道路運輸管理上半年工作總結

XX年是“xx”的開局之年，更是全市道路運輸管理行業廣大幹部職工順應形勢，迎接挑戰，振奮精神，真抓實幹，努力推進我市道路運輸管理行業跨越發展之年。半年來，我局繼續以科學發展觀爲指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆八次全會、市委三屆十三次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“奮進工作年”主題和“提速增效，跳起摸高，奮進工作，圓滿開局”工作基調，進一步持續務實運管基礎工作，促使行業管理穩中求進，不斷轉變工作機制和加強行業文明建設，努力提升道路運輸行政執法能力和公共服務水平，各項工作都取得了長足進步。

一、運政管理基礎工作完成情況

（一）、客運管理工作不斷加強。科學佈置受阻線路（省道307線）客運工作，確保旅客利益不受損害。靈活運用春運服務措施，方便廣大市民出行需要。合理調度客運班車，完滿完成各小長假、藏區維穩、中大學聯考、雲南盈江地震運輸組織工作。積極探索城際客運組織方式和經營模式，培育、引導宜賓至南溪進行公司化改造，在宜南快速通道開行城際公交，建設優質文明運輸服務精品示範線。

（二）、貨運物流發展迅速。加快推進綜合物流網絡體系建設和貨運市場信息平臺建設。大力發展第三方物流，引導傳統貨運企業向現代物流企業發展，着力提升物流業專業化、社會化服務水平。積極籌備全市道路貨運暨現代物流貨運發展論壇。開展全市12家危險貨運企業質量信譽考覈。

（三）、城市客運科學發展。堅持以公共交通優先爲戰略目標，以人民羣衆的根本利益爲宗旨，與社會不斷進步相協調發展，提升公交出租服務水平，與提高人民生活質量相適應。根據區域發展的總體規劃，充分利用公交網絡資源，合理佈局，不斷完善公共交通基礎設施建設，完成公交線路規劃的運力運量調研工作。完成公交車換髮營運證照和制定了公交車年度審驗規範。完成中心城區出租車行業運價調整工作，並取得中心城區出租車行業營運證照的換髮和年審工作的階段性成果。

（四）、駕培市場不斷規範。通過開展駕校、教練員質量信譽考覈，提高培訓質量。全面清理教練車，進一步規範教練車新增程序，杜絕非法違規行爲。重新確認教練員身份，重審教練員資質，規範駕駛培訓行爲。開展經營許可證換證工作，建立和完善駕校檔案資料。全面佈置我市“機動車駕駛培訓學時計時管理系統”和“機動車駕駛人報名考試及質量跟蹤管理系統”的聯網工作，實現數據共享，規範駕校經營行爲。

（五）、機動車維修服務能力大幅提升。積極引導企業發展，指導翠屏區舉樺汽修廠、翠屏區鑫泰汽修廠兩家二類維修企業的籌建和開業許可。採取有力措施，加強三類維修業戶管理。抓好維修企業安全管理工作, 對維修企業進行安全檢查337戶次。指導宜賓岷江專用汽車有限責任公司申報燃料消耗達標車型目錄，認真開展燃料消耗達標車型車輛參數及配置覈查工作。調解汽車維修糾紛5次。積極開展維修協會工作，召開了三屆一次常務理事擴大會，通過了關於人事調整的決議，對維修協會法人進行了調整。

（六）、進一步規範行業服務質量。全面開展道路客運企業、危化品運輸企業、汽車維修企業、駕駛員培訓學校及教練員質量信譽考覈工作，促使各運輸企業將“誠信經營、服務至上”理念貫穿始終，合法經營行爲得到進一步規範。

（七）、運輸組織安全有序。建立和完善應急運輸預案。先後圓滿完成“春運”、“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”小長假期間以及“涼姜鄉村旅遊節”、“宜賓佛現山梔子花節”的運輸保障任務。積極開展愛心送考公益行動，確保迎考期間運輸有保障。

（八）、安全態勢總體穩定。嚴格履行“三關一監督”職責，深化“三項行動”和“三項建設”，認真組織開展“安全生產月”活動，強化行業監管責任和企業主體責任落實。認真做好道路運輸行業穩定工作。XX年上半年，我市累計發生道路旅客運輸行車安全一般事故10起，造成10人死亡（行人死亡6人，第三者摩托車死亡3人，旅客死亡1人）。其中負全責事故1起、同責事故3起、次責事故1起、無責事故1起、事故責任待定4起，班線客運車輛9起，出租車1起。與去年同期相比各項指標呈下降趨勢，事故次數同比下降9.1%、死亡人數同比下降28.5%、受傷人數同比下降100%。全市道路運輸安全態勢總體穩定，但形勢嚴峻。

（九）、行政執法水平穩步提升。今年3月成立運政稽查大隊，通過建章立制，定期學習各項法律法規，規範執法人員的行爲和執法程序，提升執法水平。深入開展案卷質量評查，規範運政執法行爲。

（十）、切實加強黨建精神文明建設。開展民主換屆選舉和機關支部的組建工作，加強黨的基層組織建設。落實黨風廉政建設責任制，與各科室簽定責任書，加強預防職務犯罪工作。着力加強人才隊伍建設，公開公平選拔年輕幹部。認真組織行風政風迎檢，行風政風建設受到省局肯定。積極開展各種迎“七&8226;一”，慶祝中國共產黨建黨九十週年紀念活動。

（十一）、其他方面工作有條不紊。紮實開展道路運輸環境綜合整治工作。強化職工亮證上崗紀律。認真收集宜賓市交通志資料。升級改善辦公網絡應用水平。規範目標管理，全面做好政務督辦、目標管理、政務信息、信訪、值班、保密、檔案等工作，計劃生育、工會、老幹部管理和社會治安綜合治理等工作均取得了長足發展。

二、主要工作及成效

從今年上半年工作開展情況來看，主要體現了以下六個特點：

（一）政策引導，全力支持，道路運輸行業發展平穩有序。道路客運管理方面，採取每週巡查和不定期抽查相結合，加強對翠屏區客運站的監管力度。站場建設任務加緊落實，12個農村客運站建設進程加快，3個農村客運站全面開工在建；積極推進運力結構調整，提升車輛檔次，共新增客車1輛，更新客車37輛，完成縣際、翠屏區境內線路延續經營重新許可49 條；繼續落實農村客運扶持政策，因地制宜穩步推進農村客運發展，翠屏區354輛農村班車享受燃油補貼371萬元；強化運輸組織，圓滿完成了“元旦”、“春運”等節日期間的旅客運輸工作，上半年共計發放加班牌4112張，發放包車牌1271張。城市客運管理方面，積極應對燃料價格頻繁變化的影響，配合市發改委構建燃料價格聯動機制，完成城區出租車運價調整。加強出租車行業自律意識，落實企業管理主體責任。貨運行業管理方面，繼續加大政策扶持力度與行業指導力度，引導企業重點發展大噸位、集裝箱、大件貨物、危險品等專用運輸車型，鼓勵個體運輸業戶踊躍購置貨運汽車參加社會運輸，逐步完善全市貨運有形市場；積極發展現代物流，扶持五糧液安吉物流公司，加緊構建長距離快速運輸通道，開展綜合運輸，做大做強。維修檢測管理方面，繼續抓好機動車維修企業安全管理工作，大力開展維修企業環境綜合治理工作，開展機動車維修行業質量信譽考覈，積極調解汽車維修糾紛；嚴格執行營運客車、危險品運輸車輛二級維護；嚴格車輛技術管理，認真對營運車輛進行技術審查，對營運客車進行類型劃分評定。駕駛員培訓管理方面，認真使用駕駛培訓ic卡學時計時管理系統，加強教學管理，全市通過ic卡系統培訓的學員已達22031人；開展教練員清理、教練車清理工作，全市駕校經重新確認身份的教練員數達694人，清理非法“掛靠”教練車3臺，更新教練車19臺，新增教練車19臺。

（二）多措並舉，重點預防，道路運輸安全形勢總體平穩。按照國務院繼續深入開展“安全生產年”活動的總體要求，以開展公路客運交通安全教育整治爲工作主線，堅持抓基層基礎、抓源頭、抓隱患整治、抓事前預防、抓過程監督，推動工作落實。一是嚴格落實安全生產責任。在日常工作中，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，明確各自的職責，使安全工作做到目標明確、要求具體、責任細化，全市形成權責統一的安全生產監管網絡，安全監管的深度和廣度進一步拓展。二是深入開展安全生產宣傳教育行動。以開展“安全生產月”活動等爲載體，切實加強強化安全宣傳教育。三是強化隱患排查整治。全面排查治理道路運輸行業各生產經營單位安全生產體制機制、制度建設、安全投入、安全管理體系、責任落實、現場管理、職工培訓、事故查處等存在的薄弱環節。對查出的隱患，明確治理標準、措施和時限，督促企業落實整改，有效防範了安全事故的發生。四是強化安全生產動態監管。加大安全生產督導力度，進一步實施安全動態考覈，把安全檢查融入到運輸管理工作中，通過經常地、不間斷地安全檢查，督促各安全生產責任主體單位積極落實安全管理各項措施，下力氣整改安全生產隱患。今年上半年年發生的10起道路旅客運輸行車安全事故全部爲客車與第三者發生碰撞而造成的事故，其中有3起是與摩托車發生碰撞、6起是與行人發生碰撞、1起與混泥土攪拌車相撞造成的事故。與去年同期相比各項指標呈下降趨勢，事故次數同比下降9.1%、死亡人數同比下降28.5%、受傷人數同比下降100%。未發生因源頭管理原因造成的行車安全事故。

（三）疏堵並舉，聯合執法，道路運輸市場秩序進一步好轉。按照“政府牽頭，部門配合，疏堵結合，標本兼治，綜合治理，依法監督”的總體原則，在市政府的統一領導下，積極協調安監、公安交警、公安治安等部門，在全市範圍開展了爲期60天的打擊非法違法道路運輸生產經營專項行動。查處非法營運車輛283臺；僅翠屏區中心城區就查處非法營運車輛60臺，取締“非法營運”車輛聚集點11個、非法組客點7個，重點查處宜成線、宜高線、宜長線、宜南線等非法營運團伙車輛30餘臺。“打非”行動，建立健全了“政府牽頭、部門聯動、區域聯動、媒體聯動”的專項整治工作機制，有力地震懾了非法營運經營者的囂張氣焰，道路運輸市場環境得到改善，維護了道路運輸市場及行業的規範有序，保障了旅客生命財產的安全。上半年運政稽查成績顯著，全市共出動稽查人員6000人次，出動稽查車500臺次，共查處各種車輛案件180件，查獲非法營運車130輛（其中轎車27輛，麪包車37輛，客車37輛），查處各類違章案件數量和辦案質量有所提高。

（四）強化服務，依法行政，政風作風和效能建設取得新成效。以提升運管形象爲目標，圍繞建設廉潔運政、務實運政、法治運政這一主題，切實加強作風政風和效能建設。一是堅持依法行政。繼續推行“一站式”行政服務模式，對審批環節進一步細化、簡化、優化，大大縮短了審批時間。認真執行行政執法各項規定，嚴格執行自由裁量權規範，嚴格執行重大行政執法事項集體研究制度，推行人性化執法，執法行爲進一步規範。二是強力推行政務公開。做到行政許可公開、行政處罰陽光透明，上半年兩個季度榮獲市政務中心評比“優秀窗口”。三是大力提升規範服務水平。落實便民舉措，提高行業服務能力。認真開展民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界的監督。

（五）強化職能，明確責任，運政管理水平全面提速創優。一是加強內部規範化管理。進一步完善各項機關管理制度和辦事程序，深入落實服務承諾制、首問責任制、崗位責任制、人員考勤制度等工作規範，嚴格要求全體工作人員按制度辦事，以制度作爲考覈工作的硬性指標，切實做到制度管人、制度管事，依法辦事。二是切實做好羣衆來信來訪。1-6月，共回覆12345信箱134條，爲民直通車熱線9件；運政“96515”投訴中心共接到投訴電話150件、諮詢電話100件，投訴處理回覆率100%、滿意率爲100%，真正達到了件件有落實，事事有迴音。

（六）以人爲本，全面發展，道路運輸行業文明建設逐步加強。認真開展道路運輸環境綜合治理，極大地改善了道路運輸秩序和環境面貌。緊緊依託一系列載體，深入開展行業文明創建，“窗口形象”得到社會認可。改善辦公環境，嚴格執行帶證上崗，提升運政形象。加大宣傳力度，共編髮運政簡報15期，《宜賓運管》2期，安全簡報8期，在新聞媒體上刊發稿件20多篇，爲全市道路運輸發展建造了良好的輿論環境。

三、存在的主要問題

回顧上半年工作，雖然取得一定成績，但仍然存在不少問題和差距。一是道路運輸經濟發展不平衡，行業規模化、集約化經營程度不高，道路運輸企業競爭，發展能力薄弱的問題仍突出。二是道路運輸企業安全管理還存在不少薄弱環節，部分企業管理制度有待進一步完善，安全生產資金投入仍需增加；少數企業仍不同程度地存在重效益輕安全的意識，職工安全教育、培訓工作有待進一步強化。三是道路運輸行業維穩工作壓力大。道路運輸行業潛在的、固有的許多矛盾和問題仍十分突出，利益驅動引發衝突的因素依然存在。四是運輸市場秩序維護任務仍然艱鉅。通過系列整治，市場秩序雖有好轉，但違規經營仍然不同程度地存在。行政執法取證難、處罰難、執行難較突出。五是農村客運發展推進制約多，道路等級與開行客運車輛安全等級要求有距離，老百姓乘車需求還不能有效滿足。六是運政隊伍整體素質有待進一步提高。對上述問題，我們將在下步工作中將認真分析研究，努力逐步加以解決。

四、下半年工作打算

（一）科學協調統籌發展，確保重點工作有序推進。配合相關部門加快推進臨港客運站建設，繼續推進西門客運站擴建前期工作，新建農村客運站12個。合理佈局公路運輸樞紐和市、縣（區）客貨運輸站（場），推動以國家、省級運輸樞紐項目爲重點，以市、縣（區）運輸樞紐項目爲基礎，以城市公交和農村運輸站點建設爲補充的基礎設施建設。做好道路客運班線的清理和調整，完善市內客運市場，鞏固省內客運市場，調整超長客運市場，推進省際客運與其他運輸方式的有效銜接。貫徹落實市政府XX年第62次常務會議精神，加大基礎設施建設力度，抓好公交場站建設，新建公交港灣站17個，推進公共交通智能指揮調度中心一期工程建設。加快步伐落實新增100輛城市公交車工作。着實推動中心城區城市客運發展建設項目。穩妥推進出租車行業規範管理。進一步做好中心城區新增出租車運力和出租車外觀標識整治及營運標誌燈更換工作。繼續落實維護出租車行業穩定的政策措施。推進農村客運公交化改造，以存量車改造調整爲主要方式，鼓勵具備條件的道路客運班線改造爲公交化運營班線，逐步推行宜賓至趙場、宜賓至涼姜、宜賓至李莊的城鄉公交，各縣均要在條件成熟的1-2條農村客運線路進行城鄉公交試點。積極發展黃金週旅遊運輸、假日旅遊運輸、鄉村特色農家遊，以應對道路客運淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動對接全市物流發展規劃，科學制定道路貨運物流業發展規劃，加快綜合物流網絡體系建設。規範貨運市場管理，重點加強對貨運站場、道路運輸經營許可、運輸企業安全生產、質量信譽考覈的管理。推進貨運市場信息平臺建設。引導外掛貨運車輛迴流，力爭外掛貨運車輛回宜率達到90%以上，基本實現新增貨運車輛在我市入戶率達到100%。在翠屏區中心城區積極引導成立城市貨物配送、快運的專業貨物運輸企業。積極引導農村貨運物流快速起步，每個縣（區）均要選擇1個商業較發達的鄉鎮作爲農村物流的試點。繼續強化危險品運輸管理。舉辦現代物流發展論壇，推動溝通與交流。進一步完善汽車維修網絡，加快維修品牌建設，引導維修行業發展，鼓勵維修企業實行集約化、專業化經營，打造機動車服務品牌，大力倡導國內外品牌汽車建立售後服務維修站，發展和完善農村機動車維修網點。繼續強化車輛技術管理，嚴格車輛技術審查和營運客車類型等級劃分，加強二級維護覈查。積極配合相關部門推進修車洗車（含配件銷售）集中市場建設，清理整頓主城區修洗車網點。全面貫徹《四川省機動車駕駛員培訓管理辦法》，把好駕校準入關，積極引導駕校走規模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發展規劃的編制工作。指導現有駕校上檔升級，擴大經營規模和培訓能力。進一步規範駕駛員從業資格證培訓、考試工作，規範培訓監管。完成道路運輸許可證換髮工作。開展教練員評比活動，評選優秀教練員。加快道路運輸營運駕駛員誠信考覈體系建設步伐，建立完善道路運輸駕駛員誠信檔案和營運駕駛員動態考覈及退出機制。

（二）開創思維健全機制，深入推進整頓和規範市場秩序工作。創新行業監管機制，注重法規制度建設，全面梳理市場管理政策法規，完善行業管理辦法及配套管理措施。認真研究新形勢下道路運輸改革、發展新特點，積極創新監管機制，大力構建主體明確、權責清晰、服務到位的行業管理長效機制。嚴格執行准入、退出程序，積極研究探索運用招標、簽訂特許經營協議等新方式，形成優勝劣汰的市場準入和退出機制。調整監管執法架構，探索建立運輸市場管理工作聯席會議、督察指導、聯合執法、統計和定期通報、屬地管理等機制。完善“96515”道路運輸服務質量投訴功能，促進市場監管社會參與的制度化、規範化、社會化。推進行業管理工作規範化，完善質量信譽考覈工作。進一步健全企業信用檔案和信用考覈發佈機制，加強道路運輸行業誠信管理體系建設，引導企業樹立品牌意識，誠信經營、規範服務。健全從業人員、車輛年審、客運班線等基礎臺帳，完善道路運輸基礎信息資源數據庫。加強資源整合和信息共享，全面提高道路運輸信息化和智能化進程。建立完善道路運輸統計制度，加強行業統計分析。做好燃油消耗申報和燃油補貼發放。強化行業自律，積極引導市道協、維協、公交行業協會等中介組織在行業發展中起好橋樑紐帶作用。繼續加大市場整治力度。建立健全市場巡查工作制度，強化日常監管，紮實推進監管工作的經常化、制度化、規範化。合理配置有限的監管執法資源，抓好對重點區域重點行業的監督管理，實現科學監管。

（三）深入力量強化監管，全力維護道路運輸行業安全穩定。繼續深入開展“安全生產年”活動，全面落實安全生產兩個責任主體和兩個責任制，進一步健全安全工作組織網絡。抓好管理手段完善，嚴把開業和新增運力安全審覈關、從業人員教育培訓關、安全監督檢查關，從源頭上保證道路運輸安全。以“抓源頭、抓預防、抓事前監督”爲着眼點，全面開展道路運輸行業全員安全教育培訓，強化安全生產意識。繼續強化監管的力度與深度，認真做好道路旅客運輸企業、汽車客運站安全狀況評估工作，深入開展安全隱患排查治理工作，從根本上杜絕不安全因素，防範於未然。以建立維穩工作機制爲重點，積極開展出租汽車、公共汽車、農村短途客運車輛行業不穩定因素的排查，綜合運用好宣傳、教育、思想工作多種手段，疏導化解矛盾，把影響穩定的問題消除在萌芽狀態，嚴防各類羣體性事件發生，確保行業健康、持續、穩定發展。

（四）加強公共服務能力建設，建立規範高效工作運行秩序。進一步完善市、縣兩級運政管理體制，加強上下工作聯繫，始終保障政令暢通，堅決做到令行禁止，確保全市工作一盤棋，發展步調相一致，努力建設責權利統一、運轉協調、行爲規範、運行高效的工作機制。認真貫徹《道路運輸管理工作規範》，夯實完善基礎管理工作，實行制度公開化、業務程序化、檔案規範化、服務標準化。進一步規範行政執法行爲，嚴格規範執法資格、程序、取證、文書和自由裁量權，嚴格執行行政執法責任制、評議考覈制、過錯追究制和案件評查等制度，落實執法公示制。完善執法監督機制，加強執法監督，依法處理交通行政執法投訴，糾正違法或不當的行政執法行爲。建立健全行政調解工作機制，積極預防和化解行政爭議。加大法規政策宣傳力度，做好法制信息的交流工作。加大政風行風建設力度，全面推行行政問責制、首問責任制和限時辦結制等制度。加強和改進新形勢下羣衆工作，按規定要求和時限及時辦復各類信訪件和人大代表、政協委員提案、建議件。繼續紮實開展道路運輸環境綜合整治工作，大力提升道路運輸服務水平。以和諧爲主線，以創建責任行業、責任部門和責任崗位爲着力點，在全行業廣泛開展形式多樣的文明創建活動 。繼續開展多種形式的捐助和幫扶活動。繼承和發揚道路運輸行業的優良傳統，大力培育健康向上、豐富多彩的行業文化，爲道路運輸健康和諧發展營造良好的人文環境。

（五）切實加強黨羣建設工作，着力拓展行業精神文明建設內涵。按照思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的要求，狠抓黨建工作。落實制度，強化教育，努力做好思想政治工作。深入挖掘典型、樹立典型、宣傳典型，以典型引路，推動形成基層黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀的良好局面。強化新聞輿論宣傳工作。進一步加強運政簡報、網站等宣傳平臺建設，不斷豐富內容、提高質量。加強與大衆媒體的聯繫與協調，形成全方位宣傳格局。大力宣傳運管工作取得的新成就、新思路、新舉措，爲運管事業發展營造良好環境。進一步加強思想理論和道德建設。深入開展羣衆性精神文明創建活動，有規劃、有措施的開展文明示範窗口、文明單位、文明業戶、文明車輛、文明班線、文明站（點）、文明駕校、樣板維修企業等創建活動，樹立一批行業文明典型。繼續開展多種形式的捐助和幫扶活動。進一步加強行業文化建設，培育行業精神，積極開展形式多樣、健康有益的文化體育活動，增強行業的認同感和凝聚力，大力提升行業文明創建的廣度和深度。