教師反腐倡廉演講稿
爲認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）、中共南通市委《關於建立健全教育制度監督並重的懲治和預防腐敗體系的決定》（以下簡稱《決定》）以及省委教育工委的要求，深入推進全市教育系統黨風廉政建設，切實保障教育的健康、持續、領先發展，現就教育系統建立健全預防和懲治腐敗體系提出以下實施意見：
一、明確總體要求，全面貫徹《實施綱要》
1、指導思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，緊緊圍繞建設教育強市的改革發展目標，堅持從嚴治政、從嚴治教，按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的要求，用發展的思路和改革的辦法，着力構建符合教育系統實際的預防和懲治腐敗體系，爲增強拒腐防變能力，辦好人們滿意教育，建設和諧發展社會，實現“兩個率先”戰略，提供堅強有力的政治保證。
2、基本原則
堅持服務發展的原則。圍繞建設教育強市目標，服務於改革與發展，切實加強黨風廉政建設，努力營造良好的教育環境，爲辦好人民滿意教育、構建和諧社會提供保證。
堅持標本兼治的原則。在懲治腐敗的同時，注重預防，加大治本的力度，着力從源頭上治理腐敗。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，堅持三者並重、相互促進，共同發揮治本作用。
堅持科學系統的原則。按照“近期具體、中期原則、遠期宏觀”的要求，立足當前、着眼長遠，科學規劃、系統構建，充分發揮預防和懲治腐敗體系的整體效能。
堅持繼承創新的原則。既要認真總結教育系統反腐倡廉的基本經驗，又要及時研究實際工作中出現的新情況，用改革的辦法解決新問題，做到反腐倡廉與時俱進，使黨風廉政建設具有前瞻性、創造性、實效性。
3、目標任務
XX年，結合南通教育實際，制定貫徹的實施意見。建立健全領導體制，分解落實工作責任。根據總體規劃，分步實施、逐年落實，穩步推進預防和懲治教育腐敗體系的構建。
XX年，全面落實反腐倡廉工作任務，初步形成教育系統預防和懲治腐敗體系的基本框架。
2015年，建立思想道德教育的長效機制、廉潔從教的制度體系、權力運行的監控機制，形成具有南通教育特點的成熟的預防和懲治腐敗的體系。
二、加強廉政教育，築牢思想道德防線
4 、加強以領導幹部爲重點的廉潔從政教育。要以立黨爲公、執政爲民爲目標，以艱苦奮鬥、廉潔奉公爲主題，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，開展理想信念、從政道德教育，開展優良傳統、優良作風教育，開展黨紀黨規、法律法規教育，使教育系統領導幹部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。反腐倡廉教育要堅持集中教育與個別教育相結合，主題教育與分類教育相結合，先進示範教育與反面警示教育相結合，廉政理論學習與廉政文化滲透相結合，運用多種教育形式，着力提高教育效果。要把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導幹部加強黨性修養，嚴格遵紀守法，自覺經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗。
5 、加強教職員工的廉潔從教教育。認真貫徹教育部《關於進一步加強和改進師德建設工作的通知》精神，面向全體教職員工開展廉潔從教教育。廉潔從教教育要立足教職員工思想道德實際，大力開展師德師風教育、學術道德教育、遵紀守法教育、社會公德教育，做到教書育人、敬業愛生、廉潔從教、爲人師表。樹立勤教廉教典型，發揮示範引導作用，形成“執教爲民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考覈，建立師德失範行爲責任追究機制，保證廣大教職員工廉潔從教。
6 、加強在校學生的崇尚廉潔教育。認真貫徹中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》以及市教育局、團市委《關於開展廉政文化教育進校園活動的意見》，以崇尚廉潔爲內容，開展理想信念教育、基礎道德教育、傳統美德教育和法制意識教育，樹立“以廉爲榮、以貪爲恥 ”的思想觀念。根據廉政文化進校園的要求，遵循教育教學規律，區別不同層次學生，有計劃、有步驟地開展廉潔文化教育，讓廉潔教育進課堂、進教材、進頭腦。要通過組織中國小生講廉政故事、唱廉政歌曲等形式豐富的廉潔教育活動，讓他們從中感受到廉潔文化的陶冶。要在大中專學生中開設廉政理論課程，進行廉政法規教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
7 、構建反腐倡廉“大宣教”工作格局。要將廉政理論建設納入學校精神文明建設和校園文化建設總體部署，建立健全“ 大宣教”的工作格局。加強組織協調，充分發揮宣傳、組織人事、紀檢監察、學生工作等黨政部門和工會、共青團、學生會等羣團組織的作用，從而形成教育合力。要拓寬廉政文化教育工作渠道，既充分發揮傳統宣傳教育陣地的作用，更要發揮現代傳媒的特殊優勢，增強反腐倡廉宣傳教育的吸引力和實效性。
三、完善廉政制度，規範廉潔從教行爲
8、完善科學決策制度。遵循科學決策、依法決策、民主決策的原則，完善黨組會、行政會《議事規則》，進一步健全決策程序，強化決策責任。重大事項必須提交辦公會討論，嚴格按照規定運作，經領導班子集體研究作出決策。實行重大事項決策報告制度，完善決策事前提交程序。堅持重大事項決策徵求黨內外意見的制度，積極探索建立聽取採納意見情況說明制度。對專業性、技術性較強的重大事項，決策前要組織專家論證；對涉及羣衆切身利益的重大事項，決策前要廣泛徵求羣衆意見。
9、完善依廉依法行政制度。嚴格執行領導幹部《廉政準則》、“四大紀律、八項要求”以及中紀委提出的“五不準”。結合教育系統實際，完善廉潔自律制度，進一步規範領導幹部的從政行爲。認真貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》，遵循“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的原則，按照“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，忠實履行法定職責，形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的公共教育管理體系。
10、完善行政審批管理制度。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，一律取消妨礙市場開放、公平競爭的審批事項；可以通過市場調節運作的，一律用市場機制的辦法處理；確需保留的行政審批事項，要落實審批責任，規範審批程序，提高審批效率。認真貫徹執行《行政許可法》，完善行政許可聽證程序，加強行政許可監督，實行行政許可過錯責任追究，進一步規範行政許可行爲。
11、完善教育財務管理制度。各部門、學校（單位）要全面實行財務預決算，切實提高資金使用效益。嚴格執行“收支兩條線”管理，堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實行會計委派，加強財務監管。嚴格票據管理，推行電子帳務。開展財務審計，規範財務行爲。
12、完善幹部人事管理制度。認真貫徹《教師資格條例》，依法實施教師資格制度。改革教師錄用方式，堅持“凡進必考”，嚴把教師錄用關口。全面推進全員聘用，實行按需設崗、競爭執教、擇優聘用，形成能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制。進一步完善教師考覈制度，建立科學評價方法，充分運用考覈結果，作爲教師職務評聘、崗位聘任、評優表彰的重要依據。深化分配製度改革，將教職工的工資待遇與其崗位職責、工作績效掛鉤，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。全面推行中國小領導聘任制，進一步完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用制度，全面落實領導幹部辭職、迴避、交流制度。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步完善領導幹部考覈制度。建立領導幹部廉政檔案，充分發揮廉政檔案在幹部選拔、任用、獎懲中的作用。
13、完善學校招生管理制度。堅持義務教育就近免試入學，完善普通公辦高中招收擇校生“三限”政策。大力推行“陽光招生”，實行招生政策、招生計劃、錄取過程、錄取結果公開，保證招生工作的公平、公正。嚴肅招生紀律，加強責任追究。認真貫徹《國家教育考試違規處理辦法》，切實規範學校考試行爲。
14、完善教育收費管理制度。義務教育階段嚴格執行免收雜費後的“一費制”收費管理辦法，普通公辦高中擇校收費實行“限錢數”。落實進城務工農民子女就學政策，與同城兒童享受同等就學待遇。實行貧困家庭學生義務教育“兩免一補”，保證學生不因經濟困難而輟學。加強學校收費公示，主動接受羣衆監督。嚴禁擠佔挪用教育經費，保障學校正常發展需要。嚴肅查處違規收費行爲，按照《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》，堅決追究責任人的責任。
15、完善基建工程、物資採購、房產租賃、經營承包、印刷發行、教材圖書資料訂購管理制度。認真貫徹國家《建築法》、《招投標法》，抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質量驗收的監管，預防並制止干預招投標、規避招標問題的發生。認真貫徹《政府採購法》，降低採購成本，規範採購行爲。房產租賃、經營承包、印刷發行、教材圖書資料訂購等推行市場運作，逐步實行招投標。建立廉政准入制度，防止不法企業參與招投標。
16、完善政務校務公開制度。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步推行政務公開的意見》和教育部、全國總工會《關於進一步推行校務公開的意見》，按照依法行政、全面真實、及時便民的原則，積極推進教育系統政務校務公開，切實保障教職員工的知情權、參與權和監督權。加強教育電子政務系統建設，構建教育信息公共服務體系，進一步深化政務校務公開工作。
17、完善學校辦學管理制度。認真落實教育部《關於加強依法治校工作的若干意見》，加強對學校的辦學管理，保證國家教育方針的貫徹落實。寓反腐倡廉於教育改革，以“政府辦學爲主，社會廣泛參與”爲原則，進一步深化基礎教育辦學體制改革。探索建立現代學校管理制度，促進學校依法治教、依法治校。加強教育宏觀調控，切實規範民辦學校辦學，保證公辦、民辦教育協調發展。
18、不斷提高廉政制度建設水平。要把廉政制度的建設貫穿於反腐倡廉的全過程。對沒有建立制度的要抓緊制定，對有明顯缺陷的要適時修訂完善；需要細化的要儘快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，實現制度建設的與時俱進。各級教育系統黨政組織要把落實廉政制度作爲預防腐敗的關鍵來抓，促使廣大幹部增強法律法規意識，嚴格執行廉政制度，更好地規範從政行爲。要加強對制度執行的檢查，嚴格責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
四、強化廉政監督，保證權力正確行使
19、建立權力運行的制約監督機制。按照黨的xx大和xx屆三中、四中全會的要求，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》以及江蘇省委《關於對領導幹部行使權力實施有效制約和監督的意見》，不斷完善決策、執行、監督相協調的體制機制，實行事前、事中、事後全過程監督，形成嚴格依法行使權力的程序體系，保證權力沿着制度化、法制化的軌道運行。
20、強化對領導班子、領導幹部的監督。制定執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》各項監督制度的具體方法。嚴格執行集體領導和個人分工負責制度，凡屬全局性的重大教育決策、主要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經過集體討論作出決定。完善領導幹部個人重大事項報告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、回覆組織函詢、經濟責任審計、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，定期開展檢查考覈，全面加強對領導班子、領導幹部的監督。
21、強化對重點領域、重點環節的監督。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例監督檢查辦法（試行）》、《領導幹部選拔任用工作全程監督辦法（試行）》，進一步完善選拔任用制度。加強對工程建設、物資採購、房產租賃、經營承包、印刷發行、教材圖書資料徵訂和行政審批、招生考試、資格認定、職稱評定、教師招聘、財務管理、教育評估等工作的監督檢查，切實抓好關鍵環節，保證公開、公平、公正。
22、充分發揮各監督主體的作用
切實加強黨內監督。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，爲廣大黨員參與黨內政治生活、實施有效的黨內監督提供製度保證。大力推行黨務公開，建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。充分發揮黨的委員會、黨的代表大會、黨的代表大會代表的監督作用，積極探索有效的監督渠道與方法。
切實加強行政監督。按照行政職能分工，把反腐倡廉納入行政部門業務工作範圍，加強對基層學校（單位）的管理，充分發揮管理部門的監督作用。支持與保證教育內部專門機關的監督。強化行政監察，根據《教育系統內部監察暫行辦法》，深入開展執法監察、廉政監察、效能監察，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。強化審計監督，推行廉政審計、效能審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金以及領導幹部經濟責任的審計，依法實行審計公告，充分發揮審計成果的作用。
切實加強民主監督。積極拓寬民主監督渠道，充分發揮工會、共青團、教代會等羣衆組織的監督作用，充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士、離退休幹部、特邀監察員的監督作用，充分發揮輿論監督和社會監督的作用。認真落實國務院《信訪條例》，制定信訪工作實施細則，健全受理羣衆信訪機制。
23、着力提高廉政監督的實效性。充分發揮各監督主體的積極作用，運用聯席會議形式，協調整合監督資源，及時溝通監督信息，充分運用監督成果，提高監督的整體效能。黨政主要負責人要加強對監督工作的領導，帶頭履行監督的職責，並將履行監督職能作爲落實黨風廉政建設責任制的內容進行考覈。
五、嚴肅查辦案件，充分發揮懲治作用
24、嚴肅查辦違紀違法案件。以查處領導幹部濫用權力、以權謀私的案件爲重點，嚴肅查處發生在行政審批、組織人事、職稱評審、招生收費、財務管理、基建工程、物資採購、房產租賃、經營承包、印刷發行、教材圖書資料訂購等項中的違紀違法案件，堅決懲治教育系統的腐敗分子，依靠懲治增強教育的說服力、制度的約束力、監督的威懾力。加強紀檢、監察與檢察、公安、審計等執紀執法機關的溝通協調，建立有效的協作機制，積極預防和懲治教育系統的職務犯罪。
25、堅決糾治教育不正之風。圍繞羣衆反映的教育熱點，堅決制止發生在學校辦學、招生考試、教育收費、師德師風、學術研究等方面的不正之風，堅決糾正損害羣衆切身利益的行爲，進一步優化教育行風，樹立教育的良好形象。
26、嚴格依紀依法辦理案件。健全辦案程序、嚴格案件審理，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。嚴明辦案紀律、依紀依法辦案，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。查辦案件，既要堅決懲治腐敗，又要注意保護黨員幹部合法權益，堅持寬嚴相濟、區別對待，堅持懲前毖後、治病救人。綜合運用法律紀律、經濟處罰、組織處理等形式，增強辦案的政治、經濟和社會效果，切實提高執紀執法水平。
27、發揮查辦案件治本功能。進一步完善案件通報制度，利用發生在教育系統的案件，及時對廣大黨員幹部、教職員工開展警示教育。針對案件中暴露的問題，作出《監察建議》，深入剖析發案的根源，查找體制制度的薄弱環節，提出建章立制的措施，堵塞管理上的漏洞，從根本上剷除滋生腐敗的土壤。
六、加強組織領導，把貫徹落實《實施綱要》任務落到實處
28、堅持黨委統一領導。建立健全教育系統預防懲治腐敗體系，必須堅持黨委統一領導。要把建立健全預防懲治教育腐敗體系納入教育發展總體規劃，列入教育系統黨政的重要議事日程，制定貫徹落實《實施綱要》的意見。同時，要把落實預防懲治教育腐敗體系的任務，作爲黨風廉政建設責任制的重要內容檢查考覈。各部門、各學校（單位）在報告黨風廉政建設工作情況時，一併報告預防懲治教育腐敗體系任務的落實情況。建立健全預防懲治教育腐敗體系，實行黨委主要負責人負總責，其他領導分工負責。建立保障機制，在人員經費、辦公條件等方面給予有力保障，確保各項工作落到實處。
29、充分發揮紀委組織協調作用。認真落實中央紀委《關於紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）》，充分發揮紀委在建立健全預防懲治教育腐敗體系中的組織協調作用。教育紀工委協助教育黨工委建立責任機制，落實責任分工；定期召開會議，及時通報情況，研究協調解決新情況、新問題；加強檢查考覈，保證各項任務落實。