農林工作會議上的講話材料（通用5篇）
農林工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
這次全市農林工作會議的主要任務是，認真貫徹落實今年省、市農村工作會議和全省農林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農民增收“保八增十”目標任務，總結經驗，表彰先進，研究部署今年農林工作，促進全市農業持續增效、農民持續增收，農業綜合生產能力和綜合競爭能力持續增強。現在，我根據市局集體研究的精神，講四點意見。
一、充分肯定去年全市農林工作取得的突出成績，增強實現農業持續增效、農民持續增收的信心
年，我們農林部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”目標，團結拼搏，盡職盡責，突出重點，狠抓關鍵，卓有成效地開展工作，爲奪取全市農業特大豐收作出了重要貢獻!
一是農業豐產豐收多年未見。克服了禽流感疫情衝擊、水稻條紋葉枯病大爆發、長期持續乾旱、農資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農林生產出現了多年未見的“五穀豐登、六畜興旺、農業增效、農民增收”的好形勢。種植業全面豐收。夏糧、秋糧雙增產，全年糧食總產達萬噸，增產。棉花總產萬擔，增產，比歷史最高的年高出萬擔，首次成爲全國第一產棉大市。萬畝油料，總產萬噸，比歷史最高的上年增產。蔬菜產效雙增。畜牧業安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬隻，比去年月底上升。毛兔增長;山羊持平。林桑果持續發展。新造成片林萬畝，農田林網萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農民收入增幅較大。全市農民人均純收入元，增長，高於全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農林牧三業農民人均純收入達到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標。
二是“三大行動計劃”成效顯著。準確把握市場走勢，加大了農業結構調整的力度。實施“六百”行動計劃，種植業增產增效。雙低優質油菜、優質專用小麥、優質啤酒大麥、優質水稻、雜交抗蟲高品質棉、設施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產業產值已經達到億元，率先實現“六大百億元產業”目標，我局被省廳表彰爲打造百億元棉花產業先進單位。射陽縣農林局積極放大棉花產業優勢，棉花總產一躍達到萬擔，第九次位居全國第一。濱海縣農業局紮實組織實施萬畝優質油菜富民工程。東臺市農業局突出蔬菜特經，種植面積達到萬畝次，產業層次加快提升。大豐市農業局圍繞高品質棉、弱筋小麥、品牌稻米、優質油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調優結構，特色產業加快發展。實施“安全增效”行動計劃，畜牧業穩產增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達到和，病死率控制在國標和省標之內，實現了重大動物疫病不發生、不擴散、不流行的目標。積極發展規模養殖，產業優勢進一步顯現。東臺市林牧局重抓產業化經營，已經形成優質家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導產業，畜牧業人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規模養殖，畜牧業人均增收元。響水縣農林局引進南京桂花鴨產業化項目，總投資將達億元。建湖縣重點培植方圓禽業、新綠源羊業、羽豐種禽等龍頭企業，規模養殖加快發展。實施“綠色鹽城”行動計劃，林果業擴量增效。全市森林覆蓋率達到，上升個百分點。濱海縣林牧局狠抓招商引資，新發展了百惠木業、天之緣木業等龍頭企業。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模範縣”。
三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農林工作面臨的嚴峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰役”。打勝了糧食生產“攻堅戰”，保障了增產增效。圍繞提高糧食綜合生產能力和糧食安全，積極會同財政等部門，認真落實水稻直補和良種補貼政策，如期如數地將萬元水稻直補資金和萬元良種補貼資金髮放到農民手中。認真組織三麥赤黴病等農作物病蟲草害防治，主動應對水稻條紋葉枯病大暴發的嚴峻形勢，加強預測預報，一着不讓，既聲勢浩大、又紮紮實實地加大組織發動力度，全力推進科學防治和統防統治，共挽回了億斤稻穀、億斤三麥的損失，全市糧食增產億斤，佔全省的近五分之一，被表彰爲全省糧食生產先進市和條紋葉枯病防治工作先進市。東臺、阜寧兩縣(市)被農業部表彰爲全國糧食生產先進縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰”，保障了安全增效。針對我國重大動物疫情解密和年初國內外高致病性禽流感的嚴峻形勢，市縣兩級火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實行小時值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治應急預案;以市政府名義頒發了依法防治公告，組織了《動物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大衆報》、鹽城電視臺等新聞媒體宣傳《動物防疫法》和防疫知識，嚴格落實“堵、防、消、檢、管”等各項關鍵措施。全市共組建個督查組、個臨時防堵檢查站，調撥並注射禽流感疫苗萬毫升，補防萬隻，組織發放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區禽類及其產品運輸通行證”份和家禽檢疫標識、免收禽類檢疫費制度，組織參加在上海舉辦的江蘇優質安全畜禽產品展銷會，既實現了把禽流感堵於市門之外，又促進了禽產品的生產和銷售，被省防指表彰爲禽流感防治工作先進市。紮實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰行動，果斷處置突發性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發生和傳播。打勝了農資打假護農“持久戰”，保障了農業的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個窗口對外。進一步健全農業執法規章制度，規範執法行爲。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監管“三結合”，實行市縣聯動，組織了以種子、化肥、農藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑爲重點的專項治理行動次，立案查處各類農資違法案件起，嚴格控制了假劣農資的擴散和銷售，爲農民挽回直接經濟損失近億元。鹽都區農林局加大農業綜合執法力度和農業生產事故處理，爲農民挽回直接經濟損失多萬元。
四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農戰略，推進了農業科技進步。鄉鎮農技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農技服務體系改革工作會議後，東臺、阜寧、響水三縣(市)率先改革，其他各縣(市、區)緊緊跟上，目前專業知識考試已經全部結束，公益性農技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉鎮農技服務機構、編制、人員和經費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農技推廣成績突出。重點推廣了優質商品豬標準規模養殖、秸稈養畜處理、蛋雞高效飼養、雜交棉羣體質量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農業技術與品種，重點研究開發了高品質棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態農業、面源污染與耕地質量、重大動植物病蟲控制等項生產中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉蝨等外來有害生物。全市農業科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農技培訓和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農業部“陽光工程”，培訓農民萬人。《鹽海農網》全年發佈信息條，兩次召開農業信息發佈會，市委、市政府兩辦採用我局信息總量首次居市直單位之首。
五是“三品”建設再獲突破。認真實施質量興農戰略，着力提高農產品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農業生態環境。全年農藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆還田萬畝、秸杆養羊萬隻，新建沼氣池多個、生活污水淨化池餘組。無公害農產品產地與產品認證取得突破。建立農產品質量例行監測點個;通過省級無公害農產品產地認證個，鹽都、射陽、響水三縣(區)通過了整體認定;新報批國家和省級農業標準化示範區個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農產品個，全市“三品”總數已達個。農業招商引資和市場開拓成績顯著。先後組織參加了農業部第二屆中國國際農產品交易會、省第六屆農業國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優農產品上海交易會、鹽城農業融入上海活動、鹽城農業走進香港大型招商活動、意大利第屆農業國際博覽會、英國皇家國際農業博覽會等八大農業經貿活動，達成協議項，簽訂合同項，合同貿易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農交會、江蘇農洽會、農交會等活動的最佳組織獎。
年各縣年終總結表彰過程中，已悉東臺農業局、東臺林牧局、建湖農林局、濱海林牧漁業局、響水農林局分別榮獲了所在縣(市)“三個文明”先進單位。我們市農林局在全市“三個文明”考覈評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續第四年被評爲綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農林系統廣大幹部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農林系統的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝!
在去年困難多、挑戰多、壓力大的形勢下，全系統廣大幹部職工經受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創造了我市農林工作的輝煌成就。在新的一年裏，我們要堅定信心，發揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創農林事業新輝煌!
二、準確把握農林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心
年，以免徵農業稅爲標誌，我省農業進入了千年一遇的歷史性轉折之年。我們應該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農業新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發，搶抓機遇，轉變思路，加快提高我市的農業綜合生產能力和競爭能力，實現“強農富民”。
首先，要準確把握今年農業面臨的新的歷史機遇。今年的農業千載難逢、有利條件很多：一是農業開始進入了“反哺時代”。黨中央反覆強調了“三農”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統籌城鄉”發展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。爲農業發展提供了強勁的牽引力，給農村繁榮注入了強大的推動力，給農民致富增添了強勢的內生動力。我省明確了“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的“三農”工作方針，今年進一步加大了農村“五件實事”、推進蘇北發展“四項轉移”、農村生態建設“三清工程”的力度，惠農政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農業稅，告別了幾千年來的“以農養政”的有稅歷史。這對於擁有萬農民和萬畝耕地的鹽城而言，農民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現已落實萬元;水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施;上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓淨收益的，用於農業綜合開發，實行專戶管理。其中的用於耕地質量建設。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農業的加快發展注入強勁的活力。二是主要農產品價格仍將呈高位運行態勢。去年全國糧棉油等主要農產品雖然豐收，但仍產不足需，目前市場價格基本反映農產品應有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續實行最低收購價政策，以進一步保護農民的生產積極性。因此，分析今年農產品價格不會出現大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農業發展的有利條件。我市是農業大市，發展農業的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農業市場化、產業化、標準化、科學化和外向化的“五化”進程，適應市場的能力明顯增強。去年的農業豐收，增強了農業投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發展農業高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。
其次，要準確把握提高綜合生產能力和綜合競爭能力是新時期農業的根本任務。提高農業綜合生產能力是今年全國“三農”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產出和資源綜合利用、農業科技創新和應用、農業物質裝備、農民自我發展、農產品加工轉化和市場開拓、農業綜合支持和服務等“六個能力”，增強農業綜合生產能力的同時，把着力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應發展市場農業的根本要求，是保持鹽城農業全面協調和可持續發展的長久之策，是推進農業增效、農民增收和“強農富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質量這個核心，實施錯位競爭戰略，實行技術密集、資本密集和勞動密集相結合，着力打造主導特色產業、打造名牌農產品，做強產業、做強企業、做強產品，加快農業大市向農業強市的轉變。
第三，要準確把握今年農業生產面臨的困難和挑戰。從目前的情況分析，今年的農業生產與去年相比，主要有“四難”：一是依靠增產增收的難度很大。去年是歷史罕見的特大豐收年，今年農業產量要在上年的基礎上再有較大幅度增長，實現增產增收非常困難。二是依靠提價增收的難度很大。去年糧食、油料、蔬菜、畜禽等大宗農副產品價格漲幅較大，目前部分產品已經出現回落，今年依靠漲價促進增收的可能不大。三是控制農資價格上漲、實現節本增效的難度較大。受煤、電、油、運等價格居高不下的影響，化肥、農藥、飼料等農業投入品價格仍呈高位運行的走勢，農本增加，抑制着農業投入的增加和效益的提高。四是農業災害的風險難以預料。農業是“露天工廠”。去年我市農業總體上風調雨順，今年很難再遇到去年那樣的好天氣。我們一定要牢固樹立抗災奪豐收的思想，立足於抗大災、抗多災，未雨綢繆，着力提高抗災應變和快速反應能力，千方百計控制各種自然災害的損失。
三、主攻“五大重點”，全力促進農業持續增效和農民持續增收
今年我市農林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神爲動力，以科學發展觀爲指導，按照畜牧業挑重擔、園藝業快發展、種植業增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導特色產業，主攻“五大重點”，促進農業持續增效，農民持續增收，全力完成農林牧人均增收元的任務。其中，畜牧業元、林桑果元、種植業元以上。
(一)主攻優勢產業，推進結構升級。培植主導特色農林產業，是揚長避短，發揮比較優勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業等“五大百億元”產業。各縣(市、區)要根據現有產業基礎和未來發展前景，突出個主導特色農林產業精心打造，做優做強，提升產業化水平和綜合競爭能力，使之成爲戰略主導產業、區域優勢產業和地方特色產業，成爲農民增收的骨幹項目，成爲全國、全省領先的農林優勢產業。一是突出提質增效，努力打造高效的種植業。要按照土地生產力和勞動生產力同步提高的要求，以增效爲中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優質糧食產業工程，調動農民積極性。我市稻米產業優勢明顯，國內外稻穀市場需求旺盛，供給量有限，價格穩定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻穀斤以上。菜用糧食和特色經濟作物的效益一般都高於糧棉，應因地制宜，圍繞產業集羣、規模經營、成龍配套的要求積極發展。根據市場預測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩定面積，認真實施高品質棉一百萬畝、畝產一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產業優勢，打響“華夏產棉第一大市”品牌。二是突出規模養殖，努力打造發達的畜牧業。按照“抓防疫保安全，上規模增效益”的思路，穩定發展傳統優勢項目生豬和家禽，大力發展市場前景和經濟效益看好的草食畜禽，加快發展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產業項目。大力發展規模養殖場、養殖小區和養殖專業合作社，加快集成和推廣規模養殖新成果、新技術，着力轉變畜牧業生產方式，加快畜牧業規模化、專業化和產業化建設步伐。全市新增規模養殖戶萬戶以上，力爭畜禽規模養殖的比例提高個百分點。市裏打算對規模養殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規定動物疫病畜產品出口示範區項目建設，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設施栽培，努力打造一流的園藝業。突出基地建設、設施栽培、品牌創建、出口創匯“四大環節”，培育一批有影響力的園藝名牌產品，加快建立與國際市場接軌的質量標準體系和生產技術體系，積極發展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現代設施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網和防蟲網覆蓋等設施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效並舉，努力打造新興的林果業。以沿海百萬畝生態經濟林和高標準農田林網達標建設工程爲抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤爲主，經濟林以一般耕地和新生土地爲主，高大喬木以四旁村莊、農田林網爲主，栽綠沿海、栽足林網、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農田林網萬畝，四旁植樹萬株。
(二)主攻成果轉化，推進科技進步。科技是核心競爭力，是農業增長最活躍、最具決定性的因素，農業發展的根本出路在科技進步。要提高我市農業的綜合生產能力和綜合競爭能力，必須加大科技進步與創新力度。今年我市要繼續實施科教興農“四大工程”，重點推廣“六大類”農業技術。一要大力推廣優質高產高抗品種。種植業以縣爲單位，按照一種作物主推一個當家品種、搭配兩個以內輔助品種的原則，積極推廣優質高產高抗品種。水稻實施好良種補貼項目，全面推廣優質稻品種，優質化率達到以上。在去年條紋葉枯病重發地區，擴大應用寧粳一號、揚粳、鹽稻號等發病輕、品質優的粳稻新品種。棉花加快發展科棉號、號、號等高品質棉。蔬菜重點發展耐低溫弱光、優質高產、高抗、耐貯運品種。養殖業要大力推廣外三元雜交豬、伊莎蛋雞、羅曼蛋雞、肉雞、櫻桃谷肉鴨、波雜山羊等優良畜禽品種，三元雜交豬比例達到，優質家禽，波雜山羊。林蠶業推廣楊樹、“菁鬆皓月”優質繭等新品種。二要大力推廣省工節本技術。鞏固完善提高水稻旱育稀植、拋秧、稻田套播麥、板茬移栽和旱茬直播油菜、精準施肥、簡易蠶室及省力化飼育等省工節本技術。三要大力推廣高效立體種植模式。積極發展稻田養殖高效技術，擴大示範油棉套種、稻鴨共作、麥田養鵝等高效立體種養模式，推廣林糧、林油、林經、林草、林牧等高效農林立體經營模式。四要大力發展高產高效設施農業。抓住國家和省增加對設施農業投入的機遇，重點推廣“四膜一簾”和防蟲網覆蓋、電熱線和穴盤基質育苗、高光能流滴消霧膜、果實套袋等設施蔬菜栽培技術，引進示範噴灌、滴灌、無土栽培、工廠化育苗等高效設施技術，推廣工廠化養殖等設施畜牧業技術。五要大力推廣高效便捷農機。主動與農機部門配合，推進農藝與農機配套，培植專業化育秧公司，實行育秧和機械化栽插一體化。抓住我省油菜機械補貼項目契機，示範油菜機械化收穫技術。六要積極推廣抗災減災技術。研究、示範、推廣避災栽培和災後補救技術，建立健全旱澇風蟲病等自然災害的抗災應急機制，切實提高抗災應變能力。堅持應用農業、生物、物理等綜合技術，提高防災抗災效果。
(三)主攻“三品”效應，推進提質增效。質量是農產品綜合競爭力的關鍵。有機食品、綠色食品和無公害農產品是代表農產品質量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證爲主向認證、管理並重轉變，主攻發揮“三品”效應，促進提質增效。一要積極改善農業生產環境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質量建設，每一個縣(市、區)要抓好一個耕地質量示範鄉鎮建設。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農業面源污染爲重點，大力推廣綜合配套生態技術，嚴格控制高毒、高殘留農藥等投入品的生產、經營和使用。以建設座戶用沼氣池和座淨化池爲重點，加快推進城鄉生活污水淨化和畜禽養殖場糞便無害化處理，建設生態家園。二要繼續推進無公害產地建設。力爭再完成個縣無公害產地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產地管理，推廣無公害標準化生產規程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發揮無公害產地的市場效應。三要加強“三品”認證與管理。充分發揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產品的全程管理，整合品牌資源，發揮放大品牌效應，提升名牌產品的知名度和市場佔有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結推廣射陽縣成立大米協會，東臺成立西瓜協會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開闢專欄，大力宣傳推介我市名優農產品。四要加強農產品質量安全體系建設。着力健全農產品質量認證監管體系、無公害技術推廣體系和農產品質量檢測體系，完善和推行農產品質量例行監測制度、農產品質量安全信息發佈制度和農產品質量產地準出、市場準入制度，大力實施農產品放心工程，規範“三品”標誌使用，塑造品牌形象，提升我市農產品市場信譽度。
(四)主攻農民創業，推進“三資”開發。投入不足是我市農業發展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農民投資創業年”活動，並明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農收入作爲實現農民持續增收的重點途徑，把發動農民投資創業作爲實現農民長效增收的突破口，認真組織開展農民“投資創業年”活動。一要加強組織領導，廣泛宣傳發動。在各級政府的領導下，與各有關部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發動、政策推動、服務感動、典型帶動，充分調動廣大農村幹羣投資創業的積極性，引導農民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷於當打工仔向立志於投資當老闆、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉變，實現由“打工潮”向“創業潮”的轉變。特別是要引導增加投入，發展規模種養、現代化集約化經營、農產品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農業的產業層次。這項工作，我局已經明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發動一千名雙強型村幹部，組織一千個農村民營企業新增生產經營性投資各十萬元以上;引導一萬名農村黨員和一萬個農戶新增投資各一萬元以上。積極指導廣大農村幹羣興辦各類經濟實體，廣闢增收新途徑。三要優化農民創業環境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術、信息、投資決策、企業註冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務時限，改進服務作風，爲廣大農民創業提供優質服務。用足用活政策，做足服務文章，優化農民投資創業環境，全力推進農民大創業、創大業。
五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設是推進農產品市場開拓、實現產銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結構調整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業化服務搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創業的主要力量。今年我們要繼續重視農產品營銷和市場開拓工作。一要着力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設，引導農村能人、雙強型村幹部、外出務工人員加入到農民經紀人隊伍中來，領頭組建各類營銷組織，力爭全市農產品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓，注重提高營銷隊伍整體素質。利用“陽光工程”，切實加強對農民經紀人和各類營銷工作負責人的業務知識培訓，不斷提高經營管理、市場開拓和農產品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農產品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續舉辦中國國際農產品交易會、江蘇名特優農產品交易會和江蘇農業國際合作洽談會等一系列農產品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農民經紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農產品市場開拓的前沿，不斷開拓國內外農產品市場，促進農產品銷售和出口創匯。
四、切實加強自身建設，全面提升農林部門的服務能力和水平
要以“永葆先進，強農富民”爲主題的保持黨員先進性教育活動爲動力，發動全市廣大農技人員開展“學習農技鐵人，爭當農民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設，打造高素質的農林服務隊伍;改進工作作風和方法，努力實現廉潔、親民、高效;全心全意服務農業、服務農民、服務市場主體，全面提高農林行政能力和服務能力。
(一)積極開拓“四大通道”全力推進農技入戶。認真實施農業科技入戶工程，整合資源，創新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農業技術，全力服務農民增收。一是充分發揮新型公益性農技服務體系的作用，紮實開展“百千萬”活動。組織百名市級農技人員掛鉤一百個鄉鎮;千名縣鄉農技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村幹部結對掛鉤;每名農技人員再掛鉤十個科技示範戶，全市共重點幫扶一萬個農業科技示範戶，實現科技與農戶的零距離。掛鉤農技人員要圍繞培植一個主導特色農業產業，制訂一份發展規劃，推廣一套主推技術，掛鉤一個龍頭企業，努力實現主導特色產業當年效益增一成，掛鉤農戶收入增一成。要按照送技術、送信息、送法規和調查農情、調查經驗、調查民意的基本職責，經常深入基層和農戶，培育典型、發現典型、推廣典型。市級農技人員到鄉鎮時間不少於天，縣、鄉農技人員到戶時間不少於天。並分別建立市級掛鉤鄉鎮和縣級掛鉤村戶的服務檔案，實行動態管理。二是充分發揮現代傳媒的作用，積極開發“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農村頻道;與鹽城廣播電臺合作，辦好農業節目;與鹽阜大衆報社合作，辦好農村版;大力提升我局的沿海農網，增加技術服務、市場信息、生產動態、政務大廳、網上銷售、網上農校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務，實現全市個鄉鎮農業中心上網;在市、縣兩級農林部門開設打假護農舉報電話和農業科技諮詢專用電話。三是充分發揮農業教育培訓陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農技培訓，提高務農勞動力素質;組織上崗培訓，提高鄉鎮公益性農技人員的整體素質;加強農民經紀人培訓，增強市場開拓能力;實施“陽光工程”，促進勞動力轉移;組建由全市農業各學科帶頭人蔘加的鹽城市農業科技講師團，重點圍繞現代化養豬、養禽、設施蔬菜和植物保護等專題，進行巡迴宣講。四是充分發揮農業示範園區的輻射作用，切實加強園區建設。堅持按市場機制，推行園區企業化運營，突出發展高效農業和農產品加工流通業，提升現代農業園區的招商引資能力、提質增效能力和科技創新能力，積極引進優良品種和高新技術，增強高新農業技術的孵化作用，進一步發揮園區的示範輻射和龍頭帶動功能。
(二)推進農業綜合行政執法，努力維護農民權益。繼續重視和加強市農林法制工作。一是全面推行農業行政綜合執法。新修訂的《農業法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農業行政綜合執法。今年各縣(市、區)的農業行政綜合執法工作要全面推進到位，將法律法規賦予農林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統一由專門的執法隊伍行使;將農林行政許可事項統一由一個行政處(科)室牽頭負責，相關事業單位協助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統一送達”。二是切實加強農林行政執法隊伍建設。嚴格執行農業行政執法工作制度，強化行風建設、業務建設，提升執法人員的執法能力和水平，造就一支政治強、作風正、業務精的高素質農林行政執法隊伍。三是紮實開展打假護農專項治理行動。堅持“着力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，紮實開展農資打假專項治理行動，實行市縣聯動，嚴把生產、流通和使用三個關口，實現抓源頭治理與市場檢查並重、抓全程監管與案件查處並重、抓放心農資供應與打假治劣並重，按照農時季節特點，集中力量整頓種子、農藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農資市場秩序的根本好轉。當前，要市縣聯手，集中力量搞好“”前後的農貿市場專項整治，保證取得實效。
(三)加強自身建設，增強農林服務能力。要從加強農林部門行政和服務能力建設的高度，充分認識加強自身實力建設的重要性和緊迫性，切實加強“四大建設”：一是加強“七大體系”建設。建立完善動植物種業體系;改進與提高農業科技創新與應用體系;構建重大動物疫病和農作物有害生物監控體系;完善農產品質量安全監控體系;發展農業信息和農產品市場體系;創建農業資源與生態環境保護體系;完善農業社會化服務與管理體系。鄉鎮公益性農技服務體系改革到位以後，切實加強管理和指導是我們市縣農林部門責無旁貸的任務。今年，新型的公益性服務體系剛剛建立，將面臨衆多的考驗，能否充分履行應有的職責，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強管理，嚴格要求，保證改革成果的充分發揮。二是加強項目建設。項目實行扎口管理，繼續大力支持各地的項目爭取，在“三項工程”、“三品”建設、創匯農業、龍頭企業等項目上優先重點安排各縣(市、區)的主導特色產業，盡力扶持做大做優做強。同時，我局專門成立了農業項目督查領導小組，明確專人負責，規範農業項目申報立項，切實加強長效管理，實行嚴格的督查制度，確保發揮出農業投資的效益，促進農民增收。三是加強部門經濟建設。部門經濟工作與項目工作同等重要。我們農林系統要緊緊圍繞經濟建設中心，堅持發展是第一要務，充分認識增強經濟實力的極端重要性。要依託農林部門的優勢，開拓思路，開闢渠道，尋求新的經濟增長點。要積極爲農貿企業服務，爲龍頭企業服務，爲科研院所服務，寓創收於服務之中。要勇於開拓市場，完善體制機制，加強管理，開源節流，力爭今年的部門經濟工作有個新的突破，讓整個農林體系興旺發達起來。四是加強自身能力建設。隨着職能的轉換，社會對農林部門的各項工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認真貫徹落實中央xx屆四中全會精神，努力提高農林部門駕馭市場經濟的能力、科學決策的能力、農技創新能力、依法行政能力和抗災應變能力，一句話，就是讓我們的各項工作讓農民滿意、讓社會滿意、讓領導滿意，在全系統形成爭創三個文明系統的熱潮。
新一年的全市農林工作的目標已經明確，思路已經明晰，今後的關鍵在於抓好落實。希望全系統的同志，按照“強農富民”的總要求，圍繞農民收入“保八增十”的目標，突出提高農業綜合生產能力和綜合競爭能力，團結一心，開拓進取，求真務實，勇爭一流，爲奪取今年農業持續增效、農民持續增收作出新的更大的貢獻!
農林工作會議上的講話材料 篇2
同志們：
今天，召開全市國稅工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨xx屆三中、四中、五中全會、各級國稅工作會議精神，總結“”經驗成績，部署20xx年主要工作任務。2 月28 號，宜都市委、市政府分別發出關於我局稅收工作《領導參閱》專文，市委書記羅聯峯作出重要批示：20xx 年，市國稅局服務宜都經濟發展大局，銳意創新，依法治稅，精準服務，全面落實各項稅收優惠政策，努力提升稅收收入質效，取成績值肯定。希望20xx 年再接再厲，更上一層樓，突出新作爲，爲宜都市經濟稅收平衡發展作出新業績，爲“十三五”開局譜寫新篇章。
按照黨組會議安排，我講三個方面問題。
一、爭先進位，求實創新，“”國稅事業碩果盈枝
回眸“”，可以說既是鐵肩擔道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風發、衆志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結。五年來，我們取成績和經驗主要體現在以下5個方面：
(一)始終堅持科學發展觀，稅收收入穩定增長。5 年來，面臨經濟危機、稅源萎縮、政策減收、經濟下行等諸多壓力，我們牢記“爲國聚財、爲民收稅”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個率先”的宏偉目標，聚焦主業，堅持舉改革旗、謀發展路，大膽破除傳統徵管格局，建立“分類+行業”稅源專業化管理新模式，深度開展經濟稅源定向分析，既嚴徵細管，做到顆粒歸倉。又認真落實優惠政策，助經濟實體發展壯大。累計徵收各項稅收36 億元，辦理減免退稅10 多億元。爲宜都跨入全國百強做出了應有貢獻。
(二)始終堅持經濟稅收觀，依法治稅規範有序。5 年來，圍繞依法治稅，培養稅法遵從，強化執法監督，規範自由裁量權。深入開展xx普法和稅法宣傳月活動。規範稅務稽查和納稅評估工作，創新推進三分離納稅評估、陽光稽查、說理式稅收執法，開展納稅信用體系建設，推行黑名單制度等。累計稅務稽查252戶，入庫稅收9668 萬元。累計納稅評估448 戶，入庫稅收3826 萬元。
(三)始終堅持人本管理觀，稅收服務不斷優化。5 年來，我們堅持“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”，不斷優化納稅服務。我們審時度勢，將辦稅服務廳進駐行政服務中心，與全市政務服務深度融合。我們大膽創新，建立兩級自助辦稅廳。在全省首開先河，創建志願服務站，實現便民辦稅進社區。我們引領潮流，完善網上服務、導稅服務，在全市率先推出提速減負十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費網上辦稅，開通稅企QQ平臺和免費微信等，打造規範、智慧、貼心、高效納稅服務，使納稅人享有更多獲得感。宜都服務特色獨具，成爲標杆。
(四)始終堅持主流價值觀，隊伍素質逐步提高。5 年來，我們以黨、xx屆三中、四中和五中全會精神爲指引，堅持民主集中制原則和民主生活會制度。以黨建工作爲引領，發揮黨組核心作用。深入開展羣衆教育實踐活動、“窗橋工程”、“三嚴三實”和“講紀律守規矩”主題活動。落實“八項規定”，堅決反對“四風”，弘揚社會主義核心價值觀。加強班子執政能力建設，完善各項規章制度，嚴格財務管理，探索團隊作業，開展績效考覈，試點數字人事。20餘人次進入省市局人才庫，60 多人次受到各級表彰。
(五)始終堅持社會榮辱觀，國稅形象全面提升。5 年來，我們堅持黨風廉政建設“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉鎮聯繫溝通，落實“兩個責任”，增強社會公信力。打造“稅事新語”品牌，建設“兩江稅月”文化，開展“閱讀之旅”活動，舉辦道德講堂，強化稅收宣傳，落實家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規範，後勤服務到位。加強離退休幹部管理，發揮工青婦羣團組織作用，綜合治理與目標考覈年年排名前列。
風雨歷程，來之不易。回顧自20xx年以來宜都國稅5 年發展歷程，我們清楚看到，全體幹部職工充分發揚與時俱進和團結協作創業精神、銳意改革和敢爲人先創新精神、以人爲本和爭創一流創優精神，緊緊相聚在一起，法紀塑形、清風樹典、稅韻培志、展望相勉，爲稅收事業灑下了勤勞、樸實、忠誠汗水，爲宜都增添了團結、向上、智慧榮譽，爲國稅發展鑄就了爲民、務實、清廉品格。一路風雨一路歌，我們面臨挑戰，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔當，終於迎來柳暗花明，實屬不易。
一分耕耘，一份收穫。五年來，我們先後榮獲省級文明單位、全省國稅系統先進集體、首批法治建設示範單位、全省國稅系統最佳納稅服務單位等寶貴榮譽，被表彰爲宜昌市“五四”紅旗團支部、徵管數據質量先進單位、綜合績效考覈優勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學習型黨組織、特色工作項目、書香集體等一系列稱號。特別是20xx年，黨建工作、文明創建、績效考覈、檔案管理、綜合治理等5 個項目，取“滿堂彩”，宜昌市國稅系統績效考覈和政府目標考覈“雙料第一”，得到各級領導高度肯定和讚賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體國稅人的拚搏與智慧，在此，我謹代表市局黨組向大家表示衷心感謝，並致以崇高的敬意!
聞過則喜，是非分明。我們在總結成績和經驗時候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創新與思想觀念不相匹配、人員素質與時代發展不相適應、團結協作與工作方法不相契合、科技水平與現實需求不相融合等。這些問題影響了稅收事業發展、不利於人員素質提高、降低了稅收工作質效、阻礙稅收現代化建設。因此，我們要凝集衆人之智、解現實之惑、顯務實之效。
二、堅定信心，迎難而上，奮力決戰“十三五”開局年
展望未來5年，我們將面臨重要發展機遇期。從國家層面上看，十三五時期將是強化創新引領、大力推行結構性改革、加快新舊發展動能轉換，保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平，實現全面建成小康社會的目標的關鍵5 年。從宜都層面來看， “十三五”期間，要建成“三市”即：爭當全省首強縣市、創成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區”即：打造全省改革創新先行區、全省城鄉統籌發展示範區、全國縣域治理樣板區。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標準”努力實現縣域經濟實力、文明指數、全面小康實現度三個全省第一的宏偉目標。從國稅層面看，總局提出分三步走，到20xx 年，基本實現稅收現代化總目標。令人振奮、催人奮進。藍圖繪就，唯有隻爭朝夕，破浪前行。
五年看三年，三年看頭年。總局、省市局國稅工作會議先後召開，對於20xx年工作，總局部署了10 項重點工作。2 月2 日，省局張國鈞局長在全省國稅工作會議上強調，今年工作重點是打好 “六大攻堅戰”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰’方式，確保場場必勝、仗仗皆贏。”重點強調了績效管理，要把“績效指標做更準、持續改進做更好、結果運用做更實”。2 月25 日，宜昌市國稅局局長戴毅敏在全市國稅工作會議上要求，要以組織稅收收入爲核心，構建質量興稅、精準治理、法制正義、服務友好、互聯互通、共享成長等“六大新格局”，並強調要用“更實舉措、更大力度”推進績效管理工作。我們在深刻領會上級會議精神同時，要精準分析當前經濟社會形勢，緊密結合宜都市情和宜都國稅實際，在繼承上有突破，在拓展中有創新，科學謀劃今年全年稅收工作。
一分部署，九分落實，推動工作落實是我們完成各項工作任務最佳方法、最高要求和最低底線。認真分析今年稅收工作，我們可以用兩個詞來概括，那就是“改革”和“聯動”。因此，我局今年稅收工作總體思路是：全面貫徹黨和xx屆三中、四中、五中會全和各級經濟工作會議精神，全面貫徹系列講話精神，在稅收新常態下，以改革爲引領，以績效爲抓手，以聯動爲方法，圍繞組織稅收收入中心，全力打好組織收入、徵管體制改革、營改增、春風行動、金稅三期、數字人事“六大攻堅戰”，科技強稅、質量興稅、社會辦稅，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強納稅人獲感、社會各屆認同感和國稅幹部榮譽感，爲宜都國稅事業科學發展和宜都市率先建成小康社會作出新更大貢獻。
按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一箇中心、打好六大攻堅戰”。
(一)緊扣中心，聚焦主業，打好組織稅收收入攻堅戰。組織稅收收入，是我們國稅幹部的天職，更是我們主業。20xx年，我們必須完成省分計劃收入任務爲79000 萬元，比20xx 年實際完成上漲7.2% ，增長絕對額5297 萬元;公共一般預算收入任務爲26220 萬元，比20xx 年實際完成上漲10% ，增長絕對額2390 萬元。同志們，看似增長比例不高，但由於政策減收、經濟下行、資金困難等宏觀因素影響，以及基數較大、稅源較少、新增不足等現實情況影響，使收入任務完成壓力十分巨大!今年前兩個月在組織收入工作時，我們可以感受到企業在去庫存、去產能這些方面的壓力，也深切感受企業在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們國稅部門的組織收入工作。收入任務不能完成，將影響我們每個人根本利益。當然，我不是說只要收入任務完成，其他工作就都會很好;也不是說只有收入任務重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務完成，是每個國稅幹部基本職責，更是一項政治任務。我局作爲省局、宜昌市局主要領導聯繫點，在這一點上，我們要做到“三堅持三轉變”。一是堅持組織稅收收入原則，從算大賬向算細賬轉變。要既從宏觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強化重點稅源管理，又強化小型稅源和個體戶管理。做好分行業、分類別、分稅種、分區域稅源能力測算工作，綜合考慮基數和經濟增減情況。二是堅持新型收入管理要求，從重數量向重質量轉變。新型稅收收入管理體系要求“客觀定、科學分、合理調、準確考”。就是要從稅收徵管上，精準找出稅收增長點，強化稅收收入與稅源匹配性、風險管理、第三方信息以及欠稅清理等主觀努力程度考覈與評價，如果因爲徵管努力程度不夠而沒有完成任務，要嚴肅問責。三是堅持落實各項優惠政策，從普遍性向精準性轉變。從稅收角度認真研究供給側改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動依規減免稅，執行中不打折扣，涵養稅源，服務實體經濟發展，精準向堵塞徵管漏洞、風險應對、稅務稽查以及科技應用等方面挖潛增收。
(二)凝聚共識，全力以赴，打好徵管體制改革攻堅戰。稅收徵管體制改革，主要就是落實國地稅合作，這是“一號落實工程、一號督查事項、一號考覈任務”。省市局對我局充分信任，將我局確定爲“省級合作示範點”。爲完成這一光榮使命，我們從快從速，及時向政府領導彙報，多次與地稅部門磋商，一步到位，將合作項目定位爲“共進行政服務中心”。接下來，我們重點要做好以下幾項工作：一是必須重視。不論是雙方領導，還是工作人員，都必須凝聚共識、同心同向，高度重視國地稅合作。我們每名幹部，都要從大局出發，根植合作思維，破除“單幹”想法。在業務工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰，而是共同進退。二是儘快動作。在聯合徵收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織國稅、地稅、行政服務中心進行專題辦公，將現有國稅辦稅服務廳建成國地稅聯合辦稅服務，在辦公場地、配套建設上給予最大傾斜。要求我們儘快拿出方案，由行政服務中心組織實施，爭取在4月徵收期，地稅窗口全部進駐行政服務中心，我們要抓住時機，先人一步，儘快實現“一窗一機一人”，使納稅人來到一個窗，辦好兩家稅。在聯合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源信息、稽查對象、進戶模式等具體項目，確保一季度末聯合稽查業務實質性推進。在納稅人培訓上，雙方共建納稅人學堂，按照“一套班子、一個場地、一張課表”模式，制定實施《納稅人學堂建設管理辦法》，第一期培訓班在4 月初開班。在稅收宣傳上，按照省局已發方案，堅持“多條途徑、一個聲音、一個口徑”，正確引導社會輿論，讓社會各界和廣大納稅人及時瞭解改革意圖。將電臺節目“國稅之窗”與“地稅之聲”整合爲“稅務之聲”，從4 月份開始廣播，並從第25 個稅法宣傳月活動開始開展聯合宣傳。三是全面落實。“規定動作”上要按時保質落實，主要包括聯合開展納稅人需求與滿意度調查、納稅人維權活動、納稅信用等級評定、申報徵收、個體戶定額覈定與企業所稅覈定徵收、戶籍巡查、欠稅公告與追繳、大企業稅收管理等內容。“自選動作”要統一協調落實，不以任何藉口推諉扯皮、不以任何原因影響納稅人辦稅、不以任何緣由激化徵納雙方矛盾。四是創造亮點。我們要加快落實基本合作事項，率先落實創新合作事項，積極探索可複製、可推廣合作經驗。國稅雙方領導都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點、有創意、有實效想法，就大膽提出來，只要對納稅人有利、對稅收工作有利，我們堅決支持。
(三)嚴格細緻，積極穩妥，打好“營改增”改革攻堅戰。“營改增”是當前稅制改革的一項緊迫任務。國務院已明確，從5月1 日起，將試點範圍擴大到建築業、房產業、金融業和生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業稅負只減不增。我們要迅速行動起來，紮實做好三個方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報。“營改增”工作“牽一髮而動全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領導小組，由稅政部門牽頭，專門負責該項工作協調、安排和督導。要迅速向市委、市政府做好彙報，算好收入總賬、分成賬、稅源賬和納稅人負擔賬“四本賬”，特別是針對利益調整複雜工作，要爭取指導和支持。二是全力以赴打好攻堅戰。總局已迅速制定了時間表，明確了時間節點。領導小組和工作專班要按照總局部署的10 個大項、63 個細項，精心組織，科學統籌，各單位要通力配合，全局協作，在人、財、物上提供強大保障。這項工作時間緊、節點多、任務重，只准成功，不準失敗。我們必須科學統籌，積極主動，不折不扣抓好落實。務必打一場漂亮的攻緊戰。三是紮實做好納稅人業務輔導。這次改徵增值稅的行業和交通運輸、郵政電信和部分現代服務相比，體現爲戶多面廣、業務形態豐富，媒體上稱爲“硬骨頭”。改革過程中，難免會導致有納稅人稅負下降，有納稅人稅負上升，我們不僅要完成改革任務，關鍵是改革過程中，做好納稅人業務輔導和宣傳解釋，確保改革平穩推進。四是統籌抓好各項稅收業務工作。強化稅源管理，提高風險防控命中率，深入開展“深入開展徵管質量提升年”行動。深化法治國稅建設，推行“案例指導制度”，加大案卷評查、執法督查。加強各稅種管理，突出抓好一般納稅人管理和增值稅減免稅管理。全面加強稅務稽查工作，開展好“一案雙查”，對涉及發票和出口退稅的違法犯罪要嚴厲打擊。
(四)轉變思維，提速減負，打好“便民春風行動”攻堅戰。從各級“春風行動”安排來看，主要涉及到近兩年時間目標，包括20xx年實現“前臺一家受理、後臺分別處理、限時辦結反饋”服務模式、所有發票網絡化運行、內控制度和要求嵌入稅收徵管、部分納稅人取消專票認證、20xx 年基本實現網上辦稅和實現國地稅聯合進戶稽查等，要完成這些時間節點上工作任務，就必須做好以下三件事：一是轉變納稅服務思維。納稅服務已不再是一個純粹簡單概念。可以想象，今後納稅人辦稅基本會形成電子辦稅、自助辦稅和社會辦稅三個部分，特別是電子發票應用、網上辦稅推行、電子稅務局逐步建立，對傳統納稅服務觀念將產生極大衝擊。因此，我們服務思維要逐步轉變到“電子服務、無形服務、社會服務”上來，而不能仍然停留在以往實體服務、有形服務和現場服務上。二是創建精準服務品牌。《關於開展20xx 年“便民辦稅春風行動”意見》明確，要緊扣“改革?合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。我們今年要建立“精準服務”品牌就是“國稅電子服務聯合平臺”(暫定名)。這是由於從目前雙方瞭解情況來看，我局千人“稅企QQ 平臺”和“宜都國稅”微信公衆號、稅局兩個五百人“稅企QQ 平臺”和“宜都國稅”微信公衆號，是納稅人蔘與最多、討論最熱烈、諮詢最方便、答覆最便捷稅企溝通平臺，每天上線納稅人均達到800多人，而註冊名基本都是企業名稱、會計和辦稅人員。整合、佈局、細化和拓展這兩個平臺，不僅是“互聯網+ 稅務”行動計劃現實應用，與納稅人“零距離”交流、“零時間”解答、“零基礎”辦稅、“零成本”運行，使之成爲釋疑解惑“幫手”、信息管稅“抓手”、網上辦稅“助手”和業務培訓“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務格局。隨互聯網+ 稅務行動計劃實施，納稅服務格局將發生深刻變化。在湖北省範圍內，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實現“全國通辦”，“綜合服務+ 專業服務+ 科技服務”新格局將形成。所以，我們要主動將自己融入到大服務中去，不再侷限於“部門、區域、縣市”概念。要從根本上遏制辦稅“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”現象，讓納稅人享受更多實實在在的獲得感。
(五)克難攻堅，掌握節奏，打好“金稅三期”改革攻堅戰。對於今年信息管稅工作，我着重強調是“金稅三期”工程實施。“金稅三期”可以說是推動稅收信息化里程碑式工程，功能強大、平臺統一、數據集中、覆蓋廣泛，系統運行更加規範，用戶體驗更加新穎。在這裏，我要申明，“金稅三期”工程如果在推廣上線、雙軌運行、單軌運行上出現了問題，我們將追究個人責任和組織責任。主要包括三點：一是詳細列出“任務單”。整個“金稅三期”分爲系統初始化和數據遷移、特色軟件銜接、系統測試、運行維護和工程驗收5個階段，要統籌抓好方案制定、數據清理、初始化設置、應用環境搭建、系統數據遷移、特色軟件改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10 個環節重點工作。每個階段、每個環節都要列出“任務單”，畫出“路線圖”，列出“時間表”，採取“消號制”，一項項安排、一項項檢查、一項項落實。全體人員要上下一心，齊心協力，共同爲完成這項艱鉅任務而作出努力。按照金稅三期要求，18 號之前我們要完成3397 戶普通發票的清理工作，任務很艱鉅，希望大家抓緊時間，按照時間節點做好科學安排。二是準確把握“時間點”。按照5 月1 日雙軌運行、7 月1 日單軌運行要求，每一個時間節點都不能錯過。市國稅局已成立“金稅三期”工程領導小組，“一把手”是責任人，分管領導必須直接參與、直接負責、直接指揮。一旦發現問題，要及時反映。徵管科是牽頭部門，要做好人員工作任務安排，既分工又合作。全局所有人員都要隨時加入到“金稅三期”工作中來，及時告知納稅人應該注意事項，做好風險預判和應急處理。三是全員織好“安全網”。要強化“網絡信息安全無小事”理念，建立起“統一領導、嚴格管理、按章運行、全員參與、考覈到位”安全風險防控格局。此項工作關係到國稅、稅和納稅人三方，不能出現半點差錯，更不能因爲上線和運行問題，影響納稅人辦稅。從數據清理開始，到上線正式平穩運行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。
(六)完善機制，穩步推進，打好“數字人事”上線攻堅戰。我們要深刻把握數字人事構建共享成長的核心要義，運用好數字人事，統領抓好乾部隊伍建設是我們當前一項重大而緊迫的工作任務。一是數字人事再攻堅。作爲數字人事的試點單位，我們的主要任務是抓好省局重點項目落地。我們將加強力量，明確專人負責，制定好路線圖和任務書，確保5月1 日前市局要求我們完成的有關工作全部落到實處;全力搞好複習備考，總局原定於5 月份統一組織領導勝任力和業務能力升級考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早着手，採取積極措施，開展好“每日一題、每週一測、每旬一訓、每月一評、每季一考、每年一比”等活動，推動全系統幹部業務能力得到顯著提升;抓好綜合數據分析應用。加強對各類數據的歸集、分析和挖掘，作爲幹部選拔任用、輪崗交流、教育培養、評先評優等方面的重要依據，切實增強數字人事的生命力;完善相關配套制度辦法。要抓好個人紀實、領導評鑑、機關考勤、新進人員培訓等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統深度融合。二是切實加強領導班子建設。認真貫徹總局《關於加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，嚴格落實< 黨組議事規則> 和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善後備幹部管理制度，建立健全培養鍛鍊、適時使用、定期調整、有進有出的工作機制。各單位要組織幹部認真學習宜昌市局印發的《紅線不能踩》小冊子，強化幹部監督管理。三是紮實抓好文明創建工作。今年宜昌市局將我局和當陽市局列爲 “全國文明單位”的創建單位，同時今年又是宜都創建全國文明城市的攻堅年，使命光榮，責任重大。我們要按照市局佈置，認真落實“七彩文明”實踐工程，確保文明創建工作取得實效。大力實施“健心工程”，積極做好老幹部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風好家訓”等活動，培養“向善向上”的國稅幹部隊伍。要充分履行社會責任，深入推進“精準扶貧脫貧”工作。
三、統籌兼顧，聯動發力，以有力抓手匯聚強大工作動能
今年，我們結合上級會議精神，部署了一箇中心、六大攻堅戰工作任務。可以說當前乃至今後一個時期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經濟增速持續放緩，企業轉型升級仍需相當長的時間跨度，稅收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務十分繁重，全面營改增已近在眼前，金稅三期也必須在7月份正式運行，數字人事7 月份正式上線，績效管理要全面運用4.0 指標體系等，場場都是攻堅戰，一戰更比一戰難。三是還有許多重大工作處於起步和爬坡時期，如參與宜都創建全國文明城市建設、爭創全國文明單位、黨建工作意識形態建設，檔案管理升省特級、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號角催揚鞭。我們必須先人一招，快人一步，統籌兼顧，科學搏弈，再添措施，狠抓落實，以強有力的抓手匯聚強大工作動能。
( 一) 資源整合，能力集聚，用團隊辦法打好陣地攻堅戰。 20xx年，我們就提出了團隊建設，探索組建稅源管理、信息技術、風險防控、稅收服務、行政管理5個團隊。各單位結合實際，組建了相應的工作團隊，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務，隨着稅收現代化建設的進程加快，尤其是省局今年提出要取消稅收管理員制度，這些信號說明，我們再靠傳統定人定崗、單兵作戰，這條道路已經走不通，唯有依靠團隊力量形成合力，纔是唯一出路。團隊建設已成爲一項重大緊迫的任務。我想強調的是，團隊建設是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體幹部應該牢固樹立團隊意識，自覺融入到團隊中。今年，要把各分局組建專業化的管理團隊作爲重中之重，各管理分局要根據所轄重點企業和重點行業，有針對性組建管理團隊。管理團隊不是簡單的人員合併，要充分發揮團隊的優勢，各展所長，補齊短板，要從稅源分析入手，全程實現團隊作業。各團隊之間要相互協作，相互借鑑，共同探索在取消稅收管理員制度後，如何實現稅源精細化管理。對於相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金稅三期上線等，牽頭科室應及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團隊，實行分工協作，掛圖作戰，各個擊破，務必奪取六大攻堅戰的勝利。
( 二)黨建引領，旗幟鮮明，用意識形態提振隊伍精氣神。 加強黨建工作，是引領國稅工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責，不抓黨建是失職責的思想，要在思想上和行動上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識形態工作作爲黨建的一項極端重要工作，在全局深入開展“兩學一做”活動，引導全體黨員抓好政治理論學習，堅定理想信念，堅持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識形態領域的指導地位。大力加強班子治理能力建設，堅持民主集中制，嚴格“三重一大”集體決策程序，嚴格遵守黨組議事規則，建立健全領導班子和領導幹部監督機制。大力加強支部建設。今年，我們爲每個分局都配備了副書記，大家要認真履責，把支部建設提到一個新的高度。持續開展“一支部一品牌”活動，6個支部要把加強黨員意識形態教育、社會主義核心價值觀教育以及黨員純潔性和先進性教育，積極爭創“五星級黨組織、五星級黨員”。要把黨建工作融入到各項工作中去，尤其是在六大攻堅戰、規範津補貼、公車改革、職務職級並軌等事關國稅形象和幹部切身利益的重大工作中，要切實發揮支部和黨員的引領作用，弘揚主旋律、傳播正能量。要進一步密切幹羣關係，關心幹部職工生活，開展好有益幹部身心健康的文體活動，今年我還將投資建設廉政文化長廊和職工閱覽室，不斷豐富幹部八小時以外的生活，增強隊伍的向心力、凝聚力。
( 三)提質增效，督辦落實，使績效管理成爲工作指揮棒。 績效管理已實施近三年，從今年各級國稅工作會議中，大家可以體會到，這項工作非常重要，領導講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標體系，方式更加科學、制度更加完善、內容更加豐富，從3 月1 日起，正式按新體系開展日常考評。在這裏，我要強調的是，大家對績效管理還要進一步增強重要性認識，要形成全局共識，不能主觀認爲績效就是簡單考覈，更不能認爲是幾個人的事，要把它當作加強隊伍建設、推動依法治稅、提升行政效率、促進工作落實的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標分解上接地氣，將今天報告中所列的所有重點工作，都要科學地分解到績效考覈指標中，作爲我們考覈各單位的重要內容。同時將組建督辦考覈專班，建立定期通報督辦機制，加強動態跟蹤管理，強化績效考覈結果運用，有效促進各項工作狠抓落實。
( 四)壓實責任，遵規守紀，讓黨風廉政成爲帶電高壓線。 黨風廉政建設和反腐敗工作是一項十分艱鉅的工作任務，牽一髮動全身，當前我們面臨着許多新的複雜形勢和嚴峻挑戰，需要全局上下保持高度的政治敏銳性，一刻都不能鬆懈。剛纔，張開順組長代表市局黨組總結了過去一年黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，下午紀委鄭書記還將作專題輔導報告。在這裏，我還要進一步強調幾點。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風廉政建設的治本之策是抓好制度建設，要從制度建設入手，建立健全和完善黨風廉政制度體系，把法律法規、黨規黨紀貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到監督和制約的各個層面。要培育幹部的制度意識。通過組織學習黨風廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執行沒有藉口”的意識，樹立“嚴格按制度辦事”的觀念，養成“自覺執行制度”的習慣，把制度要求轉化爲自身的行爲準則和自覺行動;要健全制度執行和落實的督辦機制，增強制度的實效性，加強制度執行情況的監督檢查。把對制度貫徹執行情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制考覈檢查有機結合起來，形成有效的制度監督檢查機制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級要求，連續開展了“四項整治”、“三項清理”、稅收執法督查、巡視自查整改等專項檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題爲導向，加大案件查處力度。絕不允許由於自身不重視、工作不到位而出現問題，這種情況我們將嚴肅追究責任。三是在抓重點上下功夫。全面開展 “兩學一做”活動。把習的系列講話、《廉政準則》和《處分條例》作爲學習重點，要深刻認識開展“兩學一做”活動的重大意義，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規矩意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上、落實到行動上。進一步加強監督管理。加大監督、監察工作力度。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼、涉稅中介等項目的規範管理，加大明察暗訪力度，藉助社會監督力量，嚴防“擦邊球”現象、遏制“鑽空子”問題。加大案情通報力度，以“零容忍”態度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴防“四風”反彈。重點查辦發生在羣衆身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設。圍繞向善向上主題，今年我們建設廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動，使廉政文化建設入心入腦，形成以廉爲美、以廉爲榮的好風尚。四是要在抓預防上下功夫。加強源頭治理，對幹部職工身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，建立健全乾部違紀預警機制，密切關注幹部動態，對苗頭性傾向，要及時打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態之中。積極探索“四種形態”實踐形式，科學把握其內在規律，真正把紀律立起來、嚴起來，始終把紀律挺在前面。
同志們，明者因時而變，智者隨事而制。讓我們在宜昌市局和宜都市委市政府正確領導下，堅持以改革爲引領、落實爲根基、聯動爲方法、質效爲目標，上下一心、明辨篤行、團結共事、厚積薄發，爲奪取“十三五”國稅工作全面勝利而努力奮鬥!
謝謝大家
農林工作會議上的講話材料 篇3
同志們：
今天召開的這次全市幹部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醞釀了很久，並且今天用一天的時間開會(開一天以上，較少)，明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任(人事人才編制都是幹部工作的一部分)請回來，昨天又專門瞭解我們研究今天要講的內容，說明明部長高度重視。會上，市委、組織部部長明亮同志對全市幹部的工作進行了全面的總結和分析，對今後幹部工作的指導思想、原則、目標任務、工作重點、措施要求，以及選人用人導向、幹部人事制度改革、幹部隊伍建設，組織人事隊伍自身建設等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發人深省。對於指導和改進全市幹部人事與機構編制工作指明瞭方向。我們一定要深刻領會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我着重從搞好人事編制管理具體業務的角度，與大家進行一些交流，目的在於進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今後的工作，不斷規範和紮實推進人事編制工作，爲更加有效地落實市委、市政府重大發展戰略和重大決策部署，優化人事編制服務，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。
一、深刻認識和理解幹部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業務水平。
幹部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經濟發展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導我們：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”，“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用幹部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。
縱觀改革開放以來我國的經濟社會發展的軌跡，無不是在黨的領導下，各級領導班子和幹部隊伍團結帶領廣大人民羣衆，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經濟正迅猛發展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設、水利設施的“六庫”建設等等，都是適應時代要求、啓迪思想智慧、抓住發展機遇的結果。我們做幹部工作，就是要在黨委領導下，爲經濟社會發展配強班子，用好人才，通過選好“領頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應大交通，服務大交通”，爲全面實施市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰和發展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做幹部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責任。
幹部工作是一項全方位的系統工程，絕不能簡單片面地認爲只是職務任免和人員調動，它涉及到幹部選拔、培養、考覈、管理、使用等各個環節，管了人生的2/3，每一環節都又有大量的工作內容和具體要求，政策性、業務性都很強。如何規範幹部的管理、提高幹部工作的質量和水平，這是擺在我們每一位組工人事幹部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對幹部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對幹部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學、規範”的要求，並身體力行、率先垂範，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調研工作時，也明確提出了“嚴格執行政策法規，做到科學規範有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事幹部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領、紮實的作風，而且要敢於堅持原則、公道正派，敢於維護規章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成爲理解政策的“先行者”、執行政策的“帶頭人”。當前，我們人事編制工作，面臨的情況比較複雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業務水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區、新地區之居找藉口(新地區不新，貧困也不是個光榮的口頭禪)。規範管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學習、工作能力鍛鍊、務實作風修養，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規則，把自己培養鍛鍊成爲合格的組工人事編制幹部。
二、正確分析當前幹部人事編制工作中存在的主要問題
近年來，我市的幹部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領導下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經初步分析歸納，主要有以下幾個方面：
一是不按規定和程序任免幹部。(幹部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件)一些部門不遵循管理幹部權限和紀律規定，有章不循，有規不依，自行任免幹部(市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免幹部是有組織、人事兩個出口)，損害了幹部任免的嚴肅性。如有的行政機關對內設機構中層幹部任職未報組織人事部門備案審批;有的業務主管部門擅自對下屬事業單位進行人事任免，甚至將下屬事業單位人員出文任命爲機關中層幹部職務，人爲製造幹部人事和機構編制管理上的混亂，留下難以解決的後遺症。還有的甚至越權任免，違規任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行爲，應予堅決杜絕和嚴肅處理。
二是呈報人事任免調配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規範、年齡時間上錯誤多(王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠?父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命)，有的未在編制部門開據編制和職數空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認爲編制職數空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不瞭解，又是對法規執行不力的表現。其次是個人材料歸檔不及時，如公務員登記表、職稱評審表、事業單位新聘人員合同、年度考覈登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入幹部檔案(從辦理調任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節，每一個公章，時間、塗改要以組織認定的爲準，而不是你自己填的)造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關。)，而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調動帶來許多麻煩。
三是有的部門“先斬後奏”，超職數呈報領導職務或非領導職務任免。有的在呈報之前，不根據“三定”方案認真清理編制、職數等情況，盲目上報;有的甚至“先斬後奏”，給下屬許願、承諾，然後強行上報，給組織造成被動。再如，按公務員職務管理規定，部門非領導職數應占單位領導成員數的50%，但隨着公務員津補貼政策的實施，一些部門爲解決職工職級待遇，在呈報非領導職務晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務員年度考覈優秀指標超標，考覈文件明確“公務員年度考覈優秀等次人數一般掌握在本單位參加年度考覈公務員(含工勤人員考覈)的總人數的15%以內，對上年度目標考覈優秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考覈的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考覈優秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關和參照管理單位至今尚未報送考覈結果報告，影響了整個考覈工作進程。
四是個別地方和部門有上交矛盾現象。主要表現在公務員登記和事業單位參照管理和人事調配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規定的合格線成爲不合格對象，究其原因是平時自身不加強學習，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領導請假並同意上訪，先後在5天之內30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應有的時間和精力上的損失，如此等等。應該講，縣(區)的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等於激化矛盾。還有個別單位負責人，對上報組織安排的人事調配包括軍轉安置以及其他一些日常的人員調配提條件、講價錢，甚至頂着不辦，把單位當成“家天下”，領導籤意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認爲不合格，不稱職的領導幹部，“鐵打的營盤流水的兵”怎麼會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現。
五是機關事業單位私招亂僱現象有所擡頭。一些機關事業單位不嚴格執行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關事業單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關係和勞動關係並存，形成事實上的長期用人用工關係的局面，(勞動法規定，十年以上已經是長期事實合同關係。)給規範人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。
六是公開招聘不盡規範統一。事業單位涉及部門多，專業類型廣，目前在基層事業單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設置報考條件，縮小報考範圍，亂設加分項目，放寬考覈招聘範圍，考試科目和內容不盡規範，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區別等，導致政策執行不統一、不嚴謹、不規範，給工作造成被動和麻煩。
七是中層幹部輪崗交流不到位。以來，我市、縣(區)部門大多按照市委、市政府《關於認真做好機關中層幹部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層幹部輪崗交流工作。近兩年多來，由於人員退休、調出等原因，一些部門職位出現空缺，在幹部任免上，有的單位未按規定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關於中層幹部和重要崗位工作人員的輪崗交流規定視爲擺設，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。
八是事業單位參照管理存在不穩定因素。我市事業單位參照公務員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權各市(州)對全省統一登記考試人員劃定合格線的要求，經我市實施公務員法領導小組研究並劃定合格分數線爲50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入參照管理登記。同時，我們將嚴格審覈參考人員的身份資格，這樣必然出現一些新的情況反映。比如說通江城建監察大隊5名同志就爲什麼要進行參照考試，考試答題不該塗點畫圈，劃線應該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質是自身知識貧乏。對此，各級各部門務必要做好相關政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責，落實維穩責任，共同確保社會穩定大局。
九是職稱評定問題突出。中國小教師職稱受結構比例限制矛盾突出。現行的職稱改革制度，是多年連續下來的，即按照事業單位的編制數，按照覈定的高級、中級、初級職稱結構比例來評定，因受結構比例限制，職級平臺現象明顯，導致年輕優秀教師無法晉升職稱，城區中國小教師職稱晉升難的問題突出。技術職務評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業技術職務評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續聘。職稱評聘前，人們十分重視專業技術職務任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務聘任並兌現待遇後，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考覈，不利調動廣大專業技術人員的積極性創造性。
十是編制使用不盡規範。單位在使用空缺編制時，不管領導職位是否空缺、領導幹部是否配齊到位，將本留用於配備領導幹部的編制用於調配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領導幹部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意後，變着法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編後直接將工勤人員調入機關任職，然後要求上行編。並且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執法崗位工作，有的還擔任一定職務;有的在編不在崗，甚至單位內部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。
三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。
針對存在的上述突出問題，現就進一步加強和改進我們幹部人事和機構編制工作，提出以下幾點意見：
一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事幹部，特別是部門負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好乾部人事編制工作，規範人事編制管理，事關經濟社會發展，事關黨風廉政建設，事關社會和諧穩定，事關人才隊伍建設，事關黨委、政府形象。要有事業唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規、按程序、按規矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學習，尤其是組織人事政策法規業務的學習，決不能當門外漢、辦糊塗事。要爲單位領導建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權力凌駕於組織、政策法規之上，要有服從組織決定的態度，協調做好人事工作。這當中，我們的政工幹部要當好通訊員和服務員，對主要的人事政策要及時向主要領導彙報，使主要領導掌握情況，統籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。
二是增強法規意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規矩就不成方圓”，幹部人事工作，規矩意識、規則意識尤其顯得更爲重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務員法》及配套法規、事業單位管理政策、《機構編制管理條例》等規定嚴格依法辦事。在網絡問政的今天，具體人事編制業務辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發羣衆的誤解和不滿，再通過網絡效應的放大，產生嚴重的後果。因此，嚴格執行現有的各項人事編制政策法規，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不爲例和變通處理，堅決做到執行政策不走樣，執行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事幹部要強化規矩意識，規矩就是新近出臺的人事編制政策，這裏我要再次重申一些主要政策：一是公務員“凡進必考”和事業單位工作人“凡聘必考”制度。公務員實行省級統一錄用考試，事業單位公開招聘要嚴格按照《事業單位工作人員公開招聘辦法》規定的範圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業單位公開招聘的公告要經上級人事部門審定;二是堅持幹部任免條件、程序。任免幹部必須備齊職數空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下幹部由市人事局任免，其他單位無權任免，非領導職數應爲領導成員數的50%。三是年度考覈，優秀不超過15%，優秀單位不超過20%;四是中層幹部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應及進歸檔完善。對公務員登記表、任免審批表、年度考覈表、工資審批表、學歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結構比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫僱。七是不再更改幹部年齡。根據中組部、人事部、公安部《關於認真做好乾部出生日期管理工作的通知》規定，“幹部年齡應以幹部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期爲依據”，從10月15日起就不再辦理更改年齡手續。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯合對行政事業單位“吃空餉”現象進行了清理，並派出督查組隊對四縣(區)和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關鍵在部門，又關鍵在領導。八是對機構編制實行動態管理。各級行政事業單位要堅持對總編制實行預留的原則，一般預留1-2名，對預留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據用人情況、結構比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領導職數尚有空缺的應首先保證配備領導班子用編，按權限經編制部門審覈(批)後使用。各級各部門未經同級組織人事部門出文批准，不得在機關或下屬事業單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數配備領導幹部，組織、人事、財政、編制部門應嚴格按協調製約機制辦事，堅持三單(即：空缺編制通知單、空缺職數通知單、編制使用通知單)制，確保有空編才能進人，有空缺職數才能任命幹部，有編制才能保證財政供給。這些規定，各級各部門和政工人事幹部應熟記於心，嚴格執行。應該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務員的面試工作，從評委的確定由過去只限於組織、人事、紀檢監察，用人單位等特定對象擴大到市級機關擴大到縣(區)部門;由內定評委到隨機抽籤組別;由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現場公佈成績簽字;由一家醫院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應該總結經驗，宣傳成果!”下一步，我們將在公務員、事業單位人員考覈上探索建立以能力和業績爲導向的績效考覈評估機制;在中層幹部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態化、動態化管理機制和跨部門、跨區域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端;在事業單位人員管理上全面實施崗位管理辦法;在機構編制管理上全面推行機構編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統培訓，提升隊伍整體政策理論水平和業務能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規範性的文件，嚴禁機關事業單位招聘臨時工和自行借調人員，嚴禁事業單位繞開組織人事部門自行考試考覈招聘工作人員，並對現有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關係，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的衝擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人(勞動)關係給人員清退造成障礙。因此，特別強調，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關事業單位工作，擅自私招亂僱臨時人員，一經發現，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣(區)人事部門要嚴格執行事業單位公開招聘政策規定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考覈招聘條件，自行設置加分項目，自行擴大考覈影響範圍，確保和維護全市事業單位公開招聘政策的統一性和嚴肅性。
四是切實增強紀律意識，確保問責到位。幹部人事編制政策執行的好壞，關係到事業的發展，關係到社會的穩定，關係到羣衆的切身利益，更關係到組織人事編制部門的黨風廉政建設，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發生過不少案例，20xx年廣西公務員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務員局局長(原人事廳長)肖化因負有領導責任責令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批准逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責任，爲維護考試的公平公正，確保考生的合法權益，經廣西自治區黨委、政府批准，自治區人社廳宣佈此次8.9萬人參加公務員筆試無效，重新組織公務員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業人員爲名，組織考覈招聘，經羣衆舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經紀委調查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應該直接考覈招聘，給予了縣人事局局長黨內嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發生在我市，並不說明我們工作不存在問題，應該引起我們的高度警覺，幹部人事編制工作社會敏感度高、羣衆關注度高，大家一定要嚴格按照法規政策依紀辦事，凡幹部人事編制工作出現問題的，要首先追究領導責任，並嚴格按照“三問”的要求問責到底，對違法違紀行爲決不姑息遷就，我們要配合紀檢監察部門定期進行專項檢查，對違紀違規典型要通報批評，並建議執紀執法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的幹部人事編制環境，爲巴中打好扶貧攻堅戰和老區發展翻身仗提供堅實的幹部人事和機構編制保障。
我的發言完了，謝謝大家!不對之處，請大家批評指正，並以明部長講的爲準。
農林工作會議上的講話材料 篇4
同志們：
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。在“”的開局之年，全市經濟處於“高位求進，加快發展”的關鍵時期，召開這次全市檔案工作會議，對於進一步做好新時期檔案工作具有重要意義。剛纔，市國稅局、瀘州港二期工程指揮部、瀘縣檔案局、敘永縣政府作了經驗交流，請大家相互借鑑學習。粟輝同志對20xx年全市檔案工作進行了總結，並結合全省檔案工作會議精神對20xx年工作進行了安排部署，我都贊同。省檔案局副局長周書生同志專程到會並作了重要講話，充分體現了省檔案局對瀘州檔案工作的重視和支持，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、檔案工作成效顯著，檔案事業發展態勢良好
剛剛過去的“”，是瀘州發展史上極不平凡的五年，是全市經濟社會發展取得重大成就的五年，也是檔案事業強勁發展的五年。全市檔案工作自覺服從服務於全市中心工作，創新務實，奮勇爭先，高位求進，取得了很好的成績。多次在全省目標考覈中名列前茅，特別是近三年來連續榮獲全省第一名，在全市目標考覈中也多次獲得一等獎。市委、市政府對全市檔案工作是滿意的。檔案工作的成效主要表現在：
一是在服務大局上作出了積極貢獻。全市檔案系統圍繞黨委、政府工作大局找準切入點，主動作爲，檔案服務工作紮實有效。特別是圍繞我市“四個四”發展戰略、重大建設項目、抗震救災、抗擊雨雪冰凍災害、維護社會穩定等工作，積極主動提供檔案服務，爲黨委、政府科學有效決策發揮了重要作用。圍繞社會主義新農村建設、企業改革發展、政府信息公開、改善民生等重要工作和紀念改革開放30週年、慶祝新中國成立60週年等重大活動，有針對性地做好檔案服務，編輯出版了《改革開放三十年》等檔案文獻，爲服務經濟社會發展發揮了積極作用。
二是在檔案館庫基本建設上取得重大突破。除省檔案局大力支持外，市政府每年安排一定資金投入加強館庫維修改造。抓住國家中西部縣級檔案館建設項目啓動的歷史機遇，積極籌劃、努力爭取中西部縣級綜合檔案館建設項目。通過不懈努力，合江縣、敘永縣、古藺縣已被列入全省第一批立項異地新建的項目，三個館總建築面積12408平方米，總投入2710.1萬元，獲國家補貼2359.9萬元，計劃在今年內竣工。
三是在業務建設上得到明顯加強。檔案資源建設有新進展，重大活動、重大事件檔案的收集和珍貴檔案、特色檔案的徵集工作紮實開展，重點檔案搶救取得較大成績。機關和企事業單位檔案工作、社區、農業農村檔案工作規範化管理再上新臺階，檔案、現行文件查閱利用成績顯著，檔案信息化建設步伐加快。檔案利用體系建設有新成效，形成《檔案志》、《瀘州檔案》--辛亥革命篇、徵糧剿匪篇、紅軍長征篇、抗日戰爭篇等多個編研成果，愛國主義教育基地開展活動取得顯著社會效益。
四是在發展環境上實現了較大改善。“”期間，省人大對我市進行《檔案法》執法調研，省檔案局大力支持我市檔案事業發展，市委、市政府及有關部門領導多次視察、指導檔案工作，並作出重要批示，市人大組織了專項執法檢查，各級黨委、政府加強了對檔案工作的領導，對檔案部門在機構設置、人員編制、幹部配備、經費待遇等方面的支持保障力度進一步加大，解決了檔案系統參公管理問題，檔案部門的領導班子和人才隊伍建設也取得明顯成效。
全市檔案事業發展取得的這些成績，是省檔案局熱情關心支持的結果，是市委、市政府和各級黨委、政府加強領導的結果，是各有關方面和社會各界大力支持的結果，也是全市廣大檔案工作者無私奉獻和苦幹實幹的結果。在此，我代表市委、市政府，對檔案工作取得的顯著成績表示熱烈祝賀，對各區縣黨委政府和市級有關部門對檔案工作的重視、支持表示衷心感謝，對全市檔案系統的同志們表示衷心感謝!
二、堅持圍繞中心服務大局，推動全市檔案工作再上新臺階
“”時期是我市深入實施“四個四”發展戰略、繼續推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，新形勢對做好檔案工作提出了新的更高要求。當前和今後一個時期，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於進一步加強檔案工作的意見》(川委辦〔20xx〕7號)的要求，檔案工作要緊緊圍繞全市工作大局，切實履行檔案工作職能，突出抓好基本建設、檔案服務、安全管理等重點工作，在檔案收集、保管、研究、利用等各個環節上不斷取得新成效，在制度、館舍、裝備、隊伍等各項建設上取得新的進展，努力推動全市檔案事業又好又快發展。
(一)切實夯實檔案工作基礎，在基本建設上下功夫。一要抓好檔案館庫建設。當前，要重點抓好國家中西部地區縣級綜合檔案館項目建設。已列入規劃的合江縣、敘永縣、古藺縣政府要高度重視，支持和協調有關部門切實解決好建設用地、資金配套等問題，確保建設任務如期完成。其餘區縣要力爭在“”期間列入省發改委規劃。市上已將市檔案館建設納入“”統籌規劃，市級有關部門要積極做好各項基礎工作，力爭早日立項，早日建成符合國家標準和文明城市要求的國家綜合檔案館。市委、市政府作出了要創建文明城市的決定，創建文明城市有很多標準，其中檔案館建設、檔案事業發展是重要內容之一。抓好檔案事業發展，建好檔案館不僅是檔案事業本身的需要，也是全市經濟社會發展的需要。二要抓好檔案資源建設。修改完善檔案館接收檔案範圍和時限，加強對重大活動、重點項目、民生檔案和“紅色檔案”的徵集、接收工作，把電子文件納入機關歸檔範圍和檔案館接收和監管範圍。檔案部門要依法加強檔案移交進館工作，切實做好政府機構改革單位檔案接收工作。各部門也要嚴格按照《檔案法》和《<檔案法>實施辦法》相關要求，認真做好本單位檔案的收集、整理、歸檔等工作。三要抓好檔案信息化建設。加快推進檔案信息化建設，已經成爲檔案部門的一項緊迫任務。要科學規劃，穩步推進。優先對館藏重點檔案、珍貴檔案、利用頻繁檔案進行數字化。要加快推進數字檔案館建設，高度重視電子文件(檔案)備份中心建設。各級各部門要切實加強電子文件、電子檔案的規範化管理工作。四要抓好國家綜合檔案館測評工作。市檔案館去年已按照《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》及《細則》的要求，在條件保障、基礎業務、開發利用及信息化建設等方面做了相應的準備工作。今年應在此基礎上，加大工作力度，紮實做好創建工作，力爭通過國家二級綜合檔案館測評。
(二)切實提高檔案利用水平，在檔案服務上下功夫。一要積極拓展檔案服務領域。圍繞“”規劃和黨委、政府重大決策部署，爲領導決策服務。圍繞實施“四個四”發展戰略、保障和改善民生、新農村建設等重大工作，及時提供有針對性的檔案服務。圍繞建黨90週年、辛亥革命100週年等重大紀念活動主動開發檔案信息資源，有針對性地編輯專題檔案信息。二要努力完善檔案服務功能。要按照國家檔案局的要求，努力把各級檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館。進一步深化愛國主義教育基地建設，面向社會推出檔案出版物、檔案特色主題活動、檔案電視節目、網絡文化產品、檔案音像製品等人民羣衆喜聞樂見的檔案文化產品，充分發揮檔案館的社會教育功能。三要創新檔案服務方式。要繼續做好接待查檔及政府公開信息查閱，着力提高遠程服務能力，以多種方式加大農村檔案信息資源共享工作力度，使農民羣衆獲取信息更加方便快捷。
(三)切實健全檔案安全體系，在檔案管理上下功夫。一要強化檔案安全管理責任。各級政府作爲檔案安全的第一責任主體，要把檔案的安全工作提上議事日程，保證必要的經費和設施設備。各部門要進一步加強檔案安全教育和安全技能培訓，不斷提高安全意識、責任意識，不斷增強保護檔案安全的能力。二要落實檔案安全管理制度。要建立健全並及時修訂檔案安全保密制度特別是涉密檔案管理制度，把制度覆蓋到檔案工作的每個環節、每個崗位、每個人員。要狠抓制度執行落實，加強對執行檔案安全制度情況的監督檢查，對違反制度的行爲要嚴肅查處。在檔案庫館建設上，要從設計、選址、設備配置等多方面考慮安全因素，打牢檔案安全的基礎。三要用好檔案安全管理技術。要加強檔案現代化管理推進過程中的技術保護，防止因技術原因造成檔案信息的損失。要通過推進檔案數字化工程，轉變檔案利用手段和方式，保護原始檔案。要繼續開展重要檔案異地異質備份工作。要大力做好珍貴歷史檔案的搶救和保護工作。
三、加強組織領導，強化檔案事業發展保障
(一)加強組織領導。各級各部門要進一步增強檔案意識，切實把檔案工作擺上重要議事日程，加強領導。各區縣政府分管領導要在關係檔案事業發展的關鍵性問題上親自過問、親自協調。要建立完善檔案事業經費保障機制，尤其是檔案館庫建設、重點檔案搶救、檔案保管保護、數字檔案館建設等方面要加大投入，努力爲檔案事業發展創造良好條件，爲檔案資源的安全保管和有效利用提供有力保障。要進一步關心檔案幹部隊伍建設，關心檔案幹部的成長進步，使其安心工作、努力工作，切實履行好“爲國管檔”的神聖職責。
(二)加強協作配合。做好檔案工作，既需要檔案部門自身的不斷努力，也需要各方面的積極支持、密切配合。各級各部門要按照規定要求及時整理、移交檔案資料，大力支持檔案部門做好相關工作。比如做好重點項目檔案工作方面，項目業主、施工單位、監理單位以及政府相關部門，都要支持檔案工作。我們堅持一條：檔案不完整，檔案驗收不過關的，項目不能驗收。大家要從相關協作、協調、機制、制度上來促進檔案事業的發展。不管哪一個項目，完工以後就要進行竣工驗收移交，如果相應的檔案不全，在以後的項目維修、改造及運行中存在隱患的不能進行驗收移交。
(三)加強隊伍建設。檔案部門領導班子要進一步解放思想、轉變觀念，樹立系統、戰略、辯證思維，創新工作思路，謀劃科學發展，不斷提高做好檔案工作的能力。要按照“素質高，作風好，能力強”的要求，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的檔案幹部隊伍。剛纔周局長提到：在國外一些發達國家，能夠從事檔案工作的必須要學識淵博、德高望重。因爲這是一項記錄歷史，傳承後人的工作，如果讓一些無才無德或有才無德的人從事檔案工作，可能造成一些嚴重的後果。
同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮、責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委、市政府關於檔案工作的決策部署，統一思想，堅定信心、團結進取、紮實工作，不斷開創檔案工作的新局面，爲推進瀘州發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮鬥! 謝謝!
農林工作會議上的講話材料 篇5
一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯
1.財政支持力度進一步加大。積極支持農業綜合開發，對受禽流感影響的家禽養殖場及家禽加工企業，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產，保障糧食安全。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優扶強，着力培育明星企業、龍頭企業、重點骨幹企業，支持品牌戰略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業。
2.財政支出結構進一步優化。堅持統籌協調發展，調整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農”的財政支持力度。在全市範圍內全部免徵農業稅，全年可減輕農民負擔4741萬元。採取積極措施，支持“百村示範、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民羣衆生活特別是困難羣衆生活，完善城鄉居民社會保障體系，提高羣衆的生活水平和質量。同時，加大了對公共事業的財政支持力度，積極實施科教興市戰略，健全農村義務教育經費保障機制，促進中心城市二輪教育佈局調整。多渠道籌措資金，支持市公共衛生中心、疾病控制中心及傳染病醫院等公共衛生基礎設施建設。
3.收入徵管力度進一步強化。加強稅源監控，深化細化分稅種、分行業管理，創新徵管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的徵收。繼續整頓和規範稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業的清理規範，取得了明顯成效。完善社會保險費徵繳制度，統一徵繳辦法，提高社保費徵管的效率和質量。進一步加強對非稅收入的徵管和監控，市本級範圍內的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調控能力。
4.財稅改革與管理進一步深化。繼續深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點;加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付範圍;規範政府採購行爲，擴大了採購目錄和採購預算編制範圍;加快財稅信息化建設，啓動“金財工程”，開發運用“12366”語音系統新功能，方便羣衆辦事;對鄉鎮和市級機關政府性負債情況進行調研，摸清了底數，提出了規範管理的意見建議;加強國有資產管理，完成行政事業單位資產清查和處置審批工作，積極支持事業單位改革，做好國有資產委託監管的前期準備工作。
二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感
儘管上半年全市經濟和財政運行的總體態勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國家宏觀調控成效初顯，但近期對經濟、財政和稅收產生了比較大的影響;三是外貿增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經濟運行態勢將出現“雙回落”，經濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預期的重大影響。從財稅角度看，歸結起來主要是：
一是財政運行的不穩定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產品價格上漲，使企業的生產經營成本增加，效益縮減，影響了城鄉居民生活和我市的投資環境，對財政經濟產生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產業、建築業、建材業等重點行業利潤和稅收產生不利影響。隨着銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業如出現較大的波動，將波及到其他產業，對財政也會造成嚴重影響。在今後一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在着許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續穩定運行。
二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算爲9.3億元(按外貿出口增長20測算)。但是按目前的外貿出口增長和歷年出口情況，全年外貿增長將在30以上。出口退稅地方財政承擔數額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業效益下降，最終也將影響財政收入。據測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產出口，相關企業原平均利潤率爲6，出口退稅率下調4個百分點後，將使其利潤空間大大縮小。
三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作爲，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰，化壓力爲動力，攻堅克難，創新辦法，紮實工作，努力開創財稅工作的新局面。
三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務
要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放鬆，繼續按照“做大蛋糕，優化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內功，創新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。
1.在發揮職能上下功夫。國家宏觀調控一個很重要的原則是“區別對待”，就是要從實際出發，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經濟形勢下，要按照科學發展觀的要求，切實轉變財稅支持經濟發展的重點、方式和環節，將解決制約發展的共性問題，作爲財稅發揮職能的着眼點和着力點。要創新財稅支持經濟發展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優化經濟發展環境，發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發展的項目、產業和領域。要集中財力保證“六個百億”工程等一批重點建設項目，大力支持我市城市化建設、基礎設施建設、生態建設和環境保護。加大財政對熱電企業的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用於對熱電企業超發電量的補貼，鼓勵企業多發電。進一步優化科技三項經費等資金的支出結構，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支持外貿企業發展。加大對第三產業的扶持力度，加快第三產業的發展步伐。按照統籌發展的思路，重點支持農業、社會保障、教育、衛生等公共事業的發展。
2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的徵管模式，擴大稅源監控面，深化納稅評估，優化納稅服務，加大清欠力度，提高徵管效率和質量。二是在依法規範的前提下，優化稅收收入結構。創新徵管手段，加強對營業稅以及印花稅、土地增值稅、房產稅等小稅種的徵收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統管、政府統籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業稅的行政事業單位的營業性收入，全面實行預算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出範圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執行，不能隨意變更經費用途;一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合併資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統籌調配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監督、檢查，及時查處各項違規、違紀行爲，確保財政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉型。進一步規範政府採購制度，完善現行政府採購模式，加強對政府採購各個環節的監督，健全採購制度，提高採購效率。積極推進行政事業單位改革，加強國有資產管理，全面實施國有資產委託監管。進一步完善財政監督機制，逐步推行企業財務監督社會化工作。加強財政內部監督，本着分權、制約的原則，健全內部監督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數、區分性質的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監控等制度，合理適度負債，防範政府負債風險，確保重點建設資金需求。
5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅幹部隊伍的整體素質是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環境、新任務，對我們每個財稅幹部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態。在困難和壓力面前，各級財稅幹部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難爲考驗，把挑戰當機遇，變被動爲主動。越是困難，就越能體現財稅幹部的精神狀態和工作水平，相信你們一定能戰勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質。牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和羣衆觀，提高爲基層企業服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業知識水平，努力培養與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創新，把生財、理財、聚財融會貫通，爲市委、市政府當好參謀，爲部門、基層提供優質服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀，真正爲人民當好家、理好財、收好稅。