政府工作會議上的講話（通用6篇）
政府工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和中央、省委經濟工作會議精神，總結20xx年全省政府網站建設管理工作，分析面臨的形勢要求，安排部署20xx年工作任務，推動全省政府網站持續向好發展。等會，省長助理建堯同志將作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，我講三個問題。
一、全省政府網站建設管理取得新成就
20xx年，全省政府網站認真貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，積極順應人民羣衆的新期待，創新工作方式，落實工作要求，有效破解難題，取得了顯著成績。
(一)全省政府網站普查圓滿完成
政府網站普查是貫穿20xx年的一項重要工作，《國務院辦公廳關於開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔20xx〕15號)於20xx年3月下發後，省政府領導高度重視，多次就做好政府網站普查作出批示，要求提高思想認識，明確工作責任，確保政府網站合格達標。在省委、省政府的正確領導下，各級各部門認真嚴格按要求完成各階段工作，全省政府網站合格率達到95.2%，排名全國第四，多項工作進度排名全國第一，一些做法得到國務院辦公廳的肯定和推廣，普查工作取得顯著成效。一是全省政府網站家底基本摸清。我省共有4188家政府網站納入普查，網站總數排名全國第六。通過大力推進網站集約化建設，全省現有政府網站3644家，通過全國政府網站基本信息數據庫向社會公開。二是“殭屍”“睡眠”現象基本消除，網站質量全面提升。各級各部門嚴格按照國務院辦公廳文件要求，制定下發各類文件和工作方案63份，舉辦培訓會議170次，培訓人數超過1.1萬人。採取分人劃片、一崗雙員的方式，對網站檢查整改工作進行全程指導監督，交辦1029份問題清單，下發各類通報、工作簡報109期，對32家檢查整改工作不負責、任務落實不到位的單位負責人進行了約談問責。通過這一系列的“組合拳”，我省政府網站信息發佈質量和更新頻率明顯提升，羣衆反映強烈的“不及時、不準確、不迴應、不實用”問題基本得到解決，全省政府網站質量全面提升。
(二)網站集約化建設力度不斷加大
各級各部門強化上下一盤棋的思想，加強網站資源整合，全省政府網站羣建設合力不斷凝聚。省政府門戶網站按照省政府辦公廳《關於加快推進省直部門政府網站和互聯網出口整合工作的通知》要求，按照“基本框架+特色欄目”的模式，積極推進省政府部門網站整合工作，截至20xx年12月31日，完成20家省直部門網站的整合工作。市縣政府牢牢把握政府網站普查這一契機，大力開展網站集約化建設，加快形成“資源集約、信息集聚、欄目集合、業務集成、管理集中”的網站羣體系。普查期間，全省共有540家網站整合至上級政府門戶網站統一技術平臺，以頻道、欄目的形式統一提供政府信息公開、辦事服務和互動交流等功能。
(三)政府信息公開不斷深化
一是信息更新發布有效強化。20xx年，省市縣三級政府門戶網站發佈信息數量突破200萬大關，公開新聞發佈會、聽證會近800期，按照國辦發〔20xx〕22號文件要求，統一規劃欄目框架，建設重點領域信息公開專欄，公開9類重點領域政府信息16.1萬條，省市兩級政府門戶網站規範編制、公開 “三清單一目錄”，建立完善動態管理機制，緊跟法律法規修改、簡政放權等形勢，及時完善相關內容，政府重要工作和重大決策更加公開透明。二是政策解讀力度不斷加大。充分發揮網站信息海量、形式多樣的優勢，聚焦重大政策，開展政策解讀。省市縣三級政府門戶網站發佈由政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫的解讀文章和主流媒體刊發的評論文章2.1萬篇，對政策進行多角度、多側面的解讀，有效凝聚共識。省政府門戶網站進一步豐富政策解讀形式，提升政策解讀的吸引力親和力，對省政府常務會議採用圖解的方式進行深入淺出、通俗易懂的解讀，全年完成25次省政府常務會議圖解。三是重要信息轉載及時準確。按照《國務院辦公廳政府信息公開辦公室關於加強協同聯動做好國務院重要政策信息轉載工作的通知》(國辦公開辦函〔20xx〕60號)要求，省市縣三級政府門戶網站建立協同聯動工作機制，及時轉載中央政府門戶網站、省政府門戶網站重要信息，網站集羣效應得到充分發揮。
(四)在線辦事服務更加實用
20xx年，全省網上政務服務和電子監察系統可靠性和服務能力穩步提升。網上政務服務大廳註冊用戶總數超過391萬，其中，企業用戶數56.8萬，個人用戶334.6萬，全年辦件數超過1570萬件，比20xx年同期增長10.56%，是20xx年的12倍多，系統的社會效益不斷擴大。在全國省級政府網上服務能力測評中,我省排名第三。辦事服務實用性進一步強化。全省政府網站以網站普查爲契機，加強對網站服務功能的規範化、實用化改造，按照統一標準完善8類辦事指南要素，補充表格、附件下載，提供網上網下情況一致、內容詳盡、簡單易懂的指南和說明。省市縣三級政府門戶網站在20xx年建設重點服務項的基礎上，聚焦公衆需求，繼續圍繞戶籍辦理、保障性住房申請等與民生密切相關的服務事項，整合完善服務內容，簡化頁面層級、優化頁面展現，提供“一體化”的網上辦事服務。
(五)迴應社會關切更加積極
一是圍繞社會熱點，直面公衆關切，羣衆網上意見表達渠道進一步暢通。20xx年，省市縣三級政府門戶網站通過政策諮詢類欄目回答公衆來信7萬多件，辦結率接近95%。部分市州充分發揮建設黨風廉政輿情在線和網絡問政平臺的先發優勢，通過統一平臺集中開展政府部門、縣市區政府的互動交流活動，廣泛傾聽公衆意見建議，接受社會的批評監督，搭建政府與公衆交流的“直通車”。二是主動就和居民生活息息相關的重要工作、重大決策公開徵求公衆意見，省市縣三級政府門戶網站全年開展調查徵集活動超過1300次，省政府門戶網站開展的“湖南城鄉居民生育意願”調查得到社會各界的廣泛關注和積極參與，爲政府決策提供了第一手資料。三是緊密圍繞政府重大決策和重點工作，及時邀請政府官員、專家學者通過訪談等方式進行解讀討論，加深公衆對政府工作的認識和理解。省市縣三級政府門戶網站全年開展在線訪談近350期，深入闡明政策，解疑釋惑。
20xx年是“”時期收官之年。20xx年的成績，建立在多年不懈努力的基礎上。“”期間，各級各部門開拓進取、奮發有爲，全省政府網站建設管理取得一系列歷史性成就。
這是政府網站管理規範化水平明顯提升的五年。五年來，全省政府網站制度建設日益完善。制定出臺了《湖南省政府網站管理辦法》，全省政府網站建設管理實現有法可依。各級各部門依據《辦法》，細化制定本地區、本部門的管理辦法，健全完善信息發佈編審制度、欄目管理制度、讀網閱評制度、日常維護制度、重大過失處理制度、安全保障制度、應急處置機制等，形成完備的政府網站工作制度體系，政府網站管理實現科學化制度化規範化。五年來，政府網站績效評估“以評促建”作用不斷強化。績效評估實現了從重數量到質量和數量並重、從人工評判到數據監測與人工評判相結合、從自建指標體系到國省指標相結合的三大轉變，績效評估更加科學、客觀、公正，推動全省政府網站建設水平全面提高。五年來，網站集約化建設不斷加強。全省政府網站集約化建設實現了從基於統一技術平臺建設網站到“統一部署、統一標準、統一規範、統一域名、統一備案、統一標識、統一信息發佈平臺、統一基本欄目框架、統一網絡平臺”等九統一的跨越，進一步節約了資源，緩解了信息碎片化現象，爲下一步實現網站羣內容深度融合打下了良好基礎。
這是政府網站建設質量實現飛速發展的五年。五年來，各級各部門心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，在全國打響了“湘”字號政府網站羣品牌。在全國政府網站績效評估中，省政府門戶網站一直穩居全國前十，長沙市政府門戶網站兩次排名省會城市第一名。20xx年，全省共有10家市州政府門戶網站躋身全國百強，較“”期末翻了一番。在全省政府網站績效評估中，各級各部門你追我趕的良性競爭更加激烈，單一地區、單一部門一枝獨秀的現象不復存在，取而代之的是千帆共競、百舸爭流的可喜態勢。五年來，全省政府網站深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府系列文件精神，不斷規範和深化政府信息公開，助力法治政府、陽光政府建設。建成全省網上政務服務和電子監察系統，並實現升級擴容。20xx年，納入系統的政務服務事項超過9.7萬項，註冊用戶近400萬人，在線辦件數超過1570萬件，是20xx年的12倍多，網上辦事服務實效明顯提升。五年來，全省政府網站發力多媒體渠道建設，省政府門戶網站建立了覆蓋中、英、法、日、韓等語種，包括手機版、電視版、微博、微信公衆號和APP在內的全媒體格局，拓展了陣地。14個市州和122個縣市區政府門戶網站中，54家開設了官方微博和微信。
這是政府網站影響力不斷擴大的五年。五年來，政府網站逐漸深入社會公衆的日常生活，成爲公衆瞭解政府、在線辦事、諮詢投訴、建言獻策的主要渠道之一，搭起了密切政府與羣衆魚水關係的橋樑。如，省政府門戶網站新浪微博和人民網粉絲超過67萬人，有效地宣傳了湖南的工作和政策;省長信箱幫助解決羣衆問題的力度不斷增強，20xx年共收到羣衆發來的感謝信26件，羣衆的滿意度不斷上升。五年來，各級各部門積極走出去，加強和新聞媒體協作。省政府門戶網站在黨的、全國兩會、全省兩會等重大政治活動期間，和廣播電臺、報紙等新聞媒體合作共建專題專欄，積極拓寬政府網站傳播渠道;市縣網站加強和廣播電視、12345公衆服務熱線的合作，開展政策解讀和問政，有效擴大了政府網站影響力，增強了政府工作的透明度。
這是政府網站安全保障手段不斷完善的五年。五年來，各級各部門不斷強化網站安全意識，堅持政治安全、系統安全、數據安全、物理安全四齊抓，堅持技術、人員、制度防範三結合，堅持內部保障與服務外包相協同，網站安全技術保障能力不斷提升，網站安全制度不斷完善，全省政府網站安全形勢整體平穩。省政府門戶網站與國家計算機網絡應急技術處理協調中心湖南分中心展開合作，及時、全面地掌握全省政府網站安全狀態，對網站頁面被篡改、被掛馬等安全突發事件及時下發通報，督促、指導相關單位儘快處理並做好安全加固。堅持防範在前，針對不同安全事件制定了應急預案，定期開展網站安全應急演練，網站安全防範和應急處置能力持續提升。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，全省政府網站發展不夠均衡，個別地區和部門相對滯後;網站內容與技術創新不夠，活力不足，難以適應形勢發展;網站功能不夠完善，資源不夠豐富且深度整合和開發利用不夠，難以滿足羣衆需要;安全保障比較薄弱，存在安全隱患;工作機構與隊伍建設相對滯後，機制有待創新;等等。這些問題，需要我們高度重視，在今後的工作中認真解決。
二、政府網站面臨的新形勢新要求
“十三五”時期是實現第一個百年奮鬥目標、全面建成小康社會的決勝階段，經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，社會思想更加多元，公衆訴求更加多樣。政府網站發展機遇前所未有，面臨挑戰前所未有。我們要正確認識新形勢新要求，推動全省政府網站實現新的發展。
(一)努力建設符合黨中央國務院新要求的政府網站
黨的xx屆五中全會對下一個五年的形勢做出了科學研判，指出我國仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近聯合下發《關於全面推進政務公開工作的意見》，要求強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時的迴應關切和便民服務平臺，對政府網站的定位更高了，要求也更高了，給我們帶來了新的機遇和挑戰。要牢牢把握大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃的契機，努力推進“政府+互聯網+大數據”進程，不斷提高政府網站發展質量和效益。按照國務院關於簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的部署，堅持問題導向，創新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務求在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務方面取得突破性進展，不斷提升網上公共服務水平和羣衆滿意度，將政府網站打造成爲網上公共服務的第一平臺。嚴格按照“健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導羣衆依法行使權利、表達訴求、解決糾紛”的工作要求，進一步強化政府網站密切聯繫羣衆的橋樑作用，疏導情緒，化解矛盾。積極參與把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設的重要工作，強化政府網站議程設置能力，搶佔輿論主動權，匯聚社會民意，淨化網絡環境。
(二)努力建設符合人民羣衆新需求的政府網站
現在我們已經進入了飛速發展的互聯網時代，互聯網已經成爲人們工作、學習、生活必不可少的一部分，人們更迫切地要求從互聯網上獲取信息，享受服務，表達意見。如果政府網站不能較好地滿足這些需求，就會阻塞公衆和政府溝通渠道的暢通，影響公衆對政府的評價，更談不上政府和公衆心理共鳴、上下一心。從實際情況看，不少政府網站提供的內容和公衆的直觀感受之間存在鴻溝，和公衆知情、辦事、求解等需求之間存在較大差距。政府網站也需要進行供給側結構性改革，精準對接公衆需求，變“我有什麼就發佈什麼”爲“羣衆需要什麼我就提供什麼、羣衆需要怎麼提供我就怎麼提供”，讓社會公衆在政府網站中有更多的獲得感和更高的滿意度。大力精簡網站數量，對長期不更新、存在“殭屍”“睡眠”隱患的網站，堅決整合到上級政府網站統一技術平臺，決不允許出現建而不管、亂建亂管的現象。科學優化網站結構，按照現代網站設計理念規劃網站欄目，減少欄目層級，把政府最需要發佈、公衆最需要獲取的內容放在網站醒目位置，方便公衆獲取。切實加強網站信息內容建設，強化傳播實效，採用通俗易懂、公衆喜聞樂見的方式發佈信息、宣傳政策。將羣衆反映的公共服務“堵點”“痛點”“難點”作爲改進工作、優化服務的着力點和突破口，探索建立“羣衆點菜、政府端菜”機制，直面公衆需求，汲取羣衆智慧，主動迴應社會關切，真正做到問政於民、問需於民、問計於民。優化服務資源，完善線上線下一致、指引清晰、查詢方便的辦事服務功能，促進辦事部門公共服務相互銜接，變“羣衆奔波”爲“信息跑腿”，變“羣衆來回跑”爲“部門協同辦”，爲羣衆提供更加便利、更加人性化的服務。
(三)努力建設符合信息技術發展新方向的政府網站
近年來，信息技術呈現爆炸式發展態勢，各種新技術、新應用層出不窮，政府網站要主動適應技術發展的潮流，跟上技術前進的腳步。目前，不少政府網站技術落伍，如沒有開發移動版或推出APP，無法良好支持平板電腦和手機等移動終端;多數網站無法對用戶行爲進行統計分析;一些網站的搜索功能形同擺設;個別網站的辦事服務系統甚至還在推薦使用已經停止服務的IE6瀏覽器;等等。在公衆已經習慣用拇指下單的時代，如果我們還不能主動擁抱移動互聯、HTML5、大數據等新技術，就只能被公衆拋棄，被新生的應用取代，丟掉黨和政府要求我們守住的陣地。
三、20xx年工作任務
20xx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年，我們要立足政府網站的新定位，大膽開拓，勇於創新，大力推進“政府+互聯網+大數據”進程，不斷完善政府網站功能，豐富政府網站內容，提升政府網站的服務能力和羣衆滿意度，努力建設一流政府網站羣。
(一)做到三個“堅定不移”，提升網站管理水平
一是要堅定不移地貫徹政治家辦網的原則。政治性作爲政府網站的根本屬性，是政府網站矗立於互聯網時代的一面旗幟。政治性不僅僅體現在網站名稱裏的“政府”二字，更是要深入到辦網的各個環節，在辦網思路和內容建設方面都要體現出政治思維和政治意識。在辦網思路上，要以是否符合黨和政府的要求、能否代表黨和政府形象、是否滿足公衆對公共服務的需求作爲評判標準，把政府網站的政治性和新聞網站的新聞性、商業網站的商業性區分開，維護政府網站的權威性、嚴肅性。在內容建設上，要立足政府根本，明確責任邊界，凡是應當由政府提供的，政府網站要積極參與，做好內容的上網展現和更新維護;凡是市場可以提供的，政府網站只需配合相關監管部門做好監督管理工作。政府網站不是百科全書，不必包羅萬象，而是應該聚焦政府職能，把政府應該提供、能夠提供的內容提供好。
二是堅定不移地加強政府網站制度建設。進一步加強《湖南省政府網站管理辦法》的修訂與貫徹落實，各級政府網站工作機構要根據本地區政府網站發展實際情況，制定實施細則;各級政府部門網站要根據部門工作特點，進一步完善內容保障、安全管理、工作流程、評估檢查等方面的制度規範，推動政府網站建設管理規範化發展。不斷加大政府網站標準化建設力度。今年，國務院辦公廳將制定出臺政府網站建設指引，作爲全國政府網站建設的基本標準，我們要主動做好對接，做好建設指引的細化和本地化工作，確保國家標準在湖南落地生根，推動全省政府網站標準化建設。建立政府網站普查達標工作的長效化機制。第一次全國政府網站普查的結束不代表自查整改的結束，自查整改只有進行時，沒有完成時。各級各部門要繼續按照國辦發〔20xx〕15號文件要求，將普查的各項要求作爲“硬標準”充實進網站的運維規範中，在日常工作中以普查要求爲合格標準開展自查，鞏固普查成效。各級政府門戶網站要充分發揮龍頭作用，通過人工讀網、技術監測等多種方式，加強對轄區內政府網站的抽查檢查，牢牢守住政府網站底線。
三是堅定不移地加強政府網站工作隊伍建設。加大政府網站內容編輯隊伍、技術隊伍、管理隊伍三支隊伍的建設力度，進一步完善政府網站工作機構，強化人員編制保障，加大高端緊缺人才引進力度，加強傳幫帶、技術培訓和業務交流，建設學習型組織，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的政府網站工作隊伍。堅持以事業留人、感情留人、適當的待遇留人的原則，幫助解決政府網站工作人員的實際困難和後顧之憂，激發他們愛崗敬業、甘於奉獻的精神。
(二)持續推進政府網站集約化建設，深度融合網站資源
省政府門戶網站要按照省政府辦公廳《關於加快推進省直部門政府網站和互聯網出口整合工作的通知》要求，在20xx年的基礎上，進一步加強省直部門網站的整合工作，並基本完成40+6個部門網站的整合工作。市州、縣市區政府門戶網站要按照分級管理的原則，按照“基本欄目+特色欄目”的模式，統一規劃，穩步推進轄區內政府網站的整合工作，實現網站技術平臺、頁面風格和欄目框架三統一，打造規範標準的政府網站羣。其中，重點要做好縣市區政府部門網站和鄉鎮街道辦事處政府網站的整合工作，按照“管住增量、化解存量”的方式，禁止市州、縣市區政府部門和鄉鎮街道辦事處新建政府網站，已建成的網站要在20xx年底前全部整合至市州、縣市區政府門戶網站統一技術平臺。深入推進網站資源融合。改變以往只統一技術平臺，信息資源無法充分共享的局面，在開展集約化建設的基礎上，深度融合主站和子站資源，消除信息碎片化現象，形成網站羣的強大合力。
(三)不斷深化政府信息公開，更加註重公開實效
按照中央全面深化改革領導小組第二十次會議“把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪裏，公開和監督就延伸到哪裏”的要求，深入貫徹落實中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》，充分發揮政府網站作爲政府信息公開第一平臺的作用，保障公衆的知情權、參與權和監督權，提升政府公信力。進一步深化公開內容，緊緊圍繞黨和政府的重點工作，主動、及時、全面、準確地公開重要方針政策和重大決策部署，重點做好行政權力、財政資金、公共資源配置、重大項目建設批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務。進一步強化公開時效，以《政府信息公開條例》的有關規定爲底線，加快信息上網發佈時效，做到早發佈早公開。對涉及本地區本部門的重大事件，要在第一時間發佈權威信息，下好輿論先手棋，以正視聽。進一步創新公開方式。不要滿足於當報紙內容的搬運工，要增強受衆意識，多站在社會公衆的角度思考政府信息的接受度。圍繞黨和政府的重點工作、重大政策，策劃製作專題專欄、圖解等，採用文字、圖片、視頻等多種方式，發佈多方面、多角度的信息，特別是老百姓身邊活生生的例子，讓政府工作鮮活起來，推動政府信息深入人心。
(四)切實強化在線辦事協同，提升網站服務能力
建設全省統一的網上政務超市。適應“政府+互聯網+大數據”發展趨勢，以變“羣衆奔波”爲“信息跑腿”，變“羣衆來回跑”爲“部門協同辦”爲原則，結合省本級政務外網雲平臺建設，集成全省網上政務服務和電子監察系統以及其他資源，在此基礎上建設全省統一的網上政務超市。
加大全省網上政務服務和電子監察系統的應用推廣力度。緊緊圍繞行政審批辦件100%上網運行、上線使用率100%的“雙百”目標，進一步拓展服務功能。凡是具備上網辦理條件的事項，都要推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋，實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢。暫時不具備網上辦理條件的事項，也要提供指南和在線諮詢服務，爲社會公衆提供及時便捷的指導。
全面梳理提供公共服務事項目錄。《國務院辦公廳關於簡化優化公共服務流程方便基層羣衆辦事創業的通知》(國辦發〔20xx〕86號)要求做好公共服務事項目錄的梳理和公開工作，對本地區、本部門以及相關國有企事業單位、中介服務機構公共服務事項進行全面梳理，列出目錄並實行動態調整;要求對所有公共服務事項都編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示範文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、諮詢方式等內容，並細化到每個環節。全省政府網站要提早準備，積極對接，採取統一規範、清晰明瞭的方式做好公共服務事項和辦事指南的上網發佈工作，更好地服務大衆創業、萬衆創新。
(五)繼續拓寬政民互動交流渠道，滿足社會公衆需求
黨的xx屆五中全會要求，健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導羣衆依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。全省政府網站作爲加強和創新社會治理的一種重要手段，要積極拓寬互動交流渠道、擴大社會參與面，採取務實措施，提升政府網站聽取民意、瞭解民情、匯聚民智、迴應民聲的作用，當好橋樑，解決好實際問題。要加快全省12345政府統一諮詢投訴平臺的建設，並與領導信箱、調查徵集、在線訪談等功能深度整合互動交流渠道，融入全省統一的網上政務超市平臺。加大對羣衆諮詢投訴信件及答覆情況的分析力度，並適當公開相關分析結果，突出辦件實效。借鑑人民網留言板和紅網問政的宣傳方式，加大對領導信箱等欄目的宣傳推廣力度，樹立政府網站好用、管用的導向。要主動圍繞政府重點工作和公衆關注熱點開展在線訪談活動，訪談形式和內容要精心策劃，要有“乾貨”，突出民生重點，避免照本宣科、隔靴搔癢。要進一步完善公衆意見的收集、處理、反饋機制，涉及民生問題的重大決策出臺前要主動在政府網站公開徵求網民意見;政策出臺後，要及時進行政策解讀，還可適時公開對政策施行情況的評估報告，加深公衆對政策的認識和理解。
(六)積極拓寬政府網站傳播渠道，豐富網站傳播方式
進一步加大政府網站對不同終端、不同渠道的包容性和適應性，提供面向主要社交媒體的信息分享服務，積極利用微博、微信、客戶端、電視等新技術新應用傳播政府網站內容，方便公衆及時獲取政府信息。講究傳播方法，不能簡單地 “複製-粘貼”，把網站、微博、微信、客戶端做得千人一面，要根據各類應用的不同特點，因地制宜地傳播網站內容，最大限度地擴大傳播效果。加強政府網站的SEO優化，提升政府網站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可見性;加強政府網站APP的網上推廣，提升下載量、留存率、活躍度和互動性。繼續豐富網站內容形式，運用數字化、圖表化、可視化方式展現網頁內容，提高政府網站的活力與吸引力。進一步加強政府網站之間的協同聯動，在繼續做好中央政府門戶網站和省政府門戶網站重要內容轉載工作的基礎上，通過共建專題、統一建設或鏈接專欄等方式，加強門戶網站和部門網站、上下級政府網站之間的協同聯動，強化政府網站的抱團效應。打造全省政府網站微博羣、微信公衆號羣、APP羣，加強互相轉發、互相分享、換量推廣，形成強有力的協同推介效應。加強與新聞媒體協作，藉助新聞媒體的資源進一步豐富政府網站內容，藉助新聞媒體的渠道進一步提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公衆。
(七)紮實提升安全防範能力，確保網站安全平穩運行
國家互聯網應急中心發佈的《20xx年中國互聯網網絡安全報告》顯示，涉及重要行業和政府部門的高危漏洞事件增多，針對政府部門和重要行業單位網站的網絡攻擊頻度、烈度和複雜度加劇。該中心20xx年向政府機構和重要信息系統部門通報漏洞事件9068起，較上一年增長3倍。20xx年我國境內被篡改的政府網站1763個，被植入後門的政府網站1529個。政府網站的安全形勢十分嚴峻，我們必須時刻繃緊網站安全這根弦，下大力氣做好網站安全問題。
要站在維護國家主權的高度認識網站安全。在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出，要尊重網絡主權，維護和平安全。網絡世界的攻擊和防護，和現實生活中的戰爭與和平一樣，事關國家主權。隨着我國綜合國力的不斷提升，我國在國際事務中發揮的作用越來越明顯，針對我國政府網站的攻擊事件也逐漸增多。特別是在一些敏感時期，不少國際黑客組織甚至提前宣稱要對我國境內政府網站進行攻擊。各級各部門要站在維護國家主權、保衛國家安全的高度認識政府網站安全問題，任何一次安全事件上的失誤、失職、失察，都是放任敵對勢力對國家主權的侵犯。要時刻警惕網站安全問題，高標準嚴要求地堅持網站安全工作常抓不懈。
要依靠過硬的技術手段保障網站安全。不斷完善以網頁防篡改、域名防劫持、網站防攻擊以及密碼技術、身份認證、訪問控制、安全審計爲主要措施的網站安全防護體系，加強對網站系統軟件、管理軟件、應用軟件的安全配置管理。省政府門戶網站要加強對全省政府網站的實時監控，健全完善網站安全通報機制、應急處置機制和監督查辦機制。沒有相應技術實力和條件的網站要儘快整合至上級政府門戶網站統一技術平臺，由上級政府門戶網站統一提供安全保障。
同志們，“十三五”的大幕已經拉開，使命光榮而又艱鉅。讓我們在省委省政府的堅強領導下，上下一心、奮發有爲，積極貫徹“五個發展”理念，不斷開創全省政府網站工作新局面，爲建設富饒美麗幸福新湖南，奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新的貢獻!
政府工作會議上的講話 篇2
這次會議，主要是學習貫徹參加湖南代表團審議和在全國經濟形勢座談會上的重要講話精神，以及張高麗副在湖南視察時的要求，分析一季度經濟形勢，進一步提振信心，採取有針對性的措施，確保完成今年經濟社會發展各項目標任務。會議的第一階段，省衛計委主任張健同志就生物醫藥產業發展作了講座。剛纔，向羣、振紅同志分別就重大項目建設、民生保障工作進行了安排，講得很好。下面，我講三點意見。
一、認真分析一季度經濟社會發展形勢
今年以來，我們堅決貫徹落實中央各項決策部署，認真落實“三去一降一補”重點任務，從我省實際出發，把穩增長與供給側結構性改革緊密結合起來，經濟運行保持基本平穩。主要有五個特點。
(一)經濟總體平穩增長，但下行壓力仍然較大。一季度，我省各項主要經濟指標符合年初預期，但與去年同期相比，都有不同程度的下滑，呈現低開態勢。預計GDP增長7.5%左右，和省人代會確定的目標相差1個百分點;規模工業增加值增長6.2%、投資增長14.5%、消費增長11.1%、一般公共預算收入增長4.1%，同比分別回落0.9個、1.8個、3.8個、1個、2.2個百分點。特別是進出口增速大幅下滑，1—2月下降36.6%。
(二)結構調整效果顯現，但分化演進趨勢明顯。工業向中高端繼續邁進，一季度，高技術產業和高加工度工業增加值分別增長9.8%和10.2%，比規模工業快3.6個和4個百分點。消費結構加快升級，傢俱、建築及裝潢材料、體育娛樂用品消費，分別增長20.2%、28.2%、28.3%。投資結構進一步優化，工業投資有所回升，預計一季度增速回升6.4個百分點左右，高新技術產業和戰略性新興產業投資分別增長27.2%、23.4%。但具體到產業、企業、地區，則呈現分化演進趨勢。總體上，鋼鐵、有色、工程機械等傳統產業企業繼續虧損，但虧損幅度有所收窄;汽車、醫藥、節能環保等產業繼續保持較快增長，高新企業增長動力比較強勁，例如長泰機器人公司一季度利潤同比增長24%;長沙、株洲、郴州等地的新興產業培育加快，傳統產業爲主的地區則比較困難。從一季度工業情況來看，拉低規模工業增速的主要是五個產業。一是菸草，在規模工業中比重比較大;二是石化，長嶺煉化、巴陵石化等企業都是下降的;三是鋼鐵，儘管跌幅收窄，但還在下降;四是工程機械;五是有色金屬，主要是鋁業。
(三)新興動能加速培育，但帶動作用仍然有限。近年來，我省通過調結構、抓改革、育主體，累積的發展潛力開始釋放。1-2月，汽車及零部件、電工電器、重型礦山機械等行業新產品產值同比分別增長51.3%、42.3%、41.5%。特別是汽車產業功不可沒，比如，廣汽菲亞特增幅較大，上汽一季度完成了去年全年任務，還有北汽、吉利等，都爲GDP增長作出了重要貢獻。一季度，省級及以上產業園區規模工業增加值增長8.6%，比全省規模工業增速快2.4個百分點。現代服務業發展勢頭良好，網絡銷售額增長46.7%;接待遊客人次、實現旅遊總收入分別增長16.4%和21.1%。總的來看，一些新產業、新業態雖然增幅不小，但總量不大，對整個行業的帶動能力不強，仍需進一步培育壯大。
(四)企業轉型步伐加快，但經營困難仍然較多。一些企業加大研發創新投入，轉型發展取得較好效果。如，衆泰汽車升級新能源車型，今年以來產值增長20%以上;冷鋼利用沿海鋼企原材料、物流成本低的優勢開展品牌合作，去年實現盈利，今年以來滿負荷生產。冷鋼雖然規模比華菱等企業小很多，且以生產傳統的建材爲主，但能保持盈利，非常不容易，這說明增強體制機制活力非常重要。我省幾大鋼鐵企業，無論技術能力、產品品種，都比冷鋼強很多，但“三供一業”等辦社會職能還沒有分離，包袱很重，使市場競爭力受到影響。我們要共同努力，倒逼企業改革創新，讓企業走出困境。一些企業採取“聯合出海”的方式走出去，也取得了不錯的成績。如中建五局和斯博泰組建的聯合體，成功簽約孟加拉污水處理廠項目。但是，部分企業反映，人工成本上漲，產品訂單下降，“五險一金”費率仍然偏高，企業利潤空間受到擠壓。
(五)民生保障繼續加強，但財政收支矛盾仍然突出。一季度，財政民生支出達1007.4億元，增長21.6%，佔全部支出的71.5%;就業形勢保持穩定，城鄉居民收入分別增長8.7%、9.6%。城鄉低保指導標準分別提高到420元/月和220元/月。“兩房兩棚”建設進展平穩，一季度全省開工8.1萬套、完成投資147.8億元。同時也要看到，受經濟下行壓力加大，部分重點行業稅收貢獻下降等因素影響，我省財政收支矛盾更加突出。一季度，省財政支出增速比地方財政收入高8.2個百分點，收支差額達721億元，同比增加156億元。
從一季度情況看，當前經濟運行中一些具體問題需要密切關注。一是財政增收問題。一季度，我省地方財政收入增長較快，主要是因爲在營改增之前，加大了營業稅的清繳力度。但隨着5月1日營改增的全面推行，以及降本減費、土地收入減少等因素的影響不斷深入，二季度及全年財政收入情況如何，還需要認真分析，做到心中有數。我們抓改革、促發展、幹工作，固然要積極尋求國家支持，但更重要的還是要想方設法持續培育本地稅源、財源，不斷壯大自身增長能力，不能一味依賴中央轉移支付。只有這樣，才能牢牢把握髮展主動權。二是擴大有效投資問題。我省投資增速下滑，主要是由於基礎設施建設投資增長慢。但我省重大基礎設施項目盤子已定，只要抓緊相關工作，一般不會出現大起大落。關鍵是要把投資與基礎設施建設、糧食產能和工業產能建設、民生建設、環保建設、旅遊建設等有機結合起來，努力向產能建設、向民生建設、向環保建設要投資。比如，糧食產能建設方面，要加大水利工程、適度規模經營、藏糧於地、結構調整等方面的投入;民生建設方面，要加大“兩房兩棚”、易地扶貧搬遷、“氣化湖南”、農村公路、農網改造等方面的投入;環保建設方面，要加大以重金屬污染治理、“兩供兩治”等爲主的水、大氣、土壤污染整治的投入。重大項目建設始終是我省經濟工作的重中之重，投資、消費、出口“三駕馬車”中，經濟增長的主要推動力還是投資。今年一季度增速比去年同期下降了3.8個百分點，主要原因是民間投資有較大幅度減少，還有高速公路、鐵路等基礎設施建設投資減少。這兩天省政府召開專題會議，研究加快推進高速公路等基礎設施建設投資，有條件開工的，要儘快開工。同時，“兩房兩棚”、“兩供兩治”以及易地扶貧搬遷，都是今年投資的重要內容。更重要的是，要落實關於把握好時、度、效的要求，把加快財政支出進度與加強項目儲備和前期工作、推進行政審批制度改革、加強電子政務建設、提高理財能力等結合起來，量入爲出、量力而行，處理好當前和長遠的關係，做到適度超前，但不能過度超前。今年的財政預算資金看上去是下撥了，但還沒有完全跟項目掛鉤，中間有很多環節要打通，希望大家共同努力，儘快把資金落實到項目上。要有序推進政府性債務置換，防止在置換舊債過程中大幅增加新債，真正將資金用到中央和省確定的重點工程項目、重大民生政策上來，用到脫貧攻堅、化解過剩產能等重點任務上來，尤其是不能把PPP搞成BT，把什麼都往裏面裝。要全力做好發行專項債的工作。專項債券還款時間長，且國家貼息90%，是很好的政策。但可能由於我們前期準備工作做得不夠，銀行放款時要求政府擔保。如果是水利等基礎設施項目，政府毫無疑問有責任擔保，但如果涉及到企業，政府擔保就違規了。但政府不擔保，銀行又不放貸。因此，請省財政廳牽頭，設立風險補償基金，省財政廳拿一點，各市州有專項企業債的也拿一點，大家一起共擔風險，切實解決這個問題。在擴大有效投資方面，各地都積累了一些好的經驗和做法。比如，長沙大力推進生產過程智能化和產品智能化改造，利用“移動湘軍”的影響舉辦嶽麓峯會，吸引了30多個項目落地。再如，株洲的“企業幫扶年”活動，以優化服務產品的供給帶動企業產品供給的改革;岳陽在項目建設中採取限時推進一批、加快推進一批、提前竣工一批的做法，等等，都值得總結和推廣。三是服務業發展問題。當前，我省旅遊業和電子商務、互聯網等新業態發展勢頭良好。但也要看到，我省促進新興服務業態發展的政策、措施、標準、環境、服務、統計等，還不能完全滿足現實需求。現在公款消費下降了，但普通消費上升了，我們就要順勢而爲、主動作爲，大力發展現代金融、現代物流、旅遊度假、養老健康、高端商務等現代服務業，加快培育移動互聯網、大數據、雲計算、文化創意等新業態。同時密切關注市場供應、物價上漲等因素，爲服務業發展創造良好環境。最近，豬肉、蔬菜價格上漲較快，我們要高度重視、共同努力，把米袋子省長負責制和菜籃子市長負責制落實好。四是就業問題。當前我省就業形勢保持穩定。但是，一季度的情況還不能完全代表和反映全年就業發展趨勢，還要分產業、分羣體、分區域、分省內外進一步分析。比如，去產能、去庫存對建築等勞動密集型產業吸納就業的影響如何，省外務工人員的收入如何等，都要密切關注、及時分析，有針對性地加強就業服務、培訓、引導，確保全年就業形勢穩定。
二、以供給側結構性改革統攬經濟發展全局
強調，“四降一升”矛盾(經濟增速下降、工業品價格下降、實體經濟盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升)不是週期性的，而是結構性的。解決結構性矛盾，必須加大供給側結構性改革力度。我們既不能用週期性思維來解決結構性矛盾，也不能把結構性矛盾放在一定經濟週期內解決。要堅決貫徹在參加湖南代表團審議時提出的打贏“一場硬仗”、實現“兩個前列”、把握“三個平衡點”和“五大關係”等重要指示精神，以供給側結構性改革統攬經濟發展全局，使之成爲全年經濟工作的主旋律，紮紮實實抓好“三去一降一補”五大重點任務，力爭在供給側結構性改革中實現新的發展。
(一)既要把握共性，又要重視個性。推進供給側結構性改革，中央有共性的要求，各地有共性的表現，也有不同的個性表現。因此，我們要看到，各地、各行業的實際情況不同，“三去一降一補”的着力點也不一樣，必須堅持因地制宜，注重處理好普遍性和特殊性的關係，逐個產業、逐個企業摸排情況，把共性要求反映和貫徹到各地個性之中，做到有的放矢、對症下藥。比如補短板方面，省委根據我省發展需要，提出拉長縣域經濟、開放型經濟、非公經濟和金融服務業等四塊短板，這與要求我們補科技創新和民生短板，就是個性反映共性的關係，內在邏輯和要求都是一致的。從創新來看，推進自主創新，發展高新產業，就要擴大開放，走引進消化吸收再創新的路子;就要大力發展非公經濟，充分調動各類市場主體的積極性和創造性;就要強化金融的支撐，爲創新插上金融的翅膀，而我省金融就是短在對實體經濟的支持和農村金融上。從民生來看，我們的發展必須堅持以人爲中心的理念，做任何工作都要服從、服務於人的全面發展，壯大縣域經濟、擴大開放型經濟、活躍非公經濟、強化金融服務，最終目的都是擴大就業、改善民生。再如去庫存方面，全省面上的可售商品房面積(即，已辦理預售許可和現房銷售備案但尚未銷售的商品房面積)達1.15億平方米，消化週期大約爲20個月，但具體到每個地區，庫存程度不一樣，有些地方消化週期超過了2年。這就要分城施策、區別對待，對庫存積壓嚴重的地區，嚴控房地產用地供應和新增住房供應，防止出現新的庫存。又如去槓桿方面，有的地方主要是民間融資風險，有的主要是政府性債務風險，有的甚至不存在去槓桿問題，不能一概而論。一定要堅持問題導向，抓住自己的重點，找準自己的着力點，有什麼問題就解決什麼問題，有什麼矛盾就化解什麼矛盾。
(二)既要優化供給，又要從需求端發力。供給和需求是宏觀經濟管理的兩個方面，二者既對立統一，又相互作用。我們推進供給側結構性改革，並不是否定需求側作用，而是要從供需兩端共同發力，擴大有效和中高端供給，實現更高水平的供需平衡。一方面，要通過加強產品和服務創新，提高產品品質、優化產品供給，以此吸引和創造更多新需求。另一方面，要持之以恆地加強項目建設，不斷擴大有效投資，進一步釋放內需潛力。尤其是基礎設施建設，既是當前補短板的內在要求，也是擴大有效投資的重要抓手。要充分利用當前較爲寬鬆的政策環境，着眼於改善貧困地區、農村地區基礎設施條件和公共服務，謀劃和推進一批有投資效益的大項目、好項目，既爲當前穩增長添動力，也爲長遠發展打基礎。我國人口多、地域廣，經濟迴旋餘地大。基礎設施建設也是如此，東部地區和中西部地區不一樣。比如農村公路，我們建得比較簡單，到了逢年過節，就出現擁堵;還有農村安全飲水問題，也只是初步解決，要真正達到高標準的自來水供應，任務還很重。這就是把供需兩端結合起來，共同發力。
(三)既要解決發展不足的問題，又要解決發展不優的問題。發展階段和發展層次不同，工作的任務和重點也不一樣。從全國來看，一些產業、行業存在產能過剩，但從我省發展需要、產業配送半徑等方面看，有些勞動密集型產業、農副產品加工、食品加工業、健康產業，無論是產業發展潛力，還是擴大就業，都有大力發展的需要。比如，我省鋼鐵、水泥、煤炭行業去產能，主要是解決發展不優的問題。整體上，這三個行業的產能與自身需求相比並不大，但鋼鐵、水泥行業產品結構層級較低，煤炭行業存在“散小亂”的問題。關鍵是要大力發展高端產品，加快轉型升級步伐，並下決心再關閉一批9萬噸以下小煤礦和非煤小礦山，促進鋼鐵、水泥行業向高品質方向發展，煤炭行業向規模化、安全化方向發展。再如，我省既存在中高端消費不足的問題，也存在低層次消費不足的問題。以長沙爲例，目前銷售一線名牌產品的商家還不多，這就要加強平臺建設，暢通消費渠道，提高服務水平，切實滿足個性化消費要求。同時，對於低保人羣等低層次消費羣體，也要創新供給方式，可以探索以購物券代替貨幣補貼的方式，滿足其普通消費需求。
(四)既要降低企業負擔，又要保持財稅收入和就業穩定。降低企業的成本負擔，政府主要是解決融資成本高、制度性交易成本高、基金繳費率高和社會負擔高等問題。我們要清理規範行政事業性和經營服務性收費，實行中介機構與行政審批脫鉤，把該減的費減到位、該降的稅降到位，同時要依法加強稅收徵管，按政策徵收規費，做到應收盡收。尤其是要紮實做好營改增等工作，加強新政策實施後的跟蹤問效，及時發現和解決工作中出現的新問題，確保既減輕企業稅負，又穩定財政收入。要大力落實“五險一金”新政策，有針對性地支持勞動密集型產業和企業發展，加快推進創業帶動就業，多開發新的就業崗位，確保就業形勢穩定。比如我省煤炭、鋼鐵行業去產能，約有6.6萬名職工需要分流安置。我們要穩妥、有序、多渠道安置職工，確保不引發“下崗潮”。
(五)既要幫扶企業，又要深化改革。我們推進供給側結構性改革，就是要促進產業和企業更好發展。這個過程中，對有的企業，要加大“輸血”力度，提供政策支持，幫助解決資金、市場等難題;有的則要通過改革倒逼，以市場倒逼機制促進企業苦練內功、挖潛增效，增強其內生動力和市場競爭力。如果不“強身健體”、完善其內生增長機制，光“輸血”是沒用的。當前，要加大剝離“三供一業”等辦社會職能的力度，構建現代企業制度，轉換企業經營機制，並加大兼併重組力度，大力發展混合所有制，幫助企業甩掉包袱、輕裝上陣，真正成爲獨立自主的市場主體。
三、牢牢守住安全、穩定和廉政三條底線
4月11日，在部分省(市)政府主要負責人經濟形勢座談會上還強調，各級領導幹部一定要堅持黨的基本路線，牢記黨的根本宗旨，全心全意爲人民服務，以讓人民過上好日子爲追求，及時瞭解羣衆意願，迴應社會關切，勇於作爲、敢於擔當，守土有責、造福一方。特別是當前經濟走勢分化，各地差異很大，不可能一個政策管到位，大家一定要因地制宜、敢闖敢試，創造性地開展工作，用好的成績向人民交上一份滿意的答卷。當前，要落實張高麗副的要求，把守住底線與當前正在做的工作結合起來，牢牢掌握工作主動權。
(一)守住安全底線。主要是：第一，要確保糧食安全。圍繞種足、種好的目標，重點抓好適度規模經營，推動農業補貼和支持政策向種糧大戶、家庭農場等傾斜;有計劃、有步驟地推進長株潭重金屬污染地區10萬畝耕地休耕試點;加快推進大中型水庫灌區續建配套、“五小水利”設施建設;深入田間地頭送政策、送技術、送信息，保質保量供應農業生產物資。第二，要確保生產安全。深入開展以道路交通安全爲重點的隱患排查治理專項行動，加大高危行業領域治本攻堅力度，抓好以整頓關閉煙花爆竹爲主的高危行業攻堅戰，統籌抓好交通、危險化學品、消防和建築施工等重點行業領域專項整治。第三，要確保防汛抗旱安全。嚴格落實以行政首長負責製爲核心的防汛抗旱責任制，加快落實工程掃尾、預案完善、隊伍到位、物資儲備、備汛檢查、培訓演練等工作，確保一旦發生重大險情、災情，能在第一時間組織力量、全力處置，確保人員安全、工程安全，確保災民有飯吃、有房住、有乾淨水喝、有病能就醫。第四，要確保環境和食品安全。深入推進湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”，加強重點地區的重金屬污染治理，抓緊實施洞庭湖綜合治理十大工程和五大專項行動，加強突發環保事件的應急處置，統籌抓好治山、治水、治礦、治氣、治污各項工作。切實加強食品安全監管，健全監管體系，讓人民羣衆吃得放心、喝得安全。第五，要確保財政運行安全。緊密跟蹤重點行業、企業和市縣收入完成情況，高度關注收入增速、質量，加快財政資金撥付進度，提高使用績效。
(二)守住穩定底線。一方面，要保障和改善民生。探索研究建立全省就業形勢動態監測機制，重點做好高校畢業生、失業人員和困難人員的就業工作。不斷完善社會救助體系，部署開展特困人員對象清理。大力推進精準扶貧，在政策、資金、項目上向貧困地區傾斜，努力補齊貧困地區基礎設施落後和公共服務滯後的短板。把推進“兩房兩棚”和易地扶貧搬遷作爲擴投資、去庫存、惠民生、促進城鎮化的重要抓手，確保按時保質完成年度任務。認真做好價格總水平調控，密切關注生活必需品和服務價格變化。另一方面，要確保社會穩定。重點關注去產能可能引發的不穩定問題，以及房地產開發、出租車、集資融資、原民辦教師、勞資糾紛等領域和羣體的問題。
(三)守住廉政底線。當前，要按照中央統一部署和省委要求，抓好政府系統“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強黨性、守紀律、嚴律己。政府系統各級黨組織要強化全面從嚴治黨主體責任，抓責任落實要具體化，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要把抓好黨風廉政建設與促進經濟社會發展結合起來，鼓勵和支持各級幹部清清白白乾事創業。尤其是要按照國務院第四次廉政工作會議和省政府廉政工作會議的要求，履行黨風廉政建設責任，抓好各項工作落實，做到抓細、抓早、抓到位。
同志們，今年是“十三五”規劃的開局之年，我們要進一步統一思想、增強信心、振奮精神，精準研判、精準發力、精準施策，做好二季度各項工作，爲全面完成今年經濟社會發展目標任務奠定堅實基礎。
政府工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次會議是在全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，全面深化改革，加快轉型跨越發展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。張書記代表市委所作的報告，客觀總結了20xx年工作，深入分析了當前我市面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，全面部署了今年的改革發展任務。張書記的重要講話，充分體現了對、xx屆三中全會精神的深刻把握，體現了對省委、省政府和呂梁市委、市政府工作部署的創造性落實，體現瞭解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，也體現了勇於實踐、敢於創新、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，爲我們做好全年工作明確了方向和目標，思路清晰，重點突出。會議還對20xx年度全市各條戰線涌現出的先進集體和個人進行了表彰。可以說，這是一次統一思想、凝聚力量的動員會，也是一次堅定信心、加壓鼓勁的誓師會，必將進一步增強全市上下攻堅克難、開拓創新的信心和決心，進一步加快經濟社會轉型跨越發展。
大會以後，各級各部門要精心組織好會議第二、三階段的活動，開展各種形式的學習討論。按照市委的統一安排，市四大班子領導要參加指導所包鄉鎮和分管大口的學習討論，切實把全市上下的思想和行動統一到張書記講話精神上來，統一到全市改革發展的目標任務上來。當前，受宏觀經濟形勢影響，孝義經濟社會發展確實遇到了很大的困難，但我們也必須充分認識到我們克服困難、加快發展的機遇和優勢。近十多年來，孝義從一個默默無聞的北方小縣城發展成全國百強縣市，各項事業全面進步，人民生活水平不斷提高，歸根到底是牢牢把握住了發展這一主題，緊緊扭住了調結構、上項目、促轉型這條主線，堅持把改革創新貫穿始終，在每次面臨進退轉折的關鍵時刻都能先人一步，快人一拍，率先破解難題，率先走出困境。更彌足珍貴的是，我們在多年的發展中鍛造了一批能幹事、會幹事、爭創一流的幹部隊伍，凝聚了團結一致、無私奉獻的黨心民心。實踐啓示我們，正視問題是解決問題的前提，發展中的問題要用發展的辦法解決。在第二、三階段的活動中，各級各部門都要堅持問題導向，敢於直面問題，研究問題，破解難題，形成深化改革是“一把手”工程、大上項目是第一要務、保障民生是根本目的的共識。各級各部門要在討論中理清發展思路，儘快研究和出臺全年工作盤子，向羣衆承諾表態，虛心接受羣衆監督。當前，貫徹落實會議精神，重點要抓好以下六方面工作：
一、毫不放鬆抓好安全生產。三月上旬全國“兩會”將召開，企業也將集中進入復工復產階段。各級各部門務必牢固樹立安全發展理念，務必時刻緊繃安全生產這根弦，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任，進一步強化安監部門綜合監管、行業部門直接監管、鄉鎮屬地管理責任，形成人人有責任、事事有人管、責任落到實處的工作機制。要嚴格落實企業主體責任，強化企業法人安全意識，加大安全生產投入，健全安全管理制度。要突出現場管理，強化重點部位、關鍵環節監管，從根本上消除安全隱患。當前，要嚴把節後復產企業的驗收關，嚴格按照復產驗收程序和標準進行驗收。未經驗收和不符合安全條件的企業一律不準復工復產。繼續按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，突出抓好煤礦、非煤礦山、建築施工、危險化學品、道路交通、油氣管網、特種設備、人員密集場所(單位)、地質災害、消防、食品藥品等重點行業領域。會議之後，各鄉鎮各部門要按照已經明確的職責，迅速開展安全生產大檢查，深入開展隱患排查治理，加大督查執法力度，嚴厲打擊各種非法違法生產經營建設行爲，堅決防範和遏制事故發生。特別是各涉煤、涉鋁鄉鎮及有關部門要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊私挖濫採行爲，確保全市礦業秩序持續穩定好轉。六個安全生產督查組要對大檢查情況進行一次全面督查，確保各鄉鎮、各部門排查到位、履職到位。
二、迅速掀起轉型項目攻堅新高潮。省委、省政府把今年確定爲“項目見效年”，呂梁市專門召開了重點工程項目見效年動員大會，提出了創新方法、強化措施、確保每個項目落到實處、見到實效的總體要求。我市從20xx年實施轉型項目大攻堅以來，上馬的項目現在已經到了大見成效的關鍵時刻。各鄉鎮、市直相關部門必須把項目攻堅作爲重中之重的工作，圍繞“項目見效”強化措施和服務，集中力量，分類推進。對已經投產或部分投產的項目，包括已正常生產多年、目前運轉困難的企業，要抓後續建設，抓跟蹤服務，幫助企業解決資金、原材料、銷售等方面的問題，儘快使企業投產達效、走出困境，轉化爲現實生產力。對已經奠基和在建的項目，及早復工，千方百計爲項目早日建成投產創造良好環境。要加大招商引資上項目力度，變“資金獎補吸引”爲“創優環境吸引”。繼續實行市級領導包聯項目、審批事項限時辦結和首問負責制度，加大對吃拿卡要等不正之風的查處力度，進一步優化發展環境，全力推動大中小微項目競相落地，力爭今年新上億元項目30個，全市億元以上轉型項目突破100個。要實行“月調度、月考覈、月排名”，嚴格目標責任管理，加快項目推進節奏。各園區之間、鄉鎮之間、專業招商部門之間、主要經濟部門之間都要在招商引資上開展競賽，摒棄“撿到籃子裏都是菜”的思想，藉助我市被列爲全國循環經濟示範市的政策機遇，堅持質量效益導向，比誰引進項目產業層次高、市場前景好，比誰的跟蹤服務做得好、洽談推進力度大、落地開工速度快，形成全市上下大幹項目、幹好項目的強勁態勢。市委、市政府將每月召開一次項目調度分析會議，專門聽取彙報，研究解決存在的問題，促進項目工作上臺階、上水平。
三、積極有序推進重點工程建設。市鄉兩級財政投資的工程項目要堅持“量力而行、盡力而爲”的原則，有計劃、有步驟穩步推進實施。今年，市財政投資的工程除去年已開工的續建工程外，重點是高教文體園區三期工程和配套市政基礎設施建設，確保太原理工大學現代科技學院今秋順利入駐。其他工程根據財力和緊迫性分輕重緩急逐步有序推進。新建工程必須經市委、市政府同意，必須落實建設資金。對去年鋪開的在建和續建項目要及早動手，加緊做好相關準備和前期各項工作，迅速復工建設。同時，要加快人民醫院周邊片區、三賢路片區一期工程等城中舊區改造步伐，完善柱濮、驛馬、兌鎮、陽泉曲等鄉鎮所涉村搬遷進城安置小區配套工程建設，以及居義村、橋南村、張家莊村等拆遷安置房建設，確保更多的居民入住。要圍繞“1420”特色城鎮化戰略，大膽實踐產城融合、鎮礦一體、特色農業、生態旅遊等中心鎮建設模式，加快下堡、南陽、杜村“一鎮兩鄉”、梧桐、下柵一體化發展試點以及大孝堡新區、高陽新區、振興新區建設步伐。要充分發揮市場的導向作用，鼓勵和引導民間資本直接參與基礎設施建設和公共服務的投資、建設、運營，積極推進教育、衛生、文化等公共服務“大配套”和水、電、路、氣、暖等基礎設施“小配套”，切實提高城鎮公共服務水平。
四、紮實做好春耕備耕和植樹造林工作。新春的一場大雪爲做好春耕生產奠定了較好的墒情。各級各有關部門要及早籌備，做好資金、種子、化肥、農藥、地膜等物資調運和儲備，組織好耙耱保墒、病蟲害防治、早春凍害預防以及農資打假、信息發佈、技術服務等春播春管保障工作。所涉鄉鎮、各有關部門要儘快組織啓動未完成的蔬菜溫室、大棚，肉雞、肉鴨養殖棚舍工程建設，力爭早日建成投入生產。爲迎接全省林業現場會在我市召開，各所涉鄉鎮及部門要及早動手，精心組織，紮實做好觀摩點及沿線的景觀綠化和道路兩側補植補造、樹形修剪等工作，提升綠化檔次和品位。
五、千方百計抓好就業和改善民生各項工作。春季是企業用工的高峯期，勞動者就業的黃金期。要精心組織好各種形式的勞動用工招聘活動，既要組織好每月28日的勞動用工招聘會，也要深入鄉鎮、街道組織宣傳創業扶持政策和就業信息，引導勞動者認清就業形勢，轉變就業觀念。各鄉鎮、街道也要根據當地企業用工實際，及時發佈用工信息，組織企業和勞動就業人員有效對接。同時，要重點對城鄉就業困難人員、新成長勞動力和移民進城羣衆進行有針對性的職業技能培訓，認真落實扶持政策，使勞動者和就業困難羣衆充分就業，自主創業。要圍繞人民羣衆最關心、最直接的就學、就醫、住房、社會保障問題，儘快啓動實施各項民生工程，落實各項惠民政策。要深入開展黨員領導幹部“訪民生、知民情、解民事”活動，切實幫助羣衆解決實際困難。
六、切實轉變和改進工作作風。黨的第二批羣衆路線教育實踐活動已經啓動，這是今年頭等重要的政治任務。要以教育實踐活動爲載體，把作風建設不斷引向深入。要把踏石留印、抓鐵有痕作爲自覺行動，以“釘釘子”精神，細化分解具體任務，逐一量化階段目標，形成人人有任務、事事有着落的強勁態勢，確保全年各項任務的落實。要加快轉變政府職能，簡化辦事程序，提高服務效能。要堅持依法行政，規範從政行爲，各級各部門做決策、辦事情都要依規、合法。要深入貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格財政預算制度，加強審計監督，嚴控“三公”經費開支，財政資金重點向民生事業傾斜。要重點解決漠視羣衆利益、“慵懶散慢”、不作爲亂作爲等“四風”方面存在的突出問題，密切聯繫羣衆，急羣衆所急、所想，敢擔當、辦實事，努力贏得人民羣衆的更多信任，獲得人民羣衆的更大支持。
同志們，困難激發潛力，壓力催生動力。讓我們在市委的堅強領導下，以對黨的事業高度負責、對孝義發展高度負責、對孝義人民高度負責的精神，堅定信心，改革創新，齊心協力，共克時艱，爲早日實現“兩個率先”目標而努力奮鬥!
政府工作會議上的講話 篇4
同志們：
7月20日至23日，省委、常務副省長鹹輝，省人大會副主任孫效東，帶領第七觀摩組來我市開展項目觀摩活動。7月28日，全省項目觀摩活動總結會議召開，省委書記、省人大會主任王三運，省委副書記、省長劉偉平出席會議並作重要講話。14個項目觀摩組負責同志對各市州項目建設情況作了點評。今天召開市政府工作會議，主要任務是傳達學習全省項目觀摩活動總結會議精神，貫徹落實省委、省政府對項目建設提出的新要求。
此次項目觀摩，時間節點重要、參加領導衆多，項目看的多、看的實、看的細，在每個市州分別點評的基礎上，又在大會上集中進行了點評，充分說明了省委、省政府的重視程度。省委王書記重要講話全面總結了觀摩情況，並從把握好項目工作態勢、取向、內涵、謀定、重點、捕捉、牽引、落地等八個方面對做好項目工作、確保經濟社會持續穩定發展提出了新的要求。劉省長講話以問題爲導向，就解決好制約項目建設和產業培育的突出問題、加快投資進度提出了許多重要的措施辦法，這是我們做好下半年工作的基本遵循。
從省上對我市的觀摩點評意見和上半年主要經濟指標完成情況看，全市經濟保持在一個合理區間，固定資產投資、金融存貸比、城鄉居民收入、財政收入等指標都是增長的，但和全面完成今年既定目標任務相比，還有很大差距。當前，整個經濟形勢特別是國家的宏觀經濟調控政策正在發生對我們非常有利的深刻變化，在這種情況下，只要我們抓得準、抓得好、抓得牢，是完全有可能實現較大幅度增長的。這是張掖產業結構特點決定的，也是我們過去基數比較小的因素決定的。如生產總值，我們確定的目標是增長8.5%，6月份只增長了6.3%，確實有點低，但這個“低”主要低在了規上工業增加值，上半年只增長了0.9%。下半年，隨着種子加工企業的開工生產、部分停產工業企業及發電、供熱等企業恢復生產等諸多利好因素的疊加，只要把規上工業增加值拉到5%，我們就能完成生產總值增長8.5%的目標。從固定資產投資來說，過去主要是資金缺乏，沒有大型的基礎設施建設項目，今年以來謀劃和開工了一批大項目，億元以上項目開工增長爲全省第一，東六路已經開工建設，甘平公路也正在做前期工作，如果這兩個項目今年能夠完成30%的投資，那麼對整個固定資產投資就會產生很大的拉動作用。在這些核心指標上，完全有可能完成任務，但需要付出更加艱辛的努力。
貫徹落實好全省項目觀摩總結會議精神，總的要求是：完成全年目標任務的決心不動搖，狠抓各項工作落實不懈怠，加快項目投資建設進度不鬆手，跟蹤問效督查問責不徇情，搶抓施工黃金季，苦幹攻堅一百天，向全市人民交一張滿意答卷。
一、關於項目工作
一要加強對項目的調度。要按照全年完成固定資產投資增長20%的目標任務，對全部擬建、新建項目再調度一次。要創新思維方式，按照省上項目觀摩總結會議提出的權限要求，由市縣兩級發改委負責，市級對投資1000萬元以上、縣級對全部固定資產投資項目的進度、投資額、存在的主要問題與解決的具體辦法，進行全面的摸排，進一步摸清底子，倒排工期，形成倒逼機制，實現聯動審批，推動項目建設。要把解決具體問題的工作責任明確到具體單位、具體責任人;投資完成的目標要具體到投資額、實物工作量上。各位副市長，各縣區、各部門要對各自分管領域的重大項目認真進行調度梳理，看哪些項目還未開工，究竟是什麼原因?哪些項目已開工，但沒有達到投資進度等情況都要深入分析，一一提出應對的措施辦法。具體怎麼推進，採取什麼辦法，要於下週星期五前將書面材料報市發改委，由市發改委整理彙總後上報市政府。各縣區政府主要負責同志對本縣區重點建設項目要調度的更全面、更精準、更到位。二要加快項目審批。要搶抓省上下放審批權限的良好機遇，用足、用好、用活相關政策，三步並作兩步走，加快項目審批進程。要把全部中央和省上投資億元以下的項目，拿在手上、放在心上，加快聯動審批進度，加快形成實物工作量。這項工作由市發改委總牽頭，各部門分別落實各自相關職責，8月底前全部審批完畢。屬特殊原因不能審批的，相關部門要向市政府說明原因;屬於人爲不辦的，要追究相關責任人的責任。三要調度好項目資金。加快項目建設進度，關鍵是資金問題。從目前情況來看，也還存在項目需求與資金錯位的問題。各縣區要把到位資金全部梳理一遍，決不能有“趴在帳上睡覺的錢”，合理地進行項目資金調度，努力把資金優先用於在建項目上、優先用在年內開工的項目上、優先用在能形成實物工作量的項目上。撥付各縣區的發債資金，由各縣區自己做主，提出調度意見，規範使用程序，合理調度，統籌使用，提高效益。四要抓緊未開工項目和新上項目的開工。目前，全市項目開工率只有70%。按照統計情況看，還有近100個項目沒有按期開工建設。各縣區、各部門要全面理清列入計劃未開工、具備條件未開工的項目，對症施策，有的放矢，創造條件開工建設。特別是根據現有政策，一些還沒有列入項目計劃範疇，但已具備開工條件的項目要抓緊規劃設計，先行開工建設。尤其是甘平公路、山丹峽口古鎮歷史文化遊覽區、張掖國際物流園區基礎設施配套等項目要抓緊規劃設計，千方百計開工建設。只要我們一個一個的盯、一個一個的算、一個一個的推，就能確保實現固定資產投資大幅增長。
二、關於改革措施的落實
通過改革來推進項目建設是必由之路，也是有效舉措，但在改革過程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統一以及有些幹部怕擔責、不擔責的問題，造成越改越難、越改越不會幹。在這種情況下，尤其要做好幾方面工作：一是各部門要對涉及項目的審批事項和必須審批的項目全部清理一遍。清理完備之後，要嚴格落實億元以下項目由市州並聯審批、非省上明確由市級批准和跨市州項目全部由市州覈准的政策。二是全面清理中介市場涉及需經省級備案審批的事項，提出如何放權的意見。各部門要圍繞全面放開中介市場，結合職能職責認真開展清理工作。哪些能放，哪些無權放，是什麼原因，要拿出具體的政策依據。這項工作的清理情況，各部門要於下週星期五前報市政府。三是加快公共資源交易改革。市公共資源交易改革方案已經市政府常務會議討論通過，並上報市深化改革領導小組會議審定，待通過後嚴格按照方案抓緊實施。目前，各縣區要加快組建公共資源交易中心，作爲市級分中心管理運行，但不能增加編制，不能把自收自支的編制轉到公共資源交易中心。市縣兩級要加強協調、無縫對接，做到成熟一個、批覆一個。在縣區公共資源交易分中心還沒有組建完成的情況下，市公共資源交易中心要加快招投標工作進度，確保有序平穩運行。四是擴大農村土地經營權確權登記市級試點。要根據需要來確定試點，哪些地方需要，就把試點放到那個地方，儘量按照省上的試點政策擴大土地確權登記的範圍。這方面，膽子要大一點，推進的力度也要大一點。沒有攻堅克難的勇氣，沒有先人一步的膽量，改革的步子就會停止，機制就會更僵化，加快發展就會更被動。
三、關於擴大融資
當前是擴大融資時機最好、成本最低、需求量最大的時期，一定要抓住這個千載難逢的機遇，把融資這篇文章做實做好。前期這項工作做得不錯，金融機構通過一些金融手段，吸納了本地以外的資金，激發了發展的活力，本外地貸款增速達到29.1%，在全省排名第4，如果加上直接融資，肯定在全省前3位。這也是近幾年張掖經濟發展的活力所在，銀行貸款增幅我們已連續三年超過30%，貸款餘額一直是存款餘額的一倍以上，說明張掖的錢更多的用在了張掖，而且通過一些金融手段把不是張掖的錢也用在了張掖。如光大銀行、招商銀行在張掖沒有設立分支機構，沒有在張掖吸收存款，但在張掖都有項目貸款。當前，融資的機遇最好、政策最好，我們只要把這項工作做好了，就能真正把發展的步子邁得更快。下一步，要切實抓好以下工作：
一是加快與金融機構對接，爭取擴大信貸規模。最近我們和省農發行對接了110億元的項目，各縣區、各相關部門要加強與省農發行的對接，落實需要地方政府解決的突出問題，爲省農發行的放貸創造良好條件，對接情況要做到一月一報。國開行也初步同意把棚戶區改造貸款政策延伸到城市道路改造，在總共銜接的27個項目中，有20個項目國開行同意列入支持範圍，涉及總投資146個億，其中排在最前面的就是黑河城區段生態綜合治理，各縣區一定要抓緊對接，爭取早日落地實施。要抓住國家加大城市地下綜合管廊建設投資力度的機遇，超前規劃，適時實施，加快進度。二是擴大發債規模，用好發債資金。今年政府確定發債15億元，是完全可以實現目標任務的。各縣區、各相關部門要搶抓當前發債成本低、政策活的機遇，切實加大對相關企業、工業園區發債工作的支持力度，用好發債資金，推動基礎設施建設。三是抓緊研究用好各類產業基金的辦法和能夠運用產業基金來推動的具體項目。用基金推進產業項目，是今後產業發展的重要動力和融資的主要渠道。目前我們主要熟悉政府直接投資和銀行貸款兩種方式，對基金如何運用還很不熟悉，但這是一種重要的金融手段，各級幹部應該儘快熟悉應用，各縣區也要認真研究。市金融辦負責抓緊組建市政府投融資顧問團隊，聘請熟悉各種融資形式的相關人員爲顧問團隊成員，由政府發聘書、一聘三年，給予一定的報酬，讓他們根據需要參與政府發債、基金投資、資產證券化產品開發等工作，這樣既可以規避風險，又可以最大限度地增加政府收益。各縣區、各部門要認真學習研究用基金支持產業發展的相關知識，依託成熟的企業，做幾支由張掖主導的基金，支持創業就業。四是發揮好政府融資平臺的作用。目前，我市已建立了城投、山水文旅、交投、農投4家公司，還要籌建水投公司，形成五大平臺相互支撐的融資格局。這幾個融資平臺既可爲市本級項目融資，也可以通過與縣區的鏈接，爲縣區項目融資。各縣區都要積極研究，把融資平臺建設這項工作做好。農投、交投要儘快把法人機構完善起來，在一個月內把今年所投資的重點項目確定下來。請市政府分管領導就這幾個融資平臺如何更好地發揮作用，抓緊研究部署。要立足於做大產業，以開放的胸懷，加強與省上相關投融資平臺的對接，吸引更多的資本金參與張掖的經濟建設。五是支持企業擴大直接融資。各縣區要加大對企業直接融資的支持力度，力爭今年每個縣區有1戶企業在“新三板”上市。
四、關於精準扶貧工作
今年省上把精準扶貧作爲各項工作的重中之重來推動，制定了一系列的政策措施和工作辦法，我市也作出了65個貧困村整村脫貧的承諾。但到現在爲止，許多硬指標還有較大的差距，各縣區及相關部門要切實負起工作責任，全力推進各項工作任務的順利完成。一要緊盯硬任務，全力促進度。要做到人飲工程、村內道路硬化、幼兒園、村衛生室、農村危舊房改造“五個全覆蓋”，一個村都不能落下，一項工作都不能拖全市的後腿，確保年內全部完成建設任務。特別是要抓好村內道路硬化及農村危舊房改造，村內道路硬化要一個村一個村的盯，農村危舊房改造要一戶一戶地盯，資金要適度作些傾斜調度，無論如何要確保65個村全面完成建設任務。二要緊盯重點村，全力促增收。經測算，今年列入脫貧計劃的65個村、1多萬戶農民人均純收入增幅是17%。如何實現這一目標，都要有具體的措施，不管是經營性收入，還是轉移性收入、財產性收入，都要有具體的措施辦法，必須全力促增收，確保目標不落空。三要緊盯大項目，全力爭資金。近年來，全市扶貧工作力度大、成效明顯，很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年間，張掖全部的扶貧投入是8700萬元，但去年達到了1個億。市財政、扶貧等部門要盯緊省上的大項目，積極爭取各項資金。要將食用菌產業的發展與精準扶貧工作緊密結合起來。食用菌能不能做成一個大產業，用什麼方式做成大產業，做大這個產業政府應抓的關鍵環節、採取的重要措施，請市農業局牽頭成立專門的工作班子，與山丹縣、民樂縣、甘州區進行深度研究，儘快拿出一個方案。農投公司可以將食用菌產業作爲投資的第一個項目來考慮，支持該產業做大做強。
五、關於當前的幾項重點工作
一要全力以赴辦好今年的旅遊文化藝術節，做好安保、宣傳、展銷等各個環節的工作，確保活動圓滿成功。二要抓好旅遊市場秩序集中整治，對遊客投訴反映的問題要迅速解決，對出租車的管理一定要採取有效措施，抓出成效，不能半途而廢，更不能因噎廢食。三是各縣區要加強統計工作，市直各部門也要積極配合統計部門，確保統計數據真實準確、應統盡統。
政府工作會議上的講話 篇5
同志們：
這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委全會、市委經濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統一到市委、市政府決策部署上來，把行動儘快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。
一、增強發展的責任感
(一)發展的難度在加大。 我國經濟已經連續保持了35 年的高速增長，目前經濟發展速度回落到7 %以下。過去發展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產品出口。隨着工業化和城鎮化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題。中央判斷，存在的主要是供應側問題，一方面生產大量產品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質產品需要進口。因此，中央決定實行供給側結構調整，矯正要素配置，提高要素生產率。經濟發展步入新常態，生產什麼產品、生產多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經不存在了。在經濟發展中遇到的困難和問題比較多，經濟發展的難度在加大，需要大家增強責任感，加快商丘經濟發展。
(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx 年，全市生產總值完成1803 .9 億元，比上年增長8 .7 %;固定資產投資完成1410 .1 億元，增長14 .3 %;一般公共預算收入完成110 .7 億元，增長9 .9 %。這三項指標在全省還不先進，後兩項指標還未能完成年初計劃，儘管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經濟區核心區8 市中，我市國內生產總值增速居第5 位;固定資產投資增速居第5 位;一般公共預算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個百分點，比體量較大的徐州市低2 .5 個百分點。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4 位。面對這樣的現實，在座各位要增強加快商丘發展的責任感、緊迫感。
(三)發展中存在不少問題。 一是產業結構不合理。 這是困擾商丘發展的一個長期性問題。20xx 年，我市三次產業結構爲20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產業比重爲79 .1 %，全省爲88 .6 %，與全省相比差距較大。而且，產業內部結構也不盡合理。二是工業基礎薄弱。20xx 年我市規模以上工業增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高於濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處於底部，差距更大。儘管近年來我市工業有了較好發展，但是基礎薄弱、底子差的現狀仍然沒有改變。三是高新技術產業少。傳統產業佔比大，新興產業少，高新技術企業不多，20xx 年我市高新技術產業增加值佔規模以上工業的比重爲30 .5 %，增長速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區輻射帶動能力弱。中心城區缺少產業支撐，三區產業發展不如縣裏，基礎設施薄弱，城市配套能力不強，多數道路沒有污水管網，污水處理能力差。比如，在中心城區內河水質保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內河水質將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。中心城區稅源企業少，去年我市市本級一般公共預算收入21 億元(含示範區)，增長僅爲2 .1%，低於全市平均增速，收入規模居全省17 位，僅略高於三門峽市。
(四)今年的發展任務非常繁重。 《政府工作報告》中提出今年全市生產總值增速在8 .5 %，重點做好六個方面的工作，繼續辦好人民關注的十件實事。面對商丘的現實，我們要奮力直追，發揮商丘優勢，加快發展速度，壯大經濟實力，優化產業結構，不斷提高人民羣衆的生活水平。如果不加快發展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負責人要增強發展的責任感，肩負起發展責任，積極迴應羣衆期待。
(五)發展中具有很多優勢。 在看到困難和問題的同時，我們也要看到優勢，不斷增強發展信心。一是新一輪產業轉移還在加快推進。我市作爲中原經濟區承接產業轉移示範市，在新一輪承接產業轉移中，要抓住機遇，發揮人力、土地等自身優勢，引進更多更好的產業和項目落地我市，加快商丘發展。比如，去年示範區一年引進十幾家電子信息企業，就是抓住產業轉移機遇，加快自身發展的好例子。二是商丘交通區位優勢明顯。商丘這一優勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設成爲第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業在商丘佈局。三是商丘和先進市不在一個發展階段上。從人均生產總值、二三產業佔比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發展階段上，仍處於工業化中期階段。對於商丘來講，加快工業化進程，依然是我們的突出任務，我們的發展速度應該高於全省平均發展水平，也具備加快發展的條件。分析上述優勢，我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。
二、做好今年一季度各項工作
今年工作，已經在市委經濟工作會和市人代會上作了全面安排。《政府工作報告》指出，今年要以提高發展質量和效益爲目標任務，以招商引資、大衆創業萬衆創新爲突破口，做好項目建設、新型城鎮化、產業集聚區、商務中心區重點工作。按照今年的突破口、重點和目標，關鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經濟發展主動權。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。
(一)提高企業運行質量。 經濟發展，關鍵在於抓企業，關鍵在於提高企業發展質量。一是幫助企業開拓市場。當前，企業發展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作爲政府越要想方設法幫助企業開拓市場。企業能不能生產，關鍵是看產品能不能賣出去;能否賣出產品，關鍵是看能不能佔領市場、開拓市場。去年，我市舉行了4 次大型展會，帶領企業外出參展，利用電子商務幫助企業開拓市場，取得較好效果。要繼續利用展會、電子商務等方式方法，幫助企業開拓市場。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導和幫助企業利用保稅物流中心開拓國際市場、佔領國際市場。二是幫助企業創新發展。企業不創新就沒有出路，產品沒有科技含量就沒有市場。要引導企業利用新技術、新工藝改進生產，引導企業引進技術和人才，加強合作，提高企業生產水平，幫助企業加大科技投入，研發新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創新驅動，幫助企業發展。三是幫助企業籌集資金。當前，企業生產遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產的產品庫存較多，資金週轉困難。各金融機構要幫助有市場的企業、有效益的企業、善於管理的企業爭取更多的信貸規模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側改革其中一項措施就是去槓桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業中去，降低風險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現了突破，科迪乳業在深交所上市，3 家企業在新三板掛牌。要做好引導、前期培訓、中間服務工作，動員更多的企業利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業達80 家，我市才3 家，雖然和過去相比我們實現了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業來講，企業上市後產品知名度將會明顯提高。四是幫助企業降低成本。降成本是中央提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出臺一系列相關政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業降低生產環節、流通環節各種費用，通過降成本提高企業的效益，提高企業發展的質量。
(二)強力推進結構調整。 一是圍繞主導產業進行發展。 圍繞主導產業培育龍頭、壯大規模，增強主導產業競爭力。主導產業不突出，主導產業不強，在區域發展中很難有競爭力。要佔領主導產業制高點，在主導產業上形成競爭力，就要培育主導產業龍頭企業，走在國內前列，形成競爭能力。二是培育新興產業。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫藥等成長性好的產業。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產業就會形成。因此，要在培育新興產業上下功夫。三是大力發展現代服務業。發展服務業，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務快速發展，企業達到一千多家。發展現代物流，商丘具有獨特優勢，是商務部命名的全國性流通節點城市。要加快電子商務、現代物流產業發展，商丘保稅物流中心要儘早封關運營，綜合保稅區要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區，甚至是全國的物流集聚區。四是調整農業內部結構。在保證糧食生產的基礎上，大力發展經濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導農民調整作物佈局，調整農業內部結構，積極發展經濟作物和畜牧養殖業。
(三)努力擴大有效投資。 努力擴大有效投資關鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產業，今年的項目就是明年的產業。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業。今年全市安排省市重點項目243 個，對於這些重點項目，要進行任務分解，明確責任、明確開工時間和建成投產日期，建立工作臺賬，要緊盯不放，加快建設步伐，使重點項目特別是事關商丘發展的主導產業、基礎設施建設、公共事業、民生項目一個一個開工落地。計劃2 月底3 月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧願不開工。相關部門要積極創造條件，做好項目前期工作，爲企業搞好服務，加快項目實施。
(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發展速度，招商引資的質量就是商丘明天的發展質量。工作再忙、任務再重，招商引資工作也不能放鬆。領導要率先垂範，我每個月至少有三天在外招商。下週一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區)、各單位招商引資工作彙報，要做好準備工作。一要圍繞主導產業招商。明確主導產業才能把產業研究透，才能明確發展方向和招商的重點。有些區沒有主導產業，產業集聚區主導產業不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區招商引資工作重點，形成了會議紀要，應該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養專業招商隊伍。一個產業要有一班人馬專門負責，研究主導產業在全國的發展佈局、投資意向。比如睢縣要認真研究製鞋產業，詳細掌握全國製鞋企業都在哪、全國30 強制鞋企業在哪個市，然後開展常年駐地招商。當然，除主導產業外，如果能夠招來規模大的新興產業項目，照樣給予優惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區)主要負責人一年都不出去，怎麼能夠招來項目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發揮企業招商作用。主要是圍繞上下游企業開展招商。我在柘城調研時提到，柘城縣皮革規模比較大，可以圍繞下游產業鏈開展招商，培育成一個皮革生產、皮鞋皮包製造的新產業。招商能不能成功，關鍵看功夫下沒下到。因此，要發揮上下鏈企業作用，圍繞產業鏈完善進行招商。
(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務非常重，按照創建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側防護林建設，開展生態廊道建設，開展農田林網建設，特別是要抓好市區、縣區、鎮區、鄉區、村區植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側綠化，實行專業化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態廊道建設。去年中心城區綠化總面積338 萬平方米，相當於前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運河綠化;12 個500 畝以上的公園，包括漢樑文化公園、商都公園、溼地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啓動，任務較重。中心城區各單位、部門要考慮長遠發展，拆牆透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環境。
(六)推進城市建設管理。 中央城市工作會議已經召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區建設取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區城市建設管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設。《政府工作報告》涉及很多城建項目，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責任人和時間節點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3 到4 年的時間完成中心城區路網新修改造提升。二是加快內河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個污水處理廠年內建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設進度，污水管網要鋪設完成，涉及到的橋涵閘要開工建設，護坡綠化一併進行。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規劃12 個公園，開工建設6 個。今年我們至少開工建設6 個公園，爭取12 公園全部開工。四是搞好公共設施建設。抓好一中、一高、醫專、醫院等公共基礎設施建設，滿足羣衆日益增長的需求。五是把地打掃乾淨。把地掃乾淨，有很多工作要做，任務很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高。六是推進網格化管理。去年網格化管理在睢陽區啓動，今年要在全市鋪開，要搞好規劃管理、基礎設施維護、佔道經營、亂停亂放等工作，真正把網格化管理落到實處，促進精細化管理，提高城市管理水平。
(七)促進房地產市場穩定發展。 當前房地產市場庫存量較大，促進房地產市場穩定發展的主要任務是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續出臺了一系列刺激房地產市場發展的政策和措施，相關部門要抓好政策落實。我市籌資2 億元，對農民和其他購房對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;籌資3 億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;縣裏共籌資1 .2 億元，對農民和其他購房對象購買縣城城區普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚戶區改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產，有計劃供應土地。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩定健康發展。
(八)強力推進扶貧攻堅。 今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關於打贏脫貧攻堅戰的實施意見》要求抓好落實，儘快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脫貧建立相應的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因，採取相應措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠，增加收入，提高生活水平，儘快脫貧。6 個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發展基礎較好的民權縣要爭當領頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務。
(九)打擊和處置非法集資。 最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發了具體意見。中央下發文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，羣衆對非法集資的危害性都已經有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當務之急是處置好原來發生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件，給人民羣衆一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據追繳的資金進行兌付，最大限度保護集資戶利益，但政府不會兜底。三是做好羣衆的思想工作。做好羣衆思想工作，確保社會大局平穩，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。
(十)做好專項規劃編制工作。 《“十三五”規劃綱要》已經人代會通過。要按照專項規劃不宜多、一年內要完成的總體要求編制好專項規劃。對目前已經確定的11 個規劃，每個規劃組織專門人員進行規劃編制，確保年內能夠出臺，時間儘量往前趕。目前，國家和省裏也正在編制專項規劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省裏的盤子，得到上級更多支持。
三、把工作的重點放在抓落實上
市委經濟工作會議和市“兩會”已經召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。
(一)要提高履職能力。 當前，形勢複雜，經濟發展中遇到的困難和問題較多，上級出臺的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學習就趕不上形勢。要加強學習。學習相關的政策、法律和知識，學習好的經驗和做法。通過學習來提高貫徹落實“五大發展理念”的能力，提高適應新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有幹不成的事，沒有做不成的工作，關鍵在於你的本事、能力。
(二)要落實工作責任。 今年的任務比較多，要進行層層分解，把每項工作、每項任務都要分解到位，責任到人，理清落實時間、開工時間、建成時間、投產時間，要建立工作臺賬，抓好每項工作落實。
(三)要轉變工作作風。 真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些幹部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞着走。有些幹部心不在焉，不在工作狀態，沒有責任心。還有些幹部心思沉不下去，作風浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民羣衆不同意。縣(區)政府、政府部門主要負責人要肩負起責任，深入基層，發現問題，解決問題，推動工作;要積極走出去，主動到外地招商引資，推動商丘工作發展。
(四)要嚴肅工作紀律。 要嚴格遵守政治紀律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規矩、制度、規定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議，就要按程序報告請假，不能不打招呼，更不能無故不參加會議。主要領導的電話要保持24 小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯繫。要嚴格遵守財經紀律，嚴格按照中央財經紀律的有關要求執行，嚴格按照新《預算法》執行，嚴格按照年初的預算執行，把有限的資金放到項目上，放到民生上，放到發展上。要嚴格遵守人事紀律，目前全市在人事紀律執行方面的情況有所好轉，但仍存在一些問題。今後要繼續按照相關條例辦事，堅持凡進必考，嚴格人事編制管理，杜絕亂進人、亂抽調，杜絕混編混崗。
(五)要堅持依法行政。 領導幹部要帶頭學法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規範自己的行爲，維護人民羣衆的合法權益。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發展大局很好地結合起來。
(六)要堅持廉潔從政。 領導幹部就是爲人民服務的。全市各級各單位主要負責同志要嚴格落實黨風廉政建設責任制各項要求，嚴格落實領導幹部廉潔自律的各項規定，嚴格落實中央八項規定和省市有關紀律要求，做到嚴以律己、敬業奉獻、乾淨幹事，對組織負責、對單位負責、對家庭負責、對自己負責，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發生。
(七)要加強督查考覈。 工作安排之後，關鍵是抓落實，關鍵是建立完善的監督考覈機制、建立健全激勵機制。重要工作都要建立工作臺賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結果，在全市形成真抓實幹的濃厚氛圍，形成幹事創業的強大合力，確保各項工作部署落到實處。
政府工作會議上的講話 篇6
同志們：
按照慣例，每年春節過後，都要召開一次市政府全體(擴大)會議，對照年初《政府工作報告》分解任務，對全年工作進行安排部署。
從會議召開的時間點來看，這是一次非常特殊、非常重要的會議。第一，今年是“”的開局之年。年初的人代會，審議通過了我市“”規劃。通過這次會議，進一步明確今年的工作重點、推進措施，爲規劃實施開好局、起好步。第二，今年是城市轉型的攻堅年。圍繞城市轉型，我們謀劃實施了“三大戰役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烴這場“硬仗”;像文化旅遊，要打好打基礎建體系這場“硬仗”;像城市建設，要打好棚戶區改造這場“硬仗”。爲了打好這些“硬仗”，奪取城市轉型的全面勝利，需要從更高層次、用更高標準來謀劃我們的工作。第三，今年是棗莊建市50週年。既要對棗莊50年發展成就，特別是近年來的轉型成果，進行全面的回顧和展示;更要深入思考棗莊未來往哪個方向發展，我們要建一個什麼樣的城市。
各位副市長的講話，講得都很好：一是思路清晰。思路有多遠，文章就有多精彩。從講話中可以看出，各位副市長對分管的工作都進行了深入思考，做了全面謀劃。二是重點突出。做任何工作都不能平均用力，必須學會彈鋼琴，分清主次和節奏。找準了工作抓手，才能提綱挈領，統籌全局。三是措施具體。各位副市長提出的工作措施，很有針對性、可操作性，便於區(市)和部門抓好落實。四是文風樸實。文風反映的是工作作風。各位副市長的講話言簡意賅，都是“乾貨”。既要講得實，工作還要抓得實，最終纔會取得實效。七位副市長結合分管工作，談了今年的打算，對重點工作進行了部署，希望大家認真學習，抓好落實。今天這次會議，我主要講三點意見。
一、關於去年的政府工作
過去的一年，各位副市長按照“一、三、九、100”的工作思路，圍繞“奪標、創城、爭名次、出經驗”的工作標準，認真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要點一下有亮點、有位次的工作。
蔣英建同志：一是全市金融機構貸款增幅和新增存貸比均居全省第2位;去年新增存貸比169.5%，我市首次成爲資金流入地，說明我們不僅用自己的錢，還用市外的錢支持了棗莊的發展。二是爭取中央、省轉型扶持資金5億元，這些資金都是能夠用於發展的“真金白銀”。三是8個項目列入省重點，是歷年來最多的。四是稅收收入佔地方財政收入的比重，首次超過全省平均水平，體現了發展質量的提升。
張寶民同志：一是棗莊成爲全國第十三個、全省第二個擁有BRT的城市，京滬高鐵棗莊段全線率先建成調試並跑出目前最高時速，港航工作被省政府記集體一等功，農村公路養護工作創造“棗莊模式”。二是以連戰來古城爲標誌，對臺工作開了棗莊乃至全省的先河。三是實際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。
吳承鑑同志：一是安全事故起數和死亡人數連續7年實現“雙下降”，地方煤礦百萬噸死亡率連續4年爲零，創造了棗莊安全生產的歷史最好紀錄。二是能耗降幅位居全省前列。三是新農保覆蓋率達到全省平均水平的近兩倍。
陳愛莉同志：一是臺兒莊古城榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首、20xx年山東旅遊十佳景區之首;國慶黃金週遊客數量超過山東三大傳統景區遊客數量之和。二是服務業增加值增幅居全省第2位，棗莊是全省服務業增加值佔GDP比重提高幅度唯一超過2個百分點的市。三是引進餐飲名店、星級酒店、商業名店、專業市場60家;過去棗莊沒有一家五星級酒店，現在有10家開工建設，竣工3家。
陳兆同同志：一是農村土地使用產權制度改革試點擴大到168家合作社，土地使用產權抵押貸款5228萬元。二是實現“人均佔有千斤糧”。三是村(居)設立司法行政協理員的經驗在全國推廣。
潘強同志：一是“山東棚改看棗莊”。去年一年的拆遷面積，是前20xx年總和的2.3倍。二是農村住房建設工作得到省政府肯定，專門在我市召開現場會。三是COD和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。
趙聯冠同志：一是基本實現城鄉教師工資統一標準發放。二是校舍安全工程開工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是中央電視臺《走遍中國?走進棗莊》拍了11集，在全國地級市中獨一無二。
以上這些，並沒有涵蓋各位副市長的全部工作，但這是一種標杆、一種導向。只有按照“奪標、創城、爭名次、出經驗”的工作標準，才能把棗莊的工作提升到更高水平，實現趕超。
二、關於今年政府工作的重點
今年是城市轉型的攻堅年，戰鬥進入了“白熱化”階段。各位副市長作爲不同戰線的指揮官，必須按照整個作戰部署，掃除各自戰區內的“堡壘”，最終才能奪取城市轉型的全面勝利。剛纔，各位副市長從分管工作的角度，下達了作戰任務，這裏我點一下需要重點拿下的幾塊“硬骨頭”。
蔣英建同志：一是抓好50個城市轉型重點項目建設。特別是對轉型示範項目，要建立倒逼機制，確保按進度推進。二是迎接國家發改委對第二批資源枯竭城市的評估，做好資源型城市可持續發展(國際)高峯論壇籌備工作。三是搞好魯南煤化工園區規劃和基礎設施配套。四是推進10家企業股權託管交易工作，積極爭取市外股份、商業銀行在棗莊開設分支機構。五是抓好戰略性新興產業的規劃培育工作。
張寶民同志：一是搞好規劃論證和線路改造，儘快開通至嶧城、臺兒莊的BRT;完成客運中心及公交換乘樞紐工程基礎建設。二是儘快完成臺兒莊與徐州機場連接道路的改擴建。三是爭取京滬高鐵更多停靠車次和票額。四是做好棗莊高新區申報國家級高新區工作。五是提高利用外資的規模和質量。六是發揮海峽兩岸交流基地的作用，開展一系列對臺交流活動。
陳愛莉同志：一是策劃、組織臺兒莊古城節慶、演藝、體驗等系列活動。二是繼續抓好二日遊，特別要做好高鐵旅遊這篇文章。三是圍繞打造“國際知名旅遊目的地”，抓好打基礎建體系工作。四是高標準抓好旅遊綜合體和“四引、七個一”項目建設。
陳兆同同志：一是全面推行農村土地使用產權制度改革，積極爭取列爲國家農村改革試驗區。二是爭取莊裏水庫儘快開工建設。三是加強農田水利設施建設，解決“最後一公里”的問題。
潘強同志：一是重點推進16個棚改示範項目建設，特別要在“城市建設”變“城市經濟”上下功夫，儘可能播下“市”的“種子”。二是抓好京滬高鐵站前廣場建設，確保高鐵開通前完工。三是加快市民中心規劃建設，年內完成文化中心主體工程。四是開展好城市管理上水平活動。五是抓好環境保護和國土資源管理。
趙聯冠同志：一是積極爭取把臺兒莊古城列爲國家級文化產業示範園區，並加大文化創意人才的培養力度。二是加緊創作、拍攝《臺兒莊》、《中興公司》等關於古城、大戰的歌曲及影視作品。三是解決好幼兒園入園難問題。四是穩妥推進醫藥衛生體制改革。
張魯軍同志：一是全面啓動市南工業區改造。二是確保實現新農保全覆蓋。三是魯南煤化工工程技術研究院要爭取取得一批中試成果。四是依託魯機引進戰略合作伙伴,打造機械製造業的“龍頭”。五是發揮古城創業促進會的作用，促進青年創業就業。六是確保安全生產不出問題。
之所以強調這些工作，一方面，都是難啃的“硬骨頭”、難攻的“堡壘”;另一方面，對城市轉型至關重要。同時，對同志們的工作能力也是很好的檢驗。在城市轉型攻堅戰中，各位副市長、各部門既要吃掉自己戰區的“敵人”，又要胸懷全局，協同作戰。一些重點工作，可能涉及幾位副市長，我們明確一位副市長擔任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補闕，解決好“邊界衝突”，共同把工作做好。
三、關於建設“幸福棗莊”
每次市政府全體(擴大)會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養、感情、能力建設、羣衆觀等，某種意義上說也是作風問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因爲我們有堅強的作風保障、制度保障，有一批作風紮實、銳意開拓的幹部。今天我想重點談一下建設“幸福棗莊”的問題。這既是一個思想問題，體現了幹部的思想境界和覺悟;又是一個工作問題，有具體的任務、具體的要求，是更高的目標追求。
(一)什麼是“幸福棗莊”
第一，什麼是幸福?
是不是有錢就幸福?據中央電視臺東方時空欄目調查結果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨着收入的提高而增加;而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。
幸福是一個非常複雜的概念，很難說出準確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足後的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現實狀態除以心理預期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學來說，幸福是一種主觀體驗。從社會學來說，幸福不僅與個人有關，還與人際關係、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關。從哲學來說，幸福是相對的、辯證的，是不斷髮展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到複雜、由低級到高級不斷髮展演變。儘管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恆性的。
我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現爲個人對過去和現在狀態的滿足，正所謂知足者常樂;另一方面，幸福是不斷髮展變化的，表現爲始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。
第二，什麼樣的城市是幸福城市?
是不是大都市就幸福，小城市就不幸福?是不是現代城市就幸福，傳統城市就不幸福?這很難判斷。像一些大都市，現代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市裏生活並不一定幸福。20xx年中國幸福感城市評選，棗莊排在第三名，很多大城市都排在我們後面。當然，現在我們還是低層次的幸福。
不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認爲：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想裏，把幸福的最高境界理解爲“大同”和“小康”，“大同”是天下爲公、大一統的理想社會，體現爲“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，反映了人們對原始共產主義社會平等生活的嚮往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下爲家、和而不同的親情社會，建立在小農生產基礎上，寄託了普通百姓對生活穩定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素嚮往。改革開放後，小平同志提出了建設小康社會的目標;隨着經濟發展，我們黨又與時俱進提出總體小康、全面小康的目標，體現了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。
現階段理解幸福城市，必須理清幾個關係。一是幸福城市與抓民生的關係。有的地方提出，建設幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內容，但這隻強調了客觀條件的改善，還反映不出羣衆主觀感受的變化，建設幸福城市不能簡單等同於抓民生。二是幸福城市與幸福感的關係。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感爲主要目標。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標，但並不能涵蓋經濟發展、物質財富等客觀要素，因而建設幸福城市也不能簡單以幸福感爲唯一指標。三是幸福城市與小康社會的關係。建設小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設的新內涵，是對全面建設小康社會更高的追求。全面建設小康社會，就是創造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達到民生改善與經濟發展良性互動、親民感性和科學理性有機結合、幸福指數和發展指數同步提升的境界。
什麼樣的城市纔是幸福城市?我想，幸福城市應該是以實現人的幸福追求爲終極目標的城市發展問題，包括三個層面：一是物質層面，包括經濟發展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業等;二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發展等;三是環境層面，包括自然環境、生態環境、生產環境、生活環境等。某種程度上來講，建設幸福城市是以人爲本理念的深化和體現，說到底就是明確城市主體是誰、城市發展是爲了誰。現在有一些城市，設計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來;還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便;甚至有的城市爲城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實際。城市競爭力和企業競爭力不是一個概念，企業主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。
這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體;像“八個一點”：崗位更多一點、學費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩一點、空氣更淨一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設“幸福棗莊”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現棗莊人民追求幸福的終極目標。
(二)爲什麼要建設“幸福棗莊”
有人說，棗莊是欠發達地區、資源枯竭城市，基礎條件差，現在提出建設“幸福棗莊”，是不是超前了?其實並不超前，而是到了不得不提的時候了。
首先，建設“幸福棗莊”，是黨執政理念的根本要求。
黨的執政理念是全心全意爲人民服務，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力。而解放生產力、發展生產力的最終目的，就是爲了人的幸福。“三個代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民羣衆的根本利益，而人民利益的滿足和實現，就是人民幸福的實現。立黨爲公、執政爲民，“公”就是指公民，執政就是要爲“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實現了幸福。科學發展觀的核心是以人爲本，在科學發展理念指導下的城市建設，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設幸福城市。
其次，建設“幸福棗莊”，是人民羣衆的現實要求。
滿足人民羣衆對文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質小康問題，現在全國人均GDP超過4000美元，棗莊人均GDP超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時候了。很多人在工作之餘，追求休閒放鬆，享受精神愉悅。這幾年臺兒莊古城的紅火、棗莊服務業的快速發展，從某種程度上反映了這種轉變。
滿足人民羣衆對主動維權的要求。在經濟社會轉型期，需要化解的社會矛盾比較多。過去政府主要是充當“滅火員”，哪裏出現火情就到哪裏滅火，疲於應付，維穩的壓力和成本很高，羣衆利益也得不到有效保障。現在我們提出建設“幸福棗莊”，就是要讓各級政府從羣衆合理訴求出發，主動化解矛盾，維護羣衆合法權益，促進社會和諧，增強羣衆幸福感，這也是從被動維穩向主動維權轉變的現實選擇。
滿足人民羣衆對富民強市的要求。只有發展才能富民，只有以富民爲目標的發展纔有意義。一味追求GDP增長，而老百姓的收入不能增加，強市而不富民，不能算是科學發展，羣衆也不會感到幸福。我們提出建設“幸福棗莊”，從過去重視強市，轉到更加重視富民，是發展目的的迴歸。過去我們設置的發展指標，都是經濟發展等客觀指標，接下來要設置更多反映幸福程度的主觀指標，衡量發展的成效。
第三，建設“幸福棗莊”，是城市轉型的終極目標。
城市轉型是建設“幸福棗莊”的基礎，“幸福棗莊”是城市轉型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉型，我們提出打好“三大戰役”。第一大戰役，發展煤化工，解決“錢從哪裏來”的問題;第二大戰役，發展文化旅遊，解決“人往哪裏去”的問題;第三大戰役，加快城市建設，解決“民生怎麼保”的問題，歸根結底都是爲了讓棗莊人民更幸福。現在到了重點打第三大戰役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環境等與人的全面發展相關的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內涵，不斷提高工作水平和標準。如果不按照“幸福棗莊”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設抓城市建設，羣衆的幸福感就很難有較大提升，城市轉型就會留下很多遺憾。
總之，無論從黨執政理念的根本要求、從人民羣衆的現實要求來看，還是從棗莊城市轉型的終極目標來看，都到了該提建設“幸福棗莊”的時候了。現在我們如果不啓動“幸福棗莊”建設，就將錯過歷史性的機遇，愧對棗莊的百姓。
(三)怎樣建設“幸福棗莊”
一要不斷提升理念。理念問題，實質上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民羣衆的感情問題。決策者和領導者的理念，對一座城市的發展具有決定性意義。我們對“幸福棗莊”的關注，其實就是對城市過去發展的深刻反思和對未來發展的理念提升。
第一，在改善民生方面要進一步提升理念。我們發展煤化工，解決“錢從哪裏來”的問題，爲改善民生奠定了物質基礎。要更好地改善民生，還要從羣衆最關心的問題出發，尤其是困難羣衆最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區改造，棗莊棚戶區面積546萬平方米，佔全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達到1100萬平方米，需要建設3000萬平方米，是當前棗莊最大的民生“短板”。一些城市實施棚戶區改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區居民收入並沒有增加，生活水平並沒有明顯提高。雖然解決了“住進去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現有的人不捨得用家裏的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚戶區改造和促進羣衆就業聯繫在一起，還要把“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”。在棚戶區改造中，植入“市”的種子，建設大型城市商業綜合體、商業街區、鄰里中心、交易市場、文化創意園區等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區的老百姓纔會感到真正的幸福。
第二，在城鄉統籌方面要進一步提升理念。現階段的社會差距，主要體現爲區域之間、城鄉之間的差距。棗莊的區域差距不大，主要是城鄉差距。沒有農民的幸福，就沒有“幸福棗莊”，必須從更高層次推動城鄉統籌發展。我們要在繼續大力推進農村土地產權制度改革、發展現代農業、增加農民收入的同時做好兩件事：一件事是推進新農村建設。農業經濟是自然經濟，農民以農業生產爲本。新農村建設並不是單純地建新樓房，把農民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農爲本，與農業生產方式、農民生活特點結合起來。一些地方把農民的住所安排在離土地很遠的地方，增加了農民的生產生活成本，這既不是新農村建設的目的，更不能增強農民的幸福感。另一件事是推進小城鎮建設。富裕農民的根本途徑是減少農民，但是讓農民全部進城是不現實的，統籌城鄉的節點就是小城鎮。沒有二、三產業的發展，小城鎮建設就沒有動力。這就要求我們，一要通過產權制度改革，發展更多的合作社，創辦更多的企業，帶動農村二、三產業發展，讓農民在小城鎮有工作、有收入;二要規劃好、建設好小城鎮的基礎配套和公共設施，讓農民像城裏人一樣幸福地生活，像城裏人一樣有尊嚴。
第三，在打造城市家園方面要進一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到迴歸。在城市發展中，要充分體現以人爲本，完善基礎設施，配套服務功能，改善生態環境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。棗莊是組團式城市，同城化是幾代老百姓的夢想。我們要通過發展BRT，讓80%以上的無車族享受到更多的的公共交通資源，在實現同城化的同時享受公平。現在有人說BRT很“牛”，其實是老百姓“牛”了。同時要把BRT上升爲一種城市精神、城市規範，市民的素質提高了，城市家園認同感形成了，老百姓的幸福感就會大大增強。又比如長期忽視的城市配套問題，像幼兒園、中國小合理佈局、社區醫院、廉租房公租房配套、文化設施、公共設施、城市功能等，都需要從建設幸福城市家園的角度來重新審視，進一步從調整完善規劃佈局、加大投入力度、機制創新和制度保障上來提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區改造後說，棗莊的郵政設施是全國功能最完善的。這也就意味着，從郵政這個角度來看，棗莊的老百姓是全國最幸福城市之一。又如生態環境，我們不能僅僅滿足於完成節能減排目標，要把“綠色發展”理念更自覺地融入到城市轉型中，讓棗莊的天更藍、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚兒生長，讓城裏的孩子經常看到星星和月亮。
第四，在增強城市活力方面要進一步提升理念。一座城市的活力不僅來自於悠久的歷史文化、高水平的城市建設，還要有充滿活力的經濟、富有創新精神的人才，這樣市民纔會有信心、有希望，感受到幸福。我們建設臺兒莊古城，最初是爲了通過發展文化旅遊業促進就業富民。按照這個理念，把古城建設成爲一座歷史文化名城。但我們不能只滿足於此，而要把它建成休閒度假勝地，引入了豐富的業態，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現在我們從建設“幸福棗莊”的高度來定位，把古城打造成爲文化創意之城。在古城內建設文化創意產業孵化器，在古城周邊建設10平方公里的文化產業示範園區，實現人口聚集向人才聚集轉變、產業規模向產業升級轉變。如果古城能聚集1萬名文化創意人才，加上10萬名文化產業人才，這個城市遠比100萬人口的城市有活力。
二要加強能力建設。理念的提升，必然對能力提出新的要求。建設“幸福棗莊”，需要提高哪些方面的能力?主要是提高謀劃力和執行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰略思維。對自己所處的具體形勢、羣衆的幸福需求有深入的把握，既要謀一時，更要謀長遠;既要謀發展，更要謀幸福。提高執行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設中的難題。
像城市建設。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關係?城市是爲市民而建的，市民是這個城市的主人;市場是推動城市發展的動力，沒有市場主體進來，城市發展就沒有動力;“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發展的決策者和領帶者。處理好這三者的關係，需要有三個能力：第一，要有控制力。政府主導、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。像棗莊的新老城區距離較遠，城市經濟會在市場趨利作用推動下沿光明大道發展，但這種“線性”城市形態不經濟、不科學、不合理。我們要按照功能分區進行控建，建立綠色屏障讓產業要素“塊狀”集聚，形成組團式發展的科學格局。第二，要有協調力。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應該怎麼辦?像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對城市發展負責，對子孫後代負責，協調好市場、市民之間的關係。第三，要有引導力。作爲一個領導者、決策者，不僅要跟上時代步伐，還要引領發展，引領企業和羣衆的思想觀念。像臺兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業想建房地產，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風貌嚴重不協調。由於古城要定位休閒會議度假勝地、文化創意產業園區，我們提出會展功能會更有前景，新中式風格更受京滬等地高端文化創意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規劃建設成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產權酒店，與古城的風格相得益彰。通過這個項目，企業獲得了更好的收益，地方的就業也增加了1200人，同時增強了古城的休閒度假功能。
人的能力不是與生俱來的，如何提高能力?就是要加強學習、調研和思考。特別是新的形勢下，要善於研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來說，既是機遇，又是挑戰，高鐵能夠形成“吸管效應”，沿線城市哪裏的功能更完善、環境更好、競爭力更強，人流、物流、資金流、信息流就流向那裏。像國家對房地產業的宏觀調控，導致很大一部分資本要尋找新出路，商業地產和文化旅遊地產是他們的首選，等等。面對這些新情況我們怎麼辦?必須要進行認真研究，化挑戰爲機遇，提高建設“幸福棗莊”的能力和水平。
三要完善制度保障。一個人幹成事是偶然，一羣人幹成事就不是偶然;幹成一件事是偶然，幹成一大批事就不是偶然;一時幹成事是偶然，長期幹成事就不是偶然。靠的就是制度。建設“幸福棗莊”必須有體制機制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進黨的建設偉大工程推動“幸福棗莊”建設。把老百姓的幸福感作爲衡量各級幹部工作成效的“政績尺”，讓黨員幹部在造福棗莊人民的行動中體現先進性。第二，要圍繞“幸福棗莊”建體系。認真研究用哪些指標來衡量“幸福棗莊”，各個指標之間是什麼關係，讓幸福評價體系更加科學合理。同時，運用這些指標，查找薄弱環節，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實。要繼續完善抓落實的“三項制度”，加強對指標的考覈，嚴格獎懲，把建設“幸福棗莊”的措施落到實處。
總之，要把“幸福棗莊”建設作爲一項重要內容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內涵與“幸福棗莊”的內涵還有多少差距，工作標準和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。