全區計生會議講話材料（精選3篇）

全區計生會議講話材料 篇1

同志們：

這次全區人口和計劃生育工作會議，既是我區創建全國計劃生育優質服務先進區的動員會，也是全區人口與計劃生育工作的安排部署會。會議的主要任務是：傳達學習中央和省市人口和計劃生育工作會議精神，分析全區人口與計劃生育工作情況，研究制定當前和今後一個時期全區計生工作的措施和辦法，動員全區上下積極爭創全國計劃生育優質服務先進區，努力開創全區人口與計劃生育工作新局面。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、總結成績，正視問題，切實增強創建工作的緊迫感和責任感

今年以來，全區上下以提高出生人口素質爲重點，以穩定低生育水平爲目標，嚴格執行計劃生育政策和法規，加快建立“依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的計生工作新機制，全區人口計生工作呈現出良好的發展勢頭。今年上半年，全區共出生608人，人口出生率爲4.24‰，政策內出生率爲99.41，出生人口性別比爲85.93，幾項主要指標均控制在省市確定的目標之內。

1、計劃生育綜合治理工作得到全面加強。區委、區政府始終把人口和計生工作作爲落實科學發展觀的關鍵舉措來抓，堅持一把手親自抓、負總責，初步形成了“黨政統籌、部門聯動、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強部門間的協調配合，區計生、勞動、工商、公安等部門充分發揮各自職能，加強對人口出生及流動的服務管理，計生綜合治理工作水平不斷提高。加強各項制度建設，切實兌現各項獎勵扶助政策，全區計劃生育利益導向機制和舉報獎勵制度進一步完善，系列獎勵扶助和優惠措施惠及了廣大計生家庭。

2、出生人口性別比專項治理工作力度加大。區委、區政府制定下發了《茅箭區綜合治理出生人口性別比升高問題實施方案》等3個文件，加強對出生人口性別比專項治理工作的指導。各鄉鎮、街辦層層落實孕情包保責任制，對在孕夫婦實行跟蹤管理、隨訪服務。自3月份起，區人口計生局、區衛生局聯合對轄區醫療保健機構、計劃生育技術服務機構、個體門診、藥品經營單位開展“兩非”工作進行了督辦檢查，有效制止了非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行爲。

3、基層基礎工作水平進一步提高。建立健全了以服務站爲龍頭，村級服務室爲基礎，流動服務車爲紐帶的計劃生育技術服務網絡，拓寬服務領域，擴展服務項目，創新服務方式，廣泛深入爲廣大已婚育齡羣衆提供生育服務。積極邀請國家和省市有關計生專家及技術人員爲轄區4000餘名育齡婦女開展了乳腺健康普查，爲20xx餘名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大羣衆的普遍好評。在堅持計生技術服務的同時，全區上下將服務範圍逐步向羣衆的生產、生活、入學救助、法律援助等方面延伸，全方位爲羣衆搞好服務，幫助羣衆解除優生優育方面的困惑和問題，羣衆對計生服務的滿意率逐步提升。

4、“三爲主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風進萬家”活動，人口計生及生殖健康知識普及率達96以上。計生信息化建設步伐加快，全區育齡婦女管理信息系統實現了市、區、鄉三級聯網。流動人口管理在堅持以流入地管理爲主的基礎上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規範。上半年，流出人口辦證率爲99.95，比目標值高9.95個百分點，流入人口驗證率爲96.13，比目標值高6.13個百分點。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，人口和計生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數單位對人口計生工作重視不夠。個別單位和部門沒有牢固樹立科學發展觀，把人口計生工作只當作部門的事、局部問題，而沒有擺進大局，沒有實行統籌安排，抓計劃生育的主動性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務艱鉅。個別醫療機構B超管理、補救報批、藥品管理等制度落實還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢頭。三是基層基礎工作不穩固。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規範，錯項漏項現象依然存在。鄉村兩級服務站(室)有其名無其事，不能正常開展服務工作等。四是流動人口管理難度較大。我區地處城市中心，流入人口達3萬餘人，跟蹤管理及服務工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。五是服務站建設滯後。大部分鄉鎮服務站存在着站房面積不夠，服務設備不全，服務人員服務意識不牢等問題，影響了服務工作的正常開展。

二、明確目標，突出重點，努力開創人口和計劃生育工作新局面

現在離計劃生育年度考覈只有兩個多月時間，而我們的工作和創建全國優質服務先進區的標準還存在很大差距。爲確保創建目標實現，區委、區政府要求，在後兩個多月時間裏，全區上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點抓好以下五個方面：

第一，認真組織實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。今年，國家將我省作爲計劃生育家庭獎勵扶助制度試點省份之一，省政府把此事作爲今年的36件大事之一。我們一定要把這項上下都很關注的大事，作爲今年人口和計劃生育的重點工作來抓。一是必須遵循從嚴從緊原則確定目標人羣。要改變傳統爭項目、爭資金的觀念，保證政策的穩定性和嚴肅性，對國家給定的四個確認目標人羣的條件，只能嚴、不能鬆，要嚴把扶助人員的進口關。

二是要遵循部門不與民爭利的原則，將部門經費與獎勵扶助經費分開，確保獎勵扶助資金直達農民個人帳戶。三是遵循“重機制、重細節”的原則，建立健全“資格確認、資金管理、資金髮放、社會監督”四位一體的運行機制，規範程序，細化工作流程。區人口計生局和財政局要加強配合、協商辦事，共同將這件大事辦實辦好。

第二，堅持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉鎮、街辦要認真落實孕齡婦女包保責任制，強化懷孕婦女的過程化管理，包保責任人要對已懷孕的對象一月上門隨訪一次，直到孩子出生爲止。要依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行爲，堅決制止非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行爲。要積極推進“關愛女孩行動”，促進“婚育新風進萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區計生、公安、衛生等部門要按照各自的職責分工，認真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作;對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅決予以“一票否決”。

第三，加大人口和計劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計劃生育綜合治理作爲解決新時期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制的要求，強化黨政領導責任，建立健全符合市場經濟體制和法治政府要求的依法管理機制、自我約束機制、優質服務機制、財政投入機制和社會保障機制，以綜合治理指導人口和計劃生育工作全過程。

第四，嚴格堅持依法行政、文明執法。要嚴格貫徹執行國家“一法三規”，堅持依法行政、文明執法，對政策外生育對象依法徵收社會撫養費，確保法律法規的嚴肅性。要嚴格執行計劃生育“七個不準”和“五個一律禁止”，嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款，狠抓人口和計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制，切實維護羣衆的合法權益。大力加強流動人口計劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現居住地共同管理，以現居住地管理爲主”的工作機制，努力形成黨政負責、部門配合、羣團參與、綜合治理的工作格局。

第五，進一步深入計劃生育優質服務工作。全面加強區、鄉、村三級服務站(室)建設，力爭達到環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、羣衆滿意標準。拓寬服務領域，擴展服務項目，積極穩妥地爲廣大育齡羣衆提供以生殖健康查治爲重點的計劃生育技術服務。加大新產品的推廣力度，實施出生缺陷干預，提高出生人口素質。

三、加強領導，落實責任，確保人口和計劃生育工作落到實處

計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。加強領導是做好新時期人口和計劃生育工作，穩定低生育水平的根本保證。這裏，我特別強調，各級黨委、政府要做到“四個落實”。

第一，要落實領導責任。各部門要按照落實科學發展觀的要求，把人口和計劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設小康社會和經濟社會發展的總體規劃，堅持黨政領導親自抓、負總責，定期研究、部署、檢查人口計生工作，力爭每年解決一、兩個影響和制約本地人口計生工作健康發展的突出問題，確保認識、責任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩定。各部門、各單位要層層簽訂責任書，實行法定代表人負責制，一級抓一級，層層抓落實。要改進考覈辦法，加大考覈力度，嚴格考覈，獎懲兌現，進一步強化目標管理。要採取切實有效措施，解決好流動人口、私營企業主、下崗人員計生管理問題。對人口計生工作落後或出了問題的，要嚴格執行計劃生育“一票否決權”，決不姑息遷就。

第二，要落實工作網絡。建立健全人口計生系統行政管理、技術服務和羣衆工作“三位一體”的公共管理和服務體系。進一步加強鄉鎮計劃生育服務站建設，加大對各項檢查、檢測等硬件設施的投入力度，確保基層計生服務的線不斷、網不破、人不散。加強對基層計生幹部的培訓和培養工作，配好村級計劃生育專兼職幹部，不斷提高計生幹部的工作水平和業務水平。要關心工作在一線的基層計生幹部，切實改善他們的工作和生活條件，激發他們愛崗敬業的工作熱情。

第三，要落實齊抓共管。人口和計劃生育工作是一項複雜的社會系統工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領導幹部落實人口和計劃生育責任制情況作爲衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據，任期內逐年考覈，離任時進行審覈，對工作失職的要追究責任。區宣傳、紀檢、司法等部門要根據責任分工，認真履行工作職責，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計劃生育家庭獎勵扶助制度中來。公安、衛生、民政、人口和計生等部門要針對戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，儘快建立信息共享機制，保障人口計生工作有序開展。

第四，要落實督促檢查。要把人口和計劃生育工作情況，納入全區重大事項的督查範圍，組織不同層次、不同範圍的督查活動，發現問題及時解決，確保各項任務的落實。要重點組織督查中央《關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》及其配套法規、規章和條例的貫徹落實，重點督促檢查綜合治理出生人口性別比、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況，進一步調動各單位、各部門和廣大幹部做好人口計生工作的自覺性，努力形成齊抓共管的工作格局。

同志們，人口計生工作是落實科學發展觀，構建和諧社會的重要工作，只要我們思想上高度重視，工作上突出位置，措施上不斷創新，求真務實，紮實工作，我區人口計生工作一定會開創新的局面。

全區計生會議講話材料 篇2

這次全區人口和計劃生育工作會議，是我們在“”開局之年，加快建設大西安現代化新區的新形勢下召開的一次十分重要的會議。剛纔，愛華區長總結了20xx年全區人口和計劃生育工作，安排部署了今年的人口計生及省級綜合改革示範區創建、流動人口計劃生育均等化服務試點工作任務，博霞書記宣讀了《關於表彰20xx年度全區人口和計劃生育工作先進集體和先進個人的決定》，特別是最後市人口委何主任的講話，對我們渭城人口和計生工作給予了高度評價，提出了明確的要求，講得很好，希望大家認真領會，結合實際抓好落實。同時，會上與各鎮辦簽訂了20xx年人口和計生工作目標責任書，對20xx年度全區人口和計劃生育工作中的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好計生工作的責任感和緊迫感

人口問題既是發展問題，也是民生問題，在經濟社會發展中始終處於重要的基礎地位。近年來，在區委、區政府的正確領導和市計生委的精心指導下，各級黨政組織緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心任務，密切協作、齊抓共管，使人口計生工作的整體水平有了較大提升，低生育水平持續穩定，計生服務水平明顯提升，人口結構日趨合理，人口素質不斷提高，有力地推動了人口與經濟社會的協調發展，人口計生工作受到了上級的充分肯定。今年，我區被市委、市政府確定爲唯一的創建省級綜合改革示範區，並代表全市作爲國家四部委“流動人口均等化服務”的試點。這是市委、市政府和市人口委對我們渭城的信任和鼓勵!這些成績的取得，既是各級黨政組織齊心協力、真抓實幹的結果，也凝聚着廣大計生幹部的智慧和汗水。在此，我代表區委、區政府向全區人口計生戰線的同志們，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，在統籌解決人口問題的過程中，還面臨着不少困難和問題。一是隨着城市化進程和新區建設步伐的加快，大量的務工人員將會匯聚我們新區，流動人口將會急劇增加，流動人口的計生服務管理難度逐步加大;二是在建設國際化大都市的背景下，部分鎮辦和部門沒有站在應有的高度來審視人口和計生工作，對人口和計生工作的戰略定位、發展方向、工作重點和推進措施茫然不知所措，依然按照傳統的思路和原有的經驗推動計生工作;三是有的鎮辦和部門對人口和計生工作重視程度不夠，麻痹鬆懈，敷衍塞責，不求有所創新，只滿足於過得去就行，工作中出現了問題，不認真從主觀上找原因，一味地強調客觀理由;四是基層計生幹部的整體素質較低，專業知識匱乏，工作能力不強，推動人口和計生工作的辦法不多;五是農民羣衆傳統的生育觀念與現行生育政策之間的矛盾依然尖銳，提高出生人口素質、實現性別比平衡的任務仍十分艱鉅，等等。這些問題，必須引起我們的高度警覺和重視，在今後的工作中採取有力措施，認真加以解決。

“”時期，是我們加快建設大西安現代化新區的關鍵時期，也是人口發展的重要轉折期，能否圓滿完成大西安現代化新區建設任務，人口因素至關重要。隨着新區建設步伐的加快，統籌城鄉發展的快速推進，我區的人口總量、勞動人口、老年人口三大高峯將相繼到來，人口問題帶來的生育、健康、居住、就學、婚姻、家庭、養老等方面的問題相互交織，人口規模對資源及環境的承載力所帶來的挑戰相互影響，人口計生工作面臨着前所未有的複雜局面。同時，我區又是省級綜合改革示範區和全國流動人口均等化服務試點區，擔負着全市乃至全省人口和計生工作探索新路的重擔，工作標準更高，工作要求更嚴，任務更加艱鉅。能否妥善應對這些問題所帶來的壓力，不僅事關創建綜合改革示範區和流動人口計劃生育均等化服務試點，也事關新區的未來發展。全區上下一定要充分認識新時期人口和計劃生育工作的重要性、複雜性和緊迫性，牢固樹立抓人口計生工作就是抓發展、抓民生的理念，以科學的理念引領人口計生工作健康發展，以更高的標準促進人口計生工作提質提速，以強有力的舉措推動示範區、示範點創建工作，爲加快建設大西安現代化新區創造科學和諧的人口環境。

二、明確任務，突出重點，努力開創人口和計劃生育工作新局面

今年是實施“”規劃的開局之年，也是我們建設大西安現代化新區打基礎、求突破的重要一年，抓好人口計生工作，推動人口與經濟社會協調發展，對於我們加快新區建設至關重要。全區上下要圍繞綜合改革示範區和流動人口均等化服務試點區的要求，以創新的理念、一流的標準，紮紮實實地推進人口計生工作，力爭在全市、全省創經驗，全國爭一流。

一要立足促進人口與經濟社會協調發展，不斷提高計生工作水平。人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟社會發展的重要因素。在加快推進大西安現代化新區建設的關鍵時期，我們要切實轉變“就數量談人口”和“就人口談人口”的狹隘人口觀，把人口計生工作放在新區建設的大局中來謀劃，抓住重點，強化措施，着力促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。要構建符合新區發展的人口結構。按照建設國際化大都市的要求，認真研究人口因素變化與經濟社會發展之間的內在關係，切實解決好人口數量、素質、結構、分佈等突出問題，及時制定推進人口城市化的對策措施，科學確定新區人口發展目標，合理調控人口規模，優化城鄉人口年齡結構，吸引各類優秀人才來渭城投資興業，使我區的人口規模、素質、結構既符合國際化大都市的發展要求，又能夠滿足都市化建設對新鮮血液的需求。要切實加大性別比治理力度。嚴禁任何醫療機構和個人進行非法鑑定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行爲，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行爲，堅決杜絕非法收養、抱養行爲。特別是對出生性別比偏高的鎮村，要進行重點監控和專項治理，促進出生人口性別比趨於平衡。要千方百計穩定低生育水平。把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作爲一項重大戰略任務，緊緊抓住重點在農村、難點在流動人口這兩個關鍵點，以“三查兩清一服務”工作爲抓手，綜合運用法律、經濟、教育、行政等手段，不斷加大計生查假治假力度，嚴肅查處違法生育行爲，堅決杜絕計劃外生育勢頭的回潮，確保全年人口控制目標順利完成。

二要立足示範區和示範點創建，着力打造全國一流的人口計生工作典範區。今年，我區被確定爲全市唯一的創建省級綜合改革示範區和國家級流動人口計劃生育均等化服務試點區，這既是對我區計劃生育工作的充分肯定，也對我們提出了新的更高要求。省市對我區的創建工作寄予了厚望，創建成敗與否，不只是關乎渭城的形象，更重要的是關乎全市乃至全省的形象。我們必須舉全區之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創建工作一舉成功。要高點定位、科學謀劃。按照國家和省上的標準、任務和要求，堅持以穩定低生育水平、性別比治理、流動人口服務管理爲重點，高起點、高標準地謀劃好創建工作，儘快制定創建工作實施方案，明確每一個階段的目標任務、工作重點和推進措施，確保創建工作高點起步、快速推進。要強化宣傳、廣泛動員。要從解決人的觀念問題入手，通過採取組團宣講、舉辦培訓班、發放宣傳單、政府網站等方式，大力宣傳人口和計劃生育綜合改革以及流動人口均等化服務試點的目標任務、工作重點和推進措施，深入開展計劃生育、優生優育、生殖保健和相關法律法規知識等宣傳教育，不斷擴大宣傳的覆蓋面和影響力，動員引導廣大幹部羣衆積極參與到創建和試點工作中來，努力形成全民動員、人人蔘與的濃厚氛圍。要勇於創新、破解難題。我區曾在20xx年被國家人口委評爲首批全國優質服務區，計生工作走在了全國的最前列。這次，我們又代表全市創建省級綜合改革示範區和國家級流動人口計劃生育均等化服務試點區，沒有現成的經驗可搬，必須發揚我們當年創建全國優質服務區的優良傳統，在探索中實踐，在實踐中探索，敢想敢幹，敢拼敢闖，以改革創新的精神，以超人的氣魄，着力破解創建工作中遇到的一系列難題，確保順利實現創建目標。要深入開展調查研究，全面瞭解我區的人口計生狀況，在廣泛吸收全國好的做法和經驗的基礎上，結合我區實際，積極探索推進示範區創建的新思路、新辦法和新機制，使我們的創建目標任務、工作重點，既符合國家和省市的要求，也符合新區建設的需要，真正走出具有渭城特色的創建新路子，成爲全國人口計生工作的典範。要健全設施、築牢基礎。要按照創建的標準,配齊區鎮計劃生育技術服務部門的法定設備，通過改造、擴建、新建的辦法，加強基層計生服務站建設，努力打造符合醫學規範的家庭式、人性化、溫馨化的服務環境，達到“環境優美、服務優質、管理規範、羣衆滿意”的要求，確保硬件設施符合上級的標準。要注重保障、加大投入。區財政、人口和計生部門要加大人口計生事業經費的投入力度，將創建和試點工作所需經費納入財政預算予以保障，嚴格按項目進行預算，保證各項獎勵優待政策、免費服務項目、基礎建設得到有效落實，爲創建和試點工作的順利開展提供有力的資金保證。需要強調的是，各鎮辦在示範區創建工作上都要有自己的特色，豐富多彩的體現示範區創建的生命力，努力在全市、全省乃至全國爭一流、創亮點。

三要立足羣衆需求，發揮好計生政策的導向作用。隨着經濟社會的快速發展，羣衆對計劃生育的需求也面臨着多元化的趨勢。這就要求我們必須與時俱進，創新管理手段和方法，寓管理於服務之中，以服務促管理，最大限度地方便羣衆、滿足羣衆、服務羣衆。要結合示範區創建活動，紮實開展母親健康、優生促進和農村計生家庭創業“三大工程”，積極幫助計生戶解決生產生活中遇到的困難和問題，主動爲政府分憂愁、爲羣衆謀福祉。要抓住利益導向這一關鍵，認真做好普惠政策與人口計生政策的銜接，在同等條件下應優先考慮計生家庭，特別是對獨生子女和雙女戶，要在子女入學、父母養老、扶貧幫困、勞動就業、醫療保險等方面優先安排，切實解決計劃生育家庭的實際困難。要採取政府財政出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，建立人口和計劃生育公益基金,一方面專門用於解決落實了計劃生育政策而受到意外傷害的獨生子女家庭的實際困難，給他們以精神上的慰藉和經濟上的幫助;一方面解決計劃生育戶的養老保障問題，消除他們的後顧之憂，真正讓實行計劃生育的羣衆在經濟上得實惠、生活上有保障。

三、加強領導，狠抓落實，確保順利實現示範區創建目標

做好新形勢下的人口計生工作，實現示範區創建目標，關鍵在領導，重點在落實。各鎮辦、各部門要把示範區創建工作擺在更加重要的位置，採取更有效的措施，提供更有力的保障，創造更有利的環境，確保示範區創建目標順利實現。

一要強化領導責任。各級領導幹部要牢固樹立“不抓計劃生育工作就是失職、抓不好計劃生育工作就是不稱職”的理念，真正把計生和示範區創建工作放在心上、拿在手上、落實在行動上，確保創建任務落到實處。要嚴格落實“一把手”親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的創建領導機制，積極推行領導包片、幹部包村工作責任制，明確責任主體，逐級夯實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的創建工作新格局。各鎮辦、各部門黨政主要領導要對示範區創建工作親自部署、定期檢查、親自督辦，發現問題及時予以改正，推動示範區創建工作紮實深入開展。

二要加強計生隊伍建設。要按照創建示範區的要求，堅持以培育政治堅定、業務精湛、作風過硬、素質優良的職業化隊伍爲目標，以思想、能力和作風建設爲重點，通過專業技能培訓、開展“崗位大練兵”活動等方式，不斷提高計生幹部的政治素質和業務水平，使廣大計生幹部的工作能力更好、更快地適應創建工作的要求。要不斷優化計生隊伍人員結構，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，建立計生幹部能上能下、能進能出的用人機制，把思想素質較高、業務能力較強的人才吸引到計生隊伍中來，爲創建工作提供有力的人才保障。要從政治上、工作上、生活上，多關心、多愛護計生幹部，特別是對鎮、村兩級的計生工作者，要認真落實相關待遇和社會保障，積極幫助他們解決生活和工作中的實際困難，充分激發各級計生幹部推動創建工作的積極性和主動性。

三要形成創建示範區的強大合力。人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強、情況複雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、羣衆參與的工作機制。尤其是今年我們要創建省級綜合改革示範區和全國流動人口計劃生育均等化服務試點，堅持綜合治理、齊抓共管極爲重要。區計生局要切實發揮職能作用，加強對創建工作的指導，積極做好溝通協調和具體實施工作。各級各部門特別是區統籌解決人口問題領導小組成員單位，要認真履行職責，嚴格落實各項任務，相互配合，密切協作，形成共同參與、齊抓共建的強大合力，確保示範區創建目標順利實現。

四要加大督促檢查力度。要圍繞示範區創建工作，進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，把創建工作納入到各鎮辦、各部門的年度目標責任考覈，儘快制定考覈標準和辦法，確保創建任務全面落實。區計生局和考覈辦要按照示範區創建的目標和任務要求，加強督促檢查和指導，採取重點督查、日常檢查和抽查等方式，動態掌握各鎮辦、各部門的創建工作進展情況，及時解決工作中存在的問題，確保各個階段的任務順利完成。要加大對創建工作的考覈獎懲力度，對措施不得力，指標滑坡明顯，影響全區計生工作的要給予黃牌警告，對消極應付、工作滯後，影響示範區創建的，要堅決實行“一票否決”，並嚴肅追究主要領導的責任，鎮辦、部門一把手降級使用，專門抓計生工作，出成效後再重新考慮任用。

同志們，創建人口和計劃生育工作示範區任務艱鉅、責任重大。全區上下一定要從全區發展大局出發，按照示範區創建的標準和要求，創新思路，強化措施，狠抓落實，努力推動全區人口計生工作再上新水平，確保順利實現示範區創建目標，以優異的成績向市委、市政府交上一份滿意的答卷!

全區計生會議講話材料 篇3

同志們：

人口計劃生育、環境保護、資源保護和合理利用是我們國家的三大基本國策。而人口計劃生育是三大國策之基本，做好人口計生工作，對於全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。今天，我們在這裏召開全區人口和計劃生育工作會議，主要任務是：堅持以科學發展觀爲指導，深入學習黨的xx屆六中全會精神，貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及省、市會議精神，按照區第十二次黨代會總體部署，分析形勢，強化措施，落實責任，努力實現全國計劃生育優質服務先進區創建目標，推進我區人口和經濟社會全面協調發展。下面我講三點意見：

一、20xx年人口計生工作簡要回顧

過去一年，全區人口計生工作以科學發展觀爲統領，以創建全國計劃生育優質服務先進區爲抓手，積極推進婚育文明、計劃生育生殖健康、優生優育優教和基層基礎等四大工程，進一步強化優質服務，全區人口計生工作在穩定低生育水平的基礎上繼續保持平衡、健康、協調發展的良好態勢。全年出生1237人，出生率5.49‰，計劃生育率99.35%，人口自然增長率控制在1.66‰以內。計劃生育經費投入與同級經常性財政收入同步增長，人均經費達到17.72元。回顧20xx年人口計生工作，主要有以下五個特點：

(一)婚育文化建設蓬勃開展

一是繼續加強婚育文化陣地建設。全區建成生育文化樓羣12幢，生育文化示範村9個，婚育新風宣傳路12條。招寶山街道以後大社區生育文化園爲示範，先後構建了各具特色的生育文化長廊、樓羣、雕塑和宣傳一條街等;蛟川街道創建了外來人口生育文化村;莊市街道還跨入了市級婚育新風進萬家活動先進單位行列。

二是不斷豐富婚育文明的載體。開展了“三下鄉”、“5.29”集中活動日、生殖健康講座和“百場計生科普電影進農村”、“百名女孩才藝比賽”、“我是女孩我光榮演講比賽”等主題活動，宣教工作廣度和深度不斷拓展，羣衆對人口計生政策的認可度及科普知識知曉率得到提高。

(二)優質服務水平不斷提升

緊緊圍繞優質服務先進區創建目標，立足基層，把創建活動下移到鎮(街道)、村(社區)。各鎮(街道)及時制定了創建工作實施方案，對創建工作實行專項考覈，並在人力、財力、物力等方面予以確保。堅持“以服務對象爲中心”的理念，按照人人享受計劃生育、生殖健康和家庭保健服務的基本要求，在實踐中積極探索新婚至生育全過程優質服務模式。着力形成上下聯動的創建局面。同時，以實施計劃生育生殖健康促進工程爲契機，深入開展“真情送服務，建設新農村”的送健康、送知識、送溫暖等計生隨訪及需求服務活動，爲廣大育齡羣衆提供人性化、個性化的生殖健康檢查、諮詢和需求服務，率先在全市全面推行了計衛合作的計生技術服務憑卡結算制度，實行免費婚孕前醫學檢查和優生四項檢測服務。

(三)計劃生育利益導向機制不斷完善

去年，37160名獨生子女父母領取了獎勵費，當年兌現率爲98.6%;有31戶家庭領取了雙農獨女的一次性獎勵;有908位農村部分計劃生育獎扶對象領取了每月80元獎扶金;落實率爲100%。低保家庭及外來孕產婦住院分娩救助制度得到落實，全區共有166名困難孕產婦得到救助。同時對獨生子女意外傷殘、夭折、併發症對象及計劃生育特困的69戶家庭實施了計劃生育公益金救助。

(四)對流動人口計劃生育工作管理和服務進一步完善

按照流動人口管理服務“一盤棋”工作要求，對各鎮(街道)流動人口計劃生育工作實行專項評估考覈。加大了對無證分娩的查處力度，建立了每月一次無證分娩對象雙向覈實制度，有效遏制了外來人口違法生育現象高發的勢頭。按照“聯合辦公、聯合執法、部門協作、齊抓共管、綜合管理”的要求，建立了由區人口計生、公安、工商等9個部門組成的流動人口計劃生育聯合執法小組，定期開展巡檢執法行動。各鎮(街道)也通過多種形式加強對人口計生工作的巡檢執法力度。如駱駝街道聯村幹部對流動人口計劃生育工作，實行包村清查活動;蛟川街道通過建立外來人口計生協會組織，較好地實現了以外管外的目的。

(五)積極創新基層基礎工作

堅持計劃生育基層基礎工作不動搖，順利完成了市年度基層基礎強化工程創新項目工作目標。計劃生育信息化建設進一步加強，相繼跨入了省、市信息化建設先進行列，並以全省第2名的工作成績被推薦爲國家計劃生育信息化建設先進單位。

二、當前我區人口和計劃生育工作面臨的形勢

過去的一年，我區的人口和計劃生育工作取得了顯著成績，創造了不少好的經驗和做法，爲羣衆辦了不少實事好事。在肯定成績的同時，我們也務必清醒地認識到，當前人口和計生工作面臨着新形勢，新問題，新挑戰，突出表現在以下三方面：

(一)低生育水平面臨反彈的風險越來越現實

從羣衆生育意願上講，很大一部分家庭都希望能有兩個孩子。從生育政策上講，隨着獨生子女婚配可以生育兩個孩子對象的逐漸增多，今後一段時間政策內出生人口有所回升。從工作難度上講，流動人口、人戶分離、非法收養、再婚等現象增多，特別是違法生育補救措施難以落實，給低生育水平的穩定帶來了很大的威脅。從我區近幾年發生違法生育案例分析，大多爲人戶分離失去聯繫的對象，20xx-20xx兩年共發生違法生育16起，出生在區外的孩子佔75%，其中屬於真正意義上的“超生”佔69%。從社會氛圍上講，少數黨員幹部和所謂“名人”、富人超生增多給社會帶來了負面影響。從思想認識上講，一些領導和幹部對低生育水平盲目樂觀，產生麻痹鬆懈思想。這些，都影響着低生育水平的穩定。

(二)統籌解決人口問題面臨着許多現實問題和挑戰

一是人口規模急劇膨脹。近5年，儘管我區戶籍人口平均每年僅增加2400人左右，但外來流動人口平均每年卻要增加27000人左右，而且增長速度還在加快。按此趨勢，到20xx年我區常住人口將超過40萬人。人口規模的擴大將使我區資源短缺和環境污染問題日益加重。二是流動人口服務管理亟待加強。我區外來流動人口已接近20萬人，流動人口遷移、就業、醫療、社會保障、子女就學、計劃生育等方面的管理和服務還遠遠不能滿足需要。流動人口綜合治理機制尚不完善，相關部門各自制定政策，部門間信息不能共享，形不成“一盤棋”管理與服務，流動人口法定免費項目經費保障尚不能完全到位，現有的人口計生工作機構設置和人員配置也難以適應流動人口計劃生育管理服務的需要，違法生育現象難以根本杜絕。三是出生人口素質亟待提高。由於取消強制婚檢，儘管已實行婚孕檢免費，但婚檢率仍不足30%，免費優生四項檢測率也不是很高，去年新生兒缺陷率達到14‰以上。四是人口老齡化日益加劇。20xx年底，全區60歲以上戶籍老人佔戶籍總人口的14.79%，預計到20xx年, 這個比重將達18%以上。滿足老年人“老有所養，老有所樂，老有所爲”的任務異常艱鉅。五是非法鑑定胎兒性別的情況還存在。個體“B超現象”在一些地方仍有出現，出生人口性別比依然存在風險。

此外，孕前管理服務有滯後之勢，計生幹部隊伍不穩定等情況也不同程度地影響全局性工作。面對當前的人口形勢和工作中存在的問題，我們要認真研究對策措施，積極地加以破解。

三、要以《決定》精神爲指引，全力推進全國計劃生育優質服務先進區創建工作

20xx年我區人口和計劃生育工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的xx屆六中全會和《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，緊緊圍繞構建和諧社會的總體目標，認真落實區第十二次黨代會和省、市人口計生工作會議要求，進一步加強基層基礎建設，運用法律、行政、思想教育、利益導向等多種手段引導人們自覺實行計劃生育，有效落實流動人口“市民化服務，屬地化管理”措施，提高出生人口素質，積極推進人口和計劃生育綜合改革，進一步穩定低生育水平，確保我區計劃生育優質服務先進區的創建工作順利通過國家驗收。

主要目標：全區戶籍人口控制在23萬以內，出生1600人以內，人口出生率在6.9‰以內，人口自然增長率在1.08‰以內;計劃生育率保持在97%以上;已婚育齡婦女意外妊娠率控制在1.5%以下，綜合避孕率、流動人口服務管理率、基礎知識掌握率及羣衆對人口和計劃生育工作的滿意率均達到90%以上;努力降低出生人口缺陷發生率。

爲實現上述目標，今年重點要做好六方面工作：

(一)以貫徹《決定》精神爲契機，加大人口計生工作力度

黨中央國務院發佈的《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，是指導新時期人口和計劃生育工作的綱領性文件。學習貫徹中央《決定》精神，是當前和今後一個時期人口和計劃生育工作的頭等大事。依託各級黨校、人口學校等陣地，採取報告會、討論會、培訓班、學習競賽等多種形式，使各級領導和廣大黨員幹部深入領會《決定》精神，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱鉅性，充分認識統籌解決人口問題的複雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展爲人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。依託人口和計劃生育基層網絡，結合“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動等有效載體，深入基層，廣泛宣傳《決定》的重大意義、核心內容和重要政策，使之家喻戶曉，大力提高全社會對人口問題重要性的認識，進一步形成有利於全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的良好輿論環境。

全區各級各部門要按照《決定》的精神，進一步完善人口計生目標管理責任制，繼續加強對黨政領導、責任部門、人口計生系統的考覈，完善和嚴格執行一票否決制度;要加大財政投入，確保計劃生育經費人均達到省市有關要求;要把貫徹落實《決定》的情況納入各級黨委政府重大事項督查範圍，積極促進人口計生事業和諧健康發展。

(二)以各類活動、陣地建設爲載體，推進婚育文明和優生優育

1、切實加強婚育文明工程的環境和陣地建設。創新和構建各種有效載體，積極開展羣衆喜聞樂見的人口文化活動，進一步營造人口安全、和諧發展的良好氛圍。不斷深化“關心民工好房東、愛我鎮海新居民”的雙百佳評選和會員聯繫外來育齡婦女“知情聯誼”等活動，充分發揮羣衆參與對流動人口的計劃生育宣傳服務與管理的積極性，共同轉變婚育觀念，自覺履行計劃生育義務。廣泛開展“和諧家庭”建設活動，把宣傳倡導男女平等、優生優育、婚育新風納入“和諧家庭”建設基本標準，每年樹立一批和諧家庭的典型，幫扶一批新家庭成員。

2、大力推進優生優育。全面實施出生缺陷一級干預，大力推廣“優孕通”，爲孕期婦女提供全程個性化孕前保健指導。積極推進免費“婚孕前檢查”和“優生四項檢測”，力求全區婚孕前檢查率達到50%以上，優生四項檢測率達60%以上，優生優育優教科學知識普及率90%以上。建好一個早教中心暨獨生子女教育示範基地，啓動“獨生子女關懷行動”，探索早期教育、獨生子女教育、青春期教育等有效方法和途徑。進一步推進“關愛女孩行動”，嚴厲打擊非法鑑定胎兒性別的違法行爲，加強男女平等、女孩成才、女兒養老等方面典型宣傳，努力營造有利於女孩健康成長和婦女發展的良好社會環境。

3、開展“三進企業”活動。結合“和諧企業”與“十佳民營企業家”的創建評選活動，大力推進計劃生育法規宣傳、服務諮詢、協會組織“三進企業”活動，積極引導企業法人及社會各界依法落實法定的計劃生育工作責任和義務，確保職工享受國家規定的計劃生育的各項權利，自覺履行計劃生育義務。

(三)以促進生殖健康工程爲重點，全面提升優質服務水平

1、加強計劃生育宣傳技術服務站規範化建設。加強區、鎮(街道)、村(社區)三級服務站建設是創建全國優質服務先進區的硬件標準，我們要按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》的要求，進一步強化和完善三級計生技術服務陣地規範化建設，開展計劃生育綜合服務創新優質服務模式。今年要把服務站的規範化建設作爲優質服務先進鎮(街道)創建的一項必備條件。要積極創造條件，在年內建立起城區婚育保健服務中心。

2、紮實開展基層計劃生育優質服務先進的創建活動。進一步強化服務功能，繼續開展計劃生育優質服務先進鎮(街道)、先進村(社區)、企業的創建活動，並作爲年度人口計生目標管理責任考覈的重要內容。建立隨訪質量和全程管理考覈制度，全區三級隨訪和全程管理面達到95%以上。積極探索建立長效節育獎勵措施，爲廣大育齡羣衆提供方便、快捷的避孕節育與生殖健康服務。

3、不斷深化青少年性健康和男性生殖健康教育。把人口文化擴展到高教園區的大學城，從中國小的性健康與青春期教育延伸到大學生的正確的婚戀觀教育。拓展男性生殖健康和預防艾滋病性病等系列知識宣傳普及活動，重視對流動人口等特殊羣體的生殖健康知識宣傳，增強男性保健意識和婚姻家庭方面的責任感。

(四)以落實便民維權爲抓手，努力提高依法行政水平

1、規範行政執法行爲，加強行政執法能力。嚴格執行生育政策，全面推進計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法規政策得到全面、正確的實施。在貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國家人口計生委《關於進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》同時，制訂具體的貫徹實施意見。認真落實《鎮海區人口計生局深化完善和全面推行行政執法責任制的實施方案》，進一步落實行政執法責任制，規範行政執法行爲。

2、推行政務事務公開。把尊重和維護公民的合法權益，深化政務公開作爲便民維權的重點來落實，把計劃生育行政執法的依據、程序，育齡羣衆實行法律救濟的途徑，投訴監督的渠道，計劃生育獎勵、處罰和社會撫養費徵收等項目與標準，羣衆享有的其他權利等全面公開，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。

3、完善利益導向機制。進一步完善“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、養老保障”五位一體的計劃生育利益導向機制和公益金制度，逐步建立低保獨生子女家庭、計劃生育結紮併發症對象等的定期生活補助制度，積極探索與建立鼓勵外來民工實行“少生優生”方面的優惠優先政策，繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金髮放和困難人羣分娩救助等工作，切實提高孕環情檢查、四項手術、優生檢測等免費制度受惠率。

(五)以服務管理爲手段，切實加大流動人口綜合治理力度

1、加強執法檢查。充分發揮各職能部門的優勢，進一步加強流動人口計劃生育聯合執法力度，在確保區按季、鎮(街道)逢雙月和村(社區)按月巡檢制度的基礎上追求理想的執法效果。繼續加強對無證分娩通報情況的核查，紮實開展流動人口無證懷孕、違法出生等案件的執法檢查，格控制違法生育上升的嚴峻態勢。

2、進一步提高信息化水平。挖掘和延伸WIS系統功能，充分發揮信息平臺在優質服務管理中的作用，逐步實現羣衆需求信息管理網絡化、技術服務信息引導網絡化和日常工作管理網絡化。

3、完善考覈體系。把部門職責落實、基層專職管理人員到位、管理軟件應用、人戶分離對象的服務與管理及違法生孕查處等方面作爲重點內容來考覈。繼續加強對流管員的綜治與計生雙向考覈制度，認真抓好流動人口計生專管員的落實工作，加強業務培訓，建立完善績效與報酬掛鉤制度，強化責任意識。

4、探索新的管理辦法。繼續探索以外管外基本經驗，加強對流動人口集居地計劃生育管理服務，提高全區流動人口計劃生育工作水平。加強以金屬園區、經濟開發區、化工區爲重點的企業流動人口計劃生育管理服務，落實好專兼職計生幹部，建立計劃生育綜合服務陣地，積極開展計劃生育宣傳諮詢、查環查孕、藥具發送等基本服務。

(六)以隊伍建設爲根本，進一步夯實基層基礎

加強幹部隊伍建設。進一步加強鎮(街道)計生行政管理和技術服務兩支隊伍建設，按規定落實公務員編制，確保每一鎮(街道)計生辦有公務員及專職技術服務員。加強村(社區)計生幹部隊伍建設。圍繞“依法行政、優質服務、信息管理、村民自治、隊伍能力”五好建設目標，開展基層基礎示範村(社區)創建活動，加強基層綜合能力建設。

同志們，人口問題事關經濟社會發展全局，事關人民羣衆根本利益。我相信，只要我們增強了大局意識、責任意識、創新意識，進一步強化措施，持之以恆地抓落實，一定能全面推進今年人口計生各項工作，順利實現全國計劃生育優質服務先進區的創建目標，爲鎮海經濟社會發展創造良好的人口環境。