上半年就業工作總結及下半年工作思路
今年上半年，我處緊緊圍繞年度工作目標和兩條主線開展就業和再就業工作。一是優化就業環境，加大就業服務力度，促進城鄉勞動力轉移就業；二是深入基層調研，破解用工難題，千方百計滿足企業用工需求。在人力資源市場建設、就業創業培訓、農村勞動力轉移和失業保險等方面取得了較好的成績，各項目標按序時進度超額完成。現將有關工作總結如下：
一、全年目標實現“雙過半”
全市城鎮新增就業人員 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）；下崗失業人員實現再就業 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）；其中困難人員再就業 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）；城鎮登記失業率 %；失業保險參保職工 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）;失業保險基金徵收（含清欠） 萬元，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）;就業再就業培訓 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）;創業培訓 人,完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）;技術工人輪訓 人,完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）;發放小額擔保貸款 萬元,完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）;農村勞動力轉移前培訓 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）;農村勞動力在崗培訓 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %） ;新增農村勞動力轉移 人，完成全年目標任務的（xx %，鹽城 %）；城鄉新成長勞動力充分培訓 人，完成全年目標任務的（xx %，（鹽城 %）。
二、主要工作和措施
（一）以“情繫家鄉、振興xx”爲主題，開展系列服務活動促進就業。一是開展就業服務月活動。 年初，當媒體大量報道沿海省市企業出現嚴重“招工荒”現象時，我處預見到這一現象遲早影響到我市，於是在1月份，在全市開展“情繫家鄉、振興xx”爲主題的就業服務月活動，目的是通過宣傳本市企業狀況，召開返鄉民工座談會，將返鄉民工、技工留在xx就業，爲家鄉經濟建設服務。活動期間爲返鄉民工和各類求職者提供就業指導、就業信息、就業培訓，登記返鄉民工1200多人。二是加大招聘對接頻率。先後舉辦了以服務返鄉民工爲主要對象的“情繫家鄉、振興xx”暨服務企業用工大型招聘會；從元月初至三月底，以“招員工不出廠門、找工作不出家門”的宗旨，按照全面對接、服務企業、服務羣衆、注重實效的總體思路，在全市範圍內開展了牽手行動；以服務市內“三區十園”企業爲對象的“迎五一、春滿園區”專場招聘會；以服務招商引資企業爲主的“xx大潤發超市”專場招聘會等4次規模較大的招聘會，近150家企業進場設點，約萬人次進場洽談，4500多人與企業達成就業意向，受到很好效果。上半年，新增就業達 6894人。
（二）深入基層調研，剖析用工難題，千方百計滿足企業用工需求。一是春節前，我們在大橋、草堰兩鎮召開了50多名返鄉民工座談會，瞭解民工在外生活、工作、工資待遇等情況，宣傳我市的經濟形勢，介紹本市三區企業的發展情景，引導民工留在家鄉就業，爲家鄉企業服務，效果很好。二是3月份，我們在市經濟開發區、常州高新區管委會召開了用工調研會，對區內21家企業進行了用工情況調查，到用工多、招工困難的一生朋友服飾公司和新特企業彤輝磁電以及柯萊斯克醫療用品有限公司、xx衆程電子科技有限公司等企業進行調研，提出瞭解決用工問題的建議，爲企業制定解決用工問題的措施。三是開展農民就業創業百村調查。爲確保調查數據準確無誤，能夠反映基層的真實情況，選擇西團、南陽兩鎮進行試點，然後在全市面上推開，確保調查工作順利進行，並在全省率先通過驗收。四是外省建基地，爲缺工企業招人納才。爲滿足市內企業用工需求，我們開展了用工招聘西部行活動， 5月份，我們組織專人到勞動力資源豐富的安徽省定遠縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、湖北省枝江縣、秭歸縣、仙桃市進行考察洽談，最終與潛山縣和仙桃縣簽定了勞務合作協議，並建立了勞務基地。仙桃市近期將組織專門人員來我市企業進行實地考察。目前，我市在外省建立勞務基地4個，每年可輸入勞動力XX人。6月份，潛山縣將召開一次勞務輸出與創業成果推介大型會議，屆時我市將組織祥鴻泰和、兄弟維生素、煒華集團等企業企業赴會參加現場招聘洽談。
（三）落實政策，重點援助，打造“就業110”服務品牌。一是繼續執行市政府《關於做好當前經濟形勢下就業工作的意見》（大政發[XX]99號）文件精神，落實好促進就業的各項政策。對市內就業困難人員從事個體經營或靈活就業的，繼續享受不超過3年的社會保險補貼，上半年，全市有2897人，“4050”靈活就業人員可領取到社會保險補貼，支付社保補貼資金 672萬元；二是全面推進充分就業社區創建。大中鎮21個社區有16個社區通過省充分就業社區驗收，今年，在老街、新團、新德、新城、濱河五個社區繼續開展創建工作，達到零就業家庭和雙失業家庭動態“清零”的目標要求。三是積極做好春節解困工作。春節解困是市委市政府在兩節期間一項重點工作，體現了黨和政府對困難職工的關心。節日期間發放解困資金200餘萬元，解決了部分困難企業和全市4155戶困難職工節日期間的生產生活問題，併爲特別困難的127名失業職工發放了《特困職工優待證》，有效促進了社會的和諧穩定。四是完善“就業110”服務措施。。。。。
五是做好小額貸款扶持創業工作。年初，與市財政局、市婦聯等四部門下發了《關於印發<xx市婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施細則>的通知》，擴大貸款範圍和數額，上半年發放小額擔保貸款206萬元，完成全年目標任務的52%。堅持嚴把“貸前、貸時、貸後”三道關，防範貸款風險，貸款償還率一直保持在99%以上，確保了“貸得出、收得回”，到期還款率保持100%。
（四）狠抓失業保險基金管理，充分發揮“減震器”作用。一是繼續發揮五險合一優勢抓清欠。並對各企事業單位的勞動保障業務實施監控，上半年清欠收入290萬元,佔保費收入1312萬元的22%。二是繼續實行主管部門代扣代繳。各鎮中國小的失業保險費由教育局統一代扣代繳，徵收失業保險費 120萬元。三是把握重點,加強稽覈,力爭失業保險費應收盡收。以規模大，參保人數多及繳費不正常的企事業單位作爲稽覈重點,主要檢查用人單位失業保險的申報繳費情況，努力營造“誠信申報，依法繳費”的良好氛圍。四是建立失業保險預警調控制度。每個月對失業保險基金的收入、支出和失業人員的增加、就業情況進行趨勢預測和測算，確保失業人員的失業金按月足額發放，失業保險金備付能力不低於24個月。五是加強內控體制建設，保證基金安全。我們嚴格按照財務要求，實行財政專戶存款、收支兩條線和財務一支筆審批制度，做到支出筆筆有帳，帳簿相符，每一筆支出都有憑有據，同時將發放工作分解成多個操作流程，相互監督、相互制約，保證基金安全。六是實行失業保險待遇與繳費基數掛鉤制度。今年元月，根據上級統一要求，我市及時調整失業保險待遇計發辦法，即以失業人員失業前12月平均繳費基數的40%計發，待遇水平在454-770元之間變動，目前月人均領取失業保險金480元，比去年同期增長35%。同時隨着今後繳費基數的調整，失業保險待遇也將形成定期增長機制，以增強失業職工基本生活保障能力。七是及時審覈發放失業金。認真做好失業登記、待遇申報審覈工作。上半年新接收符合享受失業保險待遇的失業人員1147名，發放失業保險金11344 人次，發放金額807萬元。市新盛百貨公司一次性辦理失業人員118名，時間緊，任務重，股室人員加班加點，禮拜日不休息，突擊爲企業辦理相關手續，企業和失業職工都非常滿意。
（五）以就業轉移爲目標，紮實開展就業技能培訓。一是與鎮、村聯手，做好農村勞動力培訓工作。今年我們加強了與各鎮政府的合作，一方面在培訓中心做好宣傳培訓工作。爲方便農民進城培訓，在辦班形式上採取了白天班，晚班一起開的形式，同時採取了隨到隨學滾動式培訓的方式。在各鎮方便農民，採取了到村辦班或到企業辦班的方式。爲企業做好定向培訓工作，針對企業需新招的對象，進行培訓後再上崗。上半年我們先後組織了電腦、電動縫紉 等培訓班，共培訓 人。二是多管齊下，做好外省勞動力培訓工作。針對外省勞動力幾乎沒有機會參加當地組織培訓的特殊情況，通過派出所在外省勞動力進行暫住人口登記時，就將他們組織起來進行就業引導性培訓，向他們介紹xx的人文地理，企業概況。介紹一些擇業方法、步驟。並在外省勞動力就業的熱門行業中組織培訓。上半年，對保健按摩行業，美容美髮行業中組織了四期培訓班共 人。爲進一步拓展外省勞動力培訓，我們還在外省勞動力較集中的鎮、企業，將外省勞動集中起來進行勞動安全、職業道德及有關專業技能知識的培訓。上半年在祥鴻印染、寶龍集團、方強鎮等處分別組織了三期外省勞動力培訓班。三是四個結合，搞好失業職工培訓工作。即：面上宣傳發動與個別動員相結合。通過xx電視臺、《xx日報》等市級媒體上進行宣傳的同時，將培訓中心的培訓信息分發到每位新登記的失業職工手中。與此我們對家庭較困難的失業職工進行走訪，個別動員，根據他們自身的特點幫助他們選擇培訓專業，走向勞動力市場；免費培訓與落實優惠政策相結合。用足用活優惠政策，實現減免費培訓。對成本較高的專業，如數控車牀、電焊、電工、鉗工等實行部分免費。對成本較低的專業如電動縫紉、紡織、電腦操作等實行全額免費；就業指導培訓與技能培訓相結合。對我市所有新登記的失業職工全部組織起來分期進行就業指導培訓與創業意識的培訓，及向他們推薦目前勞動力市的熱門行業，徵詢他們的培訓意向，實行專業培訓。對有創業願望的人員進行項目推介、小額貸款政策諮詢服務。四是培訓與就業相結合搞好培訓工作。培訓後爲每一位培訓學員推薦一個就業崗位，保證每位培訓學員都能充分就業問題。
三、存在問題
1、少數企業招工難問題一時難以解決。主要是兩方面因素：一是在資源總量減少。新成長勞動力比利時XX年前減少一半；加之大中專職業技術院校擴招，大多數初高中畢業生選擇升學，兩後生所剩不多，每年不到1000人，後備勞動力總量不足。絕大多數大中專畢業生不願意回鄉就業，就連我市職教中心培養的每年近千名的畢業生，也大多數前往了外地。加之本市地域優勢不明顯，對外地勞動力吸引不大。二是企業方面用工存在誤區。少數企業主認爲我市屬蘇北地區，勞動力應該十分低廉。不籤勞動合同，不繳社會保險。有的企業工資福利低，企業文化缺失，工人難招難留；基礎設施與三區建設不配套，廠區離市區較遠，基礎設施建設跟不上，不通公交、沒有醫院、超市和文化休閒娛樂場所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業招工難度。
2、結構性失業現象加劇，困難人員就業更難。從宏觀上講，我市勞動力總體狀況仍是供大於求，結構性失業矛盾依然存在，有人沒事做和有事沒人做現象並存。由於用工企業需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配，特別是三區企業，新興企業的入駐，需要高學歷、高技術的人才和產業工人，而我市又滿足不了企業的需求，這就造成了一方面，有大量的失業人員要求就業，而得不到就業；另一方面，企業用工缺口較大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。據調查這樣的崗位近3000個，在工種上，主要集中在機械加工、紡織縫紉、化工生產操作、餐飲服務等工種；在年齡要求上，主要集中有18-35歲，這種結構性失業矛盾有加劇趨勢。經調查，上半年全市僅“4050”靈活就業人數達2897人，這部分人員就業崗位不固定，收入不穩定，無合同無保險，一旦優惠政策到期，由於年齡和技能等原因就業和生活將更加困難。
四、下半年工作思路
我處將認真貫徹落實省、鹽城市就業再就業有關文件精神，結合本市實際，緊緊圍繞全年目標任務開展工作，以解決企業招工難和困難人員就業難爲重點，落實就業扶持政策，強化就業服務，加大用工對接頻率，制定切實可行措施，努力擴大就業促進再就業。
（一）以“三區十園”企業爲重點，搞好用工對接服務。按照“天天有崗位、週週有活動、月月有市場”的要求，紮實開展就業服務活動，不斷滿足企業的用工需求，實現擴大就業的目標。根據今年我市企業用工需求量大，返鄉農民工多的特點，增加大型招聘會次數，爲各類企業和失業人員服務。7月舉辦以幫助大中專畢業就業的“成就XX，大中專畢業生專場招聘會”；9月舉辦“迎國慶，惠民生”定報企業用工招聘會；12月舉辦以幫助就業困難羣體就業的“迎新年就業援助困難羣體招聘會”；定期在每週一或週五舉辦勞務集市，根據企業需要，隨時爲企業提供招聘用工服務。
（二）提升服務水平、創新服務方法。一是製作專版招聘信息，通過互聯網（xx省公共就業信息網）上發佈招聘信息。爲了更好的爲市內重點規模企業提供更加優質、便捷、高效、有針對性的用工服務。繼續實行會員制服務的，加大對重點規模企業招聘信息的宣傳力度，主要是通過製作、播放專版招聘信息、在互聯網（xx省公共就業信息網）上製作發佈招聘信息。二是不定期舉辦小規模的新特產業專場洽談會。通過舉辦專場招聘的方式協助企業招工、招聘。擬爲xx利電電子（xx）公司、xx金維卡纖維有限公司、xx慈一兒童用品有限公司、xx祥鴻印染有限公司、xx紡織集團xx棉紡有限公司、xx海嘉諾生物醫藥有限公司等數十家用人單位舉辦小規模的專場招聘活動，以滿足這些企業的用工需求。三是定期開展定報企業用工調查，及時瞭解全市定報企業的用工需求。從7月份開始對488家定報企業用工需求再次展開調查。企業投資規模的擴大用工需求將迅速增長，勞動力供求在原有的結構性矛盾基礎上，供需總量性矛盾將有所增加，從而爭對性的採取措施。
（三）加強失業保險管理，加快擴面徵繳進度。一是繼續做好擴面和基金徵繳工作，確保超額完成全年目標任務。充分利用“五險合一”系統督查企業參加失業保險，繳納失業保險費。組織養老、失業、醫療、工傷、生育保險五個險種統一開展擴面稽覈工作，確保完成年度目標任務。二是加大失業保險政策法規宣傳力度，進一步提升全社會對失業保險的認知度。三是繼續提高失業保險待遇水平，確保待遇發放率達到100%。四是做好重點企業失業動態監測工作，爲就業和失業保險工作決策提供可靠的就業失業數據。
（四）健全創業培訓體系，以創業帶動就業。擴大創業培訓範圍，將有創業願望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入創業培訓對象範圍，實現創業培訓全覆蓋。進一步提高創業培訓質量，實現較高的培訓後創業成功率。擬在全市創建2個以上創業孵化基地，推進創業實訓。建設5個創業安置基地。通過提供創業場地、落實稅費減免、優化後續服務，培植一批創業能人，扶優一批創業項目，打造一批創業典型，安置一批就業困難人員。聘請專家學者、相關政府職能部門、知名企業家、創業成功人士組成創業諮詢志願團，爲參加創業培訓和有創業願望、創業激情的人員提供諮詢和指導。爲創業人員收集項目信息、開業指導、政策諮詢、辦事指引等提供一條龍服務。
（五）堅持城鄉統籌，引導農民就地就近轉移就業。抓好農村勞動力開發就業和轉移工作，完善覆蓋城鄉的就業管理服務網絡，大力宣傳市內企業特別是重大項目的發展前景，引導城鄉求職者留在本地就業，爲家鄉經濟建設服務。正常開展“崗位三進”活動，適時開展招聘崗位進家庭、進社區、進鎮村活動，實現崗位對接零距離。每季度組織一次送崗位信息、送就業服務、送技能培訓、送技能鑑定“四送下鄉”活動，力爭全市轉移農村勞動力10000人，其中參加技能培訓6000 人以上。（
二o一o年六月二十日