關於開展領導幹部下基層“三進三幫”活動的調研報告
根據縣委縣政府的《關於深入開展領導幹部下基層活動的意見》(盱發[XX]8號)和《關於開展XX年領導幹部下基層活動的通知》(盱辦發[XX]67號)的有關要求和部署，建設銀行盱眙支行田宇峯行長在駐點村—盱眙縣馬壩鎮沙壩村，走村入户，深入開展了政策宣講調研活動;在此期間，共召開黨員羣眾座談會1次，走訪慰問黃某某等困難户5 户，捐贈科技書籍上千冊，協調問題6個。帶領業務人員積極指導農民羣眾提升金融知識水平，大力宣傳政府扶貧政策;鼓勵青年創業，鼓勵下崗再就業。着力解決中小企業和服務“三農”關於資金困難問題。通過多種形式的宣講調研，基本達到了預期的活動要求，具體情況彙報如下：
一、基本情況
沙壩村位於盱眙縣馬壩鎮東南面，東鄰金湖縣，靠近安徽天長市(江蘇和安徽省交界)，屬於較為偏僻的村，還屬於較為貧窮的村。近年來，隨着黨和政府支農惠農政策的大力扶持，使得該村經濟穩定發展，農民生活水平顯著提高，農民生產條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝着全面協調可持續的方向發展。目前，該村的人蔘加了新型農村合作醫療，各項惠農補貼劃入各户“一卡通”中。新式沼氣的大力普及，有效地完成了“一改三建”，使得人畜禽糞便得到無害化處理，用“沼氣”換來了當地環境的“清氣”。幾年的發展，使農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭資產不斷增長，推動鄉村發展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。一是隨着惠農政策的不斷深入，使農民羣眾得到了很大的實惠，住房條件得到很大的改善，生產工具得到很大的更新;該村的農户逐步建起了新房。二是該村在積極爭取國家政策支持的同時，充分發揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網改造、人畜飲水改造等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村農户走上了硬化路面，實現了道路暢通;農村電網逐步改造，供電質量有所提高。各項社會事業發展較好，建立了衞生室、農資超市、醫療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網絡逐步延伸，擴大了農户接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快發展，深受農民的好評。民生領域涉及全民的切身利益，要發展，需要多方面支持，金融部門的信貸支持尤其離不開。調研中，行長領導專門就金融服務情況聽取了農民羣眾的意見和建議，以便使金融機構更好地服務於當地人民羣眾。四是該村幹部羣眾法律意識、法制觀念普遍增強。以“打防並舉、標本兼治”為方針，進一步增強社會治安的掌控能力，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。
二、主要困難和突出問題
通過調研座談發現，沙壩村新農村建設取得了可喜成績，雖然與過去相比有了很大變化，但是距新農村的建設要求還存在一定的差距，在經濟發展中，還存在着制約農村經濟繁榮、社會穩定發展、基礎建設等方面的不利因素，還存在着新情況、新矛盾、新問題。主要困難表現在：一是農村投入嚴重不足。隨着農村集資搞建設政策的進一步規範和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步為艱。還未消化了前些年村公益事業負債，村辦公室簡陋，辦公實施簡易，現階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實施的區域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數區域沒有投入。二是農村勞動力素質偏低。經調研，該村還存在着農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產方式與現代要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度偏低，由於農民科技知識低下，對新事物、新知識、新技術缺乏認識，從而阻礙了經濟的發展。三是鄉村差別依然存在。由於農村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務工，子女的日常教育、撫養問題也十分突出，加之農村教育設施的配備遠遠不如鄉鎮，學生所學知識面相對較窄。在醫療就醫方面，儘管實施了“新農合”，但就醫條件差，醫療水平較低，加之醫療費用報銷政策的侷限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。從經濟發展的角度來看，農村就業保障仍很薄弱，剩餘勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉，給生產生活帶來了諸多不便並可能產生不穩定問題。
三、促進發展思路和建議
面對當前農村存在的新情況、新矛盾和新問題，針對啥壩村的實際，對新農村建設工作提出以下思路和建議：一是加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長。現階段在積極抓好糧食生產的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。二是加快發展農村專業合作組織，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬鬆的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高附加值。三是加快推進鄉村統籌，促進經濟共同發展。面對當前鄉村發展的差距，要始終把發展農村生產力，增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜取消對農民進城入户、就業、子女入學等各種限制，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。四是發揮村級黨組織作用，促進社會和諧穩定。村民在最困難、最需要幫助的時候，村基層組織和黨員幹部能幫助他們一下，拉他們一把。他們心裏就會多一份感恩，對社會也多一份認同。同時，要引導農民羣眾及時瞭解縣委縣政府的惠民政策，宣傳社會和諧和經濟發展的重要性，宣講物質文化和精神文明共同建設，激勵幹部羣眾全身投入經濟發展中去。