稽查局工作總結大綱
一、全力打造亮劍品牌，充分發揮職能功效
XX年，稽查局圍繞稅收中心工作，突出工作亮點、創新工作方法、強化基礎工作、着力工作特色，爲系統組織收入任務的完成做出了積極貢獻。
（一）圍繞中心工作，狠抓工作落實
XX年，稽查局通過科學運用管理手段，加大資源統籌力度，以重案、專案查處爲突破，深入開展整頓和規範稅收秩序工作，充分發揮稅務稽查打擊與維序、震懾與服務的職能作用。一年來，全系統共檢查1224戶，檢查各項收入共計2.61億元，其中：稽查局查補1.64億元；全系統查辦百萬元以上案件26件；向公安移送案件27件。
1、突出抓好稅收專項檢查工作。一是精心策劃。根據省局、市局專項檢查工作的要求，組織開展了房地產及建築安裝業、證券業、餐飲業、廣告業、娛樂業等5個行業專項檢查。二是統籌有力。在專項檢查中將稅務稽查、日常檢查與企業自查等工作有機結合起來，既確保了檢查面，又突出了檢查重點。三是注重實效。堅持“各稅統查，個稅必查、發票嚴查”原則，力求在全面的基礎上做到查深查細查透。全市專項檢查自查補繳各類收入3774萬元；累計查補收入8934萬元。
2、突出抓好大要案查處和案件曝光。一是強化責任落實，明確專人負責，嚴格重大案件專報、快報、督辦等制度執行，確保了大要案件的監管從源頭抓起。二是加大對大要案件的查處力度，充分發揮大要案的示範效應。如查處的某房地產公司案件涉及稅款達千萬元以上，此案以其獨到的檢查方法在今年全省地稅系統稽查案例分析研討會上獲優秀獎，我局也成爲全省唯一一家連續六年獲此殊榮的單位。三是強化涉稅違法案件曝光，在全國稅收宣傳月期間，與國稅、公安三家召開了發票違法案件通報會，向社會公開曝光10件典型案件，取得預期效果。
3、突出抓好分級分類檢查。一是採取目標統籌。對列入分級分類稽查的納稅戶實施五年輪查一遍目標任務進行統籌兼顧，確保了a、b、c各類檢查比例達20%以上。二是採取計劃統籌。將分級分類檢查戶與區域專項整治、稅收專項檢查相結合，將納入檢查戶向徵管推送，避免檢查與評估的交叉。三是採取考覈統籌。將分級分類稽查管理工作納入績效考覈考覈中，定期進行情況通報，加強對分級分類檢查的跟蹤督辦。
4、突出抓好稅務舉報案件的查處。一是進一步抓好舉報案件的受理、轉辦和督辦工作，實施舉報案件“三類”管理，分級檢查，提高舉報案件查辦效率。二是不斷拓寬舉報案件的受理渠道，藉助網絡等現代通訊手段搭建新型高效、快捷、方便的舉報案件受理平臺，全年通過網絡舉報線索有效比例比XX年提高了10.60%。三是強化過程監控。在系統內每月定期公佈各單位舉報案件辦理進度，落實考覈制度，高度重視舉報案件回覆工作。做好舉報案件的風險化解、“纏訴”疏導。
5、突出抓好內外部工作協作。
（1）強化與市局業務部門的橫向聯繫。一是積極進行溝通，就稅收秩序的整治工作主動徵求相關部門的建議，並認真組織實施；二是強化稅務檢查成果的轉化，通過稅務檢查案件的分析發現稅收徵管薄弱環節，及時向相關部門進行情況通報；三是及時反饋信息，對檢查中發現的具有典型性、普遍性的問題及時提出徵管建議。
（2）強化與國稅稽查部門的工作協作。一是強化大要案件查處上通力合作，發揮整體聯動效應。聯合對“311”專案實施檢查，在專項檢查期間，共同選定5戶共管企業作爲解剖式檢查；二是加強稽查業務工作的交流，首次召開國、地稅稅務稽查案例交流會，爲國地稅稽查人員搭建起一個稅務檢查技巧學習交流的平臺；三是強化協同互動，定期召開聯繫會議，開展信息交換，去年11月，參加了總局組織召開的國地稅稽查工作協作情況彙報，我局的經驗和做法受到總局領導高度關注。
（3）加強與公安等部門的工作協同。一是積極加強與市公安經偵支隊合作，做好工作銜接和溝通，對疑難案件提請公安部門提前介入，有效解決稽查難的部門；二是配合開展發票打假共偵辦案件52起，抓獲犯罪嫌疑人56名，搗毀窩點8個，打掉團伙4個，繳獲各類真假髮票共計32946份。三是力足長效管理，與公安、國稅聯合開展發票管理工作研討，其中一篇文章被《中國稅務》國家級刊物採用。四是配合檢察院、紀委等對相關案件的檢查工作。
（二）凸顯創新工作，稽查活力進一步激發
XX年，稽查局在思想大解放的引導下，遵循“管理加科技”的方針，通過加大創新力度，有力地推動了工作的開展，促進了稽查效能的提升。
1、大力推進“五統一”標準化稅務檢查。在全系統檢查系列推進“五統一”標準化稅務檢查。通過統一稅務檢查底稿、稅務文書使用、稅務案件處罰規定、稅務案件報審時限、案件卷宗歸檔管理五項措施，有效提高辦案效能和規範程度，進一步完善了專業化徵管格局大背景下的全新稅務稽查組織體系和工作內涵。
2、精心組織系統稅務檢查業務大比武工作。牽頭組織開展了系統稅務檢查大比武筆試和實務查賬兩項工作，通過大比武主題活動達到以賽促學、以學促進，進一步提升履責能力。大比武內容涵蓋稅收政策、稽查方法、法律規範等各個方面，涉及人員多、測試內容全、目標要求高。各分縣局積極參與，全系統16個單位共153名檢查人員全部參加了考試，參考率達100%。圍繞人員結構、年齡層次、學歷和能級、“三師五師”人員、軍轉幹部等方面進行了結構分析，提出了進一步強化檢查綜合能力提升的具體措施。
3、全力準備省級大集中工程稽查業務整體上線。一是成立了稽查局整體上線領導小組，明確了工作職責和任務，確保了省級大集中工程稽查業務整體上線工作的開展。二是做好省局大集中稽查業務系統與我市檢查工作銜接、業務事項比對及反饋等工作。三是參加省局組織的稽查信息化進一步整合研討會，針對查帳軟件、檢查底稿等工作結合我局實際情況提出了相關改進、完善的建議。
（三）狠抓基礎工作，稽查持久力不斷鞏固夯實
一年來，我局按照規範化、精細化管理的要求，不斷完善稅務檢查機制建設，打牢檢查各環節的基礎，促進稅務檢查基礎工作邁上新的臺階。
1、注重檢查管理手段的規範運用。一是召開了系統稅務檢查工作會議，制定下發了《南京市地方稅務局XX年稅務檢查工作要點》。二是首次承辦了全省專項檢查工作彙報會，省局稽查局領導對南京地稅稅收專項檢查及配合公安開展的發票打假活動給予了高度評價。三是按期組織召開系統檢查例會，共同研究檢查工作，統籌工作部署。四是根據崗位優化的調整要求，及時修訂和完善涉及系統檢查工作17項a類體系文件，優化和簡併工作流程和工作事項，提升體系文件的支撐保障。
2、注重日常檢查工作的督辦指導。一是做好日常檢查過程監控督辦，定期通報各單位“四率”進度、分級分類檢查以及舉報回覆等“三個一流”關鍵指標，促進了稽查質效的提升。二是有序開展系統稅務檢查案件複查工作。從全市抽取的30戶案卷完成卷宗資料的審查，結合一級績效完成結果通報，加強對系統整體辦案質量的監督。三是拓寬服務，採取疑難個案現場指導、集中難點面上輔導，主動到各分縣局指導查處疑難案件20餘件。四是定期編制下發《稽查動態》，爲全系統檢查系列提供業務指導和工作交流。
3、注重檢查計劃的統籌管理。一是統籌制定年度稅務檢查工作計劃，進一步明確了不同層級檢查計劃具體工作事項以及對應的工作要領。二是注重計劃的精細分類,制定了涵蓋專項檢查、區域稅收治理、舉報案件和其他上級交辦等案件類別的年度計劃。三是深化選案機制，完善稅務檢查動態案源庫。四是加強稅務檢查計劃扎口管理,系統各單位執行計劃、變更計劃、案件撤銷等均實行備案制，定期將次月檢查清冊報稽查局審覈，提高稅務檢查計劃的統籌、協同、制導作用。
4、注重審理工作的研究與應用。一是實施案件審理提前介入。對特殊案件進行政策、程序、取證等方面的提前把關，減少了退審案件，提高審理效率。二是審理過程嚴把“事實關”、“程序關”、“證據關”、“定性關”四大關，結合全省《稅務稽查案件證據規則》要求，將案件審理工作系統化、精細化。三是探索非主觀故意定性新思路。對非主觀故意涉稅事項進行深入研究和探索，爲科學、高效解決非主觀故意行爲稅務案件尋求出路。
5、注重案件執行的突破。嚴格執行事前審查制和調查制“雙查制”，對執行環節法律稅收文書嚴格把關，瞭解、掌握被執行人財產情況。拓寬思路，提高執行手段多樣化，一方面，有效採取保全及強制措施,另一方面進一步完善與法院非訴案件的執行程序，加大系統非訴案件的執行推廣面。目前已向法院提請非訴案件6起，其中2起運用了強制執行手段，涉及查補收入9455.84元，並扣款入庫成功，執行難問題取得實質性突破。
二、圍繞打造一流的幹部隊伍，稽查凝聚力進一步提升
XX年，稽查局按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政”的要求，以打造一支思想穩、業務精、效率高的稽查團隊爲目標，強化幹部隊伍建設，幹部的促收履責意識得到進一步增強。
（一）以思想建設爲先導提升幹部政治素質。一是強化幹部思想政治工作。組織開展黨的xx大精神的學習和新一輪解放思想大討論，進一步開拓思路、查找不足、尋求發展。二是開展“五好班子”創建活動，圍繞“當好五個表率”， “熱心、細心、耐心、決心、放心”五心工作要求，不斷提升班子整體效能的發揮。三是打造稽查特色團隊。繼續開展“創六好科所、揚稽查新風、鑄亮劍品牌”年度主題創建教育活動，充分發揮典型示範作用。審理科作爲南京地稅系統唯一一家被全國婦聯、第29屆奧運會組委會、全國婦女“巾幗建功”活動領導小組評爲全國“巾幗文明崗”。
（二）強化幹部的崗位培訓提高履職能力。一是推行周學習日製度，實行“每週必學、每月必評、每季必考、每考必獎”，並按季評選“標杆科所”和“學習之星”。二是嘗試“引入式、輪流式、互動式”培訓方法，邀請外部中介事務所專業人員講解行業運作知識。三是開展了業務“冬訓”、“春訓”和“責任勝於能力”大討論活動，同時組織開展專題業務講座和稅務稽查技能交流。在系統的春訓網絡測試中，我局的參考率、通過率均爲100%。四是邀請法院同志在全系統負責稅務案件審理的人員中開展了執行專題講座。
（三）強化績效考評調動幹部積極性。一是結合市局“三個一流”目標和b1級指標，對二、三級指標進行修改完善。二是充分發揮績效考評的激勵作用，直接將辦案的質與量納入考評。三是進一步優化中層幹部人力資源配置，交流面達科所長人數的48%；強化後備幹部管理，開展了科級副職後備幹部選拔工作。四是組織好科以下幹部能級申報評定工作，共有20名幹部參加能級申報評定，18名幹部分別獲得定級、晉級。五是開展崗位優化調整工作，共對五個科室七個崗位重新設置，調整達10人次。
（四）加強黨風廉政和行風作風建設。一是認真貫徹落實系統黨風廉政建設工作和作風建設會議精神，做好年度黨風廉政的責任分解和全年黨風廉政工作舉措的擬定。二是做好節前黨風廉政專項教育，以“正風揚帆促新風，勤政廉政每一天”爲主題、以“八個一”爲形式展開系列活動。三是紮實開展“糾風促廉”專項教育整治活動。組織專題學習討論，紮實開展“自查自糾”，並利用全年6期《稽查新風》簡報，對突出的先進典型、先進事蹟進行宣傳。四是開展“萬名黨員千家行”活動，走訪特困戶4戶，資助11名困難學生14000元，積極捐款四川地震災區50100元，其中特殊黨費達21900元。通過系列廉政活動的開展，在全局幹部中起到了“正風、正氣”的作用。
（五）深入開展執法服務。一是不斷深化“陽光稽查”運行工作機制，加大稅務檢查工作事項和案件處理情況的進一步公開、透明，接受社會監督。二是堅持開展“以案說法”宣講活動，通過房地產、餐飲等典型案例宣講有效做好納稅提醒，切實落實“三服務”工作舉措。三是擴展查後延伸服務。突出落實稽查回訪制度，指導規範納稅，提高執法服務水平。
三、圍繞打造優質的行政管理平臺，行政保障能力進一步加強
XX年，稽查局着力提高行政管理效能，加強統籌協調，充分運用行政管理手段，提升組織運行保障能力，推動組織的不斷髮展。
（一）進一步深入推進政務公開。一是進一步對政務公開事項再梳理，結合“權利陽光”運行機制，着重對檢查對外公開事項進行科學、務實的甄別、分類。二是改進和實踐政務公開的有效方式，堅持開展領導接待日活動，接受納稅人意見和建議，提高行政作爲能力。三是加大督查督辦力度，認真全面做好督查督辦工作反饋，加強計劃性和有效性管理。四是精心組織XX年內審工作，將標準化內審與執法檢查、執法監察有機結合。
（二）進一步發揮稅收宣傳服務稽查的作用。一是進一步完善信息、宣傳考覈辦法和獎勵機制的修訂和優化，調動全體幹部投稿積極性。二是加強信息宣傳工作的組織力度，圍繞稽查工作特點，結合階段性工作，組織有深度、有質量、時效強的稿件，全年在各類媒體發表稿件百餘篇，宣傳考覈分XX餘分。三是進一步加大《稽查動態》在檢查系列的宣傳影響，通過提高刊物質量和時效性，爲系統檢查工作提供宣傳服務引導，全年編制下發了九期《稽查動態》。四是全新改版稽查局網站，優化欄目設置、擴充網站功能，豐富網站信息。
（三）進一步營造和諧的組織氛圍。一是充分發揮黨羣組織的橋樑紐帶作用，全年發展新黨員2名，轉正黨員2名，通過黨團組織的進一步充實，塑造尊重幹部價值、關心幹部身心的關愛文化，激發組織活力，營造以人文關懷爲特徵的組織氛圍。二是工會、婦委會認真組織好各種積極、健康的活動，陶冶幹部情操，參加市局組織的迎奧運火炬傳遞活動和青年志願者宣誓儀式；參加市級機關新年元旦長跑活動和系統“全民健身與奧運同行”運動會；組織婦女幹部參加系統“巧手繪三八”手工藝品展示活動。
（四）進一步提升行政保障水平。一是強化服務意識和責任意識，提升行政管理人員的行政綜合能力。二是加強資產管理，及時做好各類固定資產的更新和清理，改善局內計算機等資產的技術狀況。三是嚴格執行政府採購管理和招投標規定，加強對預算執行的可控度和跟蹤監督，認真做好系統新財務軟件上線和政府採購、招投標專項檢查工作。四是精心做好維穩工作，完善辦公大樓安全、值班安全、周邊環境等發生重大情況時的緊急預案。五是強化對食堂各環節的監控，提高食堂服務能力。
四、存在問題及XX年工作打算
在總結成績的同時，我們也感到與上級領導的要求和希望還有一定的差距，主要表現在面臨三個方面的挑戰：一是社會經濟的快速發展對檢查手段的滯後形成了新挑戰。隨着信息手段的不斷豐富，偷逃稅的手段更加隱蔽，涉稅違法行爲更加智能，致使稅務檢查工作面臨檢查難、定性難、執行難等衆多挑戰。二是查處大要案的能力亟需增強對稽查能力參差不齊形成新的挑戰。在打造“三個一流”實踐中要實現“兩個率先”，總體來說查辦大要案的整體能力還需進一步提高，堅持“樹亮劍品牌，鑄稅魂利劍”是做好稽查工作根本所在。三是舉報案件查處風險加大對強化執法責任制形成新的挑戰。尤其是舉報環境有待改善，舉報人的不理解、不配合，導致舉報案件檢查難度加大，執法風險對“一流的服務水平”造成的負面影響，值得我們高度關注。
XX年，稽查局將依據省局稅務稽查年度工作意見，在市局黨組的正確領導下，按照市局提出的“攻堅提效，服務發展”工作主題，緊緊圍繞率先實現“省內領先，全國稅務系統一流”的工作目標，準確把握系統工作定位的基礎上，狠抓工作落實、力求工作實效，將稽查局年度工作計劃做細、將基礎管理工作做實、將檢查業務創新工作做深，重點做好四個方面的工作：一是抓住一條主線:圍繞稅收中心工作，深入整頓和規範稅收秩序，發揮檢查整體功效; 二是突出二個重點:突出班子和幹部隊伍的建設;三是強化三種建設：強化稽查工作手段信息化建設，強化稽查工作方法規範化建設，強化稽查工作創新的實效性建設；四是實現四個發展：管理運作水平實現新發展；檢查職能功效發揮實現新發展；內外部門工作協同作實現新發展；稽查影響力提升實現新發展。