上半年司法行政工作總結

今年以來，我市司法行政工作按照全省政法工作會議和全省司法局長會議要求，圍繞中心，服務大局，全面發揮司法行政機關的職能作用，進一步提高司法行政工作水平，各項工作呈良好發展態勢。基層基礎建設有新的進展，法律服務的規範與拓展有新的突破，司法行政工作改革創新有新的成效，隊伍建設呈現新的面貌。

一、牢固樹立強本固基的思想，進一步把司法行政的基層基礎夯實打牢

1、積極做好基層基礎工作，努力加強司法所規範化建設。去年底，我市司法所已全部恢復建制。今年初，根據省委辦公廳會議紀要精神，進一步鞏固、完善司法所機構建設，並將開展司法所規範化建設作爲今年工作重點。制定下發了《蕪湖市關於司法所規範化建設的意見》，對全市司法所的組織機構、管理體制、隊伍建設、業務工作、設施裝備、所務管理等方面規範化建設提出具體要求。爲加快我市司法所規範化建設，特別是如何解決撤鄉並鎮後司法所建設問題，在總結、調研南陵縣撤鄉並鎮後高標準、高起點建設司法所經驗的基礎上，於今年三月四日在南陵縣何灣鎮召開了全市司法所建設現場會。會上南陵縣及何灣鎮介紹了司法所建設的經驗。省廳、市委領導也就司法所建設問題提出了要求。會後，各縣區紛紛行動起來，抓住機遇，積極開展司法所規範化建設工作。繁昌、新蕪等縣區還組織去南陵參觀學習。南陵經驗受到省廳領導好評。省廳專門派調研組來南陵調研，所撰寫調研報告在《安徽司法簡報》上刊登，在全省召開的基層司法行政工作會議上進行交流。目前南陵縣八鎮司法所已向省廳上報要求進行規範化司法所驗收報告。

2、積極開展“人民調解百日會戰”活動，充分發揮人民調解“第一道防線”作用。爲充分發揮人民調解職能作用，切實維護社會穩定，從三月至五月我市在全市範圍內開展了“人民調解百日會戰”活動。爲保證活動紮實開展，市局成立了領導小組，制定了實施方案。整個活動分“宣傳發動、具體實施、總結表彰”三個階段。爲及時指導每個階段活動開展，分別召開二次彙報會，並在第三階段對專項工作進行了互查。據不完全統計，“百日會戰”期間，全市共張貼宣傳標語3110條，出黑板報70餘期，出動宣傳車64次，在廣播、電視、報紙共刊播消息253（條），共對341025名外出務工人員，52987名外來流動人員以及3385名刑釋解教人員進行了登記。各鄉鎮街道共舉辦調解員培訓班70期，培訓調解骨幹7767人，各級調解組織共調解民間糾紛723件，成功699件，制止羣衆械鬥360餘人次，化解了羣體性上訪677人次。市局對69名先進個人、27個先進集體予以表彰。百日會戰成效明顯，爲維護基層社會穩定發揮了重要作用。一是調處了一批疑難複雜、易激化糾紛；二是宣傳了相關的法律法規，特別是司法解釋及《人民調解若干規定》；三是培訓了調解人員，提高了調解隊伍業務素質，鍛鍊了調解員隊伍；四是加強了各級調解組織建設，大部分縣區調解組織能夠做到文書、制度、標牌、印章、程序五統一；五是擴大了司法行政機關的影響。會戰期間，市局共出簡報專刊七期，在《安徽法制報》、《安徽法治》、《蕪湖日報》共刊登七篇報道（不含縣區），其中，6月22日，《蕪湖日報》焦點透視整版刊登了“人民調解在蕪湖”一文，介紹了我市人民調解工作開展情況。爲加強人民調委會規範化建設，市局投資三萬元在我市最大的居住小區南瑞街道建成規範化調解庭，以推進全市人民調解委員會的建設。

3、進一步加大基層法律服務工作的監管力度。結合法律服務所年檢和法律工作者註冊加大對基層法律服務工作的監管。首先，爲提高法律工作者水平，4月2日分四片對全市242名法律工作者進行了業務考試，202人經省廳註冊；其次，針對三縣撤鄉並鎮，及時對三縣法律服務所機構進行重新年檢，對已撤銷、合併的所進行重新登記。

4、積極開展安置幫教工作，爲加強對安置幫教工作宣傳。市局與市電視臺聯繫，分別對馬塘區雙環機械廠、蕪湖縣方村鎮安置幫教工作進行專題報道，同時也在蕪湖日報進行了刊登，擴大了影響。最近市局配合好監獄對四區一縣的宿州女子監獄16名刑釋人員改造質量進行了跟蹤調查。

二、繼續拓展和規範法律服務，律師管理工作取得新成效

1、律師職能作用得到了充分發揮。一是繼續重視刑事辯護質量，爲實現社會治安綜合治理和維護社會穩定作出了積極貢獻。對一些重大疑難案件，市局、市律協都組織律師進行集體討論。年初，針對我市社會不穩定因素增多的問題及時下發了《充分發揮律師職能作用，積極做好維護社會穩定工作》的通知。對律師承辦涉及到羣體性案件提出了明確要求，實行重大案件抄告制度，取得了明顯成效；二是以國企改製爲中心，爲經濟建設大局提供法律服務。律師擔任企業法律顧問及代理非訴訟法律事務的質量明顯提高，爲經濟建設保駕護航；三是堅持爲農村經濟發展和農業服務，全市廣大律師積極在減輕農民負擔，維護農村社會穩定等方面提供了大量、及時、有效的法律服務。全市有80多名律師志願者參加了省律協組織的爲追欠農民工工資志願團。並義務承辦了多起案件，受到農民工好評。四是努力發展個體私營經濟提供法律服務。大力發展個體私營經濟對我國的經濟發展具有重大意義。廣大律師積極在個體私營經濟的拓寬融資渠道，擴大規模，提高檔次以及開拓市場，維護合法權益等方面提供法律服務，促進其健康發展；五是市屬律師事務所積極參與市長接待日活動。統一安排市屬各律師事務所律師輪流參與市政府每週三的市長接待日活動，爲化解矛盾，維護穩定，促進政府部門依法行政做出了積極的貢獻。

2、管理工作更加規範。一是加強了對實習律師的管理。今年我市對符合條件的26名人員發放了實習律師證，強化了對非執業律師人員的管理；二是認真完成了XX年度律師年檢註冊工作，堅持對律師事務所實行嚴格的財務審計，堅持了對投訴未查清的律師暫不予年檢註冊。通過年檢註冊，做到了嚴把律師職業道德和執業紀律關。律師註冊前，要求各縣司法局對縣屬律師事務所律師進行職業道德和執業紀律培訓，市局分兩批對市直律師事務所律師進行了培訓。XX年，全市共有34家律師執業機構通過年檢（含四家法援中心），300名律師獲准註冊；三是對市屬律師事務所進行綜合考覈。年初，市局成立考評組對市屬18家律師事務所XX年度工作進行了全面考覈，並對考評結果進行了

通報。爲規範市屬律師事務所業務檔案管理，市局與市檔案局共同下發了市屬律師事務所檔案升級達標工作的通知，並舉辦了檔案人員業務培訓，進一步促進了律師事務所的規範化建設。

3、律師法律進社區工作進一步深入。根據《蕪湖市開展城市社區法律服務工作實施方案》。今年，律師法律服務進社區工作在去年試點的基礎上，轉入正常工作。市屬各律師事務所按照與街道辦事處分別簽訂的法律服務進社區協議，每月都安排律師進社區開展法律服務。在3月份綜治宣傳月活動中，市屬宇浩、銘誠、盛國、安然、江聲、平衡、法援中心等七個單位與其對口聯繫的七個安全文明社區聯繫開展了以綜合治理爲主要內容的義務諮詢日活動，還分別向對口聯繫的社區贈送法律書籍500餘冊，受到了社區居民的廣泛讚譽。

4、加強律師隊伍建設集中教育整頓活動。按照省司法廳統一部署和要求結合我市實際研究制定了《關於在全市律師隊伍中開展集中教育整頓實施方案》於6月19日召開了動員大會，進行了全面部署。全市律師隊伍集中教育整頓，按照學習動員、自查自糾、集中查處建章立制、總結驗收五個階段進行。目前，已轉入自查自糾階段，整個活動在今年底結束。

三、公證工作有新的起色

今年以來，全市公證工作發揮了服務、溝通、公正、監督職能作用，公證人員克服困難，積極進取，公證工作有新的起色，各項業務呈現了上升的趨勢。上半年，全市五個公證處共辦理各類公證事項 4178件（其中國內公證事項3573件，涉外及涉港澳臺605件），業務收費66萬元。

1、積極穩妥地推進公證體制改革，爲貫徹落實省政批轉省司法廳關於公證體制改革的意見，積極推動我市公證體制改革，市局及時將省司法廳領導批轉的有關公證改制文件轉呈市委、市政府領導閱示，得到了市領導的高度重視，市政府主要領導及市委、市政府分管領導分別作了批示。市屬公證處改制問題有望近期批准。

2、貫徹落實《條例》，不斷拓展業務領域。今年元月是《安徽省公證條例》頒佈實施三週年。市局及時轉發文件，要求各公證處結合實際做好《條例》的宣傳工作。繁昌縣公證處、蕪湖縣公證處高度重視，及時印製了公證宣傳冊及相關材料，利用雙休日組織公證員上街頭進行義務諮詢，散發宣傳材料，蕪湖縣公證處利用縣人大、政協開會期間將公證宣傳手冊分發給每位人大代表、政協委員，獲得良好效果，市屬公證處加強了與金融、土地、房產、企業改制等部門聯繫，大力拓展和鞏固上述領域的公證業務，爲他們提供了高效的法律服務。

3、強化管理與監督。一是按照規定和要求對全市五個公證處、19名公證員進行了年檢註冊；二是根據司法部召開的規範現場公證監督的電視電話會議精神。全市各公證處對近年來開展的現場監督公證尤其是彩票開獎現場監督公證進行自查。通過自查活動，使公證員總結了經驗，吸取了教訓，提高了認識；目前正按照省廳部署，加強對現場公證進行管理。三是強化了公證員培訓和業務交流。今年來，我市推舉了3名公證員參加了省廳舉辦的公證業務培訓，印發關於組織公證員撰寫實務論文的通知，鼓勵公證員撰寫論文參加省廳舉辦的實務交流，提高公證人員的業務素質。

此外，律協工作卓有成效。年初，市律協召開市律協理事常務理事會議。明確了今年工作目標和重點工作。積極做好律師維權工作，針對律師反映的律師執業三難問題，市律協利用一切機會，向有關部門反映呼籲，引起了有關部門的高度重視。市公安局在去年召開保障律師依法執業問題會議的基礎上，今年3月份，印發了有關建立聯繫制度的會議紀要，有力地保障了律師依法執業。加強了培訓和實務交流活動。今年上半年，市律協先後組織新註冊律師和全市各律師事務所主任40餘人次參加省廳、省律協舉辦的業務培訓班學習培訓，提高律師的業務水平和律師事務所主任的管理水平。

四、法律援助工作穩步發展

近年來，我市法援工作發展較快。今年，市法援中心突出工作重點，抓工作指導，抓條例宣傳，抓服務質量，各項工作上了一個新臺階。

半年來，市法援中心共辦理援助案件96件，其中刑事16件，民事80件。在開展法律援助工作中，努力做到三個到位。一是指導縣區工作到位。加強了與縣區法援部門的溝通；二是宣傳到位，發揮基層法援組織作用，廣泛宣傳法援條例。先後開展法律諮詢活動六次，講座三次，以會代訓培訓了200多名基層司法助理員和人民調解員，在市經廣臺“司法爲民”節目中開展了法律援助服務熱線活動，在市廣播電視報上開闢了“法律援助在身邊”專欄，以及與電視臺開展了“直擊現場”欄目。三是法援工作任務完成到位。完成了局領導交辦的各項法援工作任務，建立了市殘疾人聯合會法援工作站，積極辦理了市長接待日交辦的法援案件。

五、突出重點，增強法制宣傳教育和依法治理工作的針對性和實效性

1、認真做好市人大對“四五”普法決議和條例貫徹情況檢查的準備工作。年初，召開了全市法宣辦主任會議，對迎檢工作進行了全面部署。各縣區認真組織，主動開展自查自糾，自覺搞好補缺補差，對“四五”普法各種資料進行了收集整理。四月中旬，根據市委、市政府有關領導要求，市法宣辦組成檢查組深入各縣區對迎檢工作進行了檢查指導。四月底，市人大常委會受省人大常委會委託，組成高規格檢查團。對我市《關於開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和我省“法制宣傳教育條例”執行情況進行了檢查。檢查團分五個檢查組對各縣區、市直有關行政執法機關、新聞媒體以及部分中國小、企業進行了檢查。對我市“四五”普法工作所取得的成績給予了充分肯定。

2、繼續抓好學習培訓工作。今年上半年，市法宣辦將憲法和行政許可法作爲“四五”普法的一項重要內容。在全市不斷掀起高潮。市委辦公室轉發了市委宣傳部、市司法局關於加強憲法學習宣傳工作的通知，要求全市各級黨委宣傳部門和司法行政機關要加強領導，精心組織，抓好落實，把學習宣傳憲法作爲“四五”普法的重要內容，組織全體公民尤其是各級領導幹部和國家工作人員認真學習，增強憲法意識，自覺維護憲法權威。與市委宣傳部聯合舉辦了憲法骨幹培訓班，全市各縣區和市直各部門法宣工作人員參加了學習，並進行了憲法知識測試。《行政許可法》實施之際，全市各縣區抓住契機，開展了一系列、多層次的《行政許可法》知識講座，重點對從事行政許可人員進

行培訓，培訓場次達一百五十餘場。同時各行政管理部門還對行政許可事項進行清理，把握審批與管理關係，依法公佈許可事項，爲該法的實施和轉變政府職能，建立法制政府奠定了良好基礎。

3、不斷活躍普法形式，拓展普法工作深度和廣度。在“法律進社區”活動中，開展了豐富多彩的“送法進社區”，法制宣傳進社區活動。繁昌縣開展了社區法制文藝演出；新蕪區開展了社區家庭法律知識測試，參加家庭達5千餘戶；鏡湖區在街道成立社區居民法制學校、法官及交警走進社區開展法律宣傳，解答居民諮詢等活動深受社區居民喜愛，對提高居民法律素質和依法管理社區起到了積極作用。積極協助、配合市有線電視臺開辦了我市第一個專題電視法制節目——《直擊現場》。南陵縣司法局與縣電視臺聯合開辦了法制欄目——《與法同行》。市法宣辦創辦的《通訊》每期都發送到互聯網，普法依法治理信息直接通過電子郵件上報，並多次在省、市有關媒體上發表。

六、積極做好國家司法考試、司法鑑定管理、法學教育工作

1、精心組織好XX年度的國家司法考試報名工作。今年我市雖然不承擔考區考務工作，但是對司法工作仍然高度重視，召開了局長辦公會專題研究部署司考報名工作，確保實現“四最”目標，達到“四嚴”要求。司法考試教育部門通過及時轉發文件、媒體宣傳、網絡傳輸、發放資料等多種手段不斷擴大司考信息覆蓋面，使考生及時、準確的掌握了考試動態。爲使廣大考生及時瞭解司法考試的新動向，還於6月份在我局與市經廣臺聯辦的“司法爲民”廣播直播熱線節目中，全面介紹今年司法考試情況，現場解答了聽衆有關司考問題，受到好評。

2、積極探索加強司法鑑定管理的有效途徑。近年來，我市司法鑑定管理工作成效明顯。經批准設立了“皖南醫學院司法鑑定中心”和“廣濟司法鑑定所”。並向前來我市考察的其他地市積極介紹了工作經驗和做法。今年，我們一方面在嚴格准入條件的前提下，不斷拓寬面向社會的司法鑑定領域，加快機構初審進程，另一方面加大管理工作力度，加強對執業情況的監督檢查，促進依法執業。

3、進一步加強成人法學教育。在教學、教務工作中，努力做到教育管理質量不斷提高，服務工作水平不斷提升，教育覆蓋面不斷拓寬，受到相關單位和參與人員的好評。

七、隊伍建設進一步健康發展，爲完成全年司法行政工作任務提供堅強的組織保障

今年以來，我局政治工作按照年度工作部署，堅持“以人爲本、關鍵在人”的指導思想，以“五好”爲目標，以理論武裝、班子建設、活動開展、制度落實爲抓手，認真做好各項工作。

一是抓學習教育，全面提高隊伍素質。深入學習貫徹了“三個代表”重要思想，在學習中做到兩個結合，與學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會，省委七屆五次全會、市委七屆五次會議精神相結合，與司法行政工作實際相結合。繼續開展了由局領導和各科室負責人主講的“履行司法行政職責，踐行三個代表重要思想”論壇。通過學習幹部職工增強了貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，增強了工作責任感和使命感。利用舉辦培訓班、集中學習和自學相結合等形式，組織學習了《憲法》修正案、《行政許可法》、《法律援助條例》等法律法規，強化業務知識學習，提高幹部職工的工作能力；組織廣大黨員認真學習《中國共產黨內部監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。選派幹部參加了司法部和省司法廳舉辦的理論培訓班的學習，按照市人事部門的要求，組織全局機關符合條件的公務員參加英語培訓和考試。目前，已有5名人員參學，4人考試合格，其中中級、初級各2人。

二是抓活動開展，切實轉變工作作風。上半年，我局按照省司法廳、市委和市有關部門的統一部署，認真組織開展了“融入‘長三角’”、“堅持執法爲民”大討論、“樹組工幹部形象”教育，“公僕杯”競賽等一系列活動。活動開展有計劃、有檢查、並認真抓好落實，聯繫工作實際，把學習教育，查擺問題與抓整改緊密結合起來，着力解決隊伍建設中存在的突出問題。由於活動開展的深入紮實，幹部職工工作作風有了明顯的改進，工作積極性和主動性明顯增強，推進了司法行政各項工作的開展。在“堅持執法爲民”大討論活動中，蕪湖縣司法局活動開展成效明顯，受到了省政法委檢查組的好評；我局選拔兩名選手參加市委政法委組織的全市政法系統演講比賽中，分別榮獲三等獎和優秀獎。深入開展了爭選創優活動，大力表彰了在司法行政系統先進集體和個人，經推薦上報新蕪區司法局、蕪湖縣公證處和其他三位同志分別被省廳授予先進集體先進個人稱號。組織實施了市局機關、公證人員年度工作目標考覈。

三是抓班子建設，增強班子凝聚力和戰鬥力。爲加快全市司法行政工作的改革和發展，領導班子按照學習型、創新型、實績型、團結型和廉潔型的要求，強化自身素質。領導班子在工作中切實發揮了政治核心，領導核心的作用。通過加強思想政治和民主集中制建設，健全議事規則，領導班子的凝聚力、戰鬥力、號召力明顯提高。領導班子成員堅持學習制度，不斷增強政治理論素質，認真學習貫徹“三個代表”重要思想做學習貫徹踐行三個代表的表率。開好民主生活會，開展批評和自我批評，增強了團結；認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持公正、公平和公開的原則，做好乾部的選拔、任用工作。強化協管工作，組織實施了對縣區司法局XX年度目標管理責任制考覈，對考覈結果進行了通報。下發了XX年度目標管理責任制考覈辦法和考覈細則。

四是抓制度建設，堅持從嚴治警。堅持週三機關學習制度，強化政治理論和業務知識的學習，鞏固去年推行的“五條禁令”、“六個不準”活動成果，加強督查、指導、推進了活動的開展，全系統末發現有違反行爲；積極探索加強對律師、公證人員管理的新方法，進一步健全完善律師、公證懲戒機制和法律服務誠信體系建設，建立了律師、公證員誠信檔案；切實辦理好律師、公證員在提供法律服務過程中發生的公民與法人投訴案件，及時進行查處，並通過談話、警告方式作出處理。

五是抓紀檢監察，不斷強化廉政建設。加大學習教育活動力度，組織全局幹警參觀了省反腐倡廉圖片展，在組織學習教育活動過程中，用正、反兩個典型(通報)進行了學習討論。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制。在全面總結基礎上，認真

進行了自查(96.45分)，經市紀委考覈爲95.5分，受到市紀委好評。同時，充分發揮紀檢監察職能作用，參與了對縣區司法局工作目標責任書的制定、檢查、考覈和“執法爲民”大討論活動，配合律師公證管理部門開展了律師隊伍教育整頓工作，進一步促進了全局工作的順利開展。

回顧半年以來工作，全市各級司法行政工作持續發展，取得了一定成績，但也存在一些薄弱環節：一是隨着司法行政工作不斷強化，需要進一步加大規範化建設力度，尤其是要加快司法所規範化建設和律師管理建章立制工作步伐；二是拓展與規範司法行政服務意識需進一步增加，特別是公證工作質量需進一步提高。

下一步，全市司法行政工作將繼續按照今年工作總體思路，堅持用“三個代表”重要思想統領各項司法行政工作，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，加強基層基礎建設，提高隊伍素質、不斷轉變作風，着力深化司法行政工作改革和發展，充分發揮職能作用，爲維護全市社會政治穩定，爲推進依法治市進程，爲改革開放和經濟建設做出更大的成績。

一、建立健全司法所，加大司法所規範化建設力度。努力完成規定的司法所規範化建設達標任務；加強對司法所工作的指導，促進司法所全面發揮職能作用；認真總結“人民調解百日會戰”經驗，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制；紮實推進安置幫教工作;加強對社區矯正工作的研究。

二、不斷拓展和規範法律服務，推動律師公證管理和法律援助工作再上新臺階。全面貫徹落實律師教育整頓工作，發展壯大法律服務隊伍，努力健全由法律援助經費保障機制，不斷擴大法援覆蓋面；加大對法律服務市場的監督管理力度，抓好律師管理建章立制工作；加快公證機構的改制步伐，不斷強化公證人員素質，提高辦證服務水平和質量標準；推行執業公示制度。

三、繼續抓好“四五”普法實施階段的普法依法治理工作。繼續大力宣傳憲法和行政許可法。抓好公職人員尤其是各級領導幹部等重點對象的法制宣傳教育。加強對外出務工人員的法制宣傳教育工作。深入開展“民主法治示範村”創建和“法律進社區”,法制宣傳示範社區等活動。

四、努力做好國家司法考試，司法鑑定管理，法學教育和法學研究工作。

五、大力加強隊伍建設，以學習“三個代表”重要思想爲主題，加強思想政治工作，以法律考試和英語培訓爲平臺，不斷提升廣大幹警政治業務素質，轉變工作作風，改進工作方式，確保今年的各項任務落到實處。