煤礦企業工作總結（精選11篇）

煤礦企業工作總結（精選11篇）

在即將過去的20xx年裏，隊全體職工的共同努力和積極奮鬥，繼續發揚隊的優良傳統，在20xx年巖巷掘進以及安全生產工作中盡心盡職，心往一處想，勁往一處使，基本實現了年初提出的奮鬥目標。隊全體職工團結一致，20__年以來，我們細化管理、求真務實、開拓創新、綜合治理、狠抓落實、降低成本、確保成效，從而爲我隊安全生產創造了良好環境。回顧20__年以來，我們主要做了以下工作。

一、加強學習、提高能力

一年來，我們堅持以管理提升爲目的，安全生產爲目標。緊緊圍繞我礦年初奮鬥目標和五優礦井的工作思想，加強學習、提高質量、狠抓落實、加強現場管理提高了隊領導班子凝聚力，而且增強了職工向心力，從而提高了戰鬥力。在學習上堅持每天班前會思想動員和每次的逢四學習，認真貫徹我礦有關文件精神以及安全生產有關知識，認真組織廣大職工深入學習“一號文”和“二十條紅線”，通過三個階段的認真學習和總結，每位職工都寫了心得體會，明確了安全生產的重要性以及相關文件精神，從而提高了全體職工的責任感和使命感。在抓好政治思想教育的同時，堅持業務技術和廉潔自律學習，提高了全體職工的政治思想覺悟，爲我礦實現安全生產的奮鬥目標打下了堅實基礎。

二、完善制度管理、明確責任、落實責任

隊始終把認真學習集團公司及我礦的路線方針政策，使職工及時瞭解掌握集團公司及礦井經濟發展和安全會議精神及安全生產狀況。並在年初制定了隊安全管理規章制度爲管理工作以及安全生產打下堅實基礎，在這一年當中隊隊領導不斷總結，不斷建立、健全完善各種管理制度，摸索出了以經濟管理安全生產的獎懲機制，從而使我隊的管理形成制度化、精細化的管理，職工的一言一行，工作好與壞，均可對照制度或獎或罰，職工一目瞭然，充分調動了廣大職工的工作積極性，增強了職工的責任感;在生產中，從工程質量上下功夫，發現隱患及時彙報及時處理，確保了安全生產順利進行。在抓好隊班子的同時，認真召開隊領導班子民主生活會，自查自糾，找出不足之處，縮小組織要求的距離，做到班子團結一致，作風民主，對人員任免重大問題和有關重大事項和決策必須召開班子會議集體討論決定，每季度召開隊黨、政、工、團聯繫會議，分析職工思想工作方法，隊裏存在的難點、熱點及需要對領導協調解決的問題，給安全防線築牢了第二道安全防線。

三、降低成本增效益、明確分配的透明度

隊在日常工作中認真抓成本管理，首先加強材料管理，做到在工程施工當中節約每一個螺絲帽，每一根錨杆，損壞或暫時用不到的及時回收，需要時再投入到工作中使用，在管理中人爲損壞的及時通報處罰，從一顆道釘、一根錨杆、一個螺絲入手狠抓材料浪費，這樣從管理的力度上修舊利廢，減少了成本的投入，間接的增加了職工的收入，在職工每月收入上做到隊務公開，每月認真執行“三表”上牆，即工資表、結算表、分配表，獎勵和罰款上牆明確了工資收入及分配的透明度，較好的處理了職工關心的熱點、焦點問題。

四、關愛職工生活隊領導在加強管理的同時，處處爲職工着想。

中秋期間組織送溫暖活動，給困難職工家庭送去了慰問品，讓每戶困難家庭能過一個歡快的中秋，讓他們感受到組織對他們的關心，感覺到大家庭般溫暖。隊還開展了聯繫困難戶“一幫一”活動，密切了黨羣關係，加深了黨羣情意，一年來看望慰問傷病員2次，隊工會堅持組織職工開展互助、互濟活動，爲困難職工解除了後顧之憂。這些成績的取得是隊領導工作務實、關心職工、愛護職工、努力爲職工辦實事、辦好事的具體表現。

五、發揚優良傳統、幹部以身作則

由於安全管理工作的重要性、持久性，一年來我們緊緊圍繞我礦的工作思路及奮鬥目標。要實現安全生產奮鬥目標，只有從理論上加強學習，提高每位職工的思想認識，每一位黨員、團員在不同的崗位上帶領職工自覺地執行安全生產方針政策和礦規礦紀，在實際生產生活中用自己的實際行動認真自覺遵守紀律，按章操作，使每位職工幹好自己的本職工作，確保了全年職工無重大安全事故。每月認真組織全體職工按時參加安全生產培訓及學習，參培率達80%以上，極大的豐富了崗位業務知識。隊在抓好安全生產的同時，制定了青安崗員及羣監員上崗制度，每人負責一個小組，大膽管理，發現隱患及時彙報及時處理，做到身邊無違章、無事故，每天下班後彙報安全生產情況，同時爲提高彙報質量，每月統計彙報次數，規定達20天以上給予10元/天的津貼，彙報不到數罰5元/天，從而提高了職工的責任感，確保了安全生產;在思想教育工作上，只要發現“三違”現象，除了安監科的學習外隊領導還進行幫助教育和批評，對嚴重違紀人員給予罰款處理，處罰後對一定時間內不再違章的給予罰款返還。

在即將過去的一年裏，在全體職工的共同努力下，安全管理工作取得了一定的成績，在新的一年裏我們將繼續努力，爭取取得更好的成績。

進入x月份，二井工會根據紅工發(20xx)9號文件精神，緊緊圍繞第三個全國安全月活動“以人爲本，安全第一”的主題，認真地組織開展了各種系列活動，爲二井的安全生產營造了良好的氛圍，發揮了應有的作用。具體體現在以下幾個方面：

一、安全生產月活動聲勢浩大，氛圍濃厚。

爲了落實好第三個“安全生產月”的活動，從5月下旬開始，我們就着手準備，對安全生產月活動的各項工作進行安排和部署。井工會組織了政工組人員具體進行發動和落實。並出臺了實施方案，計劃各項工作，以5月30日全井大會拉開了“安全生產月”活動的序幕，井屬14個基層分會，充分利用各種宣傳媒介和班前宣傳陣地，大力地宣傳和學習了《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《安全操作規程》、《安全作業規程》等相關安全法律和知識。增強全員的安全意識，井工會還在聯合建築的二樓員工集中通過的地方，懸掛了《安全系列圖冊》，對水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災害、安全生產的基本原則和典型的事故案例採取直觀的宣傳方式，進行大力的宣傳，同時，還在員工活動室懸掛了4條醒目安全標語和安全口號。對安全月活動進行營造氛圍。爲了活躍氣氛，井工會組織了文藝愛好者編寫了符合本井實際的《安全快板》小段子，到各個班前進行宣講，在寓教於樂中增強員工的安全意識。並要求各個基層連隊充分利用班報、井口下發的《班前》學習期刊，報道安全系列知識，安全生產的法律法規，通報安全事故。組織通訊員採寫各類安全通訊，到礦電視臺進行報道。宣傳在生產現場的安全事例和典型案例。針對我井開展的“每日一題”活動，我們藉此鍥機，進一步深化，把安全教育深入到工作面。我們對三支採煤隊在其泵站，懸掛了安全試題，把那些員工必須會的，而且應認真執行的安全知識。懸掛在井下進入工作面的泵站，員工在工作中，時時受到提示，時時受到了教育。成爲安全月活動的一大亮點。

安全諮詢日這天，我們還針對安全教育的主題，在礦燈房、更衣室等員工密集的地點，配合礦團委開展了“送安全慰問信”活動，在飲水站由女工組織開展了“支煤保安”活動。用親情的話語，叮囑正在入井的員工注意安全，切勿違章。增強員工遵章守紀的意識。同時，井工會還在井屬14個連隊的班前，開展了大型“千人簽名”活動，使得安全月活動達到了高潮。

二、整頓羣網組織，集中組織上崗檢查，消滅了多種隱患。

爲了充分發揮羣網員工作在基層、活動在一線的作用，我們在X月份對全井14各連隊的羣監員再次進行了整頓，本着每一個班組設一名羣監員的原則，重新聘任了部分羣網員，使全井80多個班組都有羣網員，在工作中及時發現隱患，排查隱患，並且井工會還在10號、20號、30號組織了部分羣網員上崗進行了檢查，共計查出26條潛在隱患，並召開羣網員座談會，針對各個連隊工作範圍內的安全隱患，進行了通報，接到通知的連隊當班進行了整改。創造了安全生產的良好環境。

三、開展的安全主題活動，促進了安全生產。

XX月份，我們結合本井的實際，圍繞生產的中心工作，在全井廣大員工中，有針對性開展了安全警句徵集活動，發揮廣大員工的集體智慧，讓員工自己寫，寫出自己對安全的認識，對安全生產要求，並把警句進行整理，編輯出版《安全警句影印集》下發到各個連隊，讓員工互相傳閱，人人閱讀，增強安全意識。同時，把我爲安全做貢獻的“千人簽名”與《影印集》一同出版，讓員工互相傳閱。針對安全這一主題，爲了增加教育的生動性，我們組織了全井的員工、幹部中開展了安全漫畫徵集活動，共收集到安全漫畫26件，並在“職工之家”公開向廣大員工展示，把生產中的事故案例和違章帶來的後果，用直觀的畫面教育了員工。

四、安全生產月活動的特點鮮明：

1、聲勢浩大，氛圍濃厚，在開始階段，由於我們認真對待，並組織落實。剛剛進入安全月開始，在我井中立即掀起了安全活動月的熱潮，各個基層連隊積極配合，另有集團公司安全局組織的安全小品演出，拉動此項活動的升級，創造了良好氛圍。

2、內容豐富直觀，形式多樣，有特色，教育效果明顯。對於今年的安全月活動，打破了以往的宣教方式，既有三大規程教育，又有典型的事故案例，還有寓教於樂的文藝節目，化簡了安全管理中教育的生硬方式。員工受到的效果較明顯。

3、力度較大，受到的效果明顯，經過一個月的開展活動，查處和整治了許多潛在的安全隱患，該井安全形勢較好，築牢了安全生產的堤防。

五、存在的問題和不足。

當然，我們也應該看到存在的問題和不足。一是個別基層連隊對此項工作認識的程度不夠深，開展的活動不夠深刻，員工受教育的層面較小，二班教育效果好於一班、三班。二是開展活動的目的是促進安全生產，增強員工的安全意識。應用的效果並明顯。三是個別活活動的組織不到位，存在着行動遲緩的現象。四是個別羣監員沒有真正地發揮其監督檢查的作用，有其名沒其用。五是教育性活動開展得較多，檢查、排查類型的活動相對少。通過這次安全月活動的開展，我們深信，在總結經驗的基礎上，認真吸取教訓，查缺補漏，認認真真進行總結，使活動繼續深入，並且作爲抓安全工作的一個起點，紮紮實實的進行下去，確實爲安全生產發揮其作用，一定後收到更好的效果。

我叫，20xx年7月畢業於太原理工大學長治學院數控專業於20xx年1月來到山西亞美大寧能源有限公司後被分配到通風隊施工組擔任一名普普通通的施工員至今。兩年多來再領導的關心和愛護下，在同事們的支持和幫助下，我順利安全的工作到今天。我的業務技能水平得到了鍛鍊。綜合素質得到了提升。政治素養也得以提高，總體上講，取得了一些成績，但我不會驕傲，我會堅持不懈的努力下去。

跨出學校的大門就得融入社會這個大家庭，爲了能夠在生活。工作過程中與同事建立一種和諧的人際關係。我始終堅持“幹工作先做人”的原則，不斷從老工人身上學習先進經驗，戒驕戒躁。虛心謹慎，接受前輩的教導，不斷加強自身思想道德修養，端正做人做事應有的正確態度，爲自己各項業務工作開展做到鋪墊。同時積極認真的學習公司的各項政策和會議精神於上級領導保持高度一致時刻保持共青團員先進性。

在礦期間，認真學習煤礦相關的規程措施，明確什麼可以做，什麼不可以做，我始終不忘“活到老，學到老”的精神。作爲一名煤礦工人，我堅決學習貫徹落實科學發展觀，不斷提高一個共青團員的政治素質。時時以“以人爲本。科學發展。和諧發展安全發展”的理念作爲嚮導。堅持“安全第一。預防爲主。綜合治理"的安全方針，遵紀守法，勤勤懇懇，緊緊圍繞我礦”全年安全事故爲零“的安全生產目標，認真的做好自己的本質工作。

轉眼已經兩年了，回想起來，真的很不容易。從一個稚嫩的學生一下子轉到了煤礦工人，剛來的時候真的有點挺不住，不過我還是咬牙堅持下來了，我堅信我一定會憑着自己的努力堅持走下去。在這兩年多來我感覺自己的收穫甚多，思想上成熟了，考慮事情不再那麼簡單了，言行上進步了，行爲舉止上不再那麼草率了。

自從參加煤礦工作後，在不斷的學習，不斷的摸索下，對煤礦有了一個新的認識，雖然是一名施工員，但也需要用知識不斷地武裝自己，從實踐中來論證理論，不斷的摸索中前進。前進。在前進。對於井下的各個區域的通風設施我都比較瞭解，經常配合部裏的技術人員去調風的工作，在跟他們的接觸和討論中，我感覺到自己不懂得地方還很多，應該多多的向他們學習，所有數據都需要相當精確的，由不得半點馬虎，也感受到通風工作對已一個煤礦的重要性。

雖然我尚不具備紮實的煤礦專業知識，對各種問題的的看法更多的侷限於感性認識階段，但是我正在不斷的學習，充實自己對煤礦專業知識的不足，我相信，我一定可以幹好自己的本質工作，在這個基礎上去接受新的挑戰，我相信，我一定可以給領導一個滿意的答卷。

1、實施團建基礎工程，不斷加強基層團組織建設。

鞏固和加強農村、學校、社區、企事業單位團組織規範化建設，構建以團組織爲核心、各類青年平臺和青年社團爲延伸的基層組織體系;積極開展團的有形化建設;進一步探索基層團組織的設置方式和工作機制，在團青比例較低的機關企事業單位逐步推行黨委領導下的青年工作部和團委合署辦公的組織設置模式，拓寬新形勢下的青年工作領域;繼續推進“兩新”組織團建工作，採取獨立建團、聯合建團等靈活方式，加大在進城務工青年羣體中的建團力度;強化社區團組織的屬地化管理，推行專兼職團幹部社區、“兩新”組織團建指導員派駐制度，建設開放協作的城區團組織網絡，努力提高基層團組織建設水平。

2、以維護職工合法權益爲重點，認真抓好基層工會組織建設。

積極推行建立區域性、行業性基層工會聯合會、聯合基層工會和縣場工會等建會形式，建立和健全工會組建的有效機制，突出抓好非公企業、鄉鎮和社區，尤其是小煤礦工會組建工作，努力擴大工會組織的覆蓋面;認真貫徹落實《企業工會工作條例》，繼續推進企業工會規範化建設，大力開展“職工之家”、“雙愛雙評”等評選活動，增強基層工會活力;繼續深化縣區工會標準化建設，不斷提升縣區工會工作水平;以非公企業爲重點，進一步建立健全平等協商和集體合同制度，提高建制率，重點推進工資集體協商機制建設，促進企業經濟效益和職工工資的同步增長;深入開展以“送溫暖”、“金秋助學”爲主要內容的系列幫扶活動，抓好第三輪城縣“一幫一”扶貧解困工作，充分發揮困難職工幫扶中心的幫扶救助作用，今年要努力爲困難職工和農民工辦10件實事。

3、以“五好”組織建設爲重點，切實抓好基層婦女組織建設。

深入開展“五好基層婦女組織”活動，不斷加強基層婦女組織規範化建設，提升基層婦聯組織建設水平;研究探索加強婦聯組織向黨組織推薦女黨員、女幹部等女性人才及把婦聯組織建設成爲培養選拔女幹部基地的具體辦法和措施;指導省級“黨建帶婦建”聯繫點虎林縣的工作，推進兩個縣級“黨建帶婦建”聯繫點xx鎮工作，及時總結推廣“黨建帶婦建”工作經驗;抓好“兩新”組織中婦女組織的建設工作，推進“黨建帶婦建”工作的進一步落實。

4、建立民主管理制度，進一步加強城鄉基層民主政治建設。

繼續完善社區基礎設施建設，充分利用社區資源，大力發展社區經濟，拓寬社區服務內容;完善社區自治功能，推進社區民主進程，提高自治水平，加強社區幹部隊伍建設，對新當選的社區幹部進行業務培訓;開展農村社區建設試點工作，加強對全縣村務公開工作的量化考覈和指導，全縣村務公開和鄉鎮政務公開面鞏固在100%，規範化率達85%以上，羣衆滿意率達80%以上。組織指導全縣第八屆村委會換屆選舉工作。

5、強化管理，狠抓落實，全面提升公務員依法行政能力。

繼續深入實施公務員法，建立公務員日常登記管理制度，積極做好參照管理單位的審批和人員登記;以大力加強面試考官隊伍建設爲重點，進一步做好公務員考錄工作;探索做好縣、鄉(鎮)公務員交流掛職鍛鍊辦法，做好新錄用公務員到基層鍛鍊工作，研究帶薪分流教師及借調人員管理、使用新機制;加強對公務員隊伍的考覈監督，不斷強化公務員隊伍的作風建設。

一、利用多種形式開展勞動競賽活動，提高職工隊伍的整體素質

要以創建“工人先鋒號”爲主要載體，深入開展“當好主力軍、建功‘’和諧奔小康”和“三個一”活動，繼續開展以創建學習型班組，爭當知識型職工爲主題的讀好書，學技能活動。廣泛開展勞動競賽、崗位練兵、技術比武和“四個一”(即掌握一門新技術，實施一項合理化建議，創建一項新成果，改革一項技術措施)活動，通過成果發佈、評選合理化建議“金點子”、命名先進操作法、評選“金牌員工”、評聘“首席員工”等活動，把職工的創新成果總結出來，進行表彰，加以推廣，不斷調動廣大職工羣衆的積極性和創造性，激發職工羣衆的聰明才智和創造精神，提高職工隊伍的整體素質，達到技術創新、管理創新、服務創新的創新目標。要深入紮實地圍繞安全生產、節能減排、爭創效益爲主的勞動競賽和“三個一”活動。調動職工學技術、比技能的積極性、主動性，切實推進職工隊伍素質的整體提升。

要深入基層，發現典型，培養典型，樹立典型，宣傳典型，學習典型、弘揚勞模和先進人物的精神，着力推動、“尊重勞動、尊重人才、尊重知識”的重大方針政策的貫徹落實;大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風尚，充分發揮勞動模範和先進人物的模範帶頭作用，發揮他們在生產經營，安全生產過程中的典型示範作用，努力建設一支高素質的職工隊伍，積極推進我礦各項工作健康發展。

二、繼續堅持和完善職代會制度，爲黨政民主決策提供依據

明年，我們要繼續以黨的和中國工會xx大精神爲指導，以我礦經濟建設爲中心，繼續堅持和完善職代會制度，不斷探索我礦民主管理的新途徑新作法。

一是要完善職工代表培訓制度，適時對職工代表進行民主管理，法律法規，經營管理等方面知識的培訓，努力使職工代表做到懂政策，知礦情、議礦事。二是要建立健全民主管理工作制約激勵機制，把日常民主管理和評先樹優掛起鉤來，完善責任考覈制度，把貫徹黨的依靠方針，加強民主管理，作爲對基層主要領導幹部考覈的重要內容和評先樹優的重要條件。三是要落實好職代會各項職權，規範操作，讓職工代表真正擁有“審議建議權”、“審查同意或否決權”、“審議決定權”，“評議監督權”、“選舉推薦權”等職權，重視做好職工代表提案工作，要加強職代會提案的徵集和督促落實工作，對於職工代表提出的提案議案要逐一答覆，以提高職代會的質量，凡屬職代會職權範圍的問題，必須提交職代會審議通過。

三、強化職代會各專門委員會的監督檢查，貫徹落實職代會各項決議

職代會各專門工作委員會是職代會的專門工作機構，擔負着職代會日常工作的重要職責。20xx年，礦職代會四個專門工作委員會要認真貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》，切實維護企業利益和職工合法權益，進一步完善工作制度和程序，提出重點工作計劃和任務，經常深入基層同職能部門開展調研工作，針對生產、經營、安全和職工反映的“難點”、“熱點”、“焦點”問題，認真分析研究，並以書面形式呈報礦黨政領導以供決策參考。爲保證集體合同的全面履行，要定期對集體合同的執行情況進行檢查。對有關職代會決議、決定的事項和代表提案的落實處理情況，進行跟蹤調查。同時，專委會成員要加強專業知識的學習，提高自身的素質和工作效率。

四、大力推進礦務公開工作，努力發揮礦務公開的民主管理監督作用

根據烏海能源公司制定的礦務公開實施辦法，重新制定我礦的礦務公開實施辦法，明確礦務公開的內容，形式，時限和責任人，將就職工關心的熱點、焦點問題充分公開，要把礦務公開同健全職代會制度、民主評議幹部制度結合起來，不斷完善公開制度，規範公開程序，拓展公開內容，創新公開形式，提高公開時效，增加職工對公開內容的滿意度。堅持把企業的重大決策，改革方案，人員分流安置，職工待遇等重大事項提交職代會審議，充分聽取職工意見;要把礦務公開、民主管理工作列入企業重要日程，明確科(隊)務公開的主要內容，嚴格礦務公開的時效性。要創新公開的形式，通過會議，廣播和網絡形式進行公開，在職工與企業之間架起一座相互溝通，相互理解，相互支持的橋樑。

五、加強安全生產監督檢查，發揮羣衆性安全隊伍作用，樹立“兩個理念”思想

具體做好以下工作。

一是各要結合我礦的實際情況，堅持黨、政、工、團齊抓共管，以深化“兩個理念”爲主線，利用一切可利用的途徑和形式向職工宣傳安全生產知識，不斷強化安全生產責任制的落實。二是加強羣衆性安全隊伍的建設，廣泛開展安全教育活動，發揮羣安組織和家屬協管會的作用，強化職工自主保安意識，充分發揮安全第二道防線的作用。三是要以建設本質安全型礦井爲目標，以風險預控爲重點，努力提高領導幹部特別是生產一線指揮人員的安全使命感。四是繼續提升質量標準化水平，建立班前評估，風險預控制度。強化生產過程中的安全監督檢查工作，提高安全檢查質量和安檢人員責任心，確保安全生產各項規章制度落到實處。

姚橋煤礦六項措施強化信訪穩定工作姚橋煤礦認真貫徹落實公司信訪穩定工作的有關要求，堅持把穩定放在第一責任的突出位置來抓，按照“重視民生、執行政策、統籌兼顧、打擊蓄意”的16字工作方針，一手抓安全生產，一手抓和諧穩定，嚴格落實信訪穩定工作各項措施，全力以赴做好信訪穩定工作。

一是加強對穩定工作的領導。礦專門成立了以黨委書記、礦長爲組長，分管穩定、生活、地區等礦領導爲副組長，礦辦、黨委工作科、地區保衛科、生活服務科、派出所等13個職能部門負責人爲成員的領導小組。領導小組把“零”越級上訪作爲今年的信訪穩定工作的目標，圍繞實現這一目標，制定了專門的制度，下發了文件，明確了信訪穩定工作的原則、工作體系和工作責任，確保不發生到公司機關及以上單位上訪和10人及以上到礦集體上訪事件。

二是層層落實信訪穩定責任。堅持“誰主管、誰負責”和“管人、管事與管穩定”相結合的原則，與基層單位層層簽訂穩定工作目標責任書，明確各單位維護穩定工作的責任，嚴格進行考覈。對達不到責任目標要求的單位，取消單位和主要責任人當年的評優、評先資格;嚴格實行穩定工作月度考覈，凡當月因工作不負責任，造成不穩定事件的，視情節輕重與單位黨政主要領導當月績效工資掛鉤，並追究相關人員的政治責任。

三是建立健全信訪穩定製度。認真總結以往信訪穩定工作的經驗，進一步完善了月度不穩定因素排查處理機制、月度職工思想動態分析機制、月度職工關注熱點問題解答機制、穩定工作責任機制、不穩定事件處置機制和與地方政府溝通協商機制的信訪穩定工作六項長效機制。制定了突發事件處置工作預案，成立了3個應急小組和100多人的護礦隊，提高了快速處置突發事件的反應能力，對個別無理取鬧、纏訪鬧訪人員，將依法進行嚴厲打擊。

四是實行陽光信訪、敞開門接訪。將每月的16號和28號定爲領導幹部信訪民主接待日，敞開門進行接訪。延伸信訪接待，除礦領導信訪接待、信訪辦日常接待外，要求各基層單位和機關科室將每月的8日前作爲信訪民主接待日，做好初信初訪工作，10日前將信訪接待情況彙總報黨委工作科，把問題解決在基層單位。推行信訪“首問負責制”，要求信訪工作做到誰接待誰負責，對職工反映的問題必須要有答覆，職工對答覆不滿意的，可以邀請公司相關部門人員前來解釋或帶着信訪人到公司去諮詢，盡最大努力讓信訪人滿意。

五是及時掌握職工思想動態。建立了黨支部書記思想政治工作聯繫卡、思想政治工作調研等制度，基層黨支部每月上報職工思想動態，黨委工作科和工會每月到基層調研，對職工關心的熱點、難點問題，採用編髮專門的宣傳材料、在電視上開闢《今日視點》欄目、在局域網上設立職工問題解答欄目、召開支部書記例會、礦領導到包點單位宣講等形式，統一口徑，及時解答，讓正面宣傳佔領陣地，讓小道消息失去市場，及時消除職工的疑問。

六是積極處理歷史遺留的信訪老案。啓動三級處置程序，實行礦領導包案，對一些處理難度大、時間跨度長的歷史遺留信訪案件，組織相關部門蒐集證據，與信訪人積極協商，盡最大努力解決這些歷史遺留的信訪老案。做好重點時段、重點人員、重點事項的穩控工作。把春節、兩會、國慶節等時段作爲穩定工作的重點時段，對重點不穩定人員，採取24小時值班、明暗兩條線監控、分片包乾、零彙報等制度，強化穩控工作，確保重點人員在重點時段不發生越級上訪行爲。

搞好信訪穩定堅持三個到位

漵浦縣煤炭系統擁有幹部職工多人，其中在冊職工多人，離退休多人，下崗職工多人。多年來，由於資源枯竭、開採成本高、企業欠帳多、市場競爭日趨激烈、企業機制不活等多種原因，導致國有煤礦相繼停產，企業生存、職工生活極其困難。全系統拖欠幹部職工工資萬元，拖欠離退休幹部職工應該享受的醫藥費和因工緻殘、患職業病藥費萬元，拖欠因公死亡職工的撫卹金萬元，拖欠下崗職工的生活費萬元。這些問題的積存，引發了大量的不穩定因素，導致前幾年職工頻繁到縣政府上訪，堵縣政府大門，多則幾百人，少則幾十人，間月不間季，給全縣人民形成了“煤炭系統的職工多、拖欠工資的數額多、上訪請願的人員多”的印象。這種情況不但給各級領導增加了工作壓力，更嚴重的是影響了全縣的社會穩定和經濟發展。

今年以來，我們局黨委一班人繼續圍繞“抓穩定保發展、求發展保穩定”的工作思路，進一步健全了切實可行的信訪穩定工作機制，完善了信息網絡系統和嚴格的工作制度及過硬的工作措施，使一起又一起的上訪事件化解在源頭，一樁又一樁的矛盾解決在萌芽狀態。一年來基本消除羣體上訪事件，給全縣的社會穩定和經濟發展營造了安定的環境，給全縣的信訪穩定工作盡了我們應盡的責任，主要表現在如下三個方面：

一、思想認識到位

一是把信訪穩定工作列入重要的議事日程。我們把信訪穩定工作當作本系統致關重要的大事來抓，做到條條會議講信訪穩定工作，項項工作講信訪穩定工作，人人下礦抓信訪穩定工作。並根據本系統實際，黨委專門下達了《關於進一步強化領導責任制切實做好信訪穩定工作的通知》，對抓好信訪穩定工作的“包保”責任制、信息網絡、工作紀律、信訪接待、獎懲措施、責任追究等都做了詳細部署，做到思想上有位子，工作中有班子，工作經費上有“票”子。

二是層層深入思想發動。在統一一班人思想的基礎上，我們層層召開會議，進行思想發動，形成全局上下齊抓共管信訪穩定工作的局面，提高全體幹部職工抓信訪穩定工作的意識。局裏召開中層以上負責人抓信訪穩定工作會議兩次，參會人員達餘人次;各礦召開班組以上骨幹人員會議達人次。在會上由主要領導反覆傳達學習局黨委的號文件精神，反覆講清抓信訪穩定工作的重要性、必要性和緊迫性，從而普遍提高幹部職工齊抓共管信訪穩定工作的積極性和自覺性。

二、組織領導到位

一是成立專門領導班子。根據本系統信訪穩定工作的特殊性，成立了特別領導小組。局長朱德照同志親自任領導小組組長，指揮全系統的信訪穩定工作;常務副組長全裕後同志主管全系統的信訪穩定工作;副組長王愛香同志協助全裕後同志抓信訪穩定工作;副組長張曉葉同志兼任信訪穩定工作辦公室主任，負責信訪穩定日常工作;各礦長爲領導小組成員。使信訪穩定工作人人有事做、事事有人做，也使全系統的信訪穩定工作逐步走向規範化、日常化、制度化。

二是領導以身作則。在抓信訪穩定工作過程中，局長朱德照同志既是指揮員，又是戰鬥員，事事以身作則、處處模範帶頭。哪裏有上訪苗頭，他第一個去制止，哪裏有不穩定因素，他第一個去現場。只要是涉及穩定工作的，他從不放過，都要親自到場，親自過問，親自解決。今年，他在局裏接待的來訪者不少於人次，到下面各礦做穩定工作不少於餘次，給全局的信訪穩定工作付出了辛勤勞動。由於領導的模範帶頭作用，我局的信訪穩定工作效果顯著，給全縣的社會穩定和經濟建設創建了一淨土。

三、工作責任到位

⒈具體分工、責任明確。在抓信訪穩定工作的過程中，我們除加強領導、精心組織外，還確定每個季度召開一次全系統的信訪穩定工作和碰頭分析會。一是碰頭彙報各礦信訪穩定工作情況;二是交流互授穩定工作的經驗;三是分析信訪穩定工作動態;四是根據各礦各地的實際，明確信訪穩定工作重點。與此同時，明確規定重點對象，實行“一對一”和“雙下”專人“包保”責任制。確定第一責任人和主要責任人，並建立與此相適應的信息網絡責任制，使信訪穩定工作在全系統上下開展得有聲有色。

⒉加強監管、狠抓落實。信訪穩定工作對我局來說是一項複雜的系統工程，攤子大、人員多、戰線長、問題複雜，要抓好信訪穩定工作，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。因此我們從提高廣大幹部職工的思想覺悟，提高信訪穩定工作意識入手，一手抓發展生產、擴大再就業，一手抓信訪穩定，一手抓平時監管。嚴格按照縣委、縣人大、縣政府《漵浦縣非正常上訪行爲處理辦法》和《關於嚴禁中共黨員和國家機關工作人員非正常上訪規定》等文件精神，按照全縣維護社會穩定工作責任體系，明確責任，落實好各項工作措施，在全系統內確保不發生任何嚴重影響社會穩定的羣體上訪事件，不發生“×××”人員上省進京滋事事件，不發生造成重大社會影響的安全生產責任事故。出現羣衆上訪事件，嚴格按縣委、縣人大、縣政府的有關文件規定處置到人。

今年，由於我們在信訪穩定工作上嚴格執行縣委、縣政府的指示，結合實際，完善了規章制度，進一步加強了對信訪穩定工作的領導，使上訪不斷的勢頭得到有效遏止。僅全年內，我們共化解各類矛盾人次，化解羣體上訪苗頭事件餘起，接待來信來訪者多人次，使全系基本無上訪，給全縣的經濟發展營造了良好的環境，也給縣委、政府對煤炭系統這一塊上訪“重災區”的擔心排了憂、解了難。

20xx年，白臘坪信訪辦在達竹公司信訪辦、礦黨委高度重視及正確領導下，川煤達竹公司白臘坪煤礦認真貫徹執行《信訪條例》，切實加強領導，狠抓責任落實，一絲不苟調處和解決好每一件信訪件，信訪工作。圍繞20xx年信訪穩定工作的安排意見，緊緊圍繞礦區穩定、和諧發展。20xx年信訪工作非常穩定。

一、以健全的組織機構建立信訪穩定工作體系

公司根據信訪工作需要，作出了《關於調整信訪工作領導小組成員的通知》(白司發[20xx]30號)決定，調整後的領導小組由公司經營礦長任組長，信訪工作領導小組辦公室設在公司辦公室，辦公室主任分管信訪工作，並設置了專人負責信訪日常工作，設立了專門的信訪辦公場地，辦公室有明顯的“信訪辦公室”標誌牌，配備了必要的辦公設施及設備，牆上懸掛有《關於維護信訪秩序的通告》等宣傳資料

信訪工作關係到穩定發展的大局。公司出臺文件，規範了信訪工作有關事宜，形成了穩定的信訪工作體系。信訪工作首先堅持了責任到位，即堅持“分級負責、歸口辦理，誰主管，誰負責”的原則，對信訪辦公室和涉及信訪的責任部門進行了職責分工;其次對信訪接待處理程序進行了規範;最後落實了信訪工作責任制，確保信訪工作件件有着落，事事有迴音，有效地防止矛盾激化和擴大。

二、以完善的制度規範信訪穩定工作

信訪工作關係到黨和人民羣衆的聯繫，關係到穩定發展的大局。礦黨政充分認識到信訪工作的重要性，督促建立健全了信訪穩定重大決策風險評估機制、職工羣衆訴求表達機制、矛盾糾紛排查調處機制、扶貧幫困長效機制、信訪穩定工作快速反應和突發事件處置機制、基層連隊信訪代理機制、領導幹部閱批職工羣衆來信機制、信訪穩定工作信息彙集分析、督查督辦機制、領導幹部接訪機制、信訪工作聯合辦案機制、信訪穩定工作例會機制等十一項制度。使礦信訪工作更加制度化、規範化。

三、以宣傳學習抓好羣衆教育工作

礦召開了信訪工作例會，會上組織大家學習相關信訪條規、黨的政策、法律法規，總結、通報、分析近期職工思想動態和信訪工作重點;利用廣播、報紙、網絡自動化辦公平臺、黑板報、政工例會等形式對上級有關的政策進行了傳達、學習、宣傳，採取多種形式對xx屆四中精神、全國兩會精神以及信訪工作的法律、政策、規定等進行了宣傳，使更多的參加到這方面的學習行列中來，這也是確保職工羣衆信訪穩定、控制上訪率的有效途徑。積極組織信訪工作人員參加上級信訪部門組織的培訓學習和送外培訓。

四、以紮實的基礎工作促進信訪穩定

礦信訪辦建立了專門的信訪原始資料，內容包括職工羣衆來訪登記臺帳、處理臺帳、矛盾糾紛排查調處活動情況登記臺帳、基層信訪信息工作人員登記表、上訪老戶情況登記表、到上級接訪情況登記表、信訪工作政策學習宣傳登記表、職工羣衆來信處理箋、來電、來訪處理箋。這些都做了相應的管理。以此保證了每一次信訪均按照正規信訪處理秩序，有登記、審批、處理、回覆等。

注重源頭治理，防範信訪隱患。爲將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，每月排查上報制度，採取逐級彙總上報矛盾糾紛排查、化解情況，重大節日和敏感時期實行24小時值班制度和零報告制度，對排查出的各類矛盾糾紛，根據矛盾種類、發生時間逐項進行明細分類，建立規範化臺帳，實現了矛盾糾紛排查調處工作層層落實、各科室負責的良好態勢。

五、以穩定的工作實現信訪新篇章

2x年信訪工作取得到的成效，關注民生，改善民生生活環境條件，礦區環境衛生及住房都十分乾淨，從三叉路到井口都進行了綠化，亮化工程做得也到位，還爲職工家屬提供了鍛鍊身體的地方。企業民主管理制度也非常得民心，每個月爲區隊評選出了星級員工，精細化考覈公示、工資公開化。礦區的輔助幫困也明顯得到了降低，他們都認清了要靠雙手努力創造纔是長遠利益。治安管理也非常到位，現在很少聽到偷、盜行爲。與地方政府關係要好，比如這次人口普查與渡市政府的協助下圓滿完成了工作。

今年來，經過x年所有信訪職能部門和全體信訪工作者的共同努力，信訪辦目前共接待來電3件，來訪4批次、12人，來訪人數10批22人次，並對這些問題進行了排查與解決。無上級接訪記錄，無進京、赴省及到市集體上訪。總體來說，較去年的34批38人次下降了10%，當然這裏面不包含其他涉及信訪的業務部門和領導接待數量，信訪問題的下降主要歸功於企業在各項政策上的公開透明和民主管理，同時，也反映了信訪辦在信訪穩定工作上的不足，未採取積極有效的措施，控制好職工羣衆不通過信訪辦而直接找領導訴求的問題。

2x年，我們將進一步努力做好信訪穩定工作，爲礦區的和諧、穩定、發展貢獻力量。

20xx年，十礦在集團公司黨政的正確領導下，在公司信訪、退管部門領導的具體指導下，圍繞“三百萬、管理年、增效益、促發展”的工作目標，以創建和諧礦區爲宗旨，以辦事公心、與人交心、爲離退休人員和貧困職工獻愛心爲基本工作思路，深入紮實地開展了信訪穩定工作，鞏固了穩定形勢，促進了安全、生產、經營各項工作的順利開展，創出了產量、進尺、利潤、人均收入、瓦斯治理等十項歷史新水平，圓滿完成了公司黨政交派的各項任務，爲平煤挺進全國工業百強，建設和諧小康礦區作出了積極的貢獻。

一、 落實政策，讓執行政策的人辦事公心

我們把穩定工作的對象劃分爲三個羣體，一是職工隊伍的穩定，二是離退休人員的穩定，三是弱勢羣體(貧困職工及家屬)的穩定。解決這三個羣體的穩定工作有一個共同的辦法就是要“公”。“不患貧，就患不公”講的就是這個道理，基於這種理解和認識，我們採取了三項措施，糾正了錯誤，減少了矛盾，爲穩定工作打下了一個好的基礎。

學習政策，讓執行政策的人正確用權。在職職工的工資分配、離退休人員的待遇、弱勢羣體的救濟等公平與否是引發不穩定的主要因素。我們針對部分區隊載留職工工資、工資分配不公的問題，組織隊長、書記、工會主席、辦事員學習礦出臺的崗效工資分配辦法，健全了工資分配隊長、書記、工會主席三人匯籤、工資部門審覈把關與紀律監督檢查制度，使16起違紀問題得到糾正。針對落實離退休人員待遇過程中的個別人利用職權厚此薄彼，亂承諾，亂辦事，政策得不到有效落實，引發諸多不穩定因素，出現長期告狀，長期上訪的專業戶的實際，我們組織礦隊兩級中心組成員和離退休管理中心人員先後系統地學習了執行有爭議的有關文件。針對文件精神對全礦離退人員的工資待遇進行疏理和排查，查出400多

條問題全部給予糾錯，對本人有反映，但檔案記載不祥的問題，我們組織人員赴北京、上遼寧等省市外調，後經省勞動廳批示，給予了糾錯和答覆。針對救濟弱勢羣體過程中存在憑感情、靠感覺所產生的“不公”問題，出臺了救濟標準，貧困職工對號入座，是哪一檔就享受哪一檔的救濟，建立了平臺，減少了爭議，實現了初步的公平、公正和公開。

宣傳政策，讓享受政策待遇的人放心。我們利用牆報、板報、報紙和印發宣傳材料等形式，宣傳礦上的工資分配辦法，宣傳對貧困職工的救助辦法，宣傳有關離退休人員的待遇政策。把宣傳活動深入到社區，深入到離退休人員家中。我們建立了離退休人員情況登記表，對全礦離退休人員的照片、住址、電話、身份證號、家庭狀況等信息逐一登記，逐一輸入微機。建立了離退休人員待遇變更明白卡，每一位離退休人員從離退休的第一天起對其待遇覈對填卡。製作明白卡2900多份，讓每一位離退休人員去掉心中的疑惑，放心、安心地生活。

執行政策，增強幹部職工搞好穩定工作的責任心。爲了建立一個嚴格執行政策的長效機制，我們成立了穩定工作領導小組，建立了片長、樓長、工作組長“三長合一”的穩定工作機構，明確了任務，劃分了責任，簽訂了責任書，實施了穩定抵押措施，建立了信息彙報，定期家訪，季度獎懲，信訪科及退管中心人員24小時手機開機，接通知半個小時之內趕回礦等一整套的措施和制度，增強了幹部職工的責任心和緊迫感，初步形成了有效的工作機制。

二、 換位思考，和離退休人員、貧困職工交心

在長期的穩定工作中，部分奮戰在穩定一線的礦隊兩級幹部和業務管理部門的同志，對個別離退休人員及貧困職工家屬動輒就大喊大吵大罵，動輒就越級上訪的舉動產生了厭惡牴觸情緒。針對這種情況，我們及時召開會議，提倡“三要三不要”的工作姿態：要擺正心態，不要有怨氣;要換位思考，不要總認爲別人不對;要和離退休及困難職工家屬交朋友，不要居高臨下，盛氣凌人。爲了暢通信息渠道，廣交朋友，我們對離退休人員的“頭面”人物和貧困職工及家屬進行摸底排查，礦副總以上領導每人包戶到人，誠心誠意地和他們交朋友，與他們屈膝談心，問寒問暖，捨身處地的爲他們着想。對他們提出的各類問題和要求，政策允許的能滿足就滿足，政策不允許的不厭其煩地做好耐心細緻的思想工作。爲許照讓解決了兒子就業難的問題，爲常孝勤解決了兒子上學等實際困難，爲二十二位老同志子女安排了臨時性工作，對36位年高體弱、長期患病的老同志及部分職工遺孀等需要幫扶的對象進行了重點扶持。對房改中提出有嚴重質量問題的十四棟樓房進行質量鑑定，對何莊家屬區十多年無水吃等熱難點問題進行了解決。

同時，我們千方百計地提高職工的工資收入水平，改善職工及家屬的生活環境。落實十礦七屆三次職代會和礦工作會議提出的爲職工辦實事的承諾。文化廣場、一號文明小區已建成投入使用;三棟單身職工標準化宿舍樓改造、職工澡堂一期工程和離退休人員活動中心樓已經完工;一號井、何莊家屬區修建了排水泵房，安裝了供水管道，解決了多年來沒有解決的吃水難問題;何莊、西大門、工人鎮、南樓四座旱廁改造完成;南樓路東家屬區主幹道投入使用;實現了十礦發展與十礦人富裕相協調的好局面。

通過這些工作，深深地感動了他們，感受到組織上是真心實意在關心他們，實實在在爲他們解決困難，認識到礦區的穩定和發展與他們息息相關，他們變原來聚衆上訪的積極組織者爲現在的維護穩定提供信息、獻計獻策者。去年四、五月份我們及時地分赴鄭州、許昌、漯河、寶丰市、平頂山火車站、新城區等準確地勸阻違規進京、赴省上訪人員62人次。七、八月份部分退離休人員圍堵公司大門，張貼標語，打出橫幅，後來發展爲毆打公司工作人員的治安事件。在這一事件中我礦離退休人員中，沒有組織者，沒有挑頭人。這些成績的取得，都與我礦離退休人員提供準確的信息和合理化建議有着密切的聯繫。去年6月份，我礦房改工作重新啓動，雖然加大了政策的宣傳力度，對房改工作做了周密安排，但仍有部分退離休人員及死亡遺屬多次到礦上訪，我們在及時組織人員逐戶上門宣傳政策，查找相關資料，逐戶反覆比較政策測算，解疑釋惑，講明利弊，多次邀請市房產局、公司房管中心主管領導到十礦參加房改代表座談會，與職工面對面的宣解房改政策，搞好政策交底的同時，組織了幾位過去有名的上訪戶去挨門做工作，讓他們講對房改的認識，講房改給自己帶來的好處，講不參加房改給十礦給本人帶來的不利後果，收到了事半功倍的效果。使許多職工家屬理解了組織的關懷，認識了房改政策給自己帶來的諸多實惠。一些坐等觀望的職工很快轉變了思想，個別“釘子戶”也改變了主意，主動要求房改，房改工作實現了突破性進展，目前，已收到2683戶房改申請，占房改戶的85%，在上級業務部門的支持下完成三審合格的1891戶。

三、 關心照顧，爲離退休人員及貧困職工家屬獻愛心

關愛生活，讓每一位困難離退休人員及貧因職工貧有所養。我們承諾不讓一戶職工看不起病，不讓一戶職工過不去年，不讓一戶職工的學生因經濟困難而輟學。對因病、因上學、因天災人禍而生活困難的職工和離退休人員及家屬採取救濟、組織捐款，爭取政策支持等多種形式解決其困難。20xx年度，我們結成了39個幫扶對子，救濟2236人次，日常救濟金額197647元，春節救濟金額達55.547萬元。

落實待遇，讓離退休人員老有所樂。我們爲42名離休幹部、退休副處級以上幹部、高級職稱人員訂閱了《人民日報》、《河南日報》、《平頂山日報》、《老人春秋》、《求是》等報刊雜誌，爲260名退休幹部、退休工作組長訂閱了《平頂山日報》、《平頂山礦工報》，科級以上幹部電話費每月隨養老金一併發放。節假日老幹部活動室正常開放，爲離退人員提供了良好的娛樂休閒場所。每逢重要節日我們都邀請離退休人員代表來礦參加座談會，中秋節、春節我們都把慰問信、慰問金及禮品送到家中。先後組織三批離退休幹部65人赴西安、新疆等地觀光學習，組織三批退休勞模、工傷退休人員20人到汝州溫泉療養。

開展活動，讓離退休人員老有所爲。我們爲了讓離退休人員排除寂寞和孤獨，使他們有事作，發揮餘熱，老有所爲。我們聘請了一批懂安全、會技術、善管理的離退休人員組成老師儲備庫，根據職工培訓需要，不定時地請他們到礦講課。我們每出臺一項大的改革舉措，每一大的工程項目開工建設之前，都要請離退休的副總以上領導來建言獻策，提出真知灼見。精心組織了老年鑼鼓秧歌隊、太極拳表演隊、門球隊，舉辦參加了各項比賽活動，榮獲平頂山市全民健身大賽團體第一名、平頂

山市武術太極拳邀請賽團體第二名、河南省“夕陽放歌”詩歌大賽優秀獎等26個獎項。使廣大離退休人員人老志不衰，人老事竟成，實現了自身的人生價值。

我們的工作得到了廣大職工、離退休人員及貧困職工家屬的認可，每辦一件好事，他們都要敲鑼打鼓送賀信、送錦旗，以示感激之情。截止目前，已收到離退休人員及貧困職工家屬呈送錦旗五面，賀信、感謝信36封。

在信訪穩定的工作實踐中，我們得出以了三點體會和啓示：

1、抓穩定也是發展生產力。過去對信訪穩定工作重視不夠，力度不強，穩定出了問題，分散了抓安全、抓生產、抓經營的時間和精力。往年一到雙節期間工亡家屬、貧困戶就找礦領導批條子要救濟。今年過節沒有一個人找，沒有一個人上訪鬧事。爲我們抓安全、抓生產經營贏得了時間。

2、要像抓安全那樣抓好信訪穩定工作。做到目標明確，責任到人，考覈嚴格，獎懲兌現，按需投入，這樣才能確保信訪穩定工作落到實處，產生良好效果。

3、要齊抓共管，形成合力，建立長效機制。這樣，我們的穩定工作才能抓出成效，我們才能長治久安。

我們十礦在20xx年度做了一些工作，取得了一些成績，但與先進的兄弟單位相比，與集團公司黨政領導的期望相比，還有很大差距，我們決心進一步踐行“職工是第一牽掛、穩定是第一需要”的理念，更加公心地辦事，更加誠心地交朋友，把厚重而深情的愛奉獻給職工，奉獻給離退休人員，奉獻給貧困的職工家屬。爲平煤挺進全國工業百強，建設和諧小康礦區做出新的更大貢獻。

姚橋煤礦六項措施強化信訪穩定工作姚橋煤礦認真貫徹落實公司信訪穩定工作的有關要求，堅持把穩定放在第一責任的突出位置來抓，按照“重視民生、執行政策、統籌兼顧、打擊蓄意”的16字工作方針，一手抓安全生產，一手抓和諧穩定，嚴格落實信訪穩定工作各項措施，全力以赴做好信訪穩定工作。

一是加強對穩定工作的領導。礦專門成立了以黨委書記、礦長爲組長，分管穩定、生活、地區等礦領導爲副組長，礦辦、黨委工作科、地區保衛科、生活服務科、派出所等13個職能部門負責人爲成員的領導小組。領導小組把“零”越級上訪作爲今年的信訪穩定工作的目標，圍繞實現這一目標，制定了專門的制度，下發了文件，明確了信訪穩定工作的原則、工作體系和工作責任，確保不發生到公司機關及以上單位上訪和10人及以上到礦集體上訪事件。

二是層層落實信訪穩定責任。堅持“誰主管、誰負責”和“管人、管事與管穩定”相結合的原則，與基層單位層層簽訂穩定工作目標責任書，明確各單位維護穩定工作的責任，嚴格進行考覈。對達不到責任目標要求的單位，取消單位和主要責任人當年的評優、評先資格;嚴格實行穩定工作月度考覈，凡當月因工作不負責任，造成不穩定事件的，視情節輕重與單位黨政主要領導當月績效工資掛鉤，並追究相關人員的政治責任。

三是建立健全信訪穩定製度。認真總結以往信訪穩定工作的經驗，進一步完善了月度不穩定因素排查處理機制、月度職工思想動態分析機制、月度職工關注熱點問題解答機制、穩定工作責任機制、不穩定事件處置機制和與地方政府溝通協商機制的信訪穩定工作六項長效機制。制定了突發事件處置工作預案，成立了3個應急小組和100多人的護礦隊，提高了快速處置突發事件的反應能力，對個別無理取鬧、纏訪鬧訪人員，將依法進行嚴厲打擊。

四是實行陽光信訪、敞開門接訪。將每月的16號和28號定爲領導幹部信訪民主接待日，敞開門進行接訪。延伸信訪接待，除礦領導信訪接待、信訪辦日常接待外，要求各基層單位和機關科室將每月的8日前作爲信訪民主接待日，做好初信初訪工作，10日前將信訪接待情況彙總報黨委工作科，把問題解決在基層單位。推行信訪“首問負責制”，要求信訪工作做到誰接待誰負責，對職工反映的問題必須要有答覆，職工對答覆不滿意的，可以邀請公司相關部門人員前來解釋或帶着信訪人到公司去諮詢，盡最大努力讓信訪人滿意。

五是及時掌握職工思想動態。建立了黨支部書記思想政治工作聯繫卡、思想政治工作調研等制度，基層黨支部每月上報職工思想動態，黨委工作科和工會每月到基層調研，對職工關心的熱點、難點問題，採用編髮專門的宣傳材料、在電視上開闢《今日視點》欄目、在局域網上設立職工問題解答欄目、召開支部書記例會、礦領導到包點單位宣講等形式，統一口徑，及時解答，讓正面宣傳佔領陣地，讓小道消息失去市場，及時消除職工的疑問。

六是積極處理歷史遺留的信訪老案。啓動三級處置程序，實行礦領導包案，對一些處理難度大、時間跨度長的歷史遺留信訪案件，組織相關部門蒐集證據，與信訪人積極協商，盡最大努力解決這些歷史遺留的信訪老案。做好重點時段、重點人員、重點事項的穩控工作。把春節、兩會、國慶節等時段作爲穩定工作的重點時段，對重點不穩定人員，採取24小時值班、明暗兩條線監控、分片包乾、零彙報等制度，強化穩控工作，確保重點人員在重點時段不發生越級上訪行爲。

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區信訪戰線堅持用羣衆工作統攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現代化步伐”主題，踐行區委俞書記提出的“發展穩定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導思想，狠抓初信初訪、有力維護羣衆利益、穩步推進老戶治理、深入開展信訪培訓、不斷健全工作機制，全國“兩會”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創新信訪機制得到高度肯定並在省市級刊物被予以推介，全區信訪形勢繼續保持平穩有序的良好態勢。

一、20xx年主要開展的工作

根據年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎建設年”活動和市“信訪制度建設年”活動，全局有條不紊地推動信訪各項基礎性工作。

(一)強化政治責任，勝利完成政治任務。從區、市、省“兩會”到全國“兩會”召開，全區信訪戰線三管齊下，確保在各級“兩會”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是幹部接訪走訪經常化。各級“兩會”召開期間，吳中區先後安排了組織部部長、紀委書記接待羣衆，共接待來訪羣衆*批*人次。下發《關於在“兩會”期間各級領導幹部接待來訪羣衆的通知》，做到“把接訪現場當考場，把信訪羣衆當考官，把信訪事項當考題，把羣衆滿意當答案。”鎮(街道)一級每個工作日都有領導值班，現場接待來訪羣衆，帶案下訪、走訪。會議期間，區鎮兩級接待來訪羣衆*批*人次，現場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“兩會”召開前夕和期間，吳中區組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的*件信訪突出問題和*名信訪老戶，並進行統一交辦。由局班子成員帶隊會同紀委、國土、公安、司法、所轄鎮(街道)等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了*名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴格化。由區信訪局領導帶隊，從重點鎮(街道)抽調經驗豐富、工作責任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“兩會”期間，在駐京工作組的統一指揮下，前後方通力合作，僅發生一起非訪(朱永健)，其餘均被成功勸返。

(二)細化具體措施，老戶治理逐步推進。日前，經過細緻排查梳理，全區還有*件信訪積案，涉及*名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反覆商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如採取了約談法。，局裏先後與其約談好幾次，其一開始答應很好，後又變卦。又如採取了聽證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽。已經對 開展了無理認定程序。再如開展了終結法，對 退休工資待遇問題、 拆遷安置問題都開展了複查程序等。5月19日，區委、區政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經費、一套化解處置預案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮鄭洪根這一多年信訪老戶。

(三)堅持法治思維，集中開展處置非訪活動。全區認真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調整。5月17日，區委、區政府召集所有包案的區領導，組織進京重複非訪的重點鎮(街道)召開了專題會議，加強部署，深化落實。5月25日，區委常委會專門聽取信訪老戶化解處置彙報，並提出年內要實現“零進京”上訪目標。明確指出，經濟發展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發揮區聯席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現到位。建軍節期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區到企業工作的軍轉幹部和參戰老兵進行了有效排查。並將區政府有關提高福利的標準及時宣傳告知到位，沒有發生一起集訪事項。二是強化包案，工作機制配套完整。對全區進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領導包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經費、一套專項的解決預案。在包案工作中明確四個“到位”，即預警機制到位、聯控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區每一位重點老戶都有幫教工作小組，責任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴格規範。結合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統一口徑，嚴格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鑽的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人蔘與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩週將全區重點老戶情況向全區進行通報，強化責任意識和壓力傳遞。

(四)加強能力提升，信訪培訓深入開展。爲全面提升全區信訪幹部的軟實力，增強全區信訪戰線的戰鬥力，經區委、區政府領導同意，吳中區組織開展了信訪幹部培訓班活動。培訓分兩批進行，第一批即5月14日針對全區各鎮(街道)村(社區)主任，共*名，第二批即5月16日針對度假區、開發區、城區，區級機關信訪負責人和各鎮(街道)信訪辦主任，共 *名。在課程設置上特地邀請蘇州市信訪局分管複查複覈、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經驗豐富的同志前來授課，課程內容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎建設年”活動主題，深刻分析當前全區信訪面臨的形勢和挑戰，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養、夯實基層基礎工作等方面深入展開。培訓期間共發放《告信訪人權利義務書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關於依法維護政府機關信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2.1萬本。8月上旬，全區安排了22名信訪幹部參加蘇州市的培訓工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責任心和使命感進一步增強。

(五)勇於創新突破，信訪制度不斷創新。一是推介莫舍社區“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯繫卡制度”的基礎上，又發現、培育和塑造了越溪街道莫舍社區“831”工作機制。莫舍社區率先建立信訪接待中心，並升級爲“連心家園”，創設“831”工作機制，創優“民有所需，我有所爲”服務品牌，實現了“大事小情都不出社區”的目標，在社區一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產黨員自覺充當好政策宣傳員、理論講解員、工作指導員、心靈導向員、廉政監督員、社區管理員、支部信息員、羣衆聯絡員這“八大員”角色。每名黨員對轄區羣衆的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員幹部都應不遺餘力，跟進服務與管理，高效爲民辦事，更好更快捷地爲村民服務。目前，局裏起草的信息已經在市、省簡報刊登推介。二是調整領導接待制度。吳中區認真開展領導幹部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區領導定期接待羣衆制度(每月10號)，在暢通信訪渠道，維護羣衆利益訴求，保持全區信訪形勢平穩有序的良好態勢等方面發揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領導接待日逐漸成爲了信訪老戶的聚集日、宣泄日和煽動日。經區領導斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調整爲領導下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑑於甪直信訪老戶過高要求，我們啓動了信訪三級終結程序，對其進行書面答覆，但不同意填寫複查意見申請書，未能進入複查程序。4月11日，由區信訪局牽頭，組織紀檢、司法、公安、水利等部門在其所在村裏召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。

(三)認真組織調研，號準全區信訪工作脈絡。根據蘇州開展大調研活動的要求，6月13日，全局召開辦公會議，就調研活動進行部署。一是及時成立調研小組。高度重視調研活動，將國家信訪局的調研方案和國家信訪局長在大調研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長爲總組長、副局長爲副組長、各科室負責人爲組員的調研專項工作小組。並明確一名副局長和一個科室主抓。二是結合實際確定課題。圍繞12個方面的調研課題，結合吳中區的工作實際，基於吳中區在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法，夯實基層基礎建設方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，爲此我們確定挑選了“關於及時就地解決信訪問題”和“關於妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經被市局推薦到省裏。三是身入基層心入羣衆。各副局長帶隊各科室已經開始行動起來，工作中結合一些信訪問題走進鎮(街道)、走進羣衆，與信訪辦主任、信訪羣衆、信訪老戶進行溝通交流，邊思考邊探索邊總結，確保調研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區15個鎮(街道)，30個村(社區)，接談羣衆41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展羣衆路線。8月初，全局啓動羣衆路線主題活動，全局就貫徹黨的羣衆路線工作進行了細化分解。將黨的羣衆路線的基本內容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內在聯繫認真消化體會，並把羣衆路線和信訪工作結合起來，繼續堅持用羣衆工作統攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將羣衆路線認真執行貫徹到位。

二、當前面臨的形勢和分析

(一)信訪總量高位運行。存在的主要特點。1.個別羣體問題突出，上訪活躍。一是涉軍羣體仍是集體上訪的高發羣體，上半年頻繁串聯、聚會，不斷提出新的訴求;二是區屬事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員，因績效工資的全面實行，企業和事業人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復事業待遇，提高退休收入。三是全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。四是房地產購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮的世界綢都購買使用權的業主因開發商大地置業公司資金斷鏈，面臨資產拍賣等問題，不斷去市集訪要求協調法院等部門避免他們的經濟損失。2.信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，儘管相關部門按照有關政策規定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。3.進京非訪有所反彈，串聯明顯。前幾年，我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案，但xx大後，特別是今年全國“兩會”以來，進京非訪有所反彈，其中有些是之前已經停訴息訪的信訪老戶，再次抱團進京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區和高新區(虎丘區)信訪老戶的慫恿和唆使，串聯進京上訪。

(二)重點難點問題分析。1.改制遺留問題。主要是事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪。2x年，我區生產經營型事業單位實施轉企改制時，職工按“提前退休、簽訂協保、自謀職業、置換身份”途徑進行分流安置，上述人員的退休費均按“企業辦法”執行。其中“協保”人員屬我區特有，與蘇州大市不同。2x年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業單位性質執行，鑑於“協保”人員的獨特性，經區人社、編辦、發改、財政等部門請示蘇州市相關部門並報區委、區政府研究同意，“協保”人員的計發調整退休費改按參照“事業辦法”執行。20xx年以來，部分“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪，攀比“協保”，要求參照享受事業單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向屬地政府施壓。2.規劃建設問題。一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20米深)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將佔用小區東南角綠化帶，集訪居民認爲居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意佔用小區綠化。二是樓盤的規劃問題。位於我區城南街道的朗經規劃批准建造3幢高樓，引發後面的二期業主集訪，認爲他們的日常採光將嚴重受到影響。雖經規劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設符合政策規定的日照要求，但業主堅決不答應並表示一旦施工，將採取過激行爲阻止施工。3.編制待遇問題。全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。原因主要是崑山及吳江市在蘇州地區率先出臺政策，解決了符合條件的鄉村醫生的編制和待遇問題。根據蘇衛科人【20xx】19號文件精神，對取得執業助理醫師及以上資質的在崗鄉村醫生經考覈後可考覈入編，但崑山、太倉兩市對取得鄉鎮執業助理醫師的在崗鄉村醫生也納入考覈入編範圍，而蘇州大市衛生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉村醫生的入編問題作出相關細則，吳中區對在崗鄉村醫生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關部門的審覈，而且需要考慮大市層面的平衡，鑑此，目前很難出臺處理意見。4.房地產投資糾紛問題。主要是木瀆鎮的由蘇州大地置業公司開發的世界綢都項目購買使用權業主的集訪問題。“世界綢都”項目位於木瀆鎮輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3.5萬平方米的商業用房。20xxx年7月始，該公司啓用“商鋪租賃集中管理經營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等)，並以蘇州銀聯達投資管理有限公司的名義與所有租賃業主簽訂商鋪返租合同，用於整體開發經營“世界綢都”項目，並承諾每年按合同支付租金。20xx年4月以來，由於該公司資金鍊斷裂，無法兌現租金，引發租賃業主多次到市集訪。經木瀆鎮多次搭臺調解，糾紛趨於緩和，但該公司經努力仍然無力扭轉資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發租賃業主集訪，要求政府保護其投資權益和法院暫緩拍賣。5.拆遷安置問題。一是少數鄉鎮街道陸續啓動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。爲加快拆遷工作的進程，按政策又無法滿足少數拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈採取了一些辦法，引發被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行爲的發生，並要求公安機關查明作案人追究責任，否則通過不斷信訪的方式維權，也不排除做出一些過激行爲或有影響力的事件，向屬地政府施壓，可以說，不穩定因素 “潛伏”拆遷過程。二是少數鄉鎮街道早已達成拆遷協議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認爲自己的安置待遇及補償標準低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現安置待遇不同的現象也是按照政策執行的結果，並不具攀比性。

三、20xx年的工作設想

按照上級要求，根據當前面臨的信訪形勢，結合明年的工作任務，20xx年全區信訪工作的指導思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神爲指導，繼續深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取羣衆意見、迴應羣衆訴求、解決羣衆問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，完善預防和減少信訪問題的綜合體系，加強信訪工作制度化、規範化、法制化建設。總的工作要求是：堅持用羣衆工作統攬信訪工作，以深入開展領導幹部大接訪活動爲載體，組織各級領導幹部敞開大門接待來訪羣衆，着力加強源頭預防，着力解決突出問題，着力夯實基層基礎，着力創新信訪機制，着力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題，確保全區信訪形勢更加平穩可控。主要抓好以下六方面工作：

一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩控工作。做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務。新年之後，國家、省、市、區“兩會”都將陸續召開，區裏還有很多重大活動。全局將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發《關於做好重大節假日和各級“兩會”期間信訪穩定工作的通知》，繼續號召全區上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，着力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務圓滿完成。

二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。認真貫徹中辦 〔20xx〕3號文件，把矛盾糾紛排查化解工作上升爲將事後處理向事前預防推移的重要舉措。年關將是全區勞資糾紛信訪問題的集中發生時期，企業拖欠員工工資和建築領域拖欠農民工工資問題將頻繁，全局將組織有關部門一起提前做好預案。動員全區上下繼續強化源頭預防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發現、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權。

三是完善接訪機制，開展領導幹部接待羣衆工作。近年來，全區領導幹部接訪工作已經做到了常態化、規範化和機制化，解決了大量信訪問題。繼續發揮領導約訪機制的優越性，着重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區層面上有所突破。全局將帶動信訪幹部更加深入基層、深入羣衆，帶着感情和責任接待來訪羣衆，把羣衆反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規定和政策要求搞明白，把問題的癥結搞準確，讓羣衆反映的合理訴求真正得到妥善解決。

四是嚴格規範秩序，認真做好依法治訪推進工作。全局對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴格依據市信訪局等部門《關於進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴從重處理。區聯席辦將加強信訪積案動態化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上疏導、行爲上規範，有效減少違法上訪現象。

五是加強信訪穩控，做好信訪駐京駐寧值班工作。按照上級要求，駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務。在全面梳理20xx年度去市、赴省、進京上訪的基礎上，幫助重點地區一道認真剖析原因，拿出可行措施，儘快扭轉被動局面。並建議重點區域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前後方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內處置，堅決防止迴流或到多部門上訪。全局也將繼續加強與市局駐寧駐京工作組的聯繫溝通，及時彙報情況，爭取工作上的支持和理解，努力把越級訪數量控制下來。

六是轉變工作作風，持續開展幹部能力建設活動。全區信訪系統要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、羣衆滿意”的信訪部門。區聯席辦將繼續加大調研力度，塑造標杆，培育典型，進一步推進“五有五能”標準化工程建設，積極構建羣衆工作站、羣衆工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的運行機制。全區信訪幹部要多深入基層、深入羣衆，加強與羣衆的溝通交流，變羣衆上訪爲信訪幹部走訪，把信訪事後工作向事前工作轉移。