政協換屆工作會議上的講話（通用5篇）
政協換屆工作會議上的講話 篇1
同志們：
今天，縣委在這裏召開縣政協換屆工作大會上，主要目的是，動員全縣各級黨組織和社會各界人士高度重視、關心、支持政協換屆工作，增強全縣上下民主政治意識，以高度負責的精神圓滿完成政協寶應縣第十二屆委員會換屆的各項任務。縣委對這次換屆工作十分重視，會前多次研究相關工作，根據省、市統一部署和要求，結合我縣實際，研究下發了關於人事安排意見的通知，成立了由縣委主要領導掛帥的領導小組，今天又在這裏召開這樣的大會，專題研究部署。縣委組織部、縣委統戰部，包括我們縣政協黨組，會前已經做了大量的基礎工作，爲今天換屆工作會議的召開做了思想和組織上的準備。下面，我就這次換屆的具體工作講幾點意見，馬上請縣委林書記作重要講話。
一、充分認識政協組織的性質及其作用
中國人民政治協商會議是中國人民最廣泛的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。實踐表明，統一戰線歷來是我們黨革命、建設和改革從勝利走向勝利的重要法寶，更是當今建設中國特色社會主義的寶貴財富。在黨的xx大 報告中指出，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行職能，要推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效，加強政協自身建設，發揮協調關係、匯聚力量、獻計獻策、服務大局的作用。這對政協工作提出來了新的更高要求，也爲人民政協更好地履行職能指明瞭方向。去年，從中央到省、市、縣委都制定了關於做好新時期人民政協的具體規則的工作意見，明確提出人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。在長期的改革發展實踐中，人民政協積極參與中國特色社會主義偉大事業的歷史進程，爲建設和發展中國特色社會主義偉大事業作出了重要貢獻。我縣政協成立50多年來，在中共寶應縣委領導下，爲全縣各個時期的經濟社會發展作出一定貢獻，與全縣各級黨組織風雨同舟，與全縣人民共同奮鬥。近年來，縣政協始終圍繞縣委工作中心，爲服務和促進發展建言獻策。特別是近年來，縣政協圍繞工業強縣大局，針對招商引資、工業“三重”、發展規模經濟、軟環境建設等，組織經濟界、科技界以及經濟一線的委員深入調研，建言獻策。圍繞防汛抗災、農村醫院建設、古城保護利用、城市活水工程、教育均衡發展、“三農”工作、城鄉低保等開展視察議政，提出建設性建議。利用提案和社情民意爲抓手，貼近基層、貼近羣衆，反映社會熱點、難點，爲民辦實事、解難題、謀實招。充分發揮聯繫廣泛優勢，團結各界人士爲全縣的三個文明建設奉獻才智。新世紀、新階段，我們要實現全面小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標，政協組織以其獨特的作用和優勢，在推進黨政中心工作的開展方面，具有重要的促進作用。
一是加強人民政協工作，有利於發揚人民民主、建設政治文明。民主政治是一個地區政治文明成熟的標誌，又是建設物質文明精神文明推動經濟社會跨越發展的政治資源。發展民主，建設政治文明是建設全面小康新寶應的有機組織部分，是我縣政治建設的歷史任務。發展社會主義民主，核心是人民當家作主。人民政協在政治上具有廣博的包容性，在組織具有廣泛的代表性，是實現人民當家作主的重要形式。加強政協工作，發揮政協作用，有利於廣開言路、集思廣益，尊重多數、照顧少數，維護最大多數人民羣衆的根本利益，有利於促進全縣物質文明、精神文明和政治文明協調發展。
二是加強人民政協工作，有利於推進科學決策、提高執政能力。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是改進黨的領導方式和執政方式、提高黨的執政能力和執政水平的一個重要方面。人民政協正確履行政治協商、民主監督、參政議政職能，有助力拓寬人民羣衆發表意見的渠道，廣集民智，反映民意，促進黨委 、政府決策的科學化、民主化。
三是加強人民政協工作，有利於維護團結穩定、促進社會和諧。團結和民主是人民政協的兩大主題。人民政協作爲愛國統一戰線的組織，是黨和政府密切聯繫羣衆的橋樑，是黨和政府維護團結穩定的支持和參與者。做好人民政協工作，充分發揮人民政協的作用和優勢，有利於發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的羣衆基礎;同時也有助力黨和政府真實瞭解社情民意，做好理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，有針對性地開展防範和化解在推進工業化、城鎮化過程中出現的矛盾、困難，促進社會穩定。
四是加強人民政協工作，有利於凝聚民智民力、實現“三年倍增”。“強縣強鎮、三年倍增”是現階段全縣最大的執政使命，也是全縣各階層、各人民團體的共同追求。政協委員會是各行各業的精英，在各界層中有較強的影響力，充分發揮委員的表率作用，切實做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，有效地團結帶動廣大人民羣衆投身各項事業的發展，最大限度地促進全縣各界人士的大聯合，爲實現“強縣強鎮、三年倍增”共同奮鬥。
在充分認識政協組織的地位及其重要作用的基礎上，我們要更加清醒地認識這次換屆工作的重要性。這次換屆是在黨的xx大剛剛召開不久進行的，認真做好換屆工作，對於全面落實科學發展，堅定不移走中國特色社會主義道路，建設全面小康社會，鞏固黨的執政基礎，推進我縣社會主義民主政治進程和和諧社會 建設，加快實現“全面達小康、建設新寶應”的奮鬥目標，具有十分重要的意義。原省委書記李源潮同志在去年省委召開的全省政協工作會議上強調，關心、支持、重視政協工作是衡量各級黨組織和領導幹部政治覺悟高不高、執政本領大不大、統戰意識強不強、工作作風實不實的重要尺度。對照李源潮同志的講話要求，我們各級幹部理應十分重視政協工作，特別是在這次換屆工作中，更要以高度的歷史使命感和政治責任感，把思想統一到省、市、縣委的部署要求上來，精心組織安排，切實做好政協換屆工作。
二、堅持標準、嚴格程序，確保完成換屆工作任務
這次換屆工作的指導思想是：以黨的xx大精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，在中共寶應縣委領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞率先全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會，圍繞堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、不斷鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線，圍繞推進社會主義民主政治建設、不斷擴大公民的有序政治參與，進一步加強新一屆政協委員會建設，堅持團結民主主題，凝聚社會各界力量，更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，爲實現“全面達小康、建設新寶應”貢獻智慧和力量。
爲便於各鎮縣政協委員開展活動，十二屆政協將在各鎮建立委員工作組，由黨委分管副書記兼任組長。這方面，在蘇南和我們揚州市的其他縣、市(區)也已設立了鄉鎮政協委員活動組織，這對農村委員進一步履行職能會起到保障和促進作用。
在委員醞釀提名上要把握以下幾個原則：
一要有較高的政治素質。要堅持進步性、代表性、廣泛性相統一，提名委員要熱愛祖國、擁護中國共產黨的領導和社會主義事業，維護民族團結和國家統一，遵守國家憲法和法律。港澳人士要愛國愛港愛澳，擁護“一國兩制”方針和《基本法》，擁護祖國統一，支持特區政府和行政長官依法施政，維護和促進香港、澳門的穩定、繁榮、發展，在與我縣經濟、文化等方面的交流、合作與交往中有較大貢獻。同時，在各自的領域內有一定的代表性和社會影響，擁護政協章程，熱心政協工作，有較強的參政議政能力和較高的參政議政的積極性。
二要有較強的熱心意識和羣衆觀念。要堅持標準，堅持質量，把社會各界具有高級技術職稱的技術人才以及在社會實踐 中有實踐經驗 和工作能力的同志、有特殊貢獻的社會知名人士等吸納到政協組織中來，把熱心關注縣委縣政府中心工作、熱心爲民辦事的同志推薦到政協組織中業，真正擔當起政協協商、民主監參政議政的責任。推薦這些同志的前提是，對政協工作要熱愛、熱心、熱忱，更多地擔當起責任。同時，委員應當密切聯繫人民羣衆，認真聽取和反映人民羣衆的意見和要求，代表人民的意志和利益去參政議政，爲民鼓與呼，充分搭好政府與百姓互信的橋樑。
三要減少交叉安排。縣政協委員與縣委委員、候補委員，縣紀委委員、省人大代表、省政協委員、市人大代表和市政協委員，除因工作需要外，一般不交叉安排，港澳人士已在省政協安排的，原則上不在下級政協安排。
四要堅持公開透明。政協委員的安排要堅持黨管幹部與民主協商相統一，統籌兼顧、全面安排，嚴格標準、改善政務委員和政協領導班子結構，堅持人選的進步性和代表性相統一，堅持依法辦事、依照政協章程辦事，堅持公開、公正，接受社會各界監督。要嚴格按照縣委[20xx]81號文件精神要求，執行政協委員推薦、提名、安排程序。推薦的中共黨員、非中共黨員人選，在分別徵得縣委組織部、縣委統戰部同意後，要在一定範圍內公示，然後按照有關程序辦理，切實把好委員入口關。
五要按照總體部署安排換屆工作。這次換屆工作總體上分五個階段。一是宣傳發動階段。通過多種新聞媒體，採取多種形式宣傳政協換屆工作及其重大意義，讓全縣上下都來關心支持換屆工作，讓社會更多地瞭解政協。二是留任委員考察階段。由縣政協黨組會同縣委統戰部、組織部進行考察。三是十二屆提名推薦、提名、考察階段。按照有關規定，非黨委員由縣委統戰部負責考察，中共黨員由縣委組織部負責考察，後會同縣政協黨組一同商定。四是提名公示階段。與提名委員見面，並向社會公示。五是協商選舉階段。召開政協十一 屆二十九次會議，按程序協商通過新一屆政協人事安排方案，召開縣政協十二屆一次會議，選舉產生十二屆政協領導機構。
三、切實加強對換屆工作的組織領導
這次換屆工作時間緊、要求高，必須高度重視，精心組織，周密安排，細心指導，各方配合，共同做好這項工作。
1、換屆工作必須緊緊依靠黨委領導。黨委的直接領導和統一部署，是做好政協換屆工作的根本保證，也是換屆工作能否圓滿完成的關鍵所在。各鎮、縣開發區和各有關部門黨組織要把這項工作列入重要議事日程，加強領導，統籌安排，周密部署及時研究和解決換屆工作中的重大問題，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，爲換屆工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆工作始終在黨委的領導下，依照政協章程有序進行。
2、認真做好政協換屆的宣傳工作。換屆工作涉及方方面面，因此要切實加強對換屆工作的宣傳報道工作的領導和協調，有計劃、有重點地做好宣傳報道工作。要利用換屆機會，充分發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳政協章程，大力宣傳政協組織的性質、地位、作用，大力宣傳人民政協工作，增強全社會政治協商意識，擴大政協的社會影響，在全縣上下形成關心政協換屆、關注政協工作的濃烈氛圍。
3、明確責任，強化配合。各地、各有關部門要按照縣委統一部署，聯合做好委員的推薦、考察工作，各鎮要按照縣委要求，認真配合做好委員工作組組建工作。要把公信力強、凝聚力強、執行力強，關心支持政協工作，人民羣衆滿意的同導推薦到政協組織中來，真正起到凝聚各方、協商一致、促進發展的作用。各鎮組織、宣傳、統戰等部門要做好具體的指導與配合。無黨派代表、各界人士代表、工商聯及政協各參加單位要積極配合，主動介入、參與換屆工作。各級紀檢監察部門要主動介入換屆工作，杜絕換屆中的不正之風和違紀行爲，確保換屆工作的公正性。縣委組織部，縣委統戰部將按照程序做好各項籌備、組織、指導、協調工作，把發揚民主、平等協商體現於換屆全過程，把縣委的精神貫穿到換屆工作的始終，確保換屆工作健康、有序進行。
同志們，做好政協換屆工作，是一項嚴肅的政治任務，要統籌安排、精心組織、齊心協力、密切配合，圓滿完成政協換屆工作，爲“全面達小康、建設新寶應”提供廣泛的力量和智力支持。
政協換屆工作會議上的講話 篇2
各位委員，同志們：
今天，我們在這裏召開區政協換屆工作會議。區委高度重視政協的換屆工作，書記辦公會議專題研究，對政協換屆的指導思想和原則，政協委員名額和比例、年齡界限、提名條件、界別設臵，政協委員協調產生的程序以及組織領導、人事工作紀律等都作了具體規定。剛纔程輝部長、陳高英部長已對全區政協換屆工作分別作了部署，爲了確保政協換屆工作順利進行，下面，我再強調三點意見：
一、要嚴格委員的提名。
新一屆政協委員的推薦提名，要根據“政協委員應當具備的基本條件”，按照人民政協換屆中“人事安排應遵循的原則”和政協委員產生的程序，充分發揚民主，多方聽取意見，經民主推薦，全面考察。人事安排要貫徹“大團結、大統一”的精神，調動各方面的積極因素，在安排工作上，要拓寬視野，統籌兼顧、平等協商，全面安排，既要考慮上下平衡，又要考慮左右比例，注意委員的廣泛性、代表性。
二、要確保委員的素質。
政協是我們國家政治體制中具有獨特功能和作用的一種政治組織形式，委員是人民政協的主體，是政協開展工作的基礎，委員的素質關係到政協履職和作用的發揮是否充分。曾有的地方政協，由於較多地考慮照顧方方面面，存在着重界別、輕素質的現象，致使部分委員的素質不盡如人意：一是“全會型”，一年一次會，平時不照面，不參加其它活動，是名副其實的“全會委員”;二是“服從型”。有的是服從組織安排而當委員，本人既無光榮感，又無責任感，是“掛名委員”;三是“榮譽型”，不願盡社會義務、不盡委員職責，“開會拍拍手、表決舉舉手、議論大事不開口”，少參加活動。這些類型的委員就不能很好的履職，更談不上發揮作用了。相反，委員素質高、活動能力強，就能有效地履職，參政議政，發揮作用好，所以要特別注重委員質量，把好新進委員的素質關，不能濫竽充數，把那些不具備委員條件、不熱愛政協工作，沒有參政議政意識的人吸收到政協組織中來。
三、要加強黨的領導。
政協換屆工作自始至終要加強黨的領導，充分發揮民主，嚴格按政協章程辦事，通過換屆，進一步調動各民主黨派、人民團體及各界人士的積極性，組織一支整體素質較高的委員隊伍，體現我區統一戰線的新陣容，以適應新時期人民政協工作需要。根據中共中央的有關指示和《政協章程》的有關規定，委員產生的程序是：
1、上屆政協會提出，經同級黨委審定的下屆政協組成規模、界別的設臵;協商分配給各黨派、團體、界別、各方面的人數及特邀人數。
2、各黨派、團體、界別、各方面採取一定的組織形式(即召開黨組會、執委會、委員會、理事會等)，根據分配的人數和人民政協人事安排原則提出推薦人選，經與有關部門協商後，填寫正式的推薦書(包括提名的理由、該人選的簡歷、思想政治表現、突出事蹟和貢獻)值得注意的是推薦書應由組織填寫，不應繳被推薦的人自己填寫。
對特別邀請的人選，由政協會與有關方面協商邀請，有關方面應積極配合，組織介紹材料。
3、黨委統戰部和組織部要認真審議推薦材料，同各黨派、團體、界別和有關方面反覆協商，對推薦的人選進行認真考察(黨組派員參加)，填寫委員考察表，提出初步名單草案，經換屆領導小組審議後，提交政協主席會議協商討論。爾後，送同級黨委審定，形成建議名單。
4、政協會正式協商決定委員。
5、常務委員的人選應堅持德才兼備的原則，注意掌握候選人的年齡界限、職數和黨內外比例，由領導小組與各黨派、工商聯、各團體、各界多方協商、民主薦賢(也可以由參加政協的各黨派、人民團體自己推薦，無黨派人士及其他方面的人選由上屆政協常務委員會推薦)、全面考察，報同級黨委同意後，提交上屆會審議，然後交新一屆一次會議主席團會議審議通過，作爲主席團提出候選人建議名單，交全體委員醞釀、討論、選舉。
各位委員，同志們，區政協換屆工作是我區人民政治生活中的一件大事。希望大家要認真貫徹黨的xx屆六中全會和省、市、區黨代會精神，嚴格按照《政協章程》，做好各項換屆籌備工作，確保圓滿完成換屆工作任務，建設一支整體素質較高的委員隊伍，充分發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能作用。
政協換屆工作會議上的講話 篇3
同志們：
根據會議安排，下面我就做好下階段政協換屆工作談三點意見。
一、充分認識政協換屆工作重要意義，確保思想高度統一
政協換屆工作作爲全市集中換屆工作的重要組成部分，關係政協事業的發展，關係愛國統一戰線的壯大，關係改革發展穩定大局，特別是“建設 ‘ 五個郴州 ’、打造湖南新增長極、 率先建成全面小康社會” 奮鬥目標的實現。各級政協黨組、各級黨員幹部和各有關方面務必要以高度的歷史使命感和政治責任感，充分認識做好這次政協換屆工作的重要性，把思想和行動統一到市委的部署要求上來。 一是要將政協換屆作爲重要的政治任務來落實。 換屆是政治任務，有明確的政治要求、嚴格的工作紀律。要按照中省市統一部署和要求，堅決貫徹黨委決定，講大局、講團結，履好職、不越位，將政協換屆工作擺上重要議事日程，按照職能職責做好相關工作，確保政協換屆工作任務圓滿完成。 二是要將政協換屆作爲履職的基礎工作來完成。 事業的發展基礎在人、關鍵靠人。政協委員是政協工作的主體，是人民政協履行職能的重要基礎，推薦什麼樣的人、怎麼推薦人，事關政協履職的好壞甚至成敗。要按照中省市有關換屆工作文件要求，嚴格人選標準、嚴控結構比例、準確認定身份、規範提名程序、強化管理監督，確保新一屆市縣政協委員政治上經得起考驗、在各界羣衆中具有廣泛的代表性、推薦提名的過程充分發揚民主、參政議政能力符合履職要求。 三是要將政協換屆作爲凝心聚力的過程來推動。 要把握政協作爲愛國統一戰線組織的性質定位，充分發揮政協組織的統戰功能，通過政協換屆工作，繼續廣泛增進和凝聚社會共識，整合好政協自身資源，調動好委員力量，把各方面的優秀人才集聚起來，把政協幹部的鬥志和活力激發出來，真正換出團結、換出幹勁、換出和諧，更好地凝心聚力服務郴州改革發展。
二、深入把握政協換屆工作環節重點，確保行動有序推進
從前期工作來看，市縣政協換屆工作在有序推進，委員資源摸底情況良好，取得了階段性的成果。下階段將開展推薦提名和考察，這也是委員產生環節的 重中之中，在實施過程中，務必把好 “ 三關 ” 和守住 “ 一根線 ” 。
一要嚴格把好素質關。 要把政治進步、政治合格作爲推薦考察人選的首要條件。政協委員人選，無論是中共黨員還是其他各界人士，都必須熱愛祖國，擁護和接受中國共產黨的領導，在政治上、思想上、行動上能與中共中央保持一致。政協委員還應該是各界的精英，除了要有良好的思想政治素質外，還必須有廣泛的代表性，要選擇那些在本地方、本部門和本行業具有一定威信和影響，熱愛政協事業，有廣泛羣衆基礎，能夠代表人民利益，具有參政議政能力且又淡泊名利的人進入政協組織。
二是嚴格把好程序關。 要嚴格堅持自上而下、自下而上的協商推薦原則和公開、公平、公正的選人原則，使 “ 要我當 ” 與 “ 我要當 ” “ 我能當 ” 融爲一體。在嚴格政治標準、身份資格認定，規範推薦提名、會議醞釀、組織考察等程序的基礎上，經過廣泛協商，民主協商，充分醞釀，黨委把關，做到按程序定人、按規範辦事，保證委員數量和質量。對委員的提名推薦必須通過會議集體研究，防止個人說了算，形成各級層層推薦、層層把關的良好局面。
三是嚴格把好審查關。 政協委員的產生，不僅是黨委組織、統戰部門的事，政協黨組也應積極參與、主動作爲，與黨委有關部門廣泛醞釀協商、深入溝通協調，嚴格落實委員資格審查制度，將政協的意見建議體現在推選委員的全過程之中。特別是政協會要充分發揚民主，在充分了解委員情況的基礎上進行綜合醞釀協商，把好審議政協委員人選的最後一道關口。
四要嚴格守住換屆紀律 “ 高壓線 ” 。 換屆風氣的好壞直接關係換屆的成敗，中央、省委和市委對換屆紀律分別提出了 “ 九個嚴禁、九個一 律 ”“ 約法三章、三個一律 ” 和 “ 十個一律不能 ” 的明確要 求，這既是換屆工作的 “ 高壓線 ” ，也是我們堅守的工作底線，不容許任何人觸碰，不能有絲毫逾越。待會李超書記還將專門部署和強調換屆紀律工作，我們要認真領會、狠抓落實，將紀律要求原原本本宣傳到位，做到教育在先、警示在先、預防在先，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。
三、切實強化政協換屆工作組織保障，確保氛圍風清氣正
這次市縣政協換屆工作時間緊、任務重、要求高，必須加強組織領導，狠抓工作落實，確保政協換屆工作取得圓滿成功。
一要加強領導，認真謀劃。 黨委的直接領導和統一部署，是做好政協換屆工作的根本保證，也是換屆工作能否圓滿完成的關鍵所在。政協換屆工作必須堅持在中共郴州市委的領導和換屆工作領導小組的具體領導下進行，嚴格按照市委印發的《政協委員提名推薦工作實施方案》組織實施。每個階段的每一項工作都要嚴格按照《方案》中的有關程序和步驟進行，做到高標準、嚴要求，杜絕隨意性，增強規範性，確保換屆工作依法、依規、按章程有序進行。
二要全面總結，繪好藍圖。 市縣政協要把思想統一到落實市第五次黨代會確立的目標任務上來，通過深入調查研究，廣泛徵求意見，全面總結過去幾年的政協工作，研究部署今後五年工作目標任務，形成高質量的工作報告，使之真正成爲凝聚人心、鼓舞士氣、助推發展的綱領性文件。
三要規範程序，精心實施。 要認真制定工作方案，嚴格、規範地安排好政協換屆的日程、全會的籌備以及選舉事項，統籌政協換屆和改革發展穩定等各項任務，保持各項工作的連續性、穩定性，確保政協換屆平穩開展、日常工作有序推進，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實現兩不誤、兩促進。
四要明確責任，密切配合。 各級各部門各單位要按照市委的統一部署和要求，堅持依法辦事、依照《政協章程》辦事，將市縣政協換屆工作的具體任務和責任明確到人、落實到位，共同做好委員的推薦、考察和會議籌備等工作。各級政協組織更要積極主動、義不容辭地做好政協換屆的各項基礎工作，高質量地完成換屆有關的各項任務。
五要做好宣傳，注重引導。 要認真做好政協換屆的宣傳工作，大力宣傳優秀典型，爲政協換屆創造良好環境。換屆也是委員和政協幹部集中調整期，因爲年齡、身體、工作等原因，一些同志將不再擔任政協委員和領導幹部。要發揮黨的思想政治工作優勢，做好有關同志的思想工作，因各種原因不再繼續推薦提名的，要充分肯定成績，講明政策規定，教育委員和幹部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉。
同志們，市縣政協換屆是一項十分嚴肅的政治任務，希望大家嚴格按照中央、省委和市委的部署要求，秉着對黨和人民高度負責的精神，精心組織、周密安排、紮實工作，爲推動全市經濟社會發展和政協事業進步而努力!
政協換屆工作會議上的講話 篇4
同志們：
在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發展和改革工作會議，足見市委、市政府對發展和改革工作的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實全省發展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經濟工作會議精神，總結並部署全市發展和 改革工作。可以說， 既是一次總結會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛纔，世光主任總結了20xx 年全市發展改革工作，並就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。
剛剛過去的20xx 年，是實施“”規劃的開局之年，也是經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年。一年來，面對複雜的經濟形勢和繁重的發展任務，全市發改系統的同志們，在市委、市政府的堅強正確領導下， 積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，着力在戰略規劃、項目建設、調節運行、改革開放、節能降耗、價格調控、改善民生等方面，做了大量艱苦細緻和卓有成效的工作，很好地發揮了規劃、參謀、調控、服務等職能作用， 爲促進全市經濟平穩較快增長、加快經濟發展方式轉變、 實現“”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發改系統的全體同志致以節日的問候和衷心的感謝!
下面，我着重就做好今年的全市發展和改革工作，講三點意見。
一、今年形勢依然複雜，要清醒認識準確把握
20xx 年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰;20xx 年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉變。總的講，可以概括爲三句話，叫做“外圍環境複雜，發展壓力很大，有利因素疊加”。
(一)外圍環境複雜 。當前，從國際上看， 世界金融危機的影響短期內很難消除，美國經濟復甦乏力，歐債危機持續蔓延擴大，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續波動，地緣政治動盪不斷，世界經濟下行風險與日加大 ，IMF ( 國際貨幣基金組織 )、高盛和花旗集團等國際金融機構紛紛下調了世界經濟增長預期，未來發展仍存在着很大的不確定性和不穩定性。從國內看， 受世界經濟疲弱下行的影響，雖然整體經濟正朝着宏觀調控的預期方向發展，但20xx 年經濟增速明顯趨緩。特別是 長期快速發展積累了大量矛盾和失衡問題， 經濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領域存在的潛在風險同時並存，加之國家將繼續實行嚴厲的房地產調控政策，並強調要保持適度投資規模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導機制影響我市經濟增長。
(二)發展壓力很大 。曉東書記在全市經濟工作會上指出，近年來，儘管我市經濟發展保持了較高增速，但整體上並沒有實現質的提升和跨越，仍然是一種常規性、一般性和補課式的發展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發展現狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內兄弟市比，我市總體經濟規模和發展水平仍處於靠後位置，尤其是全部財政收入20xx 年增幅(23.8% )低於全省各市平均水平(25.2% )。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峯等市的發展速度也都快於我們。對此，各級各有關部門必須保持清醒認識，必須 進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。
(三)有利因素疊加 。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調控政策已圍繞 “穩中求進”總基調，把“穩增長”作爲首要任務，並提出財政和信貸政策將注重加強與產業政策的協調配合， 有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟的支持。二是黨的將於年內勝利召開，將會催生一系列利於發展的經濟政策。三是京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈已納入國家“”規劃。四是 今年將進入“”規劃項目的集中推進建設期， 戰略性新興產業規劃將於年內密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環首都欠發達地區、張承壩上地區等區域發展，並將實施傾斜政策; 省經濟會 提出“把環京津有條件地方建成先進生產要素轉移的重要承接地”，並大力推進環首都綠色經濟圈建設。 六是 我市已被列入《全國老工業基地調整改造規劃》，並從今年起進入實質性推進階段。七是 我市修編後的 《城市總體規劃》獲得 國務院正式批覆 ，使我市城市總體規劃區範圍由過去的950 平方公里拓展到2080 平方公里，並實行城鄉統一規劃管理。八是我市被國土資源部列爲法制工作聯繫點，在未利用地、礦產資源開發利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發展的重大利好。
總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。 我們既要做好應對更加複雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇， 力爭 以發改工作的新突破，促進全市發展的新跨越。
二、目標要求已經明確，要緊盯不放全力突破
剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經濟工作會議，做出了大力 “補短板、強基礎、破瓶頸、抓突破” 的工作部署。可以說，思路很清晰、目標很明確、任務很具體，也切中了要害、扭住了關鍵、抓住了重點，應是今年乃至今後一個時期全市經濟工作的重中之重。各級各有關部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創新思路舉措，積極主動作爲。
(一)着眼於“補短板”，全面提速發展縣域經濟
縣域經濟是當前我市最大的短板，也是未來發展最大的潛力所在。全市經濟工作會上，市裏出臺了《關於進一步加快縣域經濟發展的意見》，並提出，力爭到“”末，全市有3 個左右的縣進入全省“三十強”，目前處於全省“三十弱”的8 個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區要充分發揮主體作用，務求做到首當其衝。
一方面，要大力發展特色經濟。要按照“因地制宜，體現特色”的思路，充分挖掘本地優勢，認真研究國家產業政策和市場需求，精心謀劃發展基礎好、有優勢、潛力大的特色主導產業，加快培育穩定的縣域特色經濟架構，積極探索經濟特色化、特色產業化、產業規模化的縣域經濟發展之路。壩上四縣和崇禮作爲國家級重點生態功能區，要重點圍繞新型能源、生態旅遊和綠色蔬菜產業，打造“綠色產業”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作爲冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工製造和現代物流產業，打造縣域乃至全市經濟的核心產業承載區;環首都三縣和宣化縣作爲臨近京津的前沿地區，要重點圍繞先進製造、高新技術和現代物流產業，打造“現代產業轉移和技術擴散先行示範基地”。
另一方面，要立足實際有序發展。由於縣與縣之間的資源稟賦、區域優勢和基礎條件不同，各縣在規劃發展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質量的關係，確保做到既科學發展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎較好的縣要以進入全省“三十強”爲目標謀劃發展;目前處於全省“三十弱”的8 個縣，要以儘快出列並加速趕超爲目標謀劃發展。
市發改等綜合經濟部門要充分發揮職能，切實加強對縣域經濟的規劃指導，積極推動縣域優勢產業集羣發展。要引導各縣打破行政區劃，整合優勢資源，拉長產業鏈條，做大產業規模，重點培強文化旅遊、新型能源、裝備製造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎紮實、主業突出、競爭力強的產業集羣。
(二)着眼於“強基礎”，加快推進“硬件”建設
經濟發展，基礎先行。要繼續大力推進城鎮、園區和交通等重要基礎設施建設，爲推動科學發展、跨越趕超和打造“強市名城”創造條件、提供平臺。
市級要緊緊抓住國務院批覆我市 《城市總體規劃》的歷史機遇，依託我市城市規劃區和建設用地擴展的優勢，進一步優化完善城市規劃佈局，拉大城市發展框架;要全面啓動新區建設，並加快打造旅遊商貿區、現代商務休閒區、高端文化產業區“三大節點” ;要 以市級六大產業集聚區、三大物流園區爲重點，有計劃、有步驟地加快推進園區基礎設施建設， 滿足企業入駐和生產建設需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構建“立體交通”體系，統籌推進公路、鐵路、航空建設，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張唐、藍張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設。年內，要確保京新三期高速開工建設，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場儘早通航。
各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮規劃體系，並以縣城爲中心，按照“現代化、專業化、特色化”的小城鎮建設標準，加快建設一批宜居、宜業、宜遊的工業強鎮、商貿重鎮和旅遊名鎮，打造功能齊全的梯次城鎮羣;要進一步加大投資力度， 加緊 完善本級園區的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等 配套設施，加快改善縣鄉村三級交通條件， 統籌推進城鎮電網、上下水管網、通訊網等公共產品建設，提升城鎮承載能力。環首都三縣要加快新城建設步伐，促進與北京的同城化、一體化發展。
(三)着眼於“破瓶頸”，創新搞好要素保障
要緊緊圍繞發展主題，統籌調控土地、資金、水、電、運等關鍵生產要素向優勢產業、企業和優質項目集聚，以要素的優化配置力保重點領域的發展需求。
在土地上，要 在積極爭取省裏土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協商與保障制度， 通過統一調控，優先支持先導特徵明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規現象， 切實提高用地實效。 要抓住我市被列爲國土資源部法制工作聯繫點的機遇， 積極探索解決生產建設用地新途徑。
在資金上，各級要克服 一切困難，盡最大財力保障發展需求。要進一步加大招商引資工作力度，並積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進 金融市場主體建設，年內，市裏要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是 壩上地區、金融網點空白縣和鄉鎮，要積極主動加強與金融機構的對接， 爭取增設更多金融分支機構;金融機構也要積極向這些區域傾斜，加快網點佈局優化步伐。要 加快推進中小企業信用體系建設 ，並引導銀行業金融機構 拓展消費服務領域，創新金融服務產品， 探索推廣擔保融資新模式，破解企業和“三農”融資難題。
同時，各級發改部門要切實發揮好經濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經濟發展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導、專項改革能參與、關鍵領域和關鍵環節的改革能突破。
(四)着眼於“抓突破”，突出抓好全局性重點工作
一是不遺餘力地抓好項目建設 。 項目建設既是現實稅收的重要來源，也是支撐未來發展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設作爲經濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。
搞好謀劃。 項目謀劃的水平決定區域發展的速度和質量， 從近年來的發展實踐看，哪個地方謀劃項目的創意好、氣魄大，哪個地方就發展得好、發展得快，市外的天津渤海新區、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證 。爲此，各級各部門一定要把項目謀劃作爲一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領導親自抓、主管領導具體抓，並作爲今後一項重要考覈內容抓緊抓實。要 組建項目謀劃 專業團隊，並依託地緣人脈關係，聘請國家部委和央企 有經驗、關係廣的離退休人員 及名牌大學、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產業發展“四大戰略工程”，圍繞市經濟會確立的“11456 ”工程，圍繞區域經濟發展的短板和需要，深入研究國家產業政策，瞄準央企和世界500 強等同行業一流企業，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發展潛力大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。
加以推進。要 堅持以“咬定青山不放鬆”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要 把對外開放、招商引資作爲項目建設的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要 建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導向，在土地指標分配、產業資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領導包聯、督導調度、考覈激勵等項目推進機制，加大 項目工作在各級領導年度考評中的份額比重， 並一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設到竣工投產，一環緊扣一環 全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產。今年，市委、市政府將在全市範圍內， 適時組織開展至少2 次項目現場觀摩演練活動;各縣區也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作爲一條剛性任務認真抓好落實。
二是不遺餘力地抓好產業結構調整 。 爲了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產業結構調整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出並實施了10 年規劃，從而在經濟危機中最早復甦，成爲歐洲經濟發展的火車頭。我國在“”規劃綱要中也明確提出，把經濟結構戰略性調整作爲加快轉變經濟發展方式的主攻方向，並相繼出臺了一系列擴內需、調結構的政策措施。
我們要牢牢把握“轉方式、調結構”這條主線，緊緊圍繞 市黨代會提出的“優勢產業提升、現代服務業培育、三次產業融合和產業集聚區帶動”四大工程， 按照市 經濟會確立的“經濟結構明顯優化”的目標要求，快速、有序推進產業結構調整。要圍繞 做大做強 裝備製造、新型能源、旅遊服務、食品加工等戰略性優勢主導產業， 大力推進高端化發展，強化裝備更新、技術革新和產品創新，推動產業優化升級，使產業鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集羣化發展，加快發展上下游產業和配套協作產業，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現代產業集羣;大力推進集約化發展，提升自主創新能力和資源利用水平，增強產業可持續發展能力。通過推進高端化、集羣化、集約化發展，建設我市成爲華北地區高端裝備製造基地、國內第一個國家級新型能源示範基地、環首都休閒度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。同時， 要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、 商貿餐飲、文化娛樂 等 服務業發展，提升服務業整體水平，增強服務業的支撐作用;要結合產業結構調整，紮實推進節能降耗，確保圓滿完成目標任務。
三是不遺餘力地抓好與央企的對接合作 。要在進一步擴大對外開放的基礎上，以我市優勢主導產業和戰略性新興產業爲重點，突出抓好與央企的對接合作。
加強對接，千方百計促成簽約。由國務院國資委監管的央企共有117 家，目前與我省簽署合作協議的僅有61 家，與我市簽署合作協議的僅有15 家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰略的有利契機， 抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇， 充分利用我市近鄰北京的區位優勢和良好的人緣、業緣關係，依託我市優勢主導產業及園區，緊緊盯住央企及駐京國內外大企業這一龐大駐京羣體，抽調得力人員，組建專門機構， 加強對他們的動態研究， 及時準確掌握他們的投資動向， 有針對性地加大主動拜訪和常態化對接力度， 加快引進更多的“國字號” 企業 投資落戶我市。
加強合作，紮實推進協議落實。簽署協議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、籤而不抓、籤而不管，特別是對於一些框架協議，要進一步加強與相關央企的深入洽談，爭取將框架協議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9 個協議19 個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉順暢的工作機制，力促各項合作協議落到實處;要藉助央企的橋樑和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內外大公司、大集團的經濟技術合作， 進一步做好“靠大聯強”大文章。
同時， 加強與國家部委、 中直部門及國家有關行業協會的聯繫，爭取他們到我市設立總部經濟、培訓中心、檢測中心、研發基地等， 最大限度地承接輻射;加強與中國臺灣、香港及 “長三角”、“珠三角”等地區大企業的對接合作， 通過引進更多戰略投資者，引進大量的資金、先進的技術和現代化的管理營銷理念，實現借勢而上、借力發展。
四是不遺餘力地抓好園區經濟發展 。園區經濟極具競爭力和帶動力。 目前，雖然我市已規劃建設了 六大產業集聚區、三大物流園區， 各縣也基本有了各具特色的專業園區。但客觀地講，無論是市級園區，還是縣級園區， 目前基本上都還處於起步建設階段，其規模、實力和效應都尚待顯現。下一步，要 積極借鑑長沙、寧波等地區的成功經驗， 下大力做好產業園區的招商推介工作，廣泛發佈項目信息，特別是加大對優勢資 源和園區優惠政策的宣傳力度，提高園區的知名度和吸引力;下大力創新園區發展模式， 進一步加強與 有實力、有品牌的產業園區及 世界500 強、央企等大企業和地方政府的對接，採取 異地共建、託管、一區多園等 形式 ，積極開展“主體企業開發”、“政企聯合”、“項目帶動”、“飛地經濟”等多種模式的合作，加快建設各類特色產業園，促進優勢產業和項目集聚規模發展，壯大園區經濟的實力、競爭力和帶動力 。
三、發改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力
各級發改委作爲綜合經濟管理部門，是各級黨委、政府的總規劃部、參謀部、項目部、協調部和服務部，職能非常重要，任務非常艱鉅。可以說，市委、市政府確立的一系列目標任務能否實現，發改部門擔負着非常重要的職責和使命，發揮着舉足輕重的關鍵性作用。
剛剛步入的20xx 年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“”規劃的關鍵之年，是迎接黨的勝利召開的衝刺之年，做好今年的發展和改革工作，既有重大的現實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發改系統的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有爲地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經濟會和省發改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創新思路舉措、破解難題、推動發展。
(一)把握大局 。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發改工作的統攬性、針對性和指導性。
(二)超前謀劃 。對全市發展戰略、規劃、政策以及經濟社會發展、改革等事關全局和長遠的重大問題，要提前着手，深入調研，及早謀劃，及時爲黨委、政府提出高質量的對策建議，增強發改工作的主動性、前瞻性、實用性。
(三)加強協調 。發改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬於其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善於從具體事務中解脫出來，把更多精力放在統籌協調上，集中精力謀大事、抓大事。要善於調動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。
(四)調好運行 。要在認真落實國家宏觀調控政策的基礎上，及時分析研判國內外經濟發展大勢，加強對全市總體經濟運行的 適時監測、分析 和調節， 積極應對經濟運行中出現的各種困難，解決好經濟社會發展、改革開放的有關綜合性問題，確保全市經濟平穩健康運行。
(五)創新工作 。政策就是生產力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰略性新興產業規劃將陸續出臺，各級發改部門一定要準確把握、吃透用好。 要充分發揮部門優勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發改部門的聯繫，通過勤聯繫、勤溝通、勤彙報，搞好關係，爭取支持。要學習借鑑先進經驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發展戰略、規劃和政策上的傾斜。
同志們，新的一年，新的開始。儘管我們面臨的形勢依然複雜，肩負的任務更加繁重，但我相信，只要我們做好應對各種困難和挑戰的充分準備，準確把握並用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而爲， 我們一定會以更加優異的成績，推動全市更好更快發展，迎接黨的勝利召開!
政協換屆工作會議上的講話 篇5
縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助羣衆脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20xx年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裏我講四個方面意見。
一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任
黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。
第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100週年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脫貧作爲“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。
第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困羣衆的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從51%下降到33%，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬貧困人口，佔全市貧困人口的13.8%，佔全縣總人口27.2%、農業人口的31.6%。全縣還有147個貧困村，佔全市貧困村的12.2%，佔全縣總村數的84%。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人佔比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5萬人，每年平均返貧5000人。這裏面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧後返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困羣衆不思進取，安於現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱鉅性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困羣衆嚮往美好生活的迫切願望和艱鉅繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守爲民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困羣衆共享改革發展成果。
第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱鉅，但當前也進入了難得的機遇疊加期，爲我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升爲國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000多億，下撥我省180億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用於精準脫貧，市上也將每年預算安排5000萬元資金用於脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先佈局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作爲革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，爲我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作爲當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。
二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰
脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是幹出來的。全縣9.52萬貧困羣衆能否如期脫貧，檢驗着我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作爲第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脫貧實效。
一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯戶幹部再次進村入戶，以“真貧真窮”爲標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確複覈。要堅持從嚴從實從準，入戶幹部逐戶拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困羣衆，也要防止優親厚友。覈查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓羣衆認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困羣衆家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互爲重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難羣衆底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困羣衆得到幫扶。要開展貧困羣衆扶貧工作滿意度調查，讓羣衆打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。
二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作爲“十三五”規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，爲脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，爲全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來爲紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx年要脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.24萬人，40個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.9萬人，47個貧困村脫貧;20xx年脫貧3.8萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脫貧攻堅作戰圖，貧困對象分佈、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。
三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72萬需要搬遷脫貧，5.64萬需要產業、就業、生態補償脫貧，1.24萬需要醫療救助脫貧，1.51萬需要教育扶貧脫貧，5.06萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬戶6.86萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的羣衆，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72萬貧困羣衆需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷羣衆後續發展扶持力度，努力使搬遷羣衆就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對羣衆脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導羣衆回鄉創業就業，推動大衆創業、萬衆創新，幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成爲種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，爲鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理佈局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決羣衆因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決羣衆行路難、運輸難和農業灌溉、羣衆飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施，爲貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊羣體關愛服務工作。
四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低於1億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx年起每年要安排20xx萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+就業培訓+貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困羣衆就業創業。積極推行互聯網+電商扶貧、企業+產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助羣衆實現穩定脫貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鉤，推廣“企業+基地+貧困戶”的模式，讓貧困羣衆在產業鏈上增收。三要創新貧困羣衆思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困羣衆脫貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困羣衆樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。
三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力
打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。
一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作爲駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。
二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部爲核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意爲羣衆服務且羣衆信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，爲羣衆留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守羣衆工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困羣衆的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動羣衆參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行爲“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裏強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。
四要強化考覈，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考覈機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考覈權重，初步考慮對鎮年度考覈權重分值提高到60分以上，縣級部門考覈權重分值提高到40分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考覈。單列“第一書記”考覈評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作爲選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作爲、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。
四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官
當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，爲明年各項工作開好局、起好步打好基礎。
一要認真做好年度考覈工作。全市各項考覈將陸續開始，承擔市對縣考覈任務的責任部門要對照考覈目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考覈的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考覈，嚴格上報數據審覈把關，主動向上銜接彙報，確保各項工作在全市目標考覈中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考覈工作。
二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置羣衆關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等爲重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人羣，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行爲，努力營造平安和諧的社會環境。
三要妥善安排困難羣衆生活。要深入細緻地安排好睏難羣衆的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難羣衆溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。
四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。
五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。
同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰，爲紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!