國民經濟和社會發展第十一個五年規劃實施情況的中期大綱
XX年區“十一五”規劃實施以來，區政府在區委的領導下，在區人大的監督、支持幫助下，堅持以科學發展觀爲指導，以構建和諧橋東爲主線，繼續大力推進“華北商埠核心區、社區建設示範區、人居環境先進區”戰略目標的實施，在國家加強宏觀調控，收緊土地信貸閘門的形勢下，努力克服轄區發展空間狹小的困難，搶抓機遇，積極作爲，經過全區人民的共同努力，我區經濟和社會事業繼續保持了持續快速健康發展的良好勢頭，爲順利實施“十一五”規劃發展目標奠定了堅實基礎。
——XX年年，全區生產總值預計完成60.4億元，同比增長13%，年均增長12.75%，超過預期目標0.75個百分點。
——財政一般預算收入預計完成14.6億元，同比增長21.6%，地方一般預算收入預計完成7億元，同比增長25%，年均分別增長20%和24.5%，超過預期目標10個和14.5個百分點
——全社會固定資產投資預計完成101億元，同比增長16%，年均增長23.22%，超過預期目標8.22個百分點。
——萬元規模以上工業增加值能耗下降預計6.1%，年均下降5.36%，超過預期目標1.36個百分點。
——城鎮居民人均可支配收入預計實現14147.34元，同比增長15%，年均增長15.99%，超過預期目標7.99個百分點。
一、立足“華北商埠核心區”建設，商貿服務業發展取得新成效
兩年來，我們充分發揮區位優勢，按照“十一五”規劃所確定的商貿服務業發展目標，全力加快“華北商埠核心區”建設進程，商貿服務業規模和質量都取得了新的成效。
一是一大批商貿設施投入使用或完工。繼續實施“抓中心、帶兩翼，南拓、北擴”戰略，大力推進商貿服務設施開發建設。中部，濱江國際廣場、樂模大廈等完工，燕趙財富中心c區完交付使用，d區完成主體，天滋花苑東區、休門e區、遠洋城完成拆遷或大部分拆遷。南北兩端，華夏燈飾城、金世界城市廣場等9個大型商貿設施投入使用。兩年來，全區共建成商業面積46萬平方米。
二是南三條市場建設邁出新步伐。新源發二期、中心廣場改造、大經北街市場道路改造投入使用，南三條信息中心建成。深入開展市場經營環境綜合整治、品牌產品購物節等系列活動，市場形象和效益得到進一步提升，南三條市場XX年年稅收預計突破5500萬元，先後被評爲“全省十大最具影響力市場”、“全國工業品綜合市場第二名”等稱號。XX年年預計完成服務業增加值38.53億元，同比增長15.6%，社會消費品零售總額31.49億元，同比增長18.4%，全區市場成交額360億元，同比增長9.1%，社會消費品零售總額和市場成交額年均分別增長17.1%和11.4%，超過規劃預期目標1.1個和3.4個百分點。
二、立足扶優扶強骨幹企業，工業和民營經濟發展質量得到新提升
按照經濟多元化發展要求，多措並舉促進全區工業和民營經濟健康發展。
一是抓優勢骨幹企業壯大。着力抓好三環集團、雙環集團、中潤製藥、華榮製藥等15家優勢骨幹企業，促其做大做強，重點培育永通化工、太行模板、曉進機械等15家重點非公有制企業，以重點企業發展帶動工業和民營經濟壯大。XX年年，區屬規模以上工業企業增加值預計完成69418萬元，同比增長16%。利稅預計完成23500萬元，同比增長45%，年均分別增長20%和52%，超過了“十一五”規劃確定的年均分別增長10%的目標。
二是抓科技創新。圍繞汽車、冶金裝備、醫藥等主導產業，積極引導企業利用高新技術改造提升傳統產業，扶持企業掌控產品核心技術和關鍵技術，大力開發具有自主知識產權的產品，增強企業市場競爭力。兩年來，先後完成雙環公司“小貴族”系列車的研發生產、三環集團水道蝶閥、中潤製藥青黴素g酰化黴產業化、華榮製藥發酵法制備飼料添加劑丙酸鹽等14個工業技術改造項目，企業的產能、效益得到進一步提高。雙環汽車進入國家汽車工業目錄，榮獲全國發明博覽會金獎。
三是抓環境優化。兩年來，我區深入貫徹《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及省、市相關政策規定，實施了《橋東區十一五期間支持重點工業企業加快發展的五條意見》和《橋東區損害發展環境責任追究辦法》，採取了“一站式”辦理、快捷審批、服務承諾、限時辦結、首問負責、ab崗、責任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進了工作作風，開展了互保貸款、銀企對接、信息諮詢、法律援助、人才招聘、技能培訓等活動，非公有制經濟發展環境得到優化。XX年年預計非公有制經濟增加值完成349820萬元，同比增長25.9%，稅收完成32040萬元，同比增長23.6%。兩年年均分別增長30.4%和27.2%，超過了“十一五”規劃所確定的年均分別增長12%和15%的目標。
三、立足夯實經濟發展後勁，項目建設取得新進展
兩年來，我區始終把項目建設作爲推動經濟發展的重要載體來抓，制定了《進一步加強重點項目建設指導意見》，採取定期調度、責任分解、按時辦結等措施，認真謀劃、積極跑辦、強力推進重點項目建設，休門c塊、華潤萬家超市、23中綜合實驗樓等一批項目相繼投入使用，XX年，全區建設項目完工26個，完成建築面積92.8萬平方米，完成區屬固定資產投資26.5億元，同比增長30%。XX年年預計全區建設項目完工15個，完成建築面積91.27萬平方米，完成區屬固定資產投資31億元，同比增長13.2%，年均增長21.3%，超過了“十一五”規劃所確定的區屬固定資產投資年均增長18%的目標。
四、立足激活經濟社會發展活力，改革開放取得新成績
兩年來，我們按照中央、省、市一系列政策，結合實際，在體制、機制上做了一些大膽的嘗識和探索，爲經濟和社會各領域的長足健康發展注入了一些新的活力。
在行政體制改革方面，推行了工資配套改革，穩步推進事業單位改革，完成區衛生隊和社區衛生服務站改革，原區衛生防疫站按職能改製爲區疾病預防控制中心和區衛生監督所。深化投資體制改革，實行了項目審批制、覈准制、備案制，嚴格按照國家產業政策和節能環保要求對項目投資進行管理，加強行政審批制度改革，對行政許可審批項目進行重新審覈和專項清理，共清理77項，保留149項。
在經濟體制改革方面，積極推進財政體制改革，在全市率先實行了部門預算和零基預算管
理，使預算更加透明、公開、細化，便於執行者監督，提高財政管理的使用效益；規範了預算外資金收支兩條線管理，從源頭上預防了亂收費、亂罰款、亂攤派行爲，推行了政府採購制度，降低了財政成本。企業股份制改革進一步深化，農村綜合改革取得新成效。
在招商引資方面，先後5次組團參加各類投資貿易洽談會，XX年年預計引進市外資金11.4億元，同比增長12%，實際利用外資2057萬美元，同比增長230%，年均分別增長16.12%和53.3%，超過了“十一五”規劃所確定的引進內資年均增長15%以上，引進外資年均增長12%以上的目標。進一步優化出口商品結構，XX年年預計外貿出口額實現25000萬美元，同比增長26%，年均增長20.02%，超過了“十一五”規劃所確定的外貿出口額年均增長18%以上的目標。
五、立足建設環境友好型和資源節約型社會，城區環境得到新改善
堅持將城區建設和管理納入建設宜居宜看城市重要內容，通過開展“爭營創”活動，“八個一”工程和構建和諧社區等一系列活動，努力爲經濟發展提供新的發展平臺。
一是城區面貌得到明顯改觀。持續開展“爭做文明市民，營造優美環境，創建文明城市”活動，特別是今年以來大力實施“八個一”工程，集中全區力量打了一場環境建設攻堅戰，全區環境質量顯著提高。兩年來，拆除違章建築12.4萬平方米，清理積存垃圾34萬立方米，新增綠化面積6060平方米，創建省、市級園林或居住區（單位）4個，綠色社區21個，新建4座垃圾轉運站，完成了北國商城、燕春飯店、國賓大酒店等32棟樓體的夜景建設任務，中山東路女子清掃班被全國婦聯等27個國家部委聯合命名爲全國巾幗文明崗。
二是加快推進城市化進程。深入推進舊城舊村改造，完成了元村改造，東三教、休門、任慄村、義堂等村改造正在抓緊實施，二環路以外11個村不同程度地建成一批新的住宅小區，基本完成太平河綜合整治，兩岸初步建成“水、堤、路、橋、島、綠、景”的濱水景觀帶，滹沱河防洪綜合整治工程順利開工，我區北部生態環境和人居環境得到改善。
三是資源節約型和環境友好型社會建設取得明顯成效。大力發展循環經濟，再生資源綜合利用體系已具雛形。目前，我區生產資料回收企業已發展到10家，年回收、利用廢舊金屬1XX噸、其他類生產資料1000噸，創造社會價值近億元。在工業企業中開展了節能降耗、清潔生產、工業用水重複利用等工作，每年實現價值1000餘萬元。在建築行業，採用了中水處理系統流離生化技術、太陽能建築一體化集中集熱分戶儲水技術、新型自調溫相變保溫技術等建築節能新技術。大力提倡節約型政府、節約型企業、節約型社區、節約型家庭，推動了我區資源節約型社會的逐步形成。始終高度重視環境保護工作，制定了全區主要污染物總量減排、環境保護工作考覈目標分解和優質低硫煤推廣等實施方案，進一步加大大氣污染、水污染和噪聲污染的檢查整改力度，兩年來，全區共拆除燃煤鍋爐58臺，推廣優質低硫煤XX0餘噸，企業煙塵，污水達標排放率均達到100%。
四是社區建設取得新成就。始終高度重視基層基礎建設，堅持集中財力辦大事，兩年來共投入3150萬元，新建休門、東風街道辦事處辦公樓，匯通、阜康街道辦事處相繼遷入新址，全面修繕了桃園鎮辦公樓，40%社區居委會辦公用房達到200平方米以上。特色社區創建活動不斷推進，我區被命名爲省級“和諧社區示範區”。數字化社區建設取得新成效，被列入河北省城市信息化重點工程示範項目、省社區綜合服務系統建設項目，中央電視臺《新聞聯播》進行了報道。社區大排檔建設進展順利，所建6家通過驗收並正式營業。人民羣衆精神文化生活更加豐富，成規模的羣衆性文藝團體發展到10家，開展了彩色週末、文藝比賽、票友大賽、時裝表演、書畫展覽等羣衆性文化活動644場（次），新增居委會圖書閱覽室11個，我區率先在市內五區建成區級圖書閱覽中心，建成全省首家綜合性專業健康中心——橋東區全民健身活動中心，建築面積達到7500平方米。
六、立足科教事業優先發展，各項社會事業取得新進步
科技工作。兩年來，全區累計科技投入1.45億元，專利申請307件，開發新產品12項，推廣應用科技成果12項，實施專利項目11項。啓動與石家莊鐵道學院科技合作計劃，拓寬了我區與高等院校科技合作領域。
教育工作。兩年來，教育投入達到28251萬元，建成二十中藝術樓、二十三中綜合實驗樓、石紡路國小教學樓。以素質教育爲主線，開展了校園文化建設系列主題年活動，深入實施“三個一”和現代遠程教育工程，進一步鞏固“普九”成果，高中教育、職中教育水平得到較大提升。二十三中被評爲省級示範高中，七中被評爲省級職業高中示範學校。全面保障外來務工經商子女入學做法得到國家、省、市肯定。全區中國小順利通過省“兩基”複查驗收，我區被評爲全國“整體構建學校德育體系深化研究與推廣實驗”優秀實驗區和省“普九”工作先進區。
就業和社會保障工作。建成XX平方米的區勞動力市場，兩年來，下崗失業人員累計實現再就業10176人，年均增長12%，城鎮登記失業率控制在1.25%，均實現了“十一五”規劃所確定的年均增長目標。建立了比較完善的基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，截止目前，全區參保人員22591人，養老保險金收繳率達到98%。2.75萬人加入城鎮居民基本醫療保險。進一步健全城鎮居民最低生活保障制度，提高了低保標準，爲低保家庭發放低保金1478萬元，爲住房困難的低保家庭發放廉租住房補貼71.62萬元。更加關注特殊羣體的社會救助工作，我區被評爲全國“社區殘疾人康復示範區”。
人口和衛生工作。積極推進社區衛生服務，爲轄區24.83萬居民建立了家庭檔案，使1.34萬名慢性病患者享受到貼身服務。率先在全省推行“中醫藥特色社區”、“社區責任醫生制”和“雙向轉診車進社區”。中央電視臺《新聞聯播》專題報道了我區“社區責任醫生”做法。我區榮獲省級“社區衛生服務示範區”和“衛生監督先進集體”稱號，被列入全國中醫藥社區示範區並經過檢查驗收。低生育水平持續鞏固，我區流動人口管理、
溫馨計生、計生信息化服務等工作經驗在全國推廣，建成600平方米的計生服務大廳。兩年來，全區人口自然增長率控制在5‰以內，人口出生率控制在10‰以內，均低於“十一五”規劃所確定的控制目標。
社會穩定工作。全面落實維護社會穩定責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，維護穩定工作經驗被中央穩定辦轉發全國推廣。進一步加大安全生產工作力度，深入推進創建“平安橋東”活動，治安狀況進一步好轉，我區被評爲全省平安建設先進區。
民主法制工作。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，拓寬了與人民羣衆溝通渠道，兩年來共辦理人大代表建議、政協委員提案236件，按時辦結率、滿意率均達到100%。我區“三位一體”大調解工作經驗得到了中央、省、市領導的高度評價。大力推進依法行政，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得階段性成果。
總體上看，我區“十一五”規劃實施較爲順利，主要經濟社會發展指標達到或超過了預期目標，但也存在一些問題和薄弱環節：一些企業發展方式轉變較慢，發展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項目難度加大；商貿服務業升級優化任務較重；就業再就業需要加強；政策性增支減收因素增多。對此，我們必須高度重視，採取得力措施，加大工作力度，更好地促進全區經濟社會全面發展。
黨的“十七大”提出“確保到二0二0年實現全面建成小康社會”的奮鬥目標，爲我區未來發展指明瞭方向，提出了更高要求。爲此，今後三年中，我區堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞實現又好又快發展，構建“和諧橋東”兩大任務，進一步提升綜合經濟實力，全面加強城區管理和服務水平，更加註重人民生活水平和人居環境改善，確保“十一五”規劃所確立的各項目標如期完成。
一是提升經濟發展質量，努力增加財政收入
全面推進商貿服務業發展。積極實施“三點一線”發展戰略，着力推進商貿服務業提檔升級，促進商貿服務業新一輪發展。依託新火車站建設，積極謀劃南部商業中心。充分利用滹沱河防洪綜合整治工程契機，加快濱水景觀帶、北部生態園區建設。抓好鐵路穿城入地機遇，謀劃建設鐵路沿線商貿長廊。全力抓好以南三條爲龍頭的各專業市場管理，努力提高市場專業化水平。
着力促進工業和非公有制經濟發展。認真落實支持工業和非公有制經濟加快發展的政策措施，加快推進企業技術創新和技術進步，努力增強企業的核心競爭力和對財政的貢獻率，逐步發展一批覈心競爭力強，市場佔有率高，經濟效益好的企業。
大力抓好項目建設，積極擴大“雙向”開放。堅定不移地實施項目帶動戰略，努力擴大固定資產投資規模，着力抓好在建項目，加快建設進度；大力推進未開工項目，促其儘快開工；加快前期項目審批手續，使其早日具備開工條件；認真謀劃新火車站商業中心、華北印刷包裝產業園等一批立區項目，爲全區經濟持續發展提供強有力支撐。積極開展招商引資活動，吸引更多的客商來我區投資。
二是着力抓好城區管理，深入推進社區建設
全面加強城區管理。進一步加大“八個一“工作力度，繼續推行“無縫隙”管理，完善區、街（鎮）、社區三級管理網絡，堅決遏制佔道經營、亂貼亂畫、露天燒烤等現象反彈，積極抓好城區綠化、樓宇亮化工程，確保城區環境美化整潔。
深入推進社區建設。紮實推進和諧示範社區建設，着力提升社區文明程度。繼續推進數字化社區建設，提高服務社區水平，着力推廣社區服務覆蓋面，建設一批社區便民快捷大排檔，方便居民生活。
加強資源節約和生態環境保護。積極開展節能降耗，可再生資源利用、環境治理、生態保護、清潔生產等項工作，進一步提高我區資源綜合利用率，改善人居環境，促進經濟社會的可持續發展。
三是高度關注民生，着力解決羣衆生產生活中的突出問題
千方百計擴大就業再就業。進一步加強服務體系建設，落實政策措施。深入開展創建“充分再就業社區”、“開發公益性崗位”等活動，妥善解決就業困難羣體就業，大力倡導自主創業，進一步緩解就業壓力。
不斷完善社會保障體系。進一步健全社會保障體系，完善城鎮職工基本養老保險、基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，擴大城鎮民民醫療保險覆蓋面，力爭2-3年實行全覆蓋。高度關注困難人員和弱勢羣體，按時足額發放最低生活保障金，搞好幫扶救助工作，使社會保障惠及更多人民羣衆。
四是加快發展社會各項事業，促進經濟和社會協調發展
大力推進教育事業發展。深化教育體制改革，鞏固義務教育，抓好高中教育，推進素質教育，強化職業教育，進一步提高教育教學水平，加快教育資源整合，實施中國小標準化建設工程，大力推進品牌化學校建設，促進全區教育均衡發展。
加快推進衛生事業發展。繼續完善社區責任醫生、雙向轉診制度，拓寬社區衛生服務領域，有效緩解社區居民就醫難、看病貴現象，提高突發公共衛生事件應急能力，抓好食品藥品安全整治，確保人民羣衆健康安全。
積極推進人口與計劃生育工作。深入推行計生綜合改革和利益導向機制，繼續實施“計生惠民”行動，不斷加強流動人口計劃生育管理，促進優生優育，穩定低生育水平。
五是以維護羣衆利益爲根本，構建和諧平安新橋東
認真解決與人民羣衆密切相關的問題，積極消除不穩定、不和諧因素。嚴格落實信訪工作目標責任制，妥善處置各類羣衆性信訪事件。大力開展安全生產工作，狠抓事故隱患排查和專項整治，堅決防止重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，確保人民羣衆安居樂業。