市長就職演講稿（通用18篇）

市長就職演講稿（通用18篇）

主席團、各位代表：

感謝代表們的信任，選舉我擔任上海市市長，選舉我們九個人組成新一屆市政府領導班子。我們深知這份信任的份量，在代表們的身後，是全市1600 萬人民的重託。 改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的大力支持下，歷屆市委、市政府團結和帶領全市人民，銳意進取，奮力開拓，實現了歷史性的大突破、大發展、大變樣，上海正在成爲一座世人矚目、充滿生機活力的國際大都市。在此，我們向爲上海發展付出辛勞和汗水的全市人民表示崇高的敬意!向爲上海發展作出歷史性貢獻的老領導表示崇高的敬意!

今天，市長的“接力棒”傳到了我手中，我感到的是沉甸甸的責任。權力是人民賦予的，人民的利益高於一切。在任何時候、任何情況下，我們都必須把爲人民謀利益作爲政府一切工作的出發點和最高目標。作爲市長，就要和廣大羣衆同甘共苦，瞭解羣衆“難”在何處、“憂”爲何事，通過一樁樁、一件件紮紮實實的工作，把羣衆的困難解決好，把羣衆的利益維護好，把羣衆的積極性調動好。

我們的人民需要一個憂民所憂、樂民所樂的服務政府;我們的社會需要一個務實高效、廉潔勤政的責任政府;我們的時代需要一個依法行政、公正嚴明的法治政府!新一屆政府將從嚴治政，狠抓自身建設，強化職能轉變，不畏艱難，勇於改革，敢於創新，在中共上海市委的領導下，努力開創各項工作的新局面。我和我的同事們將時刻牢記“兩個務必”的要求，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮鬥、勤儉辦事的作風，自覺接受市人大及其會的監督，真正做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。真誠希望各位代表和全市人民一如既往地對政府工作給予支持、監督和幫助。

各位代表!

上海的發展面臨着新的歷史機遇。在把上海建設成爲國際經濟、金融、貿易和航運中心之一的征程中，我們還會遇到不少新問題、新困難和新挑戰。但是我們堅信，有歷屆市委、市政府打下的堅實基礎，有各級幹部的齊心協力、開拓進取，有全市人民日益增強的自信心、凝聚力，在以爲的黨中央領導下，緊緊團結和依靠全市人民，全面貫徹黨的“xx大”精神，認真實踐“三個代表”的重要思想，切實落實《政府工作報告》所確定的各項任務，把時代的召喚當作前進的動力，把崇高的使命化爲積極的行動，上海的明天一定會更加燦爛輝煌!

讓我們攜起手來，共同創造更美的城市，更好的生活! 謝謝大家。

各位女士，先生，各位市民;

你們好，此刻，在我剛剛開始擔當這屆市長任期之際，我向你們每一個給與我及我的團隊以最大的信任致以最誠摯的謝意。

我依靠在你們選舉的這個充滿活力，意志堅強，銳意進取的團隊，我們將一起執行你們賦予的任務。

我們對於我們城市的美好願望已經逐漸建立，這就是我們要一起啓動必要的改革來帶給我們的城市新的活力。

我相信你們的參與沒有在選舉結束時停止，相反，在我擔當起你們賦予的我這個重大的職責之日起，你們的參與是一如既往的重要，具有決定性。作爲這個城市的市長，必須保持不斷的傾聽，我將定期與你們見面，一起討論你們的問題，及我們城市的一些項目和工程。此外在每個區，將設立諮詢委員會，負責你們的諮詢，質疑，建議，以及反饋。

所有的這一切，如果沒有積極的動員和每一個人的參與的話，不會自然的發生。因此，我請求，也同樣要求你們積極走進我們的辦公樓。當然我們也會去你們中間調查，詢問你們的意見。你們每一個人每天都在爲我們的城市工作，服務，我在這裏致以我崇高的敬意。

今天，我們的城市還有很多問題尚未解決，在未來的發展中，也不可避免會出現新的問題，但我相信，我們這個團隊有能力和你們一起使我們的城市更好的成長。請你們相信，也請你們監督，這將是廉潔，高效，充滿活力的政府。我們始終歡迎你們的批評和建議。就如我們所期待的那樣，我們首先將逐步建立起一個陽光，開放的政府。這個政府與你們一起致力於把我們的城市建設成爲一個平等，博愛，共同富裕的城市。

各位(領導)、各位來賓、同志們：大家上午好!

正當全黨、全國人民深入學習貫徹黨的xx大精神之際，我們迎來了**市人民醫院建院70週年的喜慶日子。今天我們大家歡聚在這裏，隆重舉行**市人民醫院建院70週年慶典大會，在此，我謹代表**市人民政府向**市人民醫院70華誕表示熱烈的祝賀，向爲市人民醫院的發展和人民健康事業做出積極貢獻的各位領導、醫務工作者、離退休老同志和社會各屆表示衷心的感謝，向前來參加慶典活動的各位領導、各位嘉賓表示最熱烈的歡迎!

成立於1937年的**市人民醫院，時稱**縣衛生院，當時正處在戰亂的年代，是**縣衛生院的醫護人員冒着生命危險在履行着醫務工作者的天職——救死扶傷，時刻捍衛着處在水深火熱中的**人民的生命健康。

解放後，**市人民醫院回到了新中國的懷抱，在黨和政府的領導下，在**人民的關心支持下，經過醫院幾代幹部職工的努力奮鬥，醫院從小到大，從弱到強，不斷髮展壯大，從建院之初的10名醫務人員、15張病牀、300平方米用房和簡陋的醫療設備發展到今天的擁有600多名醫務人員、500多張病牀、4萬多平方米醫療用房、4000多萬元先進醫療設備和1.2億元固定資產的集醫療、教學、科研爲一體的綜合性醫院。

近年來，市人民醫院以質量求生存，以改革促發展，不斷深化內部管理改革，激活了管理機制，較好地調動了廣大員工的積極性;重視人才培養和專科建設，一批又一批的技術骨幹、學科帶頭人和技術精湛、醫德高尚的醫務工作者不斷涌現;不斷引進新技術、新項目、新設備，爲廣大患者就醫提供良好的技術設備保障，填補了一項又一項醫學的空白;醫院還堅持以人爲本，以病人爲中心的管理服務理念，強化醫德醫風建設，提高服務水平和服務質量，堅持開展“六項社會承諾”服務，“無假日醫院”服務和創建“價格誠信醫院”，着力解決羣衆看病難、看病貴的問題，爲患者提供了方便優質的服務，爲保護廣大人民羣衆的健康，爲經濟社會的發展做出了積極的貢獻。“一分耕耘，一分收穫”，**市人民醫院通過自己的優質服務和良好形象贏得了得到了廣大人民羣衆的讚譽及信任，也得到了國務院糾風辦、衛生部和省衛生廳的充分肯定和表彰，醫院的每一步發展壯大和每一點進步，都凝聚着幾代醫護人員的辛勤勞動和汗水。在此，我代表**市人民政府再次向爲**市人民醫院的建設和發展付出辛勤勞動的老幹部、老專家和全院幹部職工表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

同志們，優秀的成績只屬於過去，輝煌的未來等待着我們去開創，我期望**市人民醫院繼續發揚70年來的優良傳統和作風，發揚救死扶傷和無私奉獻的精神;堅持公立醫院的公益性、服務性，堅持以人爲本，服務大衆的理念，牢固樹立病人第一、質量第一、服務第一和一切爲了病人的思想;不斷深化醫院內部管理體制改革，高度重視人才培養，高度重視醫德醫風建設，加強專科建設，不斷提高服務水平;堅持抓好“六項社會承諾”服務、“無假日醫院”服務和“價格誠信醫院”建設，不斷提高醫療服務質量;規範醫療行爲，保障醫療安全，控制醫藥費用，取信於社會、取信於民、取信於患者，爲廣大人民羣衆提供更優質、更安全、更廉價的醫療服務，努力實現社會、羣衆、患者“三滿意”的目標，爲保護廣大人民羣衆的身體健康，促進全市經濟社會的快速發展，促進和諧建設做出更大的貢獻。

最後，祝各位(領導)、各位嘉賓和同志們身體健康，闔家幸福，萬事如意!

同志們：

春節剛過，各項工作十分繁忙。市委、市政府決定召開這次全市民生工程暨財稅工作會議，主要任務是認真貫徹全省民生工程暨財政工作會議、市委四屆十次全會和市“兩會”精神，研究部署20xx年全市民生工程和財稅工作，確保穩增長、調結構、惠民生、促和諧目標的實現。剛纔，會議表彰了20xx年度民生工程工作先進區縣和單位，部分單位做了典型發言，財稅部門作了表態發言，以學同志代表市政府與各區縣和市直責任部門簽訂了目標責任書，並對今年民生工程和財稅工作作了全面部署，我完全贊同。希望各地各部門按照要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、成績來之不易，必須充分肯定

過去的一年，全市各級黨委政府、財稅系統和民生工程責任部門認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，積極應對金融危機，全面落實保增長、保民生、保穩定的各項措施，民生工程建設取得了十分顯著的成效。一是百姓得實惠進一步增多。我市民生工程實施項目從20xx年18項，逐步擴大到20xx年20項、20xx年30項，投入從20xx年4億元擴大到20xx年7.2億元、20xx年9.3億元，惠及人口125萬多，人均受益700多元，羣衆受益面和收益水平都逐年提高。二是城鄉均等化進一步推動。工程建設、公共服務的重點向“三農”傾斜，向基層和困難羣體傾斜，建立了“九項制度”和“五大機制”，健全完善了長效機制，有力推動了覆蓋城鄉的社會保障體系建設和各項社會事業發展。三是羣衆滿意度進一步提高。從社情民意調查結果看，我市羣衆對民生工程的知曉度、滿意度和支持度都在80%以上。老百姓真切感受到生活變化，感受到黨和政府的溫暖。政府的執行力和公信力大大提高。四是工作爭上游進一步領先。在去年金融危機、經濟困難的背景下，各級各部門對民生工程建設思想更重視，力度更加大，配合更密切。按照“確保一項一項抓好落實，確保在全省爭先進位”的要求，力求目標明確，措施具體，責任落實，做到“資金配套、督查幫扶、項目推進、創新宣傳、工作細化”五到位，圓滿完成30項民生工程年度任務，榮獲了省政府“20xx年度全省民生工程組織實施工作傑出獎”。同時，我市部分單位在全省考評中成績優異、名列前茅。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結果，也凝聚着各責任部門和財稅系統同志們的汗水和辛勞，更體現了同志們堅定執着的爲民情懷和紮實過硬的作風本領。在此，我代表市委、市政府，向爲民生工程和財稅工作作出貢獻的廣大幹部羣衆表示衷心的感謝!向今天受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、民生宗旨所繫，必須竭盡全力

民生工程只有起點，沒有終點。今年我市民生工程建設要在已有基礎上，確保完成各項任務，確保繼續走在全省前列，實現位次再前移、質量再提高、效應再放大的要求。各級各部門必須進一步提高認識，提升站位，加大力度，不斷把民生工程建設推向深入。

一要認清形勢，深化認識。我市地處山區，經濟實力不強，民生工程建設面臨新的形勢。一是涵蓋範圍加大。今年，全省將實施33項民生工程，我市民生工程將擴大到35項，預計總投入達12.2億元。二是項目任務加重。今年有些項目任務特別重，如建設村衛生室511個，相當於前三年任務的總和。三是實施難度加劇。如農民體育健身、廣播電視“村村通”等工程，不僅數量多於上年，而且有其特定標準，隨着“先易後難”逐步推進，必將對山區地域環境下的工程實施，帶來嚴峻的考驗。此外，實事求是地說，工作中還存在着保險發放類項目基礎不紮實，發放程序有待規範，有些工程類項目實施還未完全到位，以及後期管養機制弱、難度大等問題。

認清形勢，在於振奮精神;分析困難，在於激勵鬥志。在看到民生工程建設繼續爭先進位難度加大的同時，各級各部門更要進一步提升對實施民生工程重要性的認識。一方面要看到，改善民計民生是各級黨委、政府的政治責任，是一切工作的出發點和落腳點;實施好民生工程，對下是爲老百姓謀福利，對上是落實省委、省政府的部署要求。另一方面要看到，就黃山這個欠發達的山區城市和建設中的現代國際旅遊城市而言，民生工程建設是統籌城鄉發展的重要節點，是優化城市形象的重要抓手和有力保障;實施好民生工程，對打好黃山國家名片、提升黃山國際影響，都具有十分重要的作用和意義。因此，各級各部門一定要真正把思想統一到科學發展觀的總體要求上來，統一到省委、省政府和市委的全面部署上來，以高度責任感和使命感，認真抓好民生工程的建設和實施，着力解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。

二要強化責任，狠抓落實。在民生工程推進工作中，各級各部門都要進一步強化領導，確保責任落實。一是明確主體責任。市直責任部門是民生工程的責任主體，必須對牽頭民生工程的推進負責;各區縣政府是民生工程的實施主體，必須對所轄區域所有民生工程的實施負責。二是“一把手”負總責。民生工程是“一把手”工程，各位區縣長、市直責任部門主要負責人都要親自關心抓協調，親自過問抓落實。三是搞好指導服務。市直責任部門要加強指導，加強督促，主動爭取省裏支持，爲區縣和基層工作的落實，多做有益的工作，多多排憂解難、化解矛盾，全面推進各項民生工程的實施。四是密切部門配合。各級各部門必須進一步建立完善橫向、縱向和內部協調機制，形成民生工程齊抓共管的合力，協同高效地推進各項民生工程的實施。五是嚴格督查考覈。監察、審計、財政部門要加大民生工程監督檢查力度，嚴格責任追究。市政府將繼續強化目標考覈，完善獎懲機制，將民生工程納入對區縣和市直部門的目標管理考覈，對完不成民生工程目標任務、影響全市民生工程工作在全省爭先進位的區縣政府和市直責任部門，要嚴格實行“一票否決”。同時，各級各部門要切實創新宣傳方式，營造民生工程濃厚氛圍，主動接受羣衆的監督評判，引導羣衆參與、支持和監督民生工程建設與管理，不斷提高羣衆對民生工程的知曉度、滿意度、支持度。

三要落實資金，規範運作。民生工程是“花錢工程”，公共財政是“民生財政”;保民生，花錢再多也不算多;促和諧，力度再大也不爲大。首先是健全資金保障機制。在實施民生工程上，財政必須發揮主力軍作用，區縣政府必須全力以赴，各級財政部門必須嚴格按照省、市籌資方案規定，把民生工程配套資金在本級財政支出預算中優先足額安排，做到不留缺口、及時撥付、兌現到位，確保地方配套資金及時足額落實。要探索建立穩定多元的民生工程籌資機制，在不加重羣衆負擔前提下，採取以獎代補、貼息、配套、擔保等形式，鼓勵和吸引各類企業、社會組織、個人資金投入民生工程項目建設，形成政府主導、多方籌資、穩定多元的籌資機制。其次是堅持量力而行，盡力而爲。規定動作必須完成到位，自選動作必須符合實際。鼓勵各地在不折不扣完成省、市任務基礎上，從實際出發，適當擴大實施範圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。第三是加強資金管理。民生工程涉及的資金很多是要發放或補助到人的，都是按人頭算賬、按人頭髮放，社會影響面大，羣衆敏感性強，必須嚴格把握髮放條件，嚴格資格確認程序，加強人員信息覈實和資金管理，確保各項政策措施落到實處。對發放類項目要做深做細工作，確保對象準確無誤、發放及時足額，確保不錯、不重、不漏，不斷提高覆蓋率，真正把黨中央、國務院的關懷及時送到弱勢羣體、困難羣衆手中;對保險類項目要着力完善保險機制，加強全程管理，不斷加大賠付力度，提高補償率。市和區縣財政部門都要對民生工程資金實行專戶管理、專項撥付、專帳覈算，加強事前、事中、事後的監督管理，確保專款專用，提高資金的使用效益。

四要注重質量，提升效應。質量是民生工程的“生命線”，“高壓線”。尤其是對建設類項目，要嚴格執行建設計劃和標準，規範建設程序，嚴格把住工程設計關、建設關、驗收關,嚴格實行工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制和竣工驗收制“六制”管理，做到手續齊全,過程完備，確保每一項民生工程在政策執行和實施環節上都符合規定，在工程質量上都經得起檢驗。同時，各級各部門要把工程建設與運行管理相結合，確保持久發揮功效。對已建成的住房、公路、沼氣、衛生室、飲水工程等項目，要加強項目設施的運行、維護和管理，落實好相關優惠政策，引入市場化運營模式，創新項目管護機制，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長效工程。

三、理財以民爲先，必須開源節流

財政是政府履行職能、改善民生的重要物質基礎，是推動經濟發展、促進社會和諧的重要保障。我市發展相對滯後，一方面，經濟總量不大、速度不快、結構不優的問題比較突出，產業投資尤其是工業投資欠缺，牽動性強的大項目不多，後續財源不足，財政增長的基礎還不穩固;另一方面，由於財力不強，居民收入和社會保障水平還不高，就業、教育、醫療等一些事關羣衆切身利益的問題尚未根本解決，推進民生工程、促進社會和諧、維護社會穩定等方面的任務還十分繁重。因此，認真做好財稅工作，切實抓好增收節支，有效發揮財政職能，是各級政府、各級財稅部門以及各有關部門共同面臨的職責任務。

一要壯大財源，強本固基聚好財。各級政府、各級財稅部門以及各有關部門要把加強財源建設，保證財政收入持續增長作爲最重要、最首要的工作，不斷完善財政支持發展的舉措，爲黃山發展提供有效的財力支撐。一是積極服務企業發展。要在總結經驗的基礎上，更加積極主動作爲，深入貫徹落實積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，創新和改進財政資金支持企業發展、項目建設的方式方法。尤其是對稅收大戶、增長較快、成長性強的企業，要積極主動地採取有關優惠政策和措施。要認真落實結構性減稅政策，進一步清理和降低涉企收費，不斷減輕企業負擔。要對各項招商引資優惠政策，進行全面梳理和完善，爲企業的招商引資提供實實在在的支持與服務。二是優化公共投資結構。積極加大財政支持經濟社會發展的力度，着力保障重點項目建設配套資金、汽車家電等下鄉補貼、關鍵技術和設備進口貼息等資金需要，注重發揮政府性投入對社會投資的引導和拉動作用，增強對經濟增長的帶動力。三是加強和規範稅收徵管，財政部門要充分發揮牽頭、協調作用，修訂完善徵收目標和考覈辦法，激勵各方自我加壓，“跳起來摘桃子”。既要落實好各類減免稅政策，也必須堅持依法治稅，強化收入徵管，多挖潛力稅源、零散稅源，多收工作稅、辛苦稅、服務稅，努力實現應收盡收。四是加大對上爭取力度。緊緊抓住國家實施積極財政政策的重大機遇，發揮黃山優勢，完善我市爭取項目資金的一些好做法，下大氣力做好項目編制、申報工作，積極爭取中央和省一般性轉移支付，爭取民生工程、基礎設施、生態環境、主體功能區等方面的政策傾斜和資金支持。這方面，財政部門理所當然要首當其衝、力拔頭籌。同時，各地各部門要積極把握省級專項資金逐年加大的機遇，更加主動地加強與省直部門的對口聯繫與溝通，力爭今年爭取中央和省補助資金有一個大的提高。

二要合理支出，精打細算用好財。今年全市將面臨市縣兩級機構改革、事業單位規範津補貼、醫藥衛生體制改革和企業改制等多項改革，財政支出的壓力十分突出，各級財政要突出穩增長、調結構、惠民生、促和諧的工作導向，不斷提高財政科學化精細化水平，進一步發揮公共財政職能，優先解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。在財力分配上，要加大對教育、文化、醫療、衛生、體育、環境保護等領域的投入，特別是新增財力要向公共服務傾斜,積極解決影響經濟社會協調發展的薄弱環節和突出問題;要圍繞建立完善城鄉社會保障體系，大力推進基本養老保險、基本醫療保險、失業保險制度和最低生活保障制度建設，加大就業和再就業援助力度，積極支持建立農村社會保障體系;要加大國民收入分配調整力度，增加居民特別是低收入羣體收入。在支出管理上，必須嚴格執行預算，強化預算約束，壓縮公務消費開支，制止奢侈浪費行爲。各級黨政機關及其工作人員都必須牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，做到不該花的錢堅決不花，每一分錢都要花在最需要的地方。要積極做好調整支出結構、壓減財政開支工作，嚴格執行公務消費管理的各項規定，嚴格控制各類公務開支。這裏強調一點，除了國家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原則上不再新開支出口子，這要作爲一條硬性的紀律來對待。要善於利用財政的槓桿，“四兩撥千斤”，確保有更多的資金投向發展經濟、改善民生，投向 “十大工程”等重當項目建設，投向維護社會和諧穩定。

三要提升素質，恪盡職守管好財。形勢越困難，任務越艱鉅，理財管財也就越重要，好的隊伍、好的環境也就越加關鍵。一是加強財稅工作領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時瞭解財稅收支情況和收支進度，真正把財稅工作擺到突出位置，列入重要議事日程，針對新情況、新問題，積極探索領導財稅工作上水平、上臺階、解難題的好思路、好辦法。二是加強財稅隊伍建設。從事民生和財稅工作的各級幹部，要深入學習，勤于思考，努力提升綜合素質。要進一步加強學習，提高貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，提高思想理論水平和財稅業務本領。當前，要大力開展向沈浩同志學習活動。沈浩同志是財稅系統的光榮與驕傲，我們要學習他牢記宗旨、愛崗敬業、淡泊名利、奮發進取的崇高精神，努力做到對黨無限忠誠、對人民無比熱愛、對事業無私奉獻。要進一步加強基礎工作，完善制度規範，強化管理監督，提高科學理財治稅的能力，提高推進民生工程實施的水平。要進一步發揮財稅系統的職能與優勢，結合實際，超前謀劃，主動作爲，爲民生工程、財稅工作乃至全市發展提出更多更好的新思路和新舉措。

同志們，深入實施民生工程，全面做好財稅工作，是擺在我們面前的共同任務。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心、知難而進，主動作爲、紮實努力，不斷提升工作水平，繼續實現民生工程和財稅工作爭先進位、再創佳績，爲促進我市經濟社會平穩較快發展，做出新的更大貢獻!

同志們：

剛纔，X院長對市人民醫院創三甲工作進行了誓師動員，市衛生局X局長也講了很好的意見。下面，我再講三點意見，供大家參考。

一、提高認識，明確創建意義

三甲醫院創建工作，意義非常重大，對此，我們要有清晰的認識。它不僅是市人民醫院的大事，也是全市600萬人民的一件大事;不僅關係着市人民醫院的發展，也關係着全市醫療衛生事業和人民羣衆健康保障事業的發展。

一是創三甲，有利於完善城市功能。作爲一個新興地級市，通過20xx年的努力，已發生翻天覆地的變化，城市面貌日新月異，城市功能日趨完善，民生工程持續推進，各項公共事業取得了長足的發展和進步。城區規模愈來愈大，隨着城市外延的拓展，需要進一步增強城市公共服務功能。創建三甲醫院，正是完善城市公共服務功能的重要組成部分，可以進一步促進我市衛生事業服務水平的提高，完善城市功能，提升城市品質。

二是創三甲，是加快衛生事業發展的需要。創三甲對XX市人民

醫院來講具有里程碑的意義，是全市衛生事業發展史上的一件大事。醫療資源目前在全省還處於落後水平，600萬XX人民對醫療服務的需求日益增強，期待着我們衛生事業加快發展步伐。這就需要市人民醫院這隻“領頭雁”通過創三甲，來推動和提高全市的醫療技術水平，促進全市衛生事業健康發展。

三是創三甲，是歷史賦予我們的神聖使命。需要建設一所高標準的、示範性的綜合性三甲醫院。在此形勢下，迫切要求我們“提升標杆、爭先進位”。會前，醫院的相關同志對我說，創三甲是醫院全體幹部職工的夙願，我認爲“創三甲”不僅是夙願，更應該是要求、是責任、是使命，是必須實現的目標。我們必須以高度的責任心去完成歷史賦予的神聖使命，做到以創建促規範，以創建抓管理，以創建推發展，使醫院服務上水平，技術上臺階，管理更規範，更好地爲經濟社會發展服務。

二、志在必成，堅定創建信心

三甲醫院是國內等級醫院中的最高層次，創三甲是一項艱鉅的任務。綜合分析，當前我們創建三甲醫院有基礎、有條件，可以說是正逢其時，佔盡天時、地利、人和。

一是領導高度重視。市委、市政府對市人民醫院創三甲工作高度重視，把“啓動市人民醫院創建三甲醫院工作”列入了20xx年政府工作報告，作爲一項重要工作去落實。市委、市政府專門成立了以沈強市長爲組長的“XX市創建三甲醫院領導協調小組”，負責對

創建工作的組織領導，協調領導小組各成員單位的工作，解決創建工作中碰到的困難與問題。省衛生廳領導對於XX地區衛生事業發展非常重視，多次來我市調研衛生事業發展，對我們創三甲工作非常支持。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有省衛生廳領導的大力支持，有市衛生系統的全力配合，加上我們特別能戰鬥的醫院幹部職工隊伍，創三甲這個夙願一定就會實現。

二是創建基礎較好。市人民醫院創三甲有三個優勢：一是基礎優勢令人鼓舞。近幾年醫院發展很快，設備更新、學科建設、人才培養、醫院管理與服務、醫療質量與安全、技術水平和績效，都有了質的飛躍，發展勢頭很好。二是發展優勢有前景。醫院抓住了新一輪城市化發展的難得機遇，醫院變高變大變美了。可以預見，新院建成後將成爲醫院新的增長點，發展舞臺更大。三是“天時”優勢催人奮進。20xx年是規劃的開局之年，開好局、起好步至關重要，醫院在此時提出創三甲，佔盡“天時”。這次創三甲是一次不可錯失的機遇，要學會搶抓機遇，乘勢而爲，要以不可懈怠的努力去面對挑戰，實現目標。

三是符合社會期望。啓動創三甲工作，既符合醫療衛生事業發展的需要，又符合廣大人民羣衆渴望優質醫療服務的需求。隨着經濟社會的快速發展，廣大人民羣衆期待着我們充分利用地域優勢、政策優勢及醫院自身優勢，加快發展步伐，提升醫院檔次，在增強醫院綜合實力的同時，爲服務老百姓作出更多貢獻，更好地保

障人民羣衆的身體健康和生命安全。

三、全力以赴，推進創建工作

創三甲是一項系統工程，大家要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職，各盡其責，羣策羣力，加大投入，切實加大創三甲的工作力度。

一是市政府將根據實際需要，整合相關資源，支持市人民醫院抓好創建工作。在適當的時候，我會主動向市委、市政府主要領導彙報，爭取更多更大的支持。

二是市衛生局不僅要當好指揮員，還要當好戰鬥員，積極與省衛生廳的溝通與對接，爭取項目、設備、政策等方面的支持，幫助市人民醫院引進人才、爭取項目、添置設備，協調聯繫相關部門和人員。全市衛生系統幹部職工要將市人民醫院創三甲當作份內事，積極主動出主意想辦法，要有大局意識，全力協作配合，全力支持市人民醫院創三甲工作。

三是市人民醫院要苦練內功，不斷加強醫院內涵建設。剛纔龔局長的講話、杜院長的動員報告，對創建工作都提出了具體的要求，我非常贊同。醫院的創建方案框架清晰、思路明確，希望進一步細化完善，確保方案進度。在創建任務落實中，我強調要注意以下五點：

成功靠合力。《三甲醫院評審標準》要求高、標準細、涉及面廣，全院各科室、各崗位都有具體的標準和要求，這就要求全院人

人蔘與創建。要逐項細化分解工作任務，將責任層層落實到每個科室、每個崗位、每個員工，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，人人都要成爲三甲醫院創建的組織者、參與者、見證者。只有全院上下齊努力，擰成一股繩，才能真正獲得創建“三甲”的成功。

工作靠創意。在創建工作中要解放思想、創新機制，積極採用創新措施去解決創建中的“瓶頸”問題，比如現在高級人才緊缺，可以大力引進急需的學科帶頭人，或者實施“借腦工程”，得到上級醫院專家人才智力支持等等。要積極探索新的創建機制，學會包容發展，發揮人才的最大優勢，尊重勞動，尊重人才，儘快促使醫院人員配備及人員結構要達到三甲要求，確保創建工作的順利進行。

影響靠宣傳。創建工作需要大力宣傳，要利用報紙、電視、網站、宣傳欄、宣傳標語等形式，大力宣傳三甲醫院評審的宗旨、活動內容、目標和成效，使全院員工充分認識開展這項活動的重大意義，增強責任感和緊迫感。多向社會宣傳醫院的優秀醫護人員、宣傳醫院的特長，提高醫院的影響力，在創三甲的過程中，尤其要提高服務水平，強化服務意識，控制醫療費用，減輕羣衆負擔，着力構建和諧醫患關係，促進醫院又好又快發展。這在創建工作會達到事半功倍的結果。

水平靠細節。要抓好創建工作的每個細節，把管理跟上，技術跟上，服務跟上，認真做好每一個環節。要以創建爲機會，多借鑑

其他成功的經驗，從硬件和軟件兩個方面同時抓，全面提升醫院的建設管理水平。要強化日常管理，本着重質量、重安全、重管理的原則，把持續改進醫療質量和保證醫療安全作爲創建工作的主要內容，最大限度地動員醫護人員發揮最大的主觀能動性，爲廣大人民羣衆提供優質的服務，真正體現政府主辦的醫療機構的公益性質。

關鍵靠落實。要明確責任、獎罰分明，將各項工作落到實處，提高工作成效。這次創建工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴，不允許我們慢慢的做工作，希望大家雷厲風行、充滿激情，全力以赴投入到創建工作中去。要一級抓一級、件件有落實，在細微處下工夫，在求精中做文章，保證高水平、高標準、高質量地完成“創三甲”各項任務。

同志們，千里之行，始於足下。機遇是流動的資源，只有乘勢而爲，才能對歷史負責，只有真抓實幹，才能實現目標。我們要在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，迎難而上，同心同德，攻堅克難，精心組織策劃，全力以赴投身創建工作，以最大的努力，堅決打好打勝這場創建三甲醫院的攻堅戰，爲提高我市人民健康水平、推動我市轉型發展、跨越發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

9月14日，農業部、省、濰坊市相繼召開了秋季重大動物疫病防控工作視頻會議。對今年的秋季重大動物疫病防控工作層層進行了部署安排，爲認真貫徹落實上級會議精神，切實把我市的秋季重大動物疫病防控工作做好、做紮實，經市政府研究決定我們召開這次會議，根據上級會議精神，結合我市實際，我主要講以下幾點。

一、進一步明確疫情形勢，切實增強做好秋季重大動物疫病防控工作的緊迫感和責任感。

當前，國內外重大動物疫病防控形勢依然十分嚴峻。從部、省通報的情況看，越南、日本等周邊國畜禽流感疫情頻繁發生，埃及、英國口蹄疫疫情呈點狀暴發，國外疫情形勢不容樂觀。國內禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發生，病原污染面廣、潛伏帶毒、變異加快、多型並存的局面短期內難以改變，各類動物疫病點上發生、混合暴發的風險依然存在，布病、結核病、狂犬病、炭疽等重點人畜共患病仍呈擡頭趨勢。

對此，大家務必要保持清醒認識和高度警惕。今年前段時間，東北等省相繼發生炭疽疫情，我市周邊地市也引進疑似病牛。布病、結核病、狂犬病等重點人畜共患病仍呈擡頭趨勢。

從我市的情況看，雖然沒有疫情發生，但從周邊地區疫情情況來看並不肅靜，還存在嚴重的疫情隱患，防控形勢不容樂觀。一是防控工作仍有漏洞。春季免疫的家禽免疫抗體水平開始下降，免疫保護能力降低。還有相當一部分出口非免疫肉禽，免疫死角仍然存在。個別地方散養家禽免疫密度不高，漏免現象還不同程度的存在，一旦防控措施不到位，極易誘發疫情。二是口蹄疫、豬瘟等在部分地區不同程度的監測到病原陽性家畜，部分種畜場同樣存在病原陽性的問題;三是對活畜跨區域遠距離調運，有的沒有嚴格實施調運前免疫，給外疫傳入留下漏洞和隱患。特別是中秋、國慶兩節即將來臨，畜禽及其產品消費旺盛、調運頻繁，疫病傳入風險不斷增大。四是布病、結核、炭疽等人畜共患病防控壓力加大。去年以來，我省周邊省及地區，布病疫情發病面廣、牲畜感染數量大，人畜感染嚴重，給我們造成了極大的威脅。

儘管我市近幾年來重大動物疫病防控工作做的比較紮實，也多次得到上級領導的好評，但是，面對如此嚴峻的疫情形勢，我們務必高度要重視，要戒除驕傲自滿、麻痹鬆懈和僥倖心理，要將思想進一步統一到上級指示精神上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，全面做好今年的秋季重大動物疫病防控工作。針對防控工作中的突出問題和薄弱環節，下大力氣，真抓實幹，確保秋季重大動物疫病防控工作取得明顯成效，確保不發生重大動物疫情，維護好全市畜牧業健康發展的良好局面。

二、進一步強化工作措施，紮紮實實的做好秋季重大動物疫病防控工作。

根據濰坊市安排，從現在開始，各鎮街要集中人力、物力、財力做好秋季重大動物疫病防控工作，要在10月20日前全面完成工作任務。具體做好以下幾方面工作：

(一)迅速組織開展免疫注射。各鎮街要針對當前防控工作的新形勢、新任務、新要求，對今年秋季集中強制免疫工作進行早動員、早部署、早安排。要儘快落實防疫經費，確保防疫工作的順利開展。要根據本轄區的實際情況，制定切實可行的防疫方案，明確措施，狠抓落實。免疫過程中，要按照飼養檔案進行免疫，依照免疫檔案進行免疫效果監測和評估，依照檢測檔案和飼養檔案，抓好免疫抗體水平達不到要求和漏免畜禽的補免，形成環環相扣、節節相連的的免疫管理機制，確保畜禽有效保護。10月下旬，濰坊市局將集中開展免疫效果檢測，濰坊檢測之前，我們諸城市局也要對各鎮街的免疫情況進行一次全面的集中抗體檢測，因此，各鎮街要對新補欄和抗體規定達不到要求的要集中補免，堅決消滅免疫死角和空白點。確保應免密度、免疫證發放率、免疫表示佩戴率達到100%。要加強對防疫員的培訓，確保免疫密度和質量。

(二)認真搞好消毒滅源工作。秋冬季節是高致病性禽流感等動物疫病高發季節，消毒滅源是切斷傳染病傳播的關鍵措施，因此，免疫注射與消毒滅源工作應同時開展。各鎮(街道)要組織專業人員對養殖專業村、養殖小區、養殖密集村莊、畜禽交易屠宰場所進行集中消毒，徹底淨化養殖環境，切斷動物疫病的傳播途徑。秋季消毒滅源任務已經下達到各鎮(街道)，各鎮(街道)要根據本地實際，組織開展好消毒滅源工作。同時要加強對飼養場的監管，督促養殖場做好糞便、墊料、病死畜禽的無害化處理，嚴格落實免疫、消毒、無害化處理等措施。

(三)切實做好疫情監測預警。各鎮街要充分發揮社區專職防疫員和村防疫員的作用，加大動物疫情的監測力度和巡視監管，不斷提高疫情監測密度和監測頻率，突出做好養殖密集區、候鳥遷徙棲息地等重點地區的疫情監測，及時掌握病毒變異和免疫抗體狀況，對免疫抗體低的動物及時進行補免，對病原學陽性動物及時進行處置，對當前國內外動物疫情發展趨勢，及時作出動物疫情預警預報。要做好陸生野生動物疫源疫病監測工作。要加強疫情監測報告，嚴格落實疫情報告制度和舉報疫情核查制度，及時覈查疫情、消除隱患。對羣衆舉報的疫情線索要做認真細緻的核查、排查，及時消除疫情隱患,發現問題及時報告、及時果斷處置。

(四)嚴格規範疫苗管理，保障疫苗供應。各鎮街畜牧獸醫管理站區要嚴格按照上級要求，切實加強和規範強免疫苗管理，突出做好疫苗調撥、儲存、使用等各環節的監管。要重點做好疫苗調撥、使用管理，必須固定專人負責疫苗調撥供應工作，建立健全本級疫苗實物臺賬，實行專人專賬管理，明確職責，責任到人，建立健全各項規章制度，做到手續齊備、賬物相符、賬表相符。要進一步加強疫苗冷鏈體系建設，切實加強疫苗冷藏設施設備的維護和管理，充分發揮好疫苗冷鏈體系作用，確保有效運轉，確保疫苗質量，嚴禁強免疫苗失效浪費等現象發生。要加強對自購疫苗企業的監管，確有需要自行採購強免疫苗的養殖場，必須具有相應獸醫技術人員，具有相應的運輸儲藏條件，具有完善的購入運輸、儲藏保管、使用覈對等管理制度，建立真實完整的疫苗採購使用記錄，並按規定保存，確保免疫質量。

(五)強化流通環節檢疫監管。各鎮街站要嚴格做好產地檢疫和屠宰檢疫，認真落實檢疫申報、到場(點)檢疫和隔離觀察制度，嚴格按照有關檢疫程序和規程實施檢疫，開具檢疫證明。要加強跨區域調運動物的檢疫監督，尤其是對跨省調運的商品飼養用動物，要嚴格按照國家有關規定，落實調運前強化免疫、實驗室檢測等有關規定。要進一步規範動物衛生證章標誌管理和使用，嚴格“以舊換新”、“定期覈查”、“帳證相符”等管理制度，確保證照的有效監管。要主動加強與工商、衛生、商務等有關部門的配合，不斷強化對飼養、屠宰、經營、運輸、儲藏等各環節的全程監管。要重點加強活畜禽交易市場監管，對每個交易市場落實專門獸醫人員，及時督促交易市場開辦單位建立健全定期休市消毒制度，嚴格落實免疫、消毒、休市、疫病監測、無害化處理、銷售臺帳等檔案管理。

(六)進一步加強應急能力建設。要按照國務院《重大動物疫情應急條例》和山東省《重大動物疫情應急辦法》的要求，結合這次會議精神，進一步健全應急指揮體系和應急隊伍，完善應急處置程序，強化應急處置培訓和演練。同時，各鎮街要切實按照市裏的要求，搞好應急物資儲備，要根據儲備標準，備齊備好應急物資，確保應急需要。要加強應急值守，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯絡暢通。確保一旦發生境外疫情傳入，能夠立即按規定啓動應急預案確保一旦發現問題，以最快的速度將疫情撲滅，做到不擴散、不蔓延。

三、進一步健全完善各項制度，確保重大動物疫病防控工作順利進行。

(一)嚴格落實責任制，不斷完善防控責任體系。各鎮街要根據人員變動情況，及時調整充實指揮部成員，認真做好防控各項工作的任務。要層層簽訂目標責任制，鎮街與社區之間、社區與防疫員之間、畜牧獸醫管理站與養殖場之間都要明確責任，落實工作任務。要完善考覈機制，把重大動物疫病防控工作納入鎮街黨委政府對社區的考覈內容，並嚴格落實責任追究制。對因免疫不到位、疫情報告不及時以及違反規定、失職瀆職，造成疫情傳入和疫情擴散的，要依法依紀嚴肅責任

(二)創新村級動物防疫員隊伍的管理方法。各鎮街要根據各自實際制定村級動物防疫員管理考覈獎勵辦法，要逐步提高防疫員的待遇，不斷加強對防疫員隊伍的培訓管理，提高防疫員的積極性。要加強鄉鎮站和社區動物診療機構的建設，全方位提升防控基礎工作水平。

(三)切實加大監督考覈力度，促進防控措施落實。各鎮街要在嚴格落實責任制和責任追究制的同時，要進一步加大監督檢查督導力度，不斷強化飼養、屠宰、經營、運輸、儲藏等各環節的監督檢查，切實把各項政策措施落實到基層，落實到防疫、檢疫監督工作第一線。農業部從今年開始，對重大動物疫病防控工作實施延伸績效考覈，並明確要求將重大動物疫病防控工作納入政府考覈評價指標體系，考覈結果將直接通報省政府。省局也將考覈結果直接通報各地市和縣(市)政府。對此我們要高度重視，確保不給市委、市政府拖後腿。秋防期間，上級要求繼續執行免疫工作日報告、周通報制度。即日起，市防控重大動物疫病指揮部辦公室將對各縣市區免疫進展情況實施一日一調度、一週一通報，各鎮街要準確掌握免疫工作進展情況。秋防結束之後，我們也將組織開展對各鎮街的秋防檢查和全年防控目標考覈，並將考覈結果納入年底市政府對各鎮街的考覈分數。

兩年前，我向人民代表作出的莊嚴承諾猶音在耳，我用我的實踐忠實地履行了我對人民的承諾!

這一天來到了——**市第八屆人民政府產生了。

這一天來到了，30萬雙眼睛注視着——這是關注的目光，這是期待的眼神，這是對未來充滿信心和嚮往的表達。

這一天來到了，這是歷史新的又一天，這是對未來充滿新的憧憬的又一天，這是對**市第八屆人民政府充滿信任、期待、嚮往和關注的又一天。

人民代表和廣大民衆對我、我的同事和市政府的信任，並不意味着沒有難題和困境，而是表明他們相信政府能夠切實採取行動解決問題，而是表明他們對未來的美好向往有充足的理由，而是表明他們對前景有滿腔的期待和信心。民衆的期待簡單而又直接，與社會發展趨勢密切相關。在人民代表和廣大民衆的信任與期待之中，我、我的同事、市政府應該而且必須加倍珍惜、小心呵護，用對**人民的熱愛和激情，催生智慧，戰勝困難和挑戰，創造光明與燦爛，不留遺憾!

民衆期待多多，政府任重道遠。發展之路充滿未知，我們既需要理智與謹慎，更需要果敢與激情。

青山遮不住，畢竟東流去。發展勢不可擋，我們爲發展所做的努力毅然決然。

未來必將光明燦爛，未來必將令人歡欣鼓舞，**人民的未來必將更加幸福安康。讓“幸福”之音成爲**人民悅耳動聽的主旋律!

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，市立醫院第五屆第一次職工代表大會在這裏隆重召開，這是全體幹部職工政治生活中的一件大事，在此，我代表市委、市政府向大會的召開表示熱烈的祝賀!向爲維護全市人民羣衆身體健康做出突出貢獻的廣大幹部職工和醫務工作者表示由衷的感謝和親切的問候!

剛剛過去的20xx年，在市委、市政府的正確領導下，市立醫院領導班子以科學發展觀爲指引，團結帶領全體員工紮實開展“醫院管理，學科建設”年活動，各項工作均取得了顯著成績，爲保障全市人民身體健康做出了積極的貢獻。人勤春來早，發展氣象新，春節剛過，市立醫院黨政領導立足早動手，早安排，迅速召開職代會，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，爲全市醫療衛生工作開了一個好頭。

20xx年是實施“”發展規劃承上啓下的重要一年，也是深化公立醫院改革承前啓後、紮實推進的關鍵一年。今天，召開職工代表大會，討論醫院工作報告、財務預、決算報告等重大問題，這些對推動醫院的民主建設、保持醫院的穩定、調動職工的積極性，促進醫院的改革和發展等起到了積極的作用。下面我就醫院下階段的工作提幾點要求：

一、加強醫院內部管理，提升醫院整體水平

要使公立醫院在改革和市場競爭的大局中立於不敗之地，實現可持續發展，首先要從管理上進行改革，實現管理由經驗型、粗放型向科學型和精細化發展的戰略轉變，不斷創新管理模式，落實管理措施。一是要立足實際，堅定發展信心，找準目標定位。省委、省政府支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地座談會年前在菏澤剛剛召開，制定出臺了“加大對菏澤市醫藥衛生體制改革等方面的補助”等20條意見;市立醫院擴建項目已經提上了工作日程，這些，都是市立醫院加快發展的重大歷史機遇。我們要抓住機遇，加快擴建步伐，力爭三年內牀位達到3000張，各項醫療指標全面達到三級甲等醫院標準，全力打造魯蘇豫皖四省交界地區的醫療服務高地。二是不斷完善醫院制度建設，落實執行情況，建立健全統一規範的醫療質量管理與控制制度。合理利用醫療資源，加強成本覈算，有效控制物資消耗。三是以患者爲導向，轉變傳統的服務理念，準確把握醫療服務市場，細化患者分類，根據患者需求，增加便民服務，改善服務流程，利用信息化手段提高服務效率，及時處理投訴和建議，構築良好的醫患關係，努力提高羣衆的滿意度。四是完善績效管理體系，使分配更合理，充分發揮員工的積極主動性，實現醫院效益和醫療服務質量不斷提高的良性循環。

二、加強重點學科建設，提高服務水平

重點學科是醫院建設與發展的驅動力，是一項帶動全局的基礎性工作。醫院要充分發揮重點學科的示範作用和技術輻射作用，以重點學科爲依託，建設特色學科羣，開展以高新技術爲龍頭，以協作攻關爲紐帶的技術聯合，促進全院科技工作的開展。

對於重點學科建設，要根據專科特色、綜合實力、區域分佈、戰略地位以及發展方向等因素，制訂較爲完善的建設規劃、評選辦法和激勵機制，加大對科研創新工作的投入及獎勵力度。作爲全市衛生系統的醫教研中心，各專業學科都要在1—2年內達到全市一流水平，至“”規劃內成爲市級重點學科，力爭省級重點學科4—6個，爭取有1個學科在國內有一定的影響。

三、加快人才隊伍建設，加強專業人員培訓

把高水平人才引進、實用性人才培養、衛生人力資源能力釋放放在更加突出位置，帶動和提升醫院整體技術水平。要把目標定位放高些，要有引進省級，甚至國家級、世界級專家的決心和信心。抓住與省立醫院合作的難得機遇，堅持培優、選優、用優的原則，有重點的培養一批業務骨幹和學科帶頭人。

四、加快醫院文化建設，增強發展後勁

文化建設是近年來從中央到地方都高度重視的一個問題，說白了，文化建設屬於思想道德建設的範疇。我們今天的表彰會就是文化建設的一部分，它可以提高大家的行業歸屬感和責任認同感，充分發揮模範帶頭作用，弘揚新風正氣，構建和諧醫患關係，樹立衛生行業新形象，這方面，還需要大家致力研究，努力實踐。

同志們，全國兩會即將召開，公立醫院改革已經站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。回顧20xx年我們豪情滿懷，展望20xx年我們信心百倍，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持正確的發展思路不動搖，咬定確立的發展目標不放鬆，振奮精神，開拓進取，埋頭苦幹，爲把市

立醫院建設成爲一流技術、一流設備、一流服務、一流環境的四省交界地區醫療服務高地作出更大貢獻!

最後，預祝大會圓滿成功，祝各位代表身體健康，萬事如意!

主席團，各位代表、同志們：

今天，大家帶着全市人民的期望和重託，選舉產生了新一屆市政府領導班子，選舉我擔任xx市人民政府新一任市長，我們深深地感到，這既是一種信任，更是一種責任。在此，我代表新當選的市政府領導集體，向各位代表表示衷心的感謝!

我來工作雖然時間不長，但已深切地感受到，歷史悠久，文化底蘊深厚;xx人民善良淳樸,勤勞智慧;幹部開拓進取,求真務實。我爲自己能夠融入這片熱土，成爲xx人民中的一員，與大家一道，爲我市的發展與進步、爲全市人民的富裕和幸福貢獻自己的微薄之力深感榮幸和自豪!

作爲東大門，在全省的戰略發展中，有着特別重要的地位。多年來，特別是近幾年，在省委、省政府的正確領導下，歷屆班子團結帶領全市各級幹部和羣衆，銳意進取，艱苦奮鬥，實現了經濟社會事業的快速發展，形成了具有我們x獨特優勢的良好發展態勢，爲本屆政府服務人民、幹事創業奠定了堅實的基礎。我深知，我們肩負着在市委的堅強領導下“推進新跨越、建設新x”的歷史重任。更深知，我自己的能力與崗位的要求還有一定距離。實事求是地說，此時此刻，我既激動、更感動，既有壓力、更有動力。站在新的起點上，面對新的考驗，我將認真學習，虛心請教，勤奮工作，紮實苦幹，與班子成員一道，全身心投入到加快x發展和爲人民服務的實踐中去，把黨和人民的重託轉化爲不竭的工作動力，恪盡職守，頑強拼搏，盡心竭力把全市人民的各項事業抓實辦好。

責重若山，行勝於言。我將在今後的工作中始終做到以下幾點：

一、始終堅持執政爲民，盡心竭力爲人民謀福祉。目前，全市還有15萬多人沒有基本解決溫飽，相當一部分職工羣衆生活還很困難，實現總體小康的任務十分艱鉅。爲此，我將把維護好羣衆利益作爲根本出發點，始終把人民羣衆的安危冷暖放在心上，把精力用在爲民造福上，及時、認真傾聽羣衆呼聲，千方百計爲羣衆辦實事、謀實惠、解難題，竭盡全力改善生產生活條件，讓羣衆更多的享受改革發展的文明成果，以實際行動，踐行好黨的根本宗旨。

二、始終堅持第一要務，盡心竭力抓發展。加快發展步伐，是全市人民的共同心聲和願望。不進則退，慢進也是退。我將充分發揮政府一班人的凝聚力、戰鬥力和創造力，把全部心思用在加快發展上，認真貫徹落實市第二次黨代會和這次人代會精神，團結和依靠廣大幹部羣衆，緊緊圍繞建設小康和諧魅力新x的戰略目標，加快建設“四大基地”，不斷強化“四大支撐”，着力推進“六個跨越”，努力實現經濟社會事業又好又快的發展。

三、始終堅持求真務實,盡心竭力抓落實。把唯實、務實、求實作爲作決策、辦事情、抓工作的基本出發點，堅持深入基層，深入實際，廣泛開展調查研究，注重向實踐學習、向羣衆學習，把智慧用在幹好工作上，在爭項目、謀發展、促和諧的具體實踐中，在幫民富、解民憂、保民安的具體措施上，切實做到出實招、重實幹，勤督查、嚴考覈，確保各項目標任務落到實處，確保政府工作真正體現人民的意願，以卓有成效的工作回報人民的信賴和支持。

四、始終堅持廉潔自律，盡心竭力抓政風。把清廉從政作爲政府工作的基本要求，和班子成員一道，帶頭落實廉潔自律的各項規定，保持艱苦奮鬥、勤儉辦事的作風，做到清白做人，乾淨幹事。堅持依法行政，主動接受人大的法律監督、工作監督、政協的民主監督和社會各方面的監督，認真履行人民羣衆賦予的神聖職責，加快職能轉變,推進工作創新，不斷改進政風，樹立良好的政府形象。

各位代表：

潮平岸闊催人進，風正揚帆當有爲。我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有市人大、市政協的監督支持，有全市各級組織和廣大幹部羣衆的團結奮鬥，我們一定能夠把x的各項事業推向一個新的發展階段，x的明天一定會更加燦爛輝煌!

謝謝大家。

同志們：

經市政府決定，今天召開全市秋季重大動物疫病防控工作視頻會議，會議主要議題是傳達9月12日農業部、省農業廳召開的20xx年全國和全省秋季重大動物疫病防控視頻工作會議，部署我市秋季重大動物疫病防控工作。剛纔，市畜牧獸醫水產局翁國勇局長就秋季動物疫病防控工作進行了部署。這些意見我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、明確工作目標，切實加強對秋防工作的組織領導

今年是全面貫徹落實黨的精神和實施“”規劃的重要一年，確保不發生重大動物疫情和確保不發生動物產品質量安全事件，具有重大的意義。從全國和全省秋季重大動物疫病防控視頻工作會議上了解到，今年春季由於受人感染H7N9流感的影響，以及當前周邊國家疫情頻發，國內部分省份高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病疫情等仍有階段性散發，近期仍有發生人感染H7N9病例。同時，秋季又是畜禽補欄的高峯期，調運頻繁，疫情傳播途徑和機會增多，防控形勢十分嚴峻。

面對國內外嚴峻的疫情形勢和艱鉅的防控工作任務，各鄉鎮、街道和市直各有關部門要站在講政治和全局的高度，本着對國家和人民羣衆高度負責的態度，統一思想，切實增強緊迫感和責任感。根據全國、全省秋季動物疫病防控視頻工作會議，今年要認真繼續貫徹落實重大動物疫病防控延伸績效管理辦法，從農業部、省農業廳、南平市農業局都下發了《加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作實施方案的意見》，對防控延伸績效管理提出了具體要求，並強調年度考評結果將直接與來年的項目經費掛鉤，按照“政府負總責，部門抓落實”的方針，圍繞任務目標要求，集聚人力、物力和財力，整合優勢資源，全面落實綜合防控措施。各鄉鎮、街道要按照“地方各級政府對本轄區重大動物疫病防控工作負總責，各級政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人”的要求，認真落實重大動物疫病防控工作責任制，細化各項防控指標和任務，做到任務明確、責任到人。不斷完善“地方政府負總責”的責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，認真組織開展秋季重大動物疫病防控工作，堅決打好今年秋季動物集中免疫的攻堅戰，確保秋防工作目標和任務順利實現。

二、突出工作重點，紮實抓好秋防各項措施的落實

抓好秋季重大動物疫病防控工作，事關全年動物防控目標任務能否落實的關鍵，各鄉鎮、街道要認真組織、精心謀劃、強化保障，確保秋季動物疫病防控工作做到“六個到位”：

1、宣傳發動到位。各鄉鎮、街道要充分利用廣播、標語、牆報廣泛宣傳《動物防疫法》和動物防疫的注意事項，讓廣大羣衆知道動物防疫工作不僅是政府的行爲，也是每個養殖戶應盡的職責。做好了動物疫病防控工作，既能確保畜牧業健康發展，增加經濟收入，又能有效防止人畜共患病的發生和確保動物產品質量安全，促進經濟發展和社會穩定。通過宣傳，形成羣衆廣泛參與，真正提高羣防羣控的能力。

2、責任落實到位。各鄉鎮、街道主要領導是動物防疫工作的第一責任人，對本轄區內動物防疫工作負總責，分管領導是主要責任人，進一步完善動物疫病防控應急預案。各鄉鎮、街道要把秋防工作擺上重要的議事日程，認真按照《動物防疫工作目標責任狀》要求，形成層層抓落實、人人有責任的工作格局。哪一個環節出了問題，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究相關領導的責任。要落實24小時值班制度和領導帶班制，確保信息暢通。一旦發現突發重大動物疫情，要嚴格按規定程序及時報告、確認和處置疫情，把損失降到最低。

3、經費保障到位。動物防疫經費到位是保障動物防疫工作的關鍵，各鄉鎮、街道要依法將重大動物疫病防控的各項經費列入財政預算，並設立重大動物疫情應急儲備金，解決動物防疫的會議培訓、疫苗運輸、保管、防疫用具等經費開支;村級要承擔村級動物防疫員及相關人員的誤工補貼。對強制撲殺動物、銷燬動物產品及相關物品要及時按規定給予補償。

4、強制免疫到位。要按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，組織由鄉鎮、街道領導牽頭，村兩委成員帶隊，各村動物防疫員組成的動物免疫專業隊開展拉網式集中免疫，還可以把大村與小村防疫人員相掛鉤，增強防疫人員力量，開展集中強制免疫。今年秋防突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟4種強制免疫，同時要統籌兼顧，做好雞新城疫、狂犬病等其他疫病的免疫工作。全市秋防集中免疫從9月17日開始到10月25日之前全面結束，11月份要集中開展一次免疫效果監測，確保強制免疫的畜禽免疫密度達到100%，整體免疫抗體合格率達到70%以上，對免疫抗體監測達不到要求的，要集中開展補免工作。

5.部門配合到位。市重大動物疫情應急控制指揮部各成員單位要相互配合，互通信息，密切協作，各司其職，共同做好重大動物疫病防控工作。畜牧獸醫水產局要充分發揮組織協調防控工作的職能作用;衛生局要做好重點人羣的疫情監測、防範工作;財政局要安排好儲備防疫應急物資的資金，落實好防控經費。對動物疫病防控工作中出現的問題，指揮部成員單位要充分發揮各自作用，切實解決防控工作中的重大問題。

6、監督檢查到位。在防疫期間，各鄉鎮、街道要加強對轄區內免疫情況的督促檢查，發現問題要及時採取補救措施。同時，市政府將組織市效能辦、市政府督查室及有關部門組成督查組深入到各鄉鎮、街道開展防疫工作專項督查，對工作紮實開展，畜禽防疫密度達到要求的單位及人員予以表揚;對工作不落實，防疫工作開展不力的，對有關人員予以機關效能告誡，對造成責任事故和重大影響的還要追究直接責任人和相關領導的責任。

三、圍繞產業發展，抓好當前其它幾項工作

1、積極發展現代畜牧業。我市在發展畜牧業方面有着獨特的優勢，各鄉鎮、街道要按照制定的“”畜牧業發展規劃的要求，認真選準適合本地發展的畜牧業項目，即做好產業的引進發展，又不會造成環境的破壞。在發展方向上，要利用我市山地面積多，可以發展牧雞養殖，做大做強“辰山雞”產業;大力發展羣鴨養殖，發展“建甌板鴨”產業;要把肉羊、獺兔、白鵝等草食動物養殖作爲節糧型養殖項目來抓，從建設特色、優高養殖項目入手，在“一鄉一品”、“一片一特色”上抓突破，充分發揮各自的區域優勢，確定畜牧業養殖總量和養殖規模，提升現代畜牧業發展水平。

2、加強動物產品安全監管。要加強對《食品安全法》的宣傳，增強養殖業主重視產品質量的意識，嚴禁使用“瘦肉精”等非法添加物，開展健康養殖、生態養殖，提高動物產品的質量。要加強動物衛生監督執法體系建設，動物衛生監督執法人員和各動物檢疫員要嚴格執行農業部頒發的“六條禁令”規定，進一步規範產地檢疫、屠宰檢疫，嚴格執行檢疫項目、檢疫程序和檢疫標準，做到檢疫處理到位，檢疫記錄規範。市經貿、工商、公安、畜牧等部門要積極組織開展餐桌污染治理，加大衛生監督執法和違反食品衛生安全的執法力度，對不符合動物防疫條件，不執行國家強制免疫政策、逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死畜禽及動物產品等違法行爲，要堅決依法嚴厲查處。

3、開展新建畜禽養殖場治理。近年來，養豬業的效益得到提高，使一些地方在禁養區、禁建區內出現了違規養殖的現象。各鄉鎮、街道要按照“屬地管理，分級負責”的原則，嚴格對照《畜牧業發展佈局規劃》中禁養區、禁建區和適度養殖區的要求，加強對規模畜禽養殖場的治理。禁養區內嚴禁建設規模養殖場，對禁建區內的養殖場要做好治污設施建設，對達不到治污要求的要進行關閉。要嚴格執行畜禽養殖場建場的審批程序，對需要新建、改建和擴建畜禽養殖場的，必須嚴格按照畜禽養殖業建場管理規定的文件要求，由當地畜牧獸醫站、村鎮建設規劃站、國土資源所、林業站和市環保局等部門進行審覈通過，報市畜牧獸醫水產局審批和備案。禁止在禁養區和禁建區內新建、擴建和改建畜禽養殖場，經審批的新建養殖場，必須與環保設施“三同時”建設。對發現違規違章亂建的，各鄉鎮、街道要牽頭組織有關職能部門依照相關法律法規規定，依法予以查處，堅決杜絕邊治理邊污染的現象發生。

同志們，抓好秋季重大動物疫病防控工作是關全年動物疫病防控工作的成效，是確保我市不發生重大動物疫情的關鍵措施。希望大家認真全國及省市秋季重大動物疫病防控會議精神，統一思想，提高認識，真抓實幹，認真做好各項防控措施的落實，努力提高我市動物防疫工作和動物檢疫工作水平，爲促進我市畜牧水產業的持續健康發展和動物產品質量安全做出積極貢獻。

同志們：

經市政府研究決定，今天召開全市重大動物疫病防控工作會議，這是我市今年召開的第一個重要農業專項會議，主要任務是安排部署今年動物疫病防控工作，確保我市不發生重大動物疫情。爲了精簡會議，改進會風，讓大家騰出更多時間抓實際工作，市政府決定春防和秋防工作在每年年七年級並召開，下半年不召開秋防工作會議。剛纔，志強副局長宣讀了《關於開展20xx年春季重大動物疫病集中免疫工作的通知》，對全市動物免疫工作做了詳細安排，內容具體，要求明確，請各鄉鎮街道、各有關部門認真抓好落實。下面，我代表市政府講三點意見：

一、充分認清當前我市動物防疫工作的嚴峻形勢

從國際形勢來看，20xx年，有35個國家發生禽流感，17個國家發生口蹄疫，在我國周邊的俄羅斯、烏克蘭、愛沙尼亞、立陶宛等國家非洲豬瘟頻發，沒有得到有效控制，造成一些邊境省份防控形勢異常嚴峻。

從國內形勢來看，我國高致病性禽流感、口蹄疫監測採樣上顯示，部分樣品存在陽性病毒，同時，當前畜禽調運頻繁，野生動物遷徙，也極易造成疫情發生。

從我市形勢來看，近幾年，經過大家的共同努力，動物疫情基本平穩。但20xx年發生了輸入性小反芻獸疫疫情，人畜共患病在我市也時有發生，加之部分養殖業主防控意識淡薄、個別村防疫員業務素質不高等問題，使我市防控形勢依然嚴峻。

各鄉鎮街道、各有關部門務必充分認識當前動物疫病防控形勢的嚴峻性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把動物防疫工作納入全市經濟社會發展大局抓緊抓實，做到“應免盡免、不留空擋”，確保不發生區域性重大疫情及公共衛生安全事件。

二、紮實做好20xx年的動物疫病防控工作

各鄉鎮、街道和有關部門要把動物疫病防控作爲當前的重中之重來抓，統盤考慮，統一安排，精心推進，4月末前完成春防工作，9月初到10月中旬完成秋防工作。

一是全力做好動物疫情集中免疫工作。免疫工作是控制重大動物疫病的基礎工作和最基本的手段。市政府要求今年春季動物疫情集中免疫工作要在4月30日前全部結束，全面完成禽流感、口蹄疫、瘟疫、高致病性豬藍耳病、新城疫、小反芻獸疫、炭疽、狂犬病等疫病的集中免疫，遵循規模場戶按程序免疫、散養戶春秋集中免疫與平時補免相結合，免疫密度、耳標佩戴率、免疫卡發放率、免疫檔案填寫規範率均要達到100%，免疫抗體保護率全年保持在70%以上。對免疫密度不達標的，要及時找出原因，查漏補缺;對不進行免疫和免疫抗體不達標的，要及時通知和指導養殖場戶進行補免;對拒不接受強制免疫和監督的當事人要嚴肅處理。

二是加強動物疫情的監測和舉報工作。圍繞優先防治的病種開展監測計劃，發揮獸醫實驗室的作用，提升監測數據結果運用，強化預警預報，發現問題，消除隱患。這裏我強調一下，不以疫情論英雄，疫情的發生不以人的意志爲轉移，發生疫情不可怕，關鍵是發生疫情前的防控工作是否落實，發生疫情後的疫情處置是否及時合理，將疫情的影響和損失降到降低，決不能以上報疫情的壓力成爲欺下瞞上的藉口。

三是加強執法監督。嚴格執行外引動物報批報驗制度，有效控制外疫傳入，確保外引動物在第一時間發現並實施有效監管。要加強產地檢疫和屠宰檢疫的監管工作，嚴厲查處和打擊加工病死畜禽等違法行爲，確保檢疫的畜禽和畜禽產品安全無疫。同時，要嚴格執行農業部關於畜牧獸醫行政執法的“六條禁令”(嚴禁只收費不檢疫、嚴禁不檢疫就出證、嚴禁重複檢疫收費、嚴禁倒賣動物衛生證章標誌、嚴禁不按規定實施飼料獸藥質量監測、嚴禁發現違法行爲不查處)，按規定出具檢疫證明，加強對外引動物的監管，提升從養殖到屠宰環節的獸醫衛生工作。加強對病死動物無害化處理工作的監管，落實屬地管理責任，提高從業者自覺性。今年還要進一步擴大畜牧養殖業保險覆蓋面。

四是加強突發疫情的應急處置。各鄉鎮、街道要不斷完善重大動物疫情應急預案，做好應急物資的儲備，做到責任明確、人員到位、裝備齊全、通訊暢通;要組織開展動物疫病防控應急演練，果斷、徹底地把疫情撲滅在疫點上，防止擴散蔓延，把疫情損失降到最低限度;同時，還要切實做好善後工作，解除羣衆的疑慮，避免因突發疫情而給社會帶來負面影響。

五是加大各部門間的合作力度。動物疫病防控工作不是動監一家的事。市防控指揮部各成員單位要各司其職，互相配合，共同做好防控工作。動監局負責統籌協調全市動物疫情防控工作，組織實施強制免疫、疫情監測和監管等工作，加強畜禽定點屠宰的管理，嚴禁私屠濫宰;財政局負責工作各項經費的落實，並做好相關經費的監管;公安局配合動監局，加強對畜禽及畜禽產品運輸的檢查，嚴禁從疫區引進畜禽及其產品，做好疫區封鎖、動物撲殺、交通管制等工作;市場局要加強活禽交易市場和畜禽產品市場管理，嚴禁未經檢疫的畜禽及畜禽產品上市銷售;衛計局要做好人畜共患病的監測工作，以及高危人羣的診治工作;林業局要做好野生動物疫情的監測工作。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強交流，做好信息溝通，正確把握輿論導向，杜絕因虛假消息造成不必要的恐慌。

五是做好動物防疫的宣傳工作。各鄉鎮、街道要切實加強動物防疫的宣傳和動員，通過宣傳單、條幅等形式，營造濃厚的輿論氛圍，提高廣大養殖戶參與動物防疫的積極性和主動性，配合防疫人員做好畜禽防疫工作。

三、狠抓各項工作的組織保障

各鄉鎮、政府要進一步加強對動物防疫工作的組織領導，鄉鎮長、街道辦事處主任作爲第一責任人，親自部署，親自解決工作中遇到的困難和問題，分管領導要切實擔負起直接領導責任，具體抓好各項防控措施的落實。

一是建立健全動物防疫責任制和責任追究制。各鄉鎮、街道要結合實際，進一步完善本轄區的動物防疫責任制和責任追究制工作方案，落實重點防疫場所的責任監管人，建立長效工作機制，確保各項動物疫病防控工作真正落到實處。同時還要加大打擊力度，對防疫工作中措施不力、玩忽職守造成重大動物疫病流行的領導幹部，將按照有關規定嚴肅追究責任。

二是加大經費投入力度。各鄉鎮、街道要全力保障動物防疫經費的投入，建立和完善穩定的動物防疫經費投入機制，認真落實防疫器械等經費，備齊防疫工作所需要的各類軟硬件設備，爲動物防疫工作提供堅實的物資保障。

三是抓好督促檢查工作。動物疫病防控期間，市防指辦公室和政府督查室要加大督查督辦力度，將動物防疫工作納入當前工作的重點督查內容，着重檢查各單位領導是否履職、責任是否落實、防控隊伍和經費是否到位、免疫密度是否達標等。對督查過程中發現的問題，責令及時整改，確保各項工作真正落到實處。

同志們，重大動物疫病防控關係養殖業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全，關係社會和諧穩定，我們一定要同心協力，紮實苦幹，全力完成今年的動物疫病防控任務，確保我市不發生重大動物疫情，爲我市三農發展奠定堅實基礎!

尊敬的各位代表、各位老領導、同志們：

我真誠地感謝各位代表和全市人民給予我的巨大信任和莊嚴重託，選舉我任市人民政府市長，感謝兩年來給我的關懷、支持和幫助。

兩年來，我深刻了解、親眼目睹了美麗的物華天寶、人傑地靈，勤勞智慧的人民用自己的聰明才智和辛勤汗水在共和國的發展史上做出了巨大的貢獻，爲的今天創造了新的輝煌。今天，人民把市長的重擔放在了我的肩上，我既感榮幸又誠惶誠恐。我深知，市長承載着艱鉅的任務、重大的責任、殷切的希望!深感任務重、雙肩沉。我出身於一個普通的農民家庭，在黨和人民的哺育培養和歷任老領導的關懷教育下成長，長期在鄉、縣、市基層領導崗位工作，深深植根於人民羣衆之中。振興一方經濟，富裕一方百姓，一直是我的最高工作理念。雖然來時間不長，但我己深深地融入百萬人民之中，爲的每一點成績而欣喜，爲人民的每一個困難而焦慮。面對今天的高票當選，我強烈感受到人民給了我太多關愛、太多的鼓勵、太高的期望。我別無所求，一定要加倍地努力工作，忠誠地履行市長的職責，把黨和人民哺育給我的知識、無私地奉獻給的偉大事業，回報我熱愛着的這方熱土，回報厚愛我的全市人民。

有人把我們的事業比做接力賽，我體會接賽有三個規律，一是團體賽靠集體的力量取勝;二是方向目標一致，都奮勇爭先;三是每人每屆都有自己的一段路程。今天我從付書記的手中接過了市長的接力棒，我將遵守接力賽的規則，在前人取得優異成績的基礎上繼承發展，努力取得好成績，爲後任贏得更多的時間、打下更好的基礎。我將學習付書記和前任各屆老領導的好思想、好經驗、好作風，堅持工作的連續性，繼續實施“五大戰略”，推進“五大工程”，堅持與時俱進，創造性的開展工作，全力推進經濟社會的快速發展!在全面履行職責的前提下我將重點做到：

全力抓住中心發展是硬道理，是第一要務，加快經濟社會發展是人民的根本利益，是解決一切困難和問題的根本條件，是市政府最根本的任務。在經濟全球化和社會主義市場經濟的條件下，我們的經濟發展必須面對和參與全國全球的經濟合作和競爭，必須遵循市場經濟規律，符合自己的實際，發揮比較優勢，培育競爭優勢。

我市經濟的重點難點是工業是項目，最大的比較優勢是資源，是資源精深加工業，在堅持落實現有發展戰略，實施老工業基地振興規劃的過程中必須適應市場要求，從市情實際出發，學習借鑑先進經驗，抓住重點，破解難點。在經濟發展的重點上：

(一)要研究解決好煤炭、糧牧、林木等主體資源的精深加工，延伸產業鏈條，培育能源、食品、林木產品等兩大基地、五大主導產業，走新興工業化道路的問題。

(二)要研究解決好農業產業化經營，加快原料基地和龍頭企業兩個重點建設，走大農業----大畜牧業----大加工業----大市場的產業化路子，實現優質、過腹、加工、流通多次增值，和農業增產、農民增收、工業增效、城鄉共同發展的問題。

(三)要研究解決好實施經營城市戰略，盤活城市這個最大的國有資產，進行城市要素的優化整合，有形無形資產的增值變現，快速擴張，按市場機制融資經營，是城市進入長期持續快速發展的良性軌道的問題。

(四)要研究解決好拓寬思路，擴大開放，着眼於國內外兩種資源、兩個市場，充分利用三江平原農業畜牧資源，小興安嶺林木資源和俄羅斯的森林、耕地、礦產等資源佔有率和市場覆蓋的問題。要硬化經濟發展措施，切實做到富有突破李和競爭力。

(五)要切實強化招商引資這個主體措施。我是自身經濟實力有限，沒有招商引資的大突破就沒有經濟的大發展。目前，國家的許多產業政策都在向資源向城市傾斜，作爲地極市，我們有條件取得國家和省得更多支持;我國正處於經濟的持續高速增長期，全球市場的資本、項目流入加快，國內產業結構加速調整，發達地區資金、項目箱子原產地轉移加快，在招商引資上，我們應該也完全可以有較大的座位。要緊也不解放思想，加大力度，活躍對外經濟交往，擴大對外經濟聯繫。

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實國家和省構建和諧勞動關係會議精神，交流構建和諧勞動關係工作經驗，研究部署新形勢下構建和諧勞動關係工作。剛纔，市人社局、總工會、道里區、東北輕合金、哈飛汽車、天昊水泥管廠、等6家單位交流了好經驗、好做法，

希望大家相互學習借鑑、共同促進提高。

近年來，市委、市政府高度重視構建和諧勞動關係工作，始終把這項工作作爲構建和諧社會的重要基礎，積極貫徹落實國家、省的各項方針政策，強化組織領導，加強專題調研，建立長效機制，積極改善勞動關係，保持了勞動關係的總體和諧穩定。前段時間，市委會還專門聽取了全市構建和諧勞動關係的工作彙報，如垠書記做了重要指示。下面，就貫徹落實國家、省相關會議精神，進一步做好我市構建和諧勞動關係工作，我談三點意見。

一、切實增強構建和諧勞動關係的責任感和緊迫感

勞動關係是生產關係的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關係之一。在經濟大發展、社會大變革、利益大調整時期，努力構建和諧勞動關係對於增強黨的執政基礎、推動科學發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

(一)構建和諧勞動關係，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求。勞動關係涉及廣泛的社會生產單位和勞動羣體，各類企業所覆蓋的領域也是勞動羣體尤其是工人階級最集中的領域。從歷史上看，哈爾濱的大規模開發建設，正是在黨的領導下，依靠人民羣衆特別是廣大職工完成的;如今哈爾濱要實現新發展、大跨越，同樣也要在黨的領導下，依靠人民羣衆特別是廣大職工來開創。從這一點上看，只有積極構建和諧勞動關係，才能切實保障廣大職工羣衆的切身利益，才能真正保持黨同廣大勞動羣衆的血肉聯繫，才能不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的羣衆基礎，從而把各方面力量緊緊團結在黨的周圍，實現國家的長治久安和人民的生活幸福，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

(二)構建和諧勞動關係，是推動我市科學發展的重要途徑。企業是國民經濟的細胞，而廣大職工就是企業的細胞。構建和諧勞動關係，切實保護好、引導好、發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性，企業才能正常生產經營、實現發展繁榮，地方經濟才能實現科學發展、快速發展。當前，我市上下正處於深入實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，加快經濟社會更好更快發展的攻堅時期，只有大力構建和諧勞動關係，才能最大限度地調動企業和職工的積極性，纔能有效激發全市企業和職工實現新戰略、新目標的創造力，從而形成推進新戰略、實現新跨越的巨大合力。

(三)構建和諧勞動關係，是建設和諧社會的重要基礎。勞動關係體現在企業和職工羣衆關係的方方面面，不僅直接關係企業的發展和職工羣衆利益的實現，也關係着社會的穩定。近年來，我市勞動關係雖然總體上和諧穩定，但因爲勞動關係不和諧引發的羣體性事件時有發生，教訓十分深刻。實踐證明，只有積極構建和諧勞動關係，引導企業和職工正確認識處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，才能不斷增進企業的凝聚力和向心力，從而爲社會的發展、和諧和穩定奠定堅實基礎。

二、紮實推進構建和諧勞動關係各項工作

要準確把握新形勢下勞動關係發展變化的新特點、新趨勢，堅持把解決當前問題和建立長效機制結合起來，切實做到統籌兼顧、分類指導，整體推進、突出重點。

具體來講，要着力抓好五方面工作。

(一)抓好勞動關係制度建設。加快勞動關係制度建設，創新勞動關係體制機制，是有效預防、化解、處置勞動關係矛盾的關鍵。一要健全勞動合同制度。認真總結勞動合同法的實施情況，完善配套法規和政策，指導督促企業依法規範勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止行爲。深入推進小企業勞動合同制度實施專項行動，規範和完善勞務派遣制度，加快建立統一完整的勞動用工信息數據庫。二要健全集體協商和集體合同制度。加大《黑龍江省集體合同條例》推進力度，擴大集體協商覆蓋範圍，推進行業性、區域性集體協商，努力提高集體合同質量。力爭年底前，全市已建會國有及國有控股企業集體協商集體合同建制率達到90%以上;已建會非公有制企業集體協商集體合同建制率達到60%以上;中小型企業比較集中和同行業企業集聚的地區，區域性集體協商集體合同建制率達到65%以上。三要健全協調勞動關係三方機制。各級人力資源和社會保障部門要積極會同工會和企業方面(企業聯合會、工商聯)代表，健全完善協調勞動關係三方機制，創新三方機制模式和工作方式，加強三方機制主體建設。要在現有協調勞動關係三方成員單位的基礎上，吸納工商聯參加三方機制工作。要健全縣級以上三方機制，並向街道(鄉鎮)、工業園區和行業延伸。四要指導勞務派遣單位健全完善有關制度。勞務派遣單位應當與用工單位簽訂勞務派遣協議。用工單位應當爲被派遣勞動者提供相應的勞動條件、勞動保護和技能培訓，並實行同工同酬。人力資源和社會保障部門要對用工單位使用勞務派遣人員的崗位做好事前審覈把關工作。

(二)深化企業工資分配製度改革。工資收入分配是勞動關係的核心問題，要在深入調研的基礎上，建立健全各項工作機制。一要建立職工工資正常增長機制，根據經濟發展情況，充分考慮物價水平、職工平均工資增長和就業狀況等因素，確定合理的調整幅度，適時調整企業最低工資標準。按照我市“”期間最低工資標準年均增長15%的要求，依據從業人員平均工資增長幅度等相關經濟數據，研究提出年度增長比例，確保按國家要求在“”末最低工資標準達到城鎮從業人員平均工資的40%以上。二要繼續完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業人工成本信息指導制度，科學測算，及時發佈，爲勞動者擇業、企業確定工資標準和開展工資集體協商提供更科學、更廣泛的參考，力爭企業職工工資增長不低於企業經濟效益增長，企業一線職工工資增長不低於企業平均工資增長。三要完善工資集體協商制度，積極支持廣大職工特別是職工代表參與工資集體協商，工會組織要主動行使協商要約權，企業要積極響應要約。企業經過集體協商確定的職工工資薪金支出，經人力資源和社會保障部門審覈，符合稅法規定的可在企業所得稅前據實扣除。四要健全職工工資支付保障制度。建築、交通、水利、礦山等行業以及被納入工資支付重點監控的企業，要全面實行工資保障金制度。完善欠薪報告制度，探索建立應急工資支付保障金制度。切實防範和處置拖欠職工工資特別是農民工工資問題，建立健全多部門協作的解決拖欠農民工工資問題綜合治理機制。

(三)依法推進保障職工權益工作。要充分發揮各級工會組織、職代會作用，積極推進企業民主管理，切實保障職工合法權益不受侵犯。一要督促企業依法健全工會組織，充分發揮其維護職工合法權益和促進企業發展的重要作用。依法保障職工加入工會組織的權利，重點引導非公有制企業尤其是涉外企業一線職工、農民工、被派遣勞動者入會。二要建立職代會制度，認真落實職代會職權，充分發揮職代會在企業發展重大決策和涉及職工切身利益等重大問題上的重要作用，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。三要督促企業落實安全生產責任制，強化職工安全生產教育培訓，加強勞動保護和職業衛生，切實保障廣大職工的生命安全和身心健康。四要強化思想政治工作和人文關懷，指導和督促企業全面落實“讓廣大勞動者實現體面勞動”的要求，教育職工正確對待社會利益關係調整，引導職工理性表達利益訴求，依法維護自身權益。五要深入開展勞動關係和諧企業(工業園區)創建工作，到20xx年年底開展創建活動的企業(工業園區)要達到70%以上，到20xx年年底實現創建活動普遍覆蓋。

(四)加快勞動保障監察“網格化、網絡化”建設步伐。實施“網格化、網絡化”建設，是新形勢下加強勞動保障監察工作的必然要求和根本方向。一是各地區、各單位要將勞動保障監察“兩網”建設列爲本地加強和創新社會管理工作的重要任務，統籌規劃，加快建設。以街道(鄉鎮)、社區(村)實際管轄區域或用人單位數量爲依據劃分網格，街道(鄉鎮)爲一級網格，社區(村)爲二級網格，通過日常信息採集、投訴舉報專查、書面審查及專項執法檢查等有效方式，將城鄉所有用人單位全部納入網格管理範圍。二是勞動保障監察網格可與基層勞動就業社會保障公共服務平臺合署辦公，每個網格均要配備勞動保障監察協管員，可在街道、社區勞動就業社會保障服務中心或服務站的工作人員中聘任。依託“金保工程”，建立用人單位勞動用工電子信息檔案，形成用人單位勞動用工信息數據庫。三是逐步建立勞動保障監察管理信息系統和市、區縣(市)、街道(鄉鎮)三級勞動保障監察案件預防和處理指揮中心，實現市、區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯網，實時高效預防和查處各類侵害勞動者合法權益案件，努力將勞動糾紛化解在萌芽、解決在基層。

(五)做好勞動關係矛盾化解工作。隨着社會利益的日益多元化、多樣化，勞動關係矛盾將進入易發和多發期。我們要把握這種特點和規律，通過完善手段和方法，積極穩妥地處理勞動關係中的各種矛盾和問題。一要堅持從我市實際出發，認真抓好廠辦大集體改革、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點，着力解決老工傷以及部分機關事業單位聘用工勤人員不規範的問題。二要建立健全勞動人事爭議調解仲裁機制，堅持“預防爲主、基層爲主、調解爲主”的原則，落實好我市《關於加強勞動人事爭議調解工作的意見》，引導企業建立健全勞動爭議調解委員會，推進鄉鎮、街道調解組織建設，力爭使基層調解組織組建率達到100%，60%的爭議在基層解決，儘快實現市、區縣(市)兩級仲裁機構實體化建設全覆蓋。三要加大勞動保障監察執法力度，進一步暢通投訴舉報渠道，加大查處投訴舉報案件力度，擴大日常巡視檢查工作範圍，確保工作無死角、無盲區。開展執法檢查活動，加強對勞務派遣用工的整治和監管，嚴肅查處虛假派遣、自我派遣等違法行爲。完善權責明晰的層級管轄制度，形成監察順暢、層級協調、多元參與的勞動保障監察工作格局。

三、全面加強構建和諧勞動關係的組織領導

構建和諧勞動關係，關係經濟發展、民生改善、和諧穩定大局。各級黨委和政府一定要加強領導、精心組織、狠抓落實，努力形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的工作局面。

(一)加強組織領導。20xx年，我市成立了創建和諧勞動關係領導小組，領導小組負責構建和諧勞動關係的總體規劃、統籌協調和組織實施，及時研究和協調解決勞動關係工作中的重大問題。各區、縣(市)也要成立創建和諧勞動關係領導小組，明確專人負責，充分發揮領導小組統攬全局、把握方向的職能作用，廣泛匯聚黨政力量、羣團力量、企業力量、社會力量，共同構建和諧勞動關係。要把構建和諧勞動關係作爲黨政、相關部門績效考覈的重要內容，納入目標考覈體系，做到同時謀劃、同時部署、同時落實、同時考覈、同時表彰，真正把構建和諧勞動關係各項工作落到實處。

(二)加強協調配合。領導小組辦公室要加強與有關部門的溝通協調，督促落實領導小組決定的事項，推動構建和諧勞動關係工作。人力資源和社會保障部門要充分履行職能，認真做好調查研究、決策諮詢、協調服務、檢查督促和調解仲裁、監察執法等工作。工會要發揮組織優勢，積極參與勞動關係協調，及時反映羣衆呼聲，依法維護職工羣衆合法權益。工商聯、企業聯合會等組織要明確各自職責，及時反映企業訴求，引導企業嚴格執行勞動法律法規、主動履行社會責任，保障構建和諧勞動關係工作順利開展。黨委紀檢監察、組織、宣傳以及政府國資、工信、商務等部門，也要分別做好相關工作，形成工作合力。

(三)加強宣傳引導。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要把構建和諧勞動關係作爲宣傳報道的經常性任務，大力宣傳企業關愛職工、職工在企業奮鬥的先進事蹟和模範人物，大力宣傳構建和諧勞動關係的重大意義和工作經驗，弘揚工人階級的偉大品格和勞模精神，唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律。要繼續宣傳具有我市特色的“路橋精神”、“交警精神”、“環衛精神”和“公僕精神”，形成構建和諧勞動關係的正確輿論導向和強大社會聲勢。

同志們，構建和諧勞動關係意義重大，任務艱鉅，使命光榮。讓我們在市委、市政府領導下，振奮精神、銳意進取，同心協力、紮實工作，切實做好新形勢下構建我市和諧勞動關係工作，爲全市經濟社會更好更快發展作出新的更大貢獻!

我的家鄉某某市。這幾年經濟更發達了，但也產生了許多的問題。假如讓我來當這個市的市長，我會努力解決這些問題。

如果我是市長，我要改善生活的環境。多建一些廣場;多種植一些花草樹木，少建一些工廠;多建幾座兒童公園，花園，全部免費。少批准一些歌舞廳，酒吧，網吧。同時，對環境整治。讓天變的更藍，讓水變得更清，沒有環境被污染的現象。讓這 個變得更加美麗。

如果我是市長，我要提高這個城市的醫療水平。對窮人全部都實行免費看病，提高醫生的道德行爲，讓他們真心的關心病人。出院後，直到病人完全康復。

如果我是市長，我要提高這個城市人們的道德行爲，行人不許隨地吐痰，隨手亂扔垃圾，必須扔到規定的垃圾桶裏;不許說髒話一律說普通話,做一個文明人，不準破 壞公物，做有害社會的事，每個人應積極做貢獻，爲社會爲人民服務。

如果我是市長，我會解決交通的問題。加大對公共交通的投入，開拓公路，大修地鐵，提高車輛的造價，限制車輛。不準乘夜車，超車這一交通現象出現。還要在小巷裏接上路燈，讓黑夜變成光明，充滿溫馨，讓人們再也 不會因爲交通事故而受到傷害。

如果我是市長，我會加強社會治安，嚴厲打擊犯罪。讓公安警察嚴格訓練，杜絕打架鬥毆，吸毒等這一違法行爲。來維護城市的美好形象。。

如果我是市長，我還會做許多的事。努力做一個好市長。但我的心願只有一個：希望不會再有各種問題發生，提高人們的道德素質，讓這個城市變得更加美麗，更加輝煌。

同志們：

這次全市安全生產工作會議非常重要，市委、市政府十分重視。會議的主要任務是貫徹落實全國全省安全生產工作會議精神，認真分析安全生產形勢，明確加強安全生產工作的任務措施，進一步推動全市安全生產形勢繼續穩定好轉。剛纔，培模同志作了很好的報告，大家要認真貫徹落實，下面，我講三點意見：

一、安全生產工作必須警鐘長鳴

安全生產，事關人民羣衆的生命和財產安全，事關經濟社會穩定協調發展大局。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作，黨的xx屆五中全會第一次把安全生產工作列入了經濟社會發展規劃，第一次把“安全發展”明確爲經濟社會發展的基本原則，第一次在中央全會通報中明確了安全生產的九大任務，第一次把“安全生產狀況進一步好轉”明確爲經濟社會發展的戰略目標。今年1月23日召開的全國安全生產工作會議，家寶在講話中又提出了新的、更高的要求，這次會議規格之高，規模之大，都是以往沒有的。省委、省政府也十分重視安全生產工作，周伯華省長多次過問安全生產工作，在全省安全生產工作會議上，肖捷常務副省長、許雲昭副省長就今年全省安全生產工作作了重要講話。我們一定要以貫徹全國、全省安全生產工作會議精神爲動力，進一步認清形勢，統一認識，振奮精神，努力把我市安全生產工作抓得更實、更好。

(一)要始終牢記安全生產責任重於泰山。我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責，安全生產責任重於泰山。必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。要充分認識到，搞好安全生產，是落實科學發展觀的必然要求。科學發展，必須堅持“以人爲本”，把人的生命放在第一位，經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民羣衆利益甚至職工生命爲代價。搞好安全生產，是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關係到各行各業，關係到千家萬戶，加強安全生產工作，是維護人民羣衆根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩定的重要環節。搞好安全生產，也是各級各部門的重要職責。我們必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績，不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。各級政府、各個部門以及各個企業，一定要把抓安全生產的認識統一到中央的精神上來，統一到代表人民羣衆的根本利益，促進經濟社會協調健康發展高度上來，真正把安全生產擺到重中之重，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放鬆。

(二)要清醒看到我市安全生產形勢仍然嚴峻。近年來，我市各級各部門在省委、省政府的正確領導下，緊緊圍繞建設平安衡陽、和諧衡陽的戰略目標，落實安全生產責任制，強化安全生產專項整治，建立健全安全監管體系，加大隱患排查整改力度，全市安全生產成效明顯，安全生產形勢穩定好轉，得到了省政府的充分肯定。但是，當前安全生產形勢仍較嚴竣，切不可盲目樂觀。安全生產事故總量仍較大，礦山、煙花爆竹、道路交通等行業的重大事故仍然時有發生。特別是我市煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、建築施工和人員密集場所點多、面廣、線長，相當數量的企業由於缺少投入，設施、設備簡陋，不具備基本的安全生產條件，部分企業只顧追求經濟效益，不願增加投入，忽視甚至放棄安全生產管理，安全生產責任制度、事故應急救援預案、重大危險源防範措施不完善，個別租賃企業甚至存在拼設備、拼消耗、拼安全的現象，防災救災能力日益下降，如果監控、整改不力，隨時可能發生事故甚至重特大事故。目前安全生產又出現了一些新情況、新問題，如城市燃氣管道的安全管理問題，燃氣是城市居民生活需要的重要能源，同時也最容易引發重大安全事故，燃氣管道遍佈城市各個區域，一旦發生事故，後果不堪設想。血的教訓和歷史的經驗充分證明，只有高度重視並切實抓好安全生產，才能保障人民羣衆的生命安全。

(三)要充分認識搞好安全生產是增強經濟競爭力的迫切要求。安全生產是企業生產最基本的環節，是企業管理水平的體現，是提高企業效益的重要途徑。如果一個企業安全生產狀況差，一個地區經常發生安全生產事故，將從總體上影響這個地區的形象。特別是隨着經濟全球化和我國加入wto，各類貿易保護主義開始擡頭，西方一些國家往往在安全生產方面提出了一些非關稅壁壘等不合理要求，以此限制我國產品的出口。我們要把安全生產作爲市場準入必要條件，依法加強和改進生產經營單位安全管理，強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任,全面落實安全保障的各項法律法規。引導企業積極採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，淘汰落後生產力，不斷改善安全生產條件，提高企業競爭力。政府要轉變職能，加強對安全生產工作的組織領導和協調管理，依法建立健全安全監管體系，推進安全生產工作從被動防範向源頭管理轉變，從人治向法治轉變。

二、以科學發展觀統攬安全生產工作

加強安全生產，是一項長期而緊迫的任務。做好這項工作，要以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”。20xx年安全生產要切實抓好以下幾項工作：

(一)要進一步落實安全生產責任。這是加強安全生產工作的關鍵。首先，要強化行政首長負責制，各級黨政一把手是安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產放到同等重要位置。其次，要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。再次要建立安全生產的考覈制度和考覈指標體系，把安全指標作爲考覈領導幹部政績的一項重要內容。

(二)要進一步開展安全生產專項整治。各個重點行業都要針對關鍵問題和薄弱環節，繼續做好安全生產專項整治工作。煤礦安全是當前安全生產工作的重中之重，要繼續打好煤礦瓦斯治理、整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦兩個攻堅戰，堅決完成省政府下達我市關閉30家不具備安全生產條件煤礦的任務，伯華省長在2月24日國務院第四次廉政工作電視電話會議結束時強調：今後如果因關閉小煤礦工作不到位而引發重特大事故，將追究市州政府一把手的責任;我今天在這裏再次重申伯華省長的指示，是希望各縣(市)區長務必高度重視，這是對市委市政府負責，也是對你們自己負責，更是對人民羣衆的生命財產安全負責，一定要下死決心，堅決完成省下達的關閉小煤礦的任務。凡是到期未完成關閉任務的，縣(市)區長必須向市政府做出書面檢查，說明情況，並對該縣(市)區20xx年的安全生產工作實施一票否決。這裏，我要特別強調，凡是小煤礦非法生產屢禁不止的地方，鄉鎮發現1個、縣區一個月內發現2處或2處以上非法煤礦並且沒有采取有效制止措施的，要嚴格按照國務院446號令的規定，對鄉鎮長和縣市區長以及相關負責人分別按程序給予降級、撤職或者開除，市監察局要抓住典型嚴厲處分。同時，要切實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建築施工、消防安全等行業和領域的安全整治工作。

(三)要進一步加大安全生產投入。各級政府要把安全生產擺在與人口、資源、環保工作同等重要的位置，把安全生產納入經濟社會發展的總體規劃之中，科學制訂安全生產專項規劃，努力做到節約發展、清潔發展和安全發展。市發改委要高度重視安全生產發展規劃的實施，對安全生產應急救援體系、科技信息體系和宣傳教育培訓體系的建設，要優先立項、優先扶持、優先安排資金。財政部門要把安全生產工作經費納入到政府財政預算中，確保各項安全生產工作的順利開展;市安監局等部門要密切配合，積極組織安全生產規劃的具體實施，從根本上改變我市安全生產基礎薄弱的現狀。同時，要督促引導企業特別是非公有制企業加大安全投入，認真落實安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，積極推行工傷保險和勞動保護工作，提高企業安全成本，降低事故風險。

(四)要進一步強化企業安全生產管理。要全面加強企業管理，包括生產管理和安全管理，打牢企業管理的基礎，儘快改變日前普遍存在的生產管理薄弱的狀況。加強企業安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，完善安全生產技術規範和質量工作標準，使安全生產工作經常化、規範化、標準化。嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。煤礦企業要嚴格執行領導幹部跟班作業制度，實行帶班指揮，及時發現和消除事故隱患。要大力培育企業安全文化，增強職工安全意識，充分發揮工會和職工在安全生產方面的監督作用。

(五)要進一步加強技術人才培養和職工安全技能培訓。煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術人員短缺，是安全生產中的一個突出問題，要加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，規範煤礦等高危行業招工和勞動管理，特殊工種必須持證上崗，新招工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求後才能上崗。企業(更多精彩文章來自“祕書不求人”)負責人要依法取得任職資格證書，嚴格執行任前培訓制度，達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。

(六)要進一步加大安全生產監管力度。完善國家監察、地方監管、企業負責的安全工作體制，進一步理順綜合監管與行業監管、國家監察與地方監管、政府監管與企業管理等方面的關係，明確各自職責，要搞好重點監察、專項監察和定期監察，真正做到重心下移、關口前移。要加強安全執法工作，提高執法能力和水平，有法必依，執法必嚴，違法必究，要強化事故責任追究制度，對已經發生的重大安全生產事故，要始終堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員的責任。

三、切實加強對安全生產工作的領導

(一)明確任務，加強領導。各級政府和各安全主管部門都要認真履行安全法律法規賦予的職責，切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入重要議事日程，要定期召開安全生產例會。分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作“”發展規劃，一定要把安全生產作爲規劃的重要內容，明確奮鬥目標、主要任務和政策措施，促進安全生產與經濟建設協調發展。

(二)密切配合，形成合力。各級各部門的工作職責不同，但工作目標是一致的;管理體制不同，但工作要求是一致的。大家都在圍繞壓事故、少死人、保平安這個整體目標，增強安全生產工作的大局意識，積極主動相互配合，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責、羣衆監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用。發展改革，財政、工商管理、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作，各級工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢，開展各種形式的羣衆性安全生產活動。

(三)轉變作風，狠抓落實。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行;不難於聽言，而難於言之必效。”也就是說，抓落實、見實效至關重要，必須嚴肅法規，做到政令暢通，令行禁止。要堅決糾正國家機關工作人員和國有企業負責人“投資入股煤礦”問題，要堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦、強力整改重大安全事故隱患等工作，都要件件落實，決不能打折扣。

(四)搞好宣傳、加強引導。要充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規，推廣先進典型和經驗，對忽視安全生產，導致重特大安全事故的典型案件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動，加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，做好安全生產工作，任務艱鉅，責任重大。希望各級各部門站在講政治、講大局，保穩定、保平安的高度，團結一致，紮實工作，狠抓落實，圓滿完成20xx年的各項工作目標，促進全市安全生產形勢進一步好轉，爲建設平安衡陽、和諧衡陽做出積極的貢獻。

同志們，今天會議的目的，就是爲了貫徹落實省政府安全生產工作會議精神，總結吸取20xx年安全生產事故教訓，全面加強20xx年安全生產工作，扭轉我市安全生產被動局面。剛纔，會議書面傳達了全省安全生產工作會議精神，王彤祕書長宣讀了市政府安全生產先進表彰通報，田家庵區政府等四個單位做了交流發言，懷義局長做了全市的安全生產工作情況報告，對下一步工作重點提出了安排意見，我完全贊同。下面，我再講三點意見：

一、吸取教訓，迎難而上，絕不能以生命代價換髮展

20xx年，我市先後發生了東方煤礦瓦斯爆炸事故，死亡27人;發生了平電三期腳手架坍塌事故，死亡7人;還發生了2起較大道路交通事故，死亡9人。安全生產形勢極其嚴峻，特別是東方煤礦事故的發生，教訓慘痛，影響深遠。我們一定要深刻吸取事故教訓，充分認識我市安全生產形勢的複雜性和艱鉅性，提振信心，努力作爲，堅決扭轉被動局面。

一要樹立紅線意識。強調，安全生產是一條不可逾越的紅線，決不能以犧牲人的生命爲代價，決不能要帶血的GDP。去年，我市各類事故共造成xx0人死亡，超過省政府下達我市的控制指標25人，死亡人數比20xx年上升23.8%，億元GDP死亡率上升27.9%。今年我們一定要守住安全生產這根底線。雖然當前經濟運行壓力很大，但是市裏毅然決斷關閉所有小煤礦，體現了市委市政府堅持科學發展、安全第一的發展思路。

二要增強底線思維。底線思維，就是要求從事安全生產工作的同志要把事故可能性往最大處想，往最難處打算，謀劃好處理最壞結果的應對措施。有了底線思維的頭腦還不夠，還要有強大的工作力度。春節前夕，市安委會組織6個督查組開展消防安全督查，對每個縣區不打招呼，抽查兩到三個單位，從中發現了117處安全隱患，其中有些還是重大安全隱患，可見安全生產基礎是多麼的薄弱。各級各部門各單位，安全檢查不能講形式、走過場，要沉下心來，俯下身子，從最基層處排查安全隱患。

三要做到領導靠前。安全生產工作抓的緊不緊，與領導重視程度密切相關。安全生產責任層層落實，靠的就是政府抓部門，上級抓下級。如果領導自己都不重視，又怎麼叫別人去重視。今天參加會議的大部分都是各縣區、各部門直接分管安全生產工作的領導，一定要靠前指揮，認真抓，不能當甩手掌櫃。尤其是重點行業、重要部位、關鍵環節、特殊時段，必須親自過問、親自督查，對重大安全問題必須當機立斷加以解決。

二、強化責任，齊抓共管，絕不讓安全監管流於形式

要求，安全生產要“黨政同責、一

崗雙責、齊抓共管”。這是今年我們安全生產責任體系建設的主要內容，要突出抓好落實。

一要強化政府領導責任。各級政府一定要把安全生產當成大事來抓，加強領導，在做好本地區當前安全生產工作的同時，做好安全生產“十三五”規劃工作。要把安全生產當成要事來抓。安全生產事關全局，其他事情做的再好，安全生產出了問題，全盤皆輸。各級政府一定要在制度、資金、隊伍等方面爲安全生產工作提供良好保障。要把安全生產當成急事來抓。

各級政府對安全生產中的重大問題要及時研究解決。在招商引資、項目規劃和建設上要突出安全二字，在重大安全隱患整治上要突出責任二字，保證各項安全措施落實到位。

二要全面落實一崗雙責。提出，“管生產必須管安全，管業務必須管安全，管經營必須管安全”，這就是對一崗雙責最明確的解釋。要明確部門安全監管職責，這是政府屬地管理責任落實的基礎。市委市政府已經下發了文件，明確了各個部門的安全生產管理職責。各部門要抓緊落實。對於行業安全管理出現盲區的，各級政府要指定部門管理，絕不能形成監管漏洞。要明確崗位安全管理職責。一個部門內部，各位領導班子成員，各科室都要有相應的安全管理職責，形成完整的責任網絡。各崗位也要在安全上做到有爲，“誰審批誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”。一項工作有很多環節，誰管理那個環節，就要對那個環節的安全負責。

三要形成安全監管合力。目前直接或間接參與安全生產監管的部門不少，實際工作中還存在着爭利棄責、攬功推過的現象，造成監管職責沒有很好的落實，在一定程度上抵消了安全生產監管的效力。因此，各級各部門要積極探索，建立既分工明確、各司其職，又相互銜接、密切協作、高效運作的安全生產監督管理體制。要充分發揮各級政府安委會作用。指導、協調、督促各安委會成員單位加強安全生產管理，對重大安全隱患進行掛牌督辦，定期開展綜合督查和專項督查，及時解決涉及多個單位安全管理中的重大問題。要充分發揮各種協調議事機構的作用。一些部門之間建立的聯席會議制度和聯合執法機構，牽頭部門要積極主動發揮作用，其他部門要按照各自職責，加強信息交流和工作配合，在安全問題上聯合把關。

四要加強監管隊伍建設。安全監管隊伍是安全生產工作的基石，必須做到作風優良、業務精通、勤政廉潔。要加強基層安全監管力量，各縣區要按照1月8日市委市政府召開的安全生產工作會議要求，想方設法解決基層安全監管人員不足問題，選配能力強、責任心強的人員充實到安全監管崗位。要提升安全監管能力水平，各級安全監管人員要加強學習，不斷提升自身業務素質，要增強法治思維和依法行政能力，做到依法治安、規範執法。要做到廉潔奉公、公平執法。安全監管人員必須要做到廉潔自律，嚴禁以權謀私、權錢交易，杜絕吃拿卡要現象。執法工作中要做到公平公正，嚴禁選擇性執法。

三、抓住重點，標本兼治，絕不給安全隱患留空間

當前，安全生產工作面臨的不利因素主要有：企業安全基礎較弱，職工安全意識不高;高危行業多，存在較多老舊和小微化工企業;車輛超載超限問題突出，交通安全管理薄弱;基層安全監管力量不足，業務素質相對不高等。但是，我們也擁有許多有利的條件，比如：小煤礦已全部關閉退出;沒有煙花爆竹生產企業;我市地勢平緩，山崖公路、地質災害、非煤礦山較少;全社會對安全生產工作更加重視等。這些既給我們做好安全生產工作帶來困難和挑戰，又帶來機遇和條件。因此，我們要堅定信心，只要能真正沉下心，俯下身，盡心盡力抓安全，安全生產形勢就一定是可控的。

一要堅決杜絕羣死羣傷事故發生。要牢牢盯住客運渡運、危化品生產和運輸、建築施工、消防等容易發生羣死羣傷事故行業領域的安全管理，對長途客運和危貨客運車輛、渡運船隻碼頭、危險路段、高大模板、深基坑、重大危險源、商場超市、人員密集場所及勞動密集型企業等逐一梳理，定期檢查，不安全不運營，不安全不生產。

二要堅決控制事故總量。今年前兩個月，全市安全生產事故死亡了xx人，全部是交通事故。從以往年度統計看，交通事故也佔絕大部分比例，因此道路建設部門、交通運輸部門和交管部門要各司其職，做到通行道路安全設施齊備、運輸企業安全管理到位、路面交通安全管控有序。要嚴厲打擊非法違法生產經營建設行爲，繼續強化非煤礦山、煙花爆竹、特種設備、醫藥食品、電力機械等行業安全監管，嚴格執行“四個一律”。

三要鐵腕治理重大安全隱患。在全面排查安全隱患的基礎上，各縣區各部門要進行梳理，構成重大安全隱患的，要全部掛牌，縣區、部門解決不掉的，市安委會要掛牌督辦。重大安全隱患整治任務完成情況，要及時向市委市政府主要負責同志和同級黨委組織部門報告，以此強化對幹部的監督和問責。

四是要強化依法治安措施。新《安全生產法》的頒佈實施，使得負有安全監管職責的部門都具備安全執法條件。安監部門和其他負有安全監管職責的部門要做好新《安全生產法》實施的銜接工作，尤其要強化執法培訓，提高執法人員的業務能力。安全監管部門要科學制定年度監管執法計劃，並嚴格實施;有關部門要嚴格行政審批和許可，在安全問題上嚴把關，使安全生產“三同時”規定落到實處。

五要嚴厲追究安全生產責任。責任追究須用重典、下重拳，切不可失之於寬、失之於軟。發生事故要查明原因，分清責任，嚴肅追究。對徇私舞弊、失職瀆職等行爲引發事故的，要從嚴追責。對無視法律、無視監管、無視生命的黑心企業主，要嚴厲打擊，繩之以法。各級各部門各單位還要強化過程問責，對那些忽視安全管理、排查整治安全隱患不力的，雖沒有釀成事故，也要認真追查，嚴肅處理。

同志們，安全生產要警鐘長鳴。安全工作不能指望靠天吃飯，也不能作繭自縛，怨天尤人，必須腳踏實地地去幹。希望各級各部門各單位能夠切實履行安全管理職責，深刻吸取事故教訓，舉一反三，健全各項制度，落實各項措施，圓滿完成20xx年度各項安全生產工作任務。

20xx年以來，在某市委、市政府的堅強領導下，在業務主管部門的支持幫助下，我們某某市以深入學習實踐科學發展觀爲動力，以創建省級食品安全示範縣爲平臺，大力整頓規範食品市場，嚴厲打擊食品違法犯罪行爲，全年沒有發生食品安全責任事故，保障了廣大羣衆的飲食安全。**年順利通過“省級食品安全示範市”驗收，在此基礎上，先後榮獲“某某”、“某某”榮譽稱號。主要做法體現了“三個加強”：

一、加強領導，嚴格落實責任

一是領導重視。民以食爲天，食以安爲先，食品安全責任重於泰山。我市高度重視食品安全工作，始終作爲關注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定爲省級食品安全示範縣創建單位後，我們專門成立了由市長任組長的領導小組，召開*次常務會議專題研究食品安全工作，並作爲一項重要內容寫入《政府工作報告》，納入政府目標考覈範圍。市委書記多次在全市會議上強調，就食品安全工作提出嚴格要求。市長一年來對食品安全工作做出*次批示，親自抓、親自管，及時督促落實，研究解決問題，有力的促進了工作的開展。

二是職責明確。市政府與各鄉鎮、*個職能部門，鄉鎮政府與全市*個行政村，部門與食品生產、經營、餐飲單位之間，層層簽訂責任書，落實責任，明確任務。各鄉鎮成立食品藥品安全監管所，選配食品安全助理員*人，實現了場所、人員、制度、檔案、職能“五個到位”，行政村配備信息員，三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。

三是機制完善。以“快速、高效、有序”爲目標，堅持防控結合，成立重大食品安全事故應急指揮部，制定應急預案和操作手冊。各級各單位指定專人負責應急工作。認真完善監測和預警系統，嚴格報告與通報制度，及時排查安全隱患，落實零報告制度，做到早發現、早處置，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制，爲工作的順利開展奠定了堅實基礎。

二、加強監管，切實履行職責

(一)牽頭部門抓協調。食品藥品監督管理局充分發揮政府“抓手”作用，嚴格督導檢查，強化綜合監管，組織開展聯合檢查*次，開展暗查暗訪*次，提出督導意見*條。

(二)職能部門抓監管。各職能部門採取分兵作戰、聯合作戰的方式，圍繞種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲消費四個重點環節，進行“全覆蓋、無盲點”監管，效果明顯。建立了*個農產品標準化示範基地，其中，*養殖小區和*漁業小區被認定爲國家級示範基地。

(三)日常監管抓整治。認真開展重點時段、全運食品、奶製品市場等*次專項整治活動，嚴厲打擊各類食品違法行爲。開展爲期*天的食品藥品安全隱患大排查，排查隱患*餘處，並及時制定措施，認真整改，高度防範。奶製品專項整治期間，檢查商場、超市*家，集貿市場*個，出動執法人員*人次，問題奶全部依法有效處置。爲做好全運安保工作，我市成立專門小組，對涉及食品摸清底子，弄清流向，密切監控，確保了安全。上級部署食品添加劑專項整治工作後，我們迅速行動，分兵作戰，認真自查自糾，全面彙總分析，制定監管措施，專項整治活動紮實推進。

(四)鄉鎮工作抓示範。**年6月，某市食品安全示範鄉鎮建設工作會議在我市召開，以此爲契機，我們把示範鄉鎮建設作爲示範縣的延伸，抓住重點，打牢基礎。各鄉鎮緊密聯繫實際，制定創建方案，召開動員大會，建立組織機構，在此基礎上，有序開展示範店、示範基地、示範學校食堂、示範餐館創建，以點帶面，示範拉動，確保農村食品市場安全穩定。突出農村小餐館、小旅店、小作坊、小食雜店等場所，作爲創建示範鄉鎮的重中之重，加大措施，嚴格整治。積極探索推行農村集體用餐管理模式，落實聚餐備案制度，確保不出問題。

三、加強宣傳，營造良好氛圍

以創建活動爲載體，以倡導安全飲食爲重點，利用報紙、電視、廣播、簡報等媒體，採取趕大集、搞培訓、進校園等方式，進行深入宣傳，提高公衆意識，增強保護能力。同時，設立熱線電話和舉報信箱，接受羣衆監督，受理羣衆投訴，曝光違規行爲。**年，發佈《食品安全簡報》*期，《示範縣創建工作簡報》*期，*家主要媒體給予系統報道，爲創建工作營造了良好的輿論氛圍和工作環境。

雖然，我市食品安全工作取得了一定成績，但與上級要求和羣衆期盼相比，還有不少薄弱環節。下一步，我們將繼續深入學習實踐科學發展觀，強化組織領導，完善監管機制，落實監管責任，推動食品安全工作再上新臺階，爲和諧某建設做出新貢獻。

謝謝大家!

爲切實維護好廣大人民羣衆的根本利益，保障人民羣衆食品消費安全，促進我縣經濟健康有序的發展，在縣委、縣政府的正確領導和縣食安委及各職能部門的指導配合下，我局嚴格履行監管職能，認真做好各項食品安全工作，積極穩妥地開展“食品安全宣傳週”活動，切實維護人民羣衆食品安全。現就我局開展“食品安全宣傳週”活動情況小結如下：

(一)加強組織領導，明確活動主題。

根據《關於開展20xx年全縣食品安全宣傳週活動的通知》(潛食安委辦發)精神，我局迅速召開了專門會議，圍繞“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一主題，立即開展部署了相關準備工作。一是明確由分管領導負責，組織辦公室、執法大隊工作人員，做好相關工作。二是根據《食品安全宣傳週重點活動及分工方案》要求，突出宣傳週活動主題、工作組織、時間安排、人員分工等重點，保障宣傳週宣傳工作開展有條不紊。三是積極製作印製宣傳彩頁和展板。按照“文字精要、靈活多樣、圖文兼顧、通俗易懂”四項要求，精心準備宣傳材料。在人流密集場所進行了宣傳散發，對諮詢羣衆進行了詳細耐心的介紹，取得了良好的效果。

(二)積極開展現場宣傳活動。

1、我局於6月16日組織單位相關工作人員參加了全縣食品安全宣傳週啓動儀式，展示了商務系統的良好形象和精神面貌。

2、在活動現場設置了商務局食品安全宣傳臺，擺放了宣傳展牌。活動期間，現場發放了宣傳彩頁60多份，接受解答羣衆諮詢60餘人次。

(三)增強責任意識，建立食品安全的長效機制。

督促食品生產經營企業落實食品安全主體責任，加強企業誠信體系建設，倡導誠信經營，自覺遵守國家法律、法規和條例，自覺遵守行業道德操守，進一步加強食品安全責任意識。

1、加強生豬定點屠宰、肉食品安全監管。嚴格執行《生豬屠宰管理條例》，嚴把市場準入關，監督定點屠宰企業規範生產經營，建立各項管理制度，嚴格執行生產加工操作規程，加強肉品質量檢驗及病害豬無害化處理等。“宣傳週”期間會同相關部門聯合開展專項整治，打擊私屠濫宰和生產銷售病害、注水豬肉等違法行爲，確保進入市場的肉食品安全。期間，正好趕上生豬定點屠宰管理職能移交，我局根據縣委辦、縣政府辦《關於印發<潛山縣工商質量食品藥品監督管理體制改革實施方案>的通知》(辦[20xx]11號)和6月2日縣政府生豬定點屠宰管理職能劃轉工作協調會會議紀要要求，順利完成了生豬定點屠宰管理職能劃轉到縣農委，交接期間市場監管銜接緊密，工作開展有條不紊。

2、加大集貿市場監管力度，爲人民羣衆營造安全放心的購物環境。“宣傳週”期間，我局結合衛生創建工作，會同相關部門對天柱菜市場等幾個集貿市場加大了執法檢查、宣傳頻次和力度，提升集貿市場的管理水平，營造清潔美麗的市場環境，充分發揮了商務執法職能作用，多措並舉強化集貿市場監管，規範了集貿市場經營行爲。

3、強化宣傳教育，營造輿論氛圍。組織開展宣傳教育，發放宣傳資料等活動，耐心細緻地解答人民羣衆在食品安全等方面遇到的問題，使消費者瞭解相關法律法規，掌握維權的武器，經營者熟悉應該依法履行的責任和義務，增強守法經營的自覺性。同時指導天柱菜市場利用宣傳欄、橫幅等，不間斷地宣傳政策法規，通過營造輿論氛圍，引導經營者和消費者提升文明素質，增強責任意識。

在此次“食品安全宣傳週”活動中，我局牢牢把握改革完善食品安全監管體制工作，崇尚道德、守法經營的社會主義新風尚，通過市場運作，完善監管手段爲重點，緊扣“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”主題，設置了羣衆諮詢、法律法規宣傳、發放宣傳資料等內容，形成全社會共同參與的監督環境，確保我縣商務領域食品安全工作穩定、健康、有序發展。