縣經管站農經工作總結及工作要點

在縣農業局的領導和上級主管部門的指導下，我站以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，深入開展解放思想大討論活動，緊緊圍繞全面貫徹科學發展觀，促進陸良農業乃至經濟社會更好更快發展這一主題，全站職工團結一致，齊心協力，紮實工作，認真貫徹有關農業、農村工作的一系列方針政策，有效促進了全縣農經工作的全新發展，爲促進我縣農村社會穩定和農村經濟發展做出了積極的貢獻。現將2009年的農經工作總結如下：

一、完成的主要工作任務

（一）強化農村土地承包管理

1、做好農村土地承包經營權證換髮補發掃尾工作，規範補換髮經營權證檔案管理。2009年我縣農村土地承包經營權證換髮補發工作已全面結束，做到了“一書一證”、“兩個100%”落實到戶，並逐步建立起權屬明晰、管理科學、職責明確、體系健全的農村土地承包管理機制。我站按照檔案規範化管理的要求，對補換髮經營權證的入戶確認表、登記簿、申請書、統計表等都裝訂成冊，全縣共裝訂了3000餘本，分別由縣、鄉（鎮）、村妥善保管，確保農村土地承包合同資料的完整性。

2、妥善處理農村土地糾紛，做好農村土地承包信訪案件的查處工作。今年共接訪並辦理了三岔河鎮三岔河村四組與錢氏家族、三岔河鎮大嘴子的韓祝建、中樞鎮環城社區的方存娣等20餘起土地糾紛上訪案件。我站按照上級有關部門的安排，由縣、鄉（鎮）經管站組成調查組，及時對上訪農戶反映的情況進行調查覈實，做了妥善的處理，並將處理意見及時上報有關部門，把信訪矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

3、開展農村土地流轉專題調研。按照農業部辦公廳《農業部辦公廳關於組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》（農辦經[2009]5號）及省、市相關文件要求，我站對10個鄉鎮農村土地流轉的規模、速度、特點和存在的問題進行了專題調研，分析了影響農村土地流轉的因素，及時將專題調研報告上報省市有關部門，爲規範農村土地流轉、健全土地承包經營權流轉提出了意見和建議。

（二）加強對農村財務管理制度執行力度和監督檢查

1、繼續落實《##縣農村財務管理辦法》，在對全縣10個鄉鎮全面推行“村賬鄉（鎮）管、村財村用”的農村財務統管模式的基礎上，進一步將代管延伸到村民小組，在各鄉鎮農村經濟服務中心建立“農村集體資金專戶”，加大對農村集體資金的管理力度，推進了農村財務管理及監督的日常化、制度化、規範化建設。

2、進一步規範農村財務專用收款收據管理。按照《陸良縣農村財務專用收款收據管理辦法》的要求，對各鄉鎮農村財務票據管理人員進行了專項業務培訓50餘人次，並對板橋、三岔河、馬銜、大莫古、芳華、小百戶等鄉（鎮）的農村財務專用收款收據進行了年度抽樣檢查。抽檢收款收據3827本，其中已覈銷1701本，作廢2544套，收費金額共計　5111.82萬元。各鄉（鎮）村委會、村民小組XX年至XX年年領購、使用的“陸良縣農村財務專用收款收據” 5521本、覈銷2850本，與該票據相關的收款收入16146.75萬元，實際入賬19335.24萬元。2009年發放農村財務專用收據1200本、60000份，已按有關要求進行了規範化使用，將在年底進行抽檢和核銷。

3、按照雲南省財政廳《關於開展農村財務管理及會計人員管理調查的函》的要求，配合縣財政局，完成了農村財務管理及會計管理人員的調查工作。全縣10個鄉鎮，140個村（居）民委員會，1384個村民小組，共1524個村集體經濟組織會計主體，已按《村集體經濟組織會計制度》的要求，如期執行新會計制度。實行村賬、組賬鄉（鎮）代管和計算機替代手工記賬的有140個村民委員會和653個村民小組，佔村委會的100％、村民小組的47.18％。縣、鄉（鎮）、村共有農村財務管理人員546人，全部參加了《村集體經濟組織會計制度》培訓，培訓率100％。

4、按照《中共陸良縣委辦公室、陸良縣人民政府辦公室關於對2009年政務公開和村（居）務公開及民主管理工作進行督查與調研的通知》要求，參與了全縣的政務公開和村（居）務公開及民主管理的督查與調研，並撰寫了調研報告。

（三）繼續落實減負政策和措施，維護農民合法權益

1、廣泛宣傳《雲南省村民“一事一議”籌資籌勞管理實施辦法》，並以縣政府辦的文件下發了2009年村民一事一議籌資籌勞和以資代勞限額標準。與縣農開辦、縣農技中心、農環站等單位溝通、協作，積極參與了我縣的農業綜合開發、農業技術推廣示範和農田綜合治理等項目的立項申報、審批工作。2009年審批了中樞鎮的大潑村委會、四河居委會、中紀村委會、茶花村委會的測土配方、農業綜合開發和芳鎮雍家村委會馬鈴薯科技示範推廣等項目的 “一事一議”籌資籌勞的申請報告。

2、加強對涉農收費項目的監督檢查。查處製售假劣農資坑農害農案件35件，涉案資金3萬元，各種專項治理減輕農民負擔0.21萬元，有效遏制了各種亂收費行爲。按省市要求，開展了當前農民水費負擔項目有關情況的調查，對農民水費負擔的現狀、水費收取管理使用情況、存在的問題進行了分析，爲研究制定減輕農民水費負擔綜合改革提供了依據和建議。

3、嚴格在部門工作承諾時間內開展涉農上訪案件的查處工作。由於各項減負政策措施的進一步落實， 2009年全縣未發生因農民負擔而引發的上訪案件。

4、順利完成了農業部的農民負擔監測點的半年、年報工作，由於監測點工作成績突出，被農業部農民負擔監督管理辦公室邀請參加在河南省洛陽市舉辦的全國農民負擔監測點培訓會議，並代表雲南省作交流發言。

（四）按質按量完成農經統計工作

1、認真完成了農產品價格及農用生產資料價格的月報工作、四個季度的農村經濟運行分析、四個季度的農戶收入預報、新農村建設進展情況統計、農民專業合作社專項統計和農村經濟統計報表工作。

2、承擔了省農業廳市場與經濟信息處的農業基點、農產品成本調查等工作，並按方案要求按期完成了相應的物價和農產品成本統計和核算報表。

3、根據省經管站《關於開展經管總站有關征詢農經統計工作意見及問卷調查的通知》要求，代表全市完成了問卷調查工作，並對有關改進和加強農經統計工作提出了切實可行的意見和建議。被省經管站邀請參加農村入戶調查方案、軟件的修改和測試工作。

4、參加了全省農經統計工作經驗交流會議，並代表全市提供了交流資料。

（五）加大對農經項目申報和監管力度

加大對農經項目的申報力度，爲我縣的新農村建設注入了新的活力。一是2009年共組織13個項目單位申報省級農經項目，申報成功了7個，爭取到資金70萬元（其中：村容村貌整治項目5個，項目資金50萬元；發展壯大集體經濟項目2個，項目資金20萬元）的資金扶持，第二批發展壯大集體經濟項目尚未下達。二是加強對XX年至2009年農經項目的跟蹤檢查力度，促使各項目資金取得實效。

（六）加大“數字鄉村”信息網絡系統維護力度

一是充實了硬件設施建設。全縣鄉（鎮）都配備了電腦、數碼相機等。二是建立完善了農村綜合信息數據庫及相關應用系統，鄉（鎮）、村（居）委會和自然村三級網頁的內容在建立“數字鄉村”信息平臺的基礎上，完成了各個分系統網站的建立和鏈接，建立和完善了農村綜合信息數據庫及相關應用系統。三是強化網絡系統維護，充實和更新了縣、鄉（鎮）、村（居）委會和自然村四級網頁的內容，實現了網絡系統的安全、高效運行。

二、存在的問題

（一）工作經費少，很多工作難以深入開展。農經工作面廣量大，農經站仍屬農業技術推廣體系的事業單位，既無收費項目，又無收費職能，所從事的工作都是政府職能，直接面向基層，工作任務與經費需求矛盾突出。

（二）土地承包合同糾紛日益增多。隨着農業稅費的減免，退耕還林等惠農政策，吸引了許多外出農民重新回到土地經營上來，加之有的地方管理工作不到位，農村土地變動沒有及時登記到戶，部分農戶實際承包面積與村賬本不符，有的地方承包檔案資料不完整，發生土地承包糾紛後解決問題不認真等原因而引發的土地承包糾紛和上訪案件較多，給農村土地承包管理增大工作量。農村土地承包經營權流轉形式仍以農戶自行轉包爲主，且操作不規範，多數農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，有的未經發包方審查同意，爲土地承包糾紛埋下了隱患。

（三）對村民小組的財務、資金代管存在一定困難，還需要鄉（鎮）黨委、政府的大力支持和廣大農經幹部、村組幹部的共同努力。

（四）少數村幹部對發展壯大村集體經濟、村容村貌、專業合作經濟等項目認識不到位，積極性不高，尤其項目實施後，不能按時提交項目進度、實施情況和總結等資料。

三、下步工作要點

（一）繼續加強對《農村土地承包法》、《雲南省實施<農村土地承包法>辦法》的宣傳力度，按照“四統一”、“四相符”、“五到戶”的要求，鞏固和完善補發換髮農村土地承包經營權證工作，加快對權屬明晰、管理科學、職責明確、體系健全的農村土地承包管理機制的建設。及時調處因土地承包經營權糾紛而引發的上訪案件。

（二）嚴格執行《陸良縣農村財務管理辦法》、《陸良縣農村財務專用收款收據管理辦法》等農村財務管理制度，推進農村財務管理及監督的經常化、制度化、規範化建設，促使各鄉（鎮）完成按時對各村、組的票據年檢工作，並做好對各鄉（鎮）農村財務工作的交叉檢查；積極化解村級不良債務，鎖定村級債權債務總額並逐步建立村級債務動態監測體系；加大對農村財務人員的培訓力度，提高其業務素質。

（三）繼續宣傳、落實有關減輕農民負擔方面的方針、政策，加大涉農上訪案件的查處和農村興辦公益事業“一事一議”籌資籌勞的監督和管理力度,配合縣農村綜合改革領導小組辦公室做好村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作。

（四）按照省、市有關農村入戶調查方案，做好農戶的生產、投入、產出、收等情況調查，並以此統計、分析和預測全縣農業生產、農民收和農村經濟情況。進一步做好農產品價格及農用生產資料價格的月報和農村經濟情況統計報表年報工作。

（五）以新農村建設爲載體，組織好2009年的農經項目申報工作。加強對XX年至2009年的村容村貌整治、農民專業合作組織和發展壯大村集體經濟等項目的監管力度，並順利迎接省、市有關部門對農經項目的監督檢查。

（六）加大對“數字鄉村”信息網站的數據更新及維護力度，督促各鄉（鎮）加快對視頻製作及網頁內容更新，以便其更好地爲我縣的農業和農村經濟建設服務