司法局社會評價工作總結大綱
近年來，**縣司法局緊緊圍繞構建平安和諧**的總體目標，以維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展爲首任，堅持圍繞中心，服務大局，求真務實，開拓進取，以化解矛盾糾紛爲主線，以創新機制爲突破口，創造性地開展司法行政工作，取得了較好的成績，得到了上級部門的肯定和認可。近三年來，在全市司法行政工作目標考覈中，均位居全市第一。先後評爲“縣級文明單位”和“市級文明單位”，2012年推薦上報爲“全國司法行政基層工作先進單位”。
一、司法行政工作開展落實情況
（一）抓創新，“以案定補”促調解。一是創新人民調解激勵機制，突破發展瓶頸。具有中國特色的人民調解制度享譽世界，尤其是在構建和諧社會的今天，人民調解發揮着越來越重要的作用。我們緊緊圍繞爲黨委政府分憂、爲信訪分流、爲公安減壓、爲法院減負、爲羣衆解愁的工作思路開展工作，但由於長期以來經費保障機制不健全，不利於調動調解員的工作積極性，工作效果受到很大影響，經費短缺已成爲制約人民調解工作進一步發展的瓶頸。爲突破這一瓶頸，2012年，司法局在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上，積極向縣委政府請示彙報，爭取資金39萬元，在全省率先推出了人民調解組織調處矛盾糾紛“以案定補”獎勵激勵機制，按照“誰調解補償誰”的原則和矛盾糾紛的難易程度制定補助標準，把調解案件與落實報酬按調解案件難易程度以“計件”補助方式統一規範固定下來。考覈兌現由司法局、財政局、紀工委抽人組成工作組按季度到各鄉鎮現場查閱卷宗檔案到當事人家中回訪瞭解調處的真實情況，覈定屬實後面對面兌現補助金額，保證了“以案定補”資金不出差錯，實實在在用在刀刃上，“以案定補”的運作實施，進一步強化了基層調解組織的功能作用，調解人員的主觀能動性和工作積極性充分調動，社會責任感和工作責任心明顯增強，人民羣衆對人民調解工作的滿意度明顯提升，機制創新爲推進人民調解工作順利開展注入了新的活力。二是加強調解文化建設，營造濃厚調解氛圍。着力挖掘、包裝、打造人民調解文化，在豐富調解文化內涵上下工夫。結合當地鄉土人文，博古引今，把一些獨具特色的典型例證、民間調解諺語、和諧溫馨提示語、法制文藝歌劇、普法宣傳民謠等地方文化進行整理包裝，以編印小冊子、繪製漫畫圖冊、壁畫、牆體畫等形式宣傳和爲貴、調爲先的調解理念。目前全縣8個鄉鎮109個村委會（社區）調解室在顯著位置都設有溫馨提示語，在農村顯眼牆體繪製了普法四季歌、二十四孝圖、“留餘”書幅等，編印發放人民調解文化書籍10000餘冊，進一步引導了羣衆思想觀念的轉變，爲做好人民調解工作奠定了基礎。同時，進一步加強基層人民調解員業務培訓，建立矛盾糾紛排查調處“一案一卷”制度，不斷規範基層調解業務。三是建立聯排聯調製度，多措並舉推動大調解工作格局形成。建立了以人民調解爲基礎，縣、鄉（鎮）、村（社區）、組調解組織“四級聯動”，司法調解、行政調解、人民調解與信訪接待、應急處置、矛盾糾紛排查調處有機結合的“三調對接”大調解工作格局，充分發揮人民調解組織聯繫基層、貼近羣衆、信息靈通、方便快捷的優勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作。僅2012年，全縣各級人民調解組織就受理調處矛盾糾紛4700餘件，調處成功4580件，調處成功率達97.4%，與XX年相比受理調解案件數上升幅度達70%，爲羣衆挽回直接經濟損失1600多萬元，2012年1—2季度，全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛4538件，調處成功4430件，調處成功率達97.6%，兌現人民調解“以案定補”經費17.5萬元，調處化解矛盾糾紛數量將近2012年全年調解處理的總和， 90%以上的社會矛盾糾紛通過人民調解組織妥善處置和化解，實現了調解案件數量明顯上升、調解案件成功率明顯上升、調處協議履行率明顯上升，可以說是**人民調解工作有史以來調處案件最多、調處成功率最高的一年， “保增長、保民生、保穩定”的自覺性明顯提高，各種社會不穩定不和諧因素最大限度在基層一線得到有效預防和及時化解，“第一道防線”作用顯著發揮。2012年初省委副書記李紀恆到**調研時，對**的調解工作，特別是“以案定補”機制給予了高度評價，認爲**縣的經驗做法很好，值得在全省學習推廣，雲南日報頭版頭條刊登了《平安和諧奔小康》一文，對**基層調解室建設、“以案定補”工作做了專題報道。國家司法部政治部、省委政法委、省司法廳、市委、市政府和省市人大領導先後到**對人民調解工作進行了調研，並給予了充分肯定和認可，各級各相關部門調研後普遍認爲，**人民調解“以案定補”和人民調解文化建設工作敢於突破，勇於創新，把促進發展是硬道理、維護穩定第一責任作爲開展司法行政工作的重頭戲來抓，破解了人民調解經費保障瓶頸，創造了**人民調解經費保障和人民調解文化建設新模式，這是一個新的創舉，一個新的里程碑。省司法廳對此組織各州市司法局長到**現場參觀交流，市委、市政府組織在**召開了全市大調解工作現場會，推廣學習xx“以案定補”經驗。求是雜誌、法制日報、雲南日報、雲南法制報、春城晚報、曲靖電視臺等多家新聞媒體到**對“以案定補”和人民調解文化建設進行了專題報道。
（二）抓服務，普法維權促和諧。以落實“五五”普法規劃爲重點，進一步整合法律服務資源，紮實抓好普法維權工作。一是以“六進六入”爲載體，構築 “大宣傳”、“大教育”的格局。結合**實際，在全縣深入開展進鄉村入農戶、進單位入社區、進學校入課堂、進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區爲主要載體的“六進六入”法制宣傳教育活動。堅持以訓促學，以考促學，抓好國家公職人員普法教育，全縣幹部職工受教育面達100%、參考率達100%，推進法制宣傳教育進單位。積極會同教育部門認真研究青少年法制教育，經常派人深入學校對法制宣傳教育工作進行督促和指導，學校法制教育做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”，推進法制宣傳教育進學校入課堂，極大增強了廣大青少年學生的法律意識和法制觀念。堅持以鄉（鎮）集市爲平臺，採取流動廣播、散發資料、法律諮詢、送法律法規知識讀本、召開羣衆會議講法等多種形式開展送法下鄉進村活動。在全縣775個村小組中創建了160個“法制宣傳中心戶”，以中心戶爲載體，組織村民開展學法活動。在全縣組建了126支農村法制文藝宣傳隊，以歌舞、小品等喜聞樂見的形式向羣衆宣傳法律知識，多渠道多形式推進法制宣傳教育進鄉村入農戶。注重加強與各執法主體部門的協調配合，聯合組織開展專業法、部門法宣傳等，推進法制宣傳教育進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區。全縣每年受教育人數達20餘萬人次。二是認真開展法律援助工作。在全縣8個鄉（鎮）建立法律援助工作站，開通農民工維權“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道，在勞動保障、民政、殘聯、老齡、工會成立了法律援助工作站，切實爲老、弱、病、殘、貧和農民工等社會弱勢羣體提供法律援助。XX年以來，共辦理法律援助案件438件、電話諮詢解答4000多人次。三是整合法律服務資源，紮實抓好維權工作。XX年以來，公證處辦理各類公證948件，律師事務所辦理案件416件，基層法律服務組織辦理民事代理和刑事自訴案件代理1116件，協辦公證48件，辦理見證189件，代寫法律文書2096份，解答法律諮詢10000餘人次，避免和挽回經濟損失1800多萬元。四是切實加強刑釋解教人員安置幫教。開展了與刑釋解教人員相接觸，與服刑人員相接觸，與監獄、勞教警察相接觸，與刑釋解教人員家屬相接觸，與有關部門和社會各界相接觸爲主要內容的“五個接觸”幫教工程。XX年以來，全縣共接受刑釋解教人員258人，258人都與相關部門協調進行了妥善安置，沒有發生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。五是認真組織開展社區矯正工作。以鄉（鎮）爲單位，對矯正對象進行了統一教育、結對幫矯和基本情況錄入，抓好經常性的心理矯正、思想轉化和管理教育，社區矯正工作紮實有效開展，全縣263名矯正對象沒有出現重新犯罪的情況。
（三）抓基層，打牢基礎促發展。一是重點加強組織機構的規範化建設，調整充實、教育培訓好隊伍，加強工作指導和管理，提高司法所和人民調解組織的規範化建設水平。目前，全縣8個鄉鎮司法所全部建設完成並投入使用，8個司法所全部達到了規範化建設標準。強化基層人民調解委員會建設，目前，全縣8個鄉（鎮）、109個村委員會（社區）、791個村民小組都建有鄉（鎮）村組人民調解委員會和村民調解小組，建成村級規範化調解室109個，落實調解人員2574人，形成了“橫到底、縱到邊”的縣鄉村組四級調解網絡。二是狠抓業務工作規範化。認真指導各司法所和鄉鎮、村委會（社區）人民調解委員會建立健全了崗位責任、工作考評、業務學習、以及定期排查、檔案管理、重大糾紛逐級上報等規章制度，實現了組織、制度、工作、報酬“四落實”。按照部頒標準統一印製了“人民調解協議書”，統一了調解文書格式，有力地促進了調解業務的規範化。同時，從提高調解隊伍素質着手，採取舉辦培訓班、現場觀摩、案例分析、業務大練兵等形式，加強對調解員培訓，提高了基層調解員的整體素質。
（四）抓規範，五型隊伍促保障。以打造勤奮好學型隊伍、團結幹事型隊伍、秉公執法型隊伍、清正廉潔型隊伍、文明服務型隊伍爲重點，全面推進隊伍規範化建設。一是打造勤奮好學型隊伍。認真制定年度學習計劃和培訓計劃，採取舉辦培訓班、知識講座、崗位輪換等形式，紮實抓好理論學習和業務培訓工作，提高司法行政幹警理論水平和業務工作水平。二是打造團結幹事型隊伍。落實目標責任制考覈管理，建立領導聯繫和科室聯掛基層司法所制度，跟蹤督辦、情況彙報和意見反饋等制度，重大事項、重點工作堅持事前廣泛徵求意見，集體討論決定，進一步嚴肅幹警紀律，增強隊伍凝聚力和戰鬥力。三是打造秉公執法型隊伍。注重加強司法行政隊伍行業和專業法律法規學習，經常性開展職業道德和執業紀律教育，認真開展“規範執法行爲、促進執法公正”活動。結合實際，制定了**縣司法行政幹警行政執法責任制、錯案追究制、依法賠償制和考覈評議制等四項規範執法行爲規章制度，確保幹警秉公執法、嚴格依法辦事，全縣司法行政幹警執法活動中從未出現違法違紀行爲。四是打造清正廉潔型隊伍。把黨風廉政建設納入年度目標責任制考覈，實行黨風廉政建設一把手負總責和一票否決制度，開展經常性的廉潔從政正面學習教育和懲治腐敗警示教育活動，做到“警鐘常敲”。五是打造文明服務型隊伍。在全縣司法行政系統建立了“三個不”“三不能”服務機制（即接聽電話不講粗話、不打官腔、不無禮掛機，受理來信不能推諉、不能拖延、不能拒復），樹立司法行政隊伍良好形象。
二、存在的問題和不足及原因分析
一是有個別同志自身學習抓得不夠緊，存在就學習抓學習的情況，學習的深度、廣度尚有差距，有目的、有計劃地堅持自學有待加強；
二是有個別同志對自己要求不夠嚴格，在制度的執行和落實上有待加強；
三是個體之間有差異，整體素質有待提高。
三、整改措施和下步工作打算
以解放思想爲先導，以科學發展爲主題，以改革創新爲動力，提高促進經濟社會發展、維護人民利益、維護社會和諧穩定、維護社會公平正義的能力，努力推動我縣司法行政工作邁上一個新臺階。
（一）強化學習型機關建設，培養創新向上的思想觀。
採取自主學、輔導學、集中學等形式組織全體司法行政幹警認真學習“xxxx”重要思想和黨的xx大報告精神，緊緊圍繞科學發展這個主題，認真研究具有全局性、前瞻性的重大問題，做到工作思路求新、改革理念求深、事業發展求實、管理舉措求嚴。
（二）着力幹部作風改進，培養深入求實的工作作風。
始終踐行“xxxx”，堅持以科學發展觀爲指導，真正做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀，真正保持同人民羣衆的血肉聯繫。在日常工作中，着力抓好乾部隊伍宗旨觀、政績觀教育，樹立正確的政績觀，發揚腳踏實地、埋頭苦幹的好作風，堅持重實際、鼓實勁。大力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風，樹立人民利益至上的理念，提高爲人民服務的水平，切實增強工作的主動性、開拓性和創造性，激勵黨員幹部攻堅克難、迎刃而上。
（三）注重管理制度完善，培養執行制度的自覺性。
注重管理制度的不斷健全和完善，強化各種責任機制，加大對各項工作的考覈力度；強化制度規範，把隊伍管理納入規範化、制度化的軌道，加強對機關事務的管理，提高機關管理效能；強化執法監督，通過多形式的學習教育活動，自查自糾活動，發現問題，及時整改。
（四）把握工作重點，培養職能工作的新亮點。
一是緊扣“社會穩定和諧，推進跨越發展”的工作主題，進一步構建創建“法治**”工作的各項新措施，深入開展“民主法治示範村”創建，不斷健全和完善“訴求表達、矛盾糾紛排查調處、利益協調、權益保障”等保障社會穩定長效工作機制。二是進一步營造“大普法”工作氛圍，全面落實普法規劃的各項任務。三是進一步完善“三調對接”“四級聯動”工作機制，提升聯合調處工作水平，充分發揮調解在維護社會穩定中的第一道防線作用。四是進一步完善和落實安置幫教措施和社區矯正措施，確保安幫工作和社區矯正工作取得實效。五是進一步倡導“大服務”觀念，有效培育優質法律服務品牌。圍繞弱勢羣衆，做好法律援助工作，真正把法律援助辦成政府的“民心工程”、司法行政系統的“窗口工程”；圍繞依法決策，當好政府法律顧問，爲黨委政府作出重大政治、經濟決策，重點工程建設項目，處理熱點、難點問題等，提供法律意見和建議；圍繞熱點難點，切實維護社會穩定，律師和法律服務工作者做到全力關注社會熱點和難點問題，主動介入企業改制、重點工程建設、專項整頓、信訪接待等工作，着力解決各類社會矛盾糾紛，有效維護法律公正和社會穩定。
（五）加強隊伍建設，培養一支過得硬、會辦事的司法行政隊伍 。一是把班子建設和隊伍建設放在首位來抓，全面健全領導班子成員、機關科室、基層司法所、法律服務機構的崗位考覈機制，明確各自工作責任，增強工作的自覺性和主動性。二是把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。按照懲治和預防腐敗體系建設責任制的要求，抓好工作責任的分解和落實。經常性開展廉政講課、談話、報告等廉政教育活動，不斷推進黨風政風行風建設。三是增強爲基層服務的意識。堅持重心向基層下移，力量向基層傾斜，強化基層工作保障能力。建立健全領導幹部基層建設聯繫點制度，切實加強工作指導。四是建立健全基層法律工作人員業務培訓長效機制。深入地瞭解人民羣衆最關心、最迫切的法律服務需求，不斷提高基層法律工作人員的業務知識水平，保證法律服務質量。