工商局工作總結及工作計劃

2010年,全市工商系統在市委、市政府和襄樊市工商局的領導下，以黨的十七大及十七屆三中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實各級工商行政管理工作部署和市委市政府工作目標，以停徵“兩費”爲契機，按照做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，大力維護公平公正的市場秩序，積極服務縣域經濟平穩快速發展，全面提升工商隊伍整體素質，推動了老河口工商行政管理工作再上新臺階。先後通過了XX年-2010年省級文明單位驗收,贊陽分局、洪山嘴分局、孟樓分局、仙人渡分局、張集分局、李樓所被命名爲襄樊級文明單位，光化分局、薛集分局、袁衝所、竹林橋分局被命名爲老河口市最佳文明單位，登記註冊分局被省文明辦授予“全省文明行業創建活動示範點”，註冊大廳被授予襄樊市青年文明號的稱號，市場規範規範分局被授予全省工商局奶製品先進單位，市場規範分局被襄樊市人事局．工商局授予先進集體稱號。

一、以科學發展爲統領，抓服務，促發展，全面打造高質量的工商行政管理品牌

2010年是工商部門停徵“兩費”後職能轉型的第一年，也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求，實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變，推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變，是我們面臨的重要任務。爲此，我局積極發揮自身職能，優化市場主體、淨化市場環境，努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服務地方經濟發展上尋求新突破。

（一）最大限度優化服務舉措，促進全民創業。一年來，我們堅持“非禁即入”的原則，營造寬鬆的發展環境，大力支持各類市場主體快速、健康發展。一是進一步降低登記門檻，放寬准入條件，優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則，我們先後出臺《關於促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《老河口市工商局關於農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關於老河口市工商侷促進全民創業四十三條意見》等措施，實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”，進一步放開市場主體准入。5月4日，全市50名優秀工商界創業人士受到了市委、市政府的表彰；一年中，我們已爲返鄉農民工舉辦兩次就業招聘會，發放宣傳資料500餘份，提供政策諮詢服務300餘人次，幫助652名返鄉農民工與企業簽訂了用工協議。目前全市新登記各類內資企業120戶，新登記私營企業74戶，新登記個體工商戶1388戶，分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶，比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。3月以來，我們全面開展“百名工商大走訪、大服務”活動，幫助企業解決涉及工商部門的事務問題；協調處理企業在生產、經營過程中遇到的其他疑難問題，促進企業安心生產，有效應對金融危機。目前，已走訪各類市場主體1077戶，發放服務聯繫卡1077份。與此同志，積極爲全市10家大企業提供直通車服務工作，對全市117家規模以上企業建立工商聯絡員制度，做到每家企業有1名工商聯絡員，爲這些企業提供無假日、全天候預約服務和嚮導服務。截止目前，提供無假日、全天候預約服務 47 件，提供嚮導服務 86 件。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記，提高融資效能，促進自身發展。

（二）全力支持企業實施商標戰略，促進品牌興市。一是大力發展註冊商標。積極運用商標戰略，幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標，並積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度，提高企業商標意識，不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度，嚴厲查處商標侵權行爲，維護企業知識產權。我們在全市範圍內採取商標服務“四制”措施，即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、寬展期間“建議制”、破產註銷企業商標“提醒制”。並結合企業年檢工作，對全市的註冊商標進行信息採集；利用工商12315行政執法綜合網絡分類監管平臺，將商標納入市場巡查的重要內容，建立商標日常監管工作機制，防範各類侵權行爲的發生。截至目前，全市有效商標已達146件，其中著名商標2件，知名商標4件。今年6月份，我們的商標富農作法（“特色農業創品牌 沙裏刨出‘金娃娃’老河口唱響商標富農歌”）作爲典型經驗被《中國工商報》專題刊載。

（三）全力招商引資，打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班，定人定責，立足本地資源優勢，採取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式，不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統幹部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制，形成招商人員“帶着任務出去、領着客商回來、招着項目回來、引着資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來，我局充分發揮工商職能，全力打造經濟發展軟環境，順利完成招商引資任務1200萬元。

（四）以人爲本，切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺，企業唱戲，成功舉辦“3.15”活動。爲了幫助企業擴大知名度，增強信心拉動消費，展示老河口企業形象，促使企業以優質商品、優質服務、優惠價格確保消費者得到真正實惠。今年3月15日，在濱江廣場組織舉辦了以“商機在河口、消費在河口”的大型宣傳活動。爲企業設立產品展示一條街，移動公司、電信公司、澳賽太陽能、江南國際等30餘家企業設立了產品服務展示臺，當天商品成交額達10萬元；設立投訴諮詢點10個，流動諮詢車4臺，現場受理消費投訴25件，解決23件，挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設，加強農村基層消費維權網絡建設。努力作到消費維權進農村、進社區、進商場超市、進學校、進景點，共設立消費維權站點258個，作到有機構、有人員、有電話、有制度、有紀錄簿，作到了投訴不出村、社區、商場超市、學校、景點，及時維護了消費者的合法權益。三是進一步規範12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。12315直接面向社會，直接服務於社會，工作質量的好壞關係着部門形象，關係着社會和諧。爲此，我們按照“有問必答、有訴必接、有案必查、有假必打、有查必果”原則，加強值班備勤工作，確保投訴熱線暢通不斷，及時解決每起投訴。對待消費者申投訴案件，調處完結後，3日內向消費者進行回訪，徵求消費者對處置結果是否滿意；對工作人員的服務態度是否滿意；對我們的申投訴工作有何建議；對待舉報的案件，在案件辦結後3日內必須告知舉報人處理結果；徵求舉報人對案件處理結果是否滿意；對工作人員態度是否滿意。今年以來，共處置消費者諮詢案件330件，申訴80件，回訪80件，舉報15件，告知15件，回訪、告知率達100%。

二、以科學監管爲總抓手，抓安全、強責任，全面促進工商行政管理職能歸位

一年來，我們按照國家工商總局全面推進“四個轉變”的要求和適應“兩費”停徵後職能歸位的需要，以及市局加強改革創新的指導思想，在新的起點上，進一步解放思想，務實創新，初步達到：服務市場主體發展有位置，消費維權有形象，行政執法有權威的效果。

（一）積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制，對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管，堅決取締無照經營。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依託現有的“一會兩站”網點，組建一支覆蓋城區社區、超市，深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍，形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示範店建設爲切入點，號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來，我們已對散裝食品快速檢測批次600餘批次；查處食品無照無證經營28戶；查處經銷假冒僞劣食品價值4.07萬元，罰沒收入4.75萬元；收繳過期變質食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；責令經營戶下架無qs食品3126包（袋）；向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證爲一體的“一票通”，與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”，提高經營者的自律意識。今年7月10日，首張《食品流通許可證》頒發給襄樊市廣友食品有限公司老河口分公司，標誌着老河口市的食品流通進入了法律監管時代。我們“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》（2010年2月4日星期三第3版各版要聞）專題刊載。

（二）全力推行網格化座標式市場巡查監管模式。今年以來，我們按照襄樊市局的工作部署，以建立市場長效監管機制爲目標，大膽實踐，積極探索，大力推行“網格化座標式市場巡查”監管模式，取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停徵以後，我們創新思維、轉變觀念、積極探索，利用“網絡化座標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來，有針對性地對重點座標實行精細化管理，推進了各項工作整體推進。7月18日晚，我局幹部接到贊陽辦事處社區幹部舉報一傳銷窩點，與社區幹部、公安部門的大力配合下，執法人員分頭到兩戶出租房內採取法律形式控制了近30名參與傳銷人員，一舉端掉了這一傳銷窩點，維護了全市人民正常生活工作秩序。截止目前，我們已先後下達行政建議書613份，引導規範經營戶433戶。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。

（三）實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節，無證無照監管任務大，打假治劣、消費維權任務艱鉅，爲此，我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓，推行“三三一”監管模式，第一個“三”就是“三定”，即：定責任區、定責任人、定責任；第二個“三”就是“三本”，即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日誌；“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中，我們“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》（2010-06-03）專題刊載；我們“湖北省老河口市工商局嚴防僞劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網2010年04月09日》專題刊載；我們“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。

（四）創新監管理念，推行流通領域食品安全電子監管。爲了全面貫徹落實《食品安全法》，進一步加強流通領域食品安全監管，提高食品經營者的自律意識，增強食品消費的透明度，保障消費者的知情權，強化食品監管手段，構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份，報經襄樊市局、老河口市政府批准，在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品代理商（批發商）、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統；食品零售經營戶建立信息查詢系統；工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前，這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下，宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利。一是《老河口市工商局關於在流通領域推行食品安全信息電子監管的請示》政府以批准同意，並於2010年9月28日，以“老河口市食品藥品安全監督管理領導小組”名義下發文件，在全市推行。二是成立了電子監管領導小組及工作專班。具體負責食品安全信息電子監管推行的組織、指導、督辦、檢查和綜合協調工作。制定下發了《老河口市工商局關於在流通領域推行食品安全信息電子監管的實施方案》。三是《重要商品質量安全監督系統合作協議》已經簽訂。四是組織開展商家、工商執法人員軟件培訓班3期，參加人員達500餘人（次）。五是電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。

三、以科學考評爲突破口，抓培訓、抓考覈，全面提升工商行政管理幹部隊伍整體素質

“兩費”停徵後，人是決定一切的因素，要實施科學監管，人員素質是關鍵。爲了真正把學習實踐科學發展觀落到實處，抓出成效，推動各項工作向前發展，就必須抓隊伍、強素質、樹形象。爲此，我們圍繞五種能力抓隊伍，從高從嚴強化幹部管理，全面提升了幹部隊伍的整體素質。

（一）以提高整體素質爲目標，加強隊伍建設。一是深入開展幹部素質培訓。按照“分級負責、分類培訓、分層施教”的原則，以規範和實用爲要求，通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業培訓”等活動，努力實現全系統機關幹部“六能”、基層單位幹部“六會”的目標。二是加強人員管理，激發隊伍活力。有效開展中層幹部聘任組閣工作，全面實施競爭上崗；一般幹部實施輪崗交流、優化組合和雙向選擇機制，激勵全系統幹部職工充分發揮主動性，形成爭先創優的局面。三是提高基層領導幹部理財能力。加強隊伍建設，提升履職適崗能力。目前，通過大培訓、大練兵、大比武、大考覈、大考試，引導工商幹部爭當服務發展的能手、市場監管的能手、執法辦案的能手和消費維權的能手。機關幹部“六能”人員比例已達到50%以上，基層工商所（分局）幹部“六會”人員比例已達到40%以上。

（二）加強執行力建設，提升有效落實能力。一是完善績效考評。我們進一步完善績效考評制度，把業務工作落實到人，把監管轄區包片到人，確保人人有事幹，事事有人管。用績效考評如實地評價人、有效地管理人、合理地選用人，形成想幹事、幹實事、幹成事、不出事的工作氛圍，真正體現干與不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣，充分調動了廣大幹部職工幹事創業的積極性。二是加強班子建設。首先，不斷提高班子成員的思想政治素質，做到個人服從組織、下級服從上級、個人利益服從集體利益，使每一個班子成員保持“公僕”本色。其次，不斷髮揮班子成員的表率作用，自覺做到“四個管好”：管好自己的嘴，不該說的不說，不該吃的不吃；管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的事，努力開創工作新局面。其三，不斷增強班子成員維護團結的自覺性，加強團結堅持四個標準：有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、經得住考驗的團結。三是加強協作溝通機制建設。一方面加強系統內部的溝通與協調，避免摩擦和“內耗”，努力營造團結協調的工作氛圍。一年來，我們及時制定了《局務會與局長辦公會制度》，堅持每週一上午召開局長辦公會，傳達學習上級領導批示、決定和會議精神，研究貫徹實施意見，安排部署近期中心工作與重點工作，研究解決臨時性、突發性問題。另一方面，加強與相關部門的溝通與協調，處理好“主角”與“配角”的關係，認真履行監管職能；加強與市場主體、服務對象的溝通與協調，構建和諧關係。

（三）加強法治建設，提升依法行政能力。今年我們圍繞“作風年”和“能力年”兩年建設，樹立新的法治理念，堅持“執法爲民”，堅持“以人爲本”，真正成爲了經濟社會發展的保護者、服務者、促進者，做到了“五個克服、五個樹立”，即：克服以管理者自居的強勢執法思想，樹立平等公正、親和尊重的執法觀念；克服就事論事、死扣法律條文的機械執法思想，樹立合理行政、寬嚴相濟的執法觀念；克服片面審查把關思想，樹立優質服務、便民高效的執法觀念；克服違法推定、隨意檢查的習慣做法，樹立守法推定、適度監管的觀念；克服執法偏科的傾向，樹立全面履責的觀念。目前，已立查各類經濟違法案件1674件，結案1510件，全部實行網上立案、網上審批；分局自辦各類經濟違法案件1424件，無一起復議、訴訟。

總之，2010年，雖然我們在各項工作中取得了一定成績，但離襄樊市局黨組的要求還相差很遠，工作中仍存在有一些不足之處。主要表現在：一是工作創新不夠；二是人員素質還需提高；三是服務企業的廣度、深度還有待進一步加強。在新的一年裏，我們將按照襄樊市局黨組的工作部署，發揚成績，克服不足，採取有效措施，努力使我局工作邁上新臺階，爲服務我市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。

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