在全區退耕還林工作會議上的講話

同志們：

前段時間，全區對退耕還林工作進行了嚴格的自查。今天，我們又召開全區退耕還林工作現場會，現場參觀了部分鄉鎮退耕還林情況。對下步工作，德義同志、貴瑜同志都作了精心的部署和詳細安排，我完全同意。在這裏，我強調三點。

一、認識要到位

退耕還林工程是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度出發，實施的一項戰略工程。我們要站在歷史和戰略的高度，充分認識退耕還林，加快生態環境建設的重要性和艱鉅性，切實把退耕還林工程抓實抓好，抓出成效。幾年來，在區委、政府的正確領導下，全區廣大幹部羣衆認真貫徹落實國務院搣退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包攠的建設方針和國家林業局搣嚴管林、慎用錢、質爲先攠的總體要求，經過各部門和廣大幹部羣衆的齊心努力，較好地完成了各項任務，工程的實施已經取得明顯的階段成效。但作爲順慶，綠化工作有特殊性和其它縣區無法替代的使命。首先，退耕還林對於保障城區生態環境具有積極作用。當前，城周綠化差，要改變城區生態環境，任務重，要求高，壓力大，必須增強責任感和緊迫感。第二，退耕還林對於增加農民收入具有重要的作用。退耕還林工作是國家西部大開發的重要組成部分，國家利用國債對退耕坡地實行糧錢補助，本來就有普惠的作用，它還可以有力促進農村產業結構調整，退耕還林後,林業產值逐步提高，還能帶動森林旅遊，草食牧畜發展，培育綠色產業，發展特色經濟，加快城郊經濟發展步伐。第三，要充分認識到退耕還林工程的時限性。我區林業基礎條件差，工作面寬量大。如果按規劃做好工作，就可增強全區林地10多萬畝，從根本上改變我區綠化落後的面貌。但這項工程實施有時間要求，如果做表面文章，應付了事，今後的欠帳還是要還，到時僅靠區鄉兩級投入，困難可想而知。

二、工作要做細

退耕還林工程能否穩步推進，關係到全區林業發展的大局，關係到我區經濟社會的可持續發展，要認真宣傳貫徹《退耕還林條例》，切實把退耕還林納入依法管理的軌道。

要進一步加大學習、宣傳力度。林業系統廣大幹部職工要認真學習《條例》，領會精神實質，明確工作職責，增強法制觀念，提高依法管理退耕還林工作的水平。各鄉鎮要採取發放林業政策、法規、適用技術宣傳資料，懸掛橫幅、接受諮詢等形式多樣的宣傳方式，把退耕還林的目的和意義、基本原則、政策措施、法律責任等內容宣傳到鄉、村、社，宣傳到退耕農戶。積極動員廣大幹部羣衆配合參與退耕還林工作，努力開創全區退耕還林工作新局面。

要進一步強化組織領導，簽訂退耕還林責任書，分解工程建設任務，成立植樹造林領導小組和監督檢查領導小組，實行局長負總責、副局長和工作人員分片包乾的工作責任制，堅持集中連片、規模治理，分山系、整流域、因地制宜地編制退耕還林作業設計，嚴格按照《退耕還林條例》規定的搣禁止林糧間作攠的要求，將退耕還林任務分解落實到每個農戶和地塊，保證及時、合格栽植到位。切實抓好《條例》的貫徹落實工作，不斷健全和完善退耕還林工程管理辦法和制度，做到依法管理，依法實施，確保實現搣退得下、穩得住、能致富、不反彈攠的目標。要深入摸底，提前弄清土地條件和造栽苗木的品種數量，瞭解苗木餘缺。有一定缺口需要調劑的苗木，要提前調劑、採購。要保證質量，不合格的苗木堅決不要，杜絕人情苗。苗木需求數量大的，要堅持公開招標採購，增加透明度，降低苗木支出。

要堅持栽管並重，鞏固造林綠化成果。要進一步抓好林權證發放工作，把林地管理納入法制軌道。實行領導負責制，加大管理力度，要認真做好防止人畜損害林木的工作，突出抓好森林防火工作，堅持未雨綢繆，防患於未然，杜絕森林火災發生。要抓好經濟林的管護工作，避免出現粗放經營，任其自生自滅的現象發生，做到栽一片、治一片、見效一片。

三、監管要嚴格。

退耕還林持續時間長、工作面廣。相關部門和鄉鎮必須長期堅持對這一工作的領導和管理。

一是經濟苗木和綠化苗木，都要嚴格標準質量，不合格苗子堅決不收不栽，否則又浪費財力又浪費人力。二是栽植質量要保證。綠化苗木要保證成活率，經果苗木要保證有利於後期管護，及早見效。據調查，有些地方苗木成活率只有30%，而且有些還在反覆栽。年年栽樹不見樹的情況不應該在退耕還林工程再出現。三是退耕還林政策要兌現。區上要建立退耕還林舉報制度，林業部門還要公佈舉報電話，設立舉報信箱，自覺接受羣衆監督，對弄虛作假、騙取錢糧補助的，必須嚴肅查處。四是實行“獎優罰劣”制度。從今年開始，區上農工辦、林業、糧食、財政等部門要對鄉鎮退耕還林工作進行綜合檢查，從政策兌現、栽植合格率和成活率、管理質量等方面進行量化評化排名。在安排年度退耕還林指標時，拿出一定比例的指標用作獎勵完成任務好的鄉鎮，而排在最後4名的鄉鎮將少安排或不安排退耕還林指標。

同志們，XX年退耕還林工作已經全面展開，我相信，在區委、政府的正確領導下，有全區廣大幹部的踊躍參加，我區的退耕還林工作一定會再上一個新臺階。