區人事勞動和社會保障局工作總結

2010年，新華區人事勞動和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀爲指導，以解放思想、改革創新爲主線，以創建就業創業和社會保障體系爲支撐，以深入開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、“學先進、比創新、看實效”和“改革創新年”等各項活動爲載體，面對局勢、與時俱進、開拓創新、頑強拼搏，圓滿完成了年初制定的工作計劃，超額完成了目標任務，爲全區經濟發展和社會穩定做出了一定貢獻，現將一年來的工作總結如下:

一、加強班子建設，提高執政能力

在就業崗位開發難，新增就業人員壓力大，世界金融危機席捲全球，沿海中小企業大量裁員或停產倒閉的嚴峻形勢下，要全面完成區委、區政府的下達我局的各項目標任務，確實是對我們局領導班子的最大考驗。爲此，我們在班子自身建設中，突出抓好“三個環節”：

1、加強學風建設，創建學習型班子，

爲在全局積極倡導學有所獲、學以致用、用有所成的優良學風，局黨組建立健全了中心學習制度、黨員活動日製度，運用聘請市委黨校老師講課與領導班子成員輪流講課、集中學習與分散自學相結合、學習與考評相結合等方式，以強化學習效果，通過創新學習，局領導班子牢固樹立了科學的發展觀和正確的正績觀，不斷提高了幹部隊伍的理論水平、政策水平，進一步增強了用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、推動實踐意識和自覺性，從而帶動全局黨員幹部的理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步牢固，道德修養進一步加強。

爲提高工作效率與服務質量，局領導班子帶頭學習當代科技文化知識和專業前沿理論。今年來，我們先後舉辦了2次業務知識專題講座，並多次組織幹部職工參加各種培訓。通過學習，確立了幹部職工加快發展、爭創一流的思想觀念，提高了全局人員依法行政的能力，有力地推動了工作開展。

2、開展創新活動，創建創新型班子

今年，局黨組將全國組工人事幹部“講黨性、重品行、做表率”、全省“新解放、新跨越、新崛起”、全市“學先進、比創新、看實效”、全區“改革創新年”、“全民創業年”等系列活動作爲提升隊伍素質的難得機遇，認真安排、精心組織，嚴格按照程序和時間要求抓好落實。在活動開展過程中中，我們緊扣解放思想、改革創新、科學發展這一主題，確立了強化培訓促進就業、全民創業帶動就業、加快發展保障就業的工作新思路，建立了機構編制管理實名制、工傷保險擴面徵收分片包乾制、小額擔保貸款信用評估機制等長效機制、創立了就業創業服務中心、創業專家指導團、創業項目庫、創業者協會、創業者互助組等創業服務體系，推出了創新創業項目成果展評，並着力推進，取得良好效果；爲拉高學習標杆，我們提出了“省外趕順義（北京市），省內超二七（鄭州市）”的就業再就業趕超目標，按照區委六屆五次全會要求，切實更新觀念、轉變作風，促進“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”。

3、堅持合作共事，創建和諧型班子

今年來，我們以“建一流班子,帶一流隊伍,創一流業績”爲工作目標，逐步完善了《黨組議事制度》、《民主生活會制度》、《局長辦公會制度》等一系列制度。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金的使用，都必須經過班子集體討論作出決定，並嚴格按規定程序運作。同時，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按照集體決策和職責分工正確履行職責，增強了決策的民主性和科學性。此外，我們還召開了“講黨性、重品行、做表率”和“三新”大討論活動民主生活會，堅持大事講原則，小事講風格，經常開展談心活動，使班子成員之間的談心、交心活動經常化、制度化，形成了和睦相處、合作共事、和諧奮進的良好局面。

二、履行工作職責、銳意改革創新

（一）抓管理、重服務，不斷推進人事制度改革

2010年，全局認真貫徹落實中央、省、市人事工作會議精神，圍繞服務全區經濟社會發展大局，規範人事管理、強化人事服務，不斷推進人事制度改革。

一是堅持“凡進必考”和“編委審批”制度，認真開展教師招聘、政府僱員（城管綜合服務大隊）和文祕人員公開招考工作。爲全區經濟發展提供堅強的人事人才保證，根據區委、區政府統一安排部署，我們組織開展了教師招聘、政府僱員和文祕人員公開招考工作。全區共招聘教師25名，城管綜合服務大隊人員80名，文祕人員20名。在公開招錄過程中，我們嚴格按程序和規定，組織開展了報名資格審查、面試、體檢、考覈等工作，並多次公示、接受監督，所有擬錄用人員一律上編委會研究，實行陽光操作，整個招考工作紀檢、監察、組織部門全程參與，組織嚴密、程序到位，實現了公開公平公正，圓滿完成了工作任務，得到區委、區政府的充分肯定，也贏得了考生和社會的廣泛好評。

二是建立完善臺帳、規範各種程序，嚴格機關事業單位人事管理。2010年，我們對所有單位的臺帳進行了檢查比對，對發現的問題及時糾正和更新。目前，全區201家單位，已全部建立臺帳，建立率達100%，並按照要求保持了日常人員變動、《機構編制管理臺帳》和“機構編制管理信息系統”三者同步動態管理。爲加強對機關事業人事管理，始終堅持機構編制管理“三個一”審批制度，嚴肅機構編制紀律。在去年出臺《關於新華區人事機構編制管理的有關規定》基礎上，進一步明確規定了編制增減、人員調配、退休、死亡等情況辦理的具體方法和步驟。

三是加強督查力度、抓好制度落實，認真開展機關事業單位人員覈查工作。

爲確保各項人事政策執行到位，我們加強了政策落實督查力度，組織精幹力量對全區機關事業單位工作人員開展一次全面覈查。2010年我們對全區教育系統工作人員開展了工資覈查專項活動，經覈查共清理出長期未上班人員10名，借調人員165名，進一步規範了人事管理，也爲領導決策提供了科學依據。

四是研究制定改革配套政策，穩步推進機關事業單位收入分配製度改革。2010年，及時轉發了人事部《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》，規範了幹部年休假制度；做好規範津貼補貼審覈工作，審批各類津貼補貼2660人、工資正常晉升3562人，審批學歷變動、職務變動工資334人；核發機關事業單位技術工人等級證書315本；辦理區直機關事業單位正常退休77人，病退2人，辦理撫卹金、遺屬困難補助16人；做好離退休人員的生活補貼發放工作，組織了2010年機關事業單位工人等級考覈報名工作。

（二）抓就業，促發展，着力開拓民生之路

就業是民生之本，關係着改革、發展與穩定。爲做好就業再就業工作，2010年我們把就業再就業工作納入年度目標考覈體系，制定工作計劃，量化細化任務，分解落實到人。通過開展崗位對接專項活動，實施就業援助，完善就業再就業培訓機制，提高勞動者的就業技能，發揮小額擔保貸款的助推作用，以創業促就業。今年元至11月，全區新增就業人數18996，完成年度目標任務1XX人的134%；下崗失業人員再就業5627人，完成年度目標任務3500人的127%，其中“4050”人員再就業1689人，完成年度目標任務1000人的168.9%；再就業培訓1045人，完成年度目標任務600人的164%；發放小額擔保貸款1166萬元，完成年度目標任務800萬元的110%；城鎮失業率控制在0.6%；新增勞動力轉移人員3566人，完成年度目標任務3000人的119%；組織實施轉移就業技能培訓1200人，完成年度目標任務500人的240%。

（三）抓創業、促就業，不斷拓展工作新途徑

爲應對日益嚴峻的就業形勢的巨大挑戰，新華區結合“新解放、新跨越、新崛起” 大討論活動和“改革創新年”活動，開展“全員創新、崗位創新”，較好地走出了一條就業創業的路子。一是在爭取政府投資近百萬元，新建220平方米的就業創業服務中心，並在各鎮、街道、管委會成立就業創業服務所，在社區成立就業創業服務站，爲創業者提供“一條龍”、“一站式”服務。二是創建創業指導團，及時對創業者提供切實有效的幫助和指導。三是在各社區成立了創業者互助組，實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經營商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務。四是建立創業項目儲備庫，解決部分想創業、能創業人員市場信息閉塞、篩選創業項目困難的問題。五是打造就業創業知識和技能培訓平臺，爲給有創業慾望、有創業能力、有創業基本條件的人員充“電”輸“氧”。六是在西市場街道武莊市場設立了下崗職工創業孵化園，爲“二次創業”提供免費“試驗田”。七是創建創業者信用體系，解決再就業小額貸款自覺主動還款難、上門催款的工作人員遭打罵、部分公務員害怕擔保、不良預期貸款金額過大、勞動保障工作人員的工作量超負荷、計劃外經費的支出過大等問題。2010年共爲428名創業者提供了1166萬元小額擔保貸款，扶持613名創業者成功創業，累計帶動4460名下崗失業無業人員實現了就業再就業。

（二）抓徵繳，保發放，努力構築社保“長城”

社會保障是社會穩定的基石。2010年，我們以農民工、非公經濟組織、靈活從業人員爲重點，擴大養老保險和醫療保險覆蓋面；拓展社會保險費籌措渠道，實行失業保險工資總額統徵；創新舉措，實行分片包乾，推進高危高風險行業參加工傷保險；完善基金管理制度，強化基金監管機制；啓動全區城鎮居民基本醫療保險，完善“三位一體”的全民醫療保障體系；嚴格依照《社會保險費徵繳暫行條例》的規定，對各參保單位進行徵繳。今年以來，全區共參加基本醫療保險的單位182家，參保職工7660人；徵繳醫療保險費657萬元，完成年度目標任務600萬元的110%，支出職工醫療費609萬元；失業保險參保職工人數達4020人，徵收失業保險費100萬元，清理追繳欠費3.8萬元，失業保險發放率和社會化發放率均達到100%；徵收工傷保險金88萬元，完成年度目標任務40萬元的220%，支出工傷保險金10萬元。

（三）抓監察，促維權，爲勞動者撐起“保護傘”

2010年，我們在維護農民工權益、規範企業用工行爲、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執法力度。先後開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序專項活動，並組織工商、公安、煤炭、安監、工會等對轄區內小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農民工比較集中的場所進行拉網式檢查。共檢查用人單位428戶，涉及職工1.2人，下達詢問通知書73份，限期改正指令書47份。接到羣衆投訴案件73起，受理立案73起，結案73起，涉及勞動者506人，追回工資及押金56.3萬元，其中農民工工資47.1萬元。“5.12”汶川地震後，在半個月內，區勞動監察大隊及勞動仲裁委員會連續及時處理了3起四川農民工投訴案件，確保了當日反映的問題當日解決到位。我們還嚴格依據勞動爭議受案範圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，並對每個勞動爭議案件做到了立案有記錄，結案有存檔。今年就累計處理勞動爭議案件37起，接待羣衆來信來訪70餘人次，爲勞動者討回工資和各類待遇21萬元，其中多年積案工傷職工郭朝偉信訪案件的圓滿解決，不僅受到上訪人的感謝、羣衆的歡迎，也得到省信訪局和市委組織部的充分肯定。

三、優化服務環境、樹立良好形象

一是執行“十條禁令”，加強廉政建設。2010年，我局將黨風廉政建設融入到日常的業務工作中，嚴格執行中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和區委區政府出臺的“十條禁令”，以“講黨性、重品行、做表率”爲重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動爲抓手，以樹立公道正派人事勞動幹部新形象爲目標，大力弘揚“立黨爲公、執政爲民”新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題。重點抓好黨員幹部的教育、監督和廉潔自律。重點抓好糾正損害羣衆利益的不正之風。重點抓好源頭治理、推進體制機制制度創新，以更堅決的態度、更有力的措施、更紮實的工作，把我局的黨風廉政建設工作任務落到了實處。

二是結合“兩轉兩提”，執行承諾服務。“兩轉兩提”工作開展以來，我局結合實際，突出重點，創新載體。認真履行服務承諾，嚴格執行首問首接責任制、一次性告知制、限時辦結制等服務承諾機制，積極開展優質窗口服務活動，實現“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務”，爲羣衆提供了優質、高效、便捷服務。今年以來，即辦件和承諾件按期辦結率100%，服務回訪羣衆滿意率99%以上，政風行風評議較去年有大幅度提升。

三是開展文明科室創建，建設“五型”機關。2010年，我局始終把加強政風行風建設作爲轉變職能、推進依法行政、優化人事人才環境的重大舉措來抓，做到了“三個結合”。首先，結合開展文明科室創建活動，不斷提高機關“服務發展、服務基層、服務羣衆”的能力。其次，結合優質服務窗口創建活動，引導廣大幹部職工做到“愛心、耐心、誠心、盡心” 服務，樹立人事勞動和社會保障部門的良好形象。第三，結合全市勞動保障系統開展的建設學習型機關活動，大興比學習、比原則、比作風、比服務、比創新之風，努力建設“學習型、和諧型、創新型、服務型、節約型”機關。

四、面臨當前局勢、正視存在問題、謀劃新年工作

2010年，我局工作取得了一定成績，人事工作陽光操作，受到羣衆和區委、區政府的好評；充分就業社區創建得到市委趙頃霖書記的充分肯定；創業成果展和項目推介會充分展現成果，贏得普遍讚譽；在全市率先建立創業項目庫，多家媒體給予了報道，展示了形象；信訪工作以人爲本，維護了大局穩定。這些成績離不開各級領導的關愛，離不開有關部門的協作和支持，更離不開全局廣大幹部職工的團結拼搏；但面對當前形勢的發展、區委、區政府的要求和人民羣衆的期盼，認真查擺自己，還存在一定差距。主要有：一是全局上下面對勞動保障工作中的新情況、新問題，深入學習、調查研究的不夠；二是改革創新的力度不大，滿足於小改小創，還沒有形成充滿活力、富有效率的運行體制和機制；三是面對當前突如其來的席捲全球的經濟危機，開發就業崗位，解決就業壓力的辦法和對策不多；四是面臨外出民工返鄉潮，如何開展就業創業培訓，實施全民創業促進就業思路不多，措施不力。

面對新形勢、新任務、新要求，2010年，我們將着力做好以下幾個方面的工作。一是認真開展公務員培訓，努力提高人事工作服務經濟社會的水平。二是進一步落實就業再就業優惠政策，爲就業、創業人員創造寬鬆的環境。三是創新社保徵繳工作，研究出臺一套機關企事業社保徵繳、高危行業工傷保險徵繳新路子。四是採取相應措施應對外出民工返鄉潮。1、開展全面普查。對返鄉民工的基本情況逐人登記，以鎮、街道、管委會爲單位進行登記造冊，爾後輸入區就業創業服務中心微機。2、開辦座談會。在鎮、街道、管委會舉辦返鄉民工座談會，徵求和聽取他們對就業創業方面的意見和建議。3、開通返鄉民工就業創業綠色通道，讓他們在挑選就業崗位、篩選創業項目、享受小額擔保貸款、接收就業創業培訓等方面坐上直通車。