級的要求抓緊部署換屆工作。換屆工作的主要任務是選好黨代會代表、選優配強鄉鎮黨委領導班子、開好黨代會。對如何做好這些重點工作，縣委《關於做好鎮黨委換屆選舉和鎮領導班子配備工作的實施意見》已經提出了明確要求，大家要準確把握政策，掌握關鍵環節，認真貫徹落實。我在這裏再強調三點要求：
1、科學規劃，把發展之策謀劃好。深入貫徹落實科學發展觀，把思想統一到科學發展的要求和全縣的目標任務上來，是鎮黨委換屆工作的重要任務。起草和討論好黨委工作報告，是換屆一項重要工作，也是推動科學發展的一個重要措施。各鎮黨委要深入調查研究，廣泛徵求意見，全面總結近年來在經濟社會發展和黨的建設等方面取得的成績，實事求是分析面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清發展思路，明確發展目標，科學規劃未來一段時期的發展。要組織黨員代表認真審議報告，充分發揚民主，反映羣衆意願，凝聚集體智慧，使起草和審議報告的過程，成爲解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把基層幹部、黨員、羣衆的心思和精力引導到抓住機遇、幹事創業上來，推動農村綜合改革發展順利進行，推動鎮域經濟又好又快發展。
2、堅持標準，把黨員代表選舉好。選好黨代會代表是做好換屆工作的前提，也是開好黨代會的基礎。要統籌安排好代表名額，嚴格按程序選好代表，從嚴把好代表的政治關、素質關，確保代表形象好、有威信。要統籌考慮分配黨代表、人大代表人選，優化代表結構，防止領導幹部擠佔基層一線代表名額。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員羣衆的意見和紀檢等有關部門的意見。代表候選人還應在一定範圍內進行公示，接受羣衆的監督和考察。
3、優化結構，把領導班子選配好。選好乾部、配強班子是鎮黨委換屆中大家關注的焦點。各鎮黨委要從有利於發展穩定的大局出發，服從縣委和組織部門的統籌安排，選好配強班子，優化鎮級領導班子結構。要堅持正確的用人導向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、羣衆信得過的幹部選拔到領導崗位上來，不斷提高選人用人公信度。尤其要按照省委的要求，把幹部的“德”放在首位，着力選拔政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優秀幹部。對考察中發現幹部的“德”存在問題的，絕不能提拔使用，已在領導班子中的也要調整下來。根據上級黨委的部署要求，這次換屆堅持“大穩定，小調整”原則，不搞創新，但要注意培養和選拔優秀年輕幹部和女幹部。按規定，在全縣範圍內，要有35歲以下的鎮黨政正職;在鎮黨政班子中，要有1—2名30歲左右的幹部，至少要有1名女幹部。同時，要拓寬選人用人渠道，通過競爭性方式選拔推薦一定數量的村(社區)黨組織書記、大學生村官、鎮站所負責人、企事業單位負責人作爲換屆提名人選。
三、嚴肅紀律，有序推進
換屆的風氣如何，直接影響到能否選出一個好的領導班子，影響到一個地區的發展穩定。因此，一定要嚴肅換屆人事工作紀律，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關法規政策和換屆紀律，確保形成風清氣正的換屆環境。
1、加強宣傳教育，營造換屆氛圍。要組織廣大黨員幹部認真學習換屆工作相關法規政策，教育引導黨員正確行使民主權利，發揮先鋒模範作用;教育引導黨員幹部遵守黨的紀律，正確認識和對待“進退留轉”，自覺服從組織安排。要充分運用多種宣傳工具，深入宣傳換屆工作的重要意義和有關法律法規，爲換屆選舉營造一個風清氣正的良好氛圍。
2、加強督促檢查，嚴肅換屆紀律。縣紀委、縣委組織部要加強換屆工作的督查，針對換屆中可能出現的問題，提出具體防範措施和處理辦法，做到教育在先、警示在先、預防在先，以鐵的紀律確保換屆風清氣正、順利圓滿。要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律，凡有舉報，一律從嚴從快調查，經查實違法違紀的，一律依法依規處理，決不姑息遷就，決不搞下不爲例，同時對查處結果在相應範圍內及時公開，真正做到“凡舉報必查，查必有結果，結果必公開”。這裏要嚴正提醒，對那些編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人的人，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的還要移送司法機關處理。縣委組織部在考察過程中要堅持實事求是的原則，廣泛聽取幹部羣衆的意見，敢於把不同的意見帶回來，考察結果要經得起檢驗;要全面考察鎮領導幹部所掛村的維穩、計生、扶貧等工作情況，越詳細越好，真實反映出幹部的“德、能、勤、績、廉”等方面情況。縣領導班子成員要深入所掛鎮，加強督促指導，確保換屆工作順利進行。
3、加強統籌兼顧，穩定換屆秩序。越是換屆的時候，越是真正考驗一個領導幹部的時候。各鎮黨委要正確處理好換屆工作與保持正常工作秩序的關係。在抓好換屆工作的同時，要堅持“兩不誤”、“兩促進”，統籌抓好和推進富縣強鎮、扶貧開發“雙到”、農村綜合改革、創建教育強鎮、計劃生育、防災減災等其他各方面工作，絕不能因爲抓換屆工作而影響其他工作，也不能因爲其他工作繁忙而放鬆換屆工作，更不能只顧自己的“進退留轉”而不安心工作，要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，全力以赴，各盡所能做好本職工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
同志們，鎮黨委換屆工作，事關全局、意義深遠、責任重大，大家務必高度重視，以對黨和人民高度負責的精神和求真務實的態度，統籌兼顧，精心組織，周密安排，高標準、高質量地完成這次換屆工作，以優異的成績迎接建黨90週年!