在脫貧攻堅工作方面存在的問題
我市抽調16名幹部，由4名廳局級領導帶隊，組成4個督查組，集中對14個國家扶貧開發工作重點區縣和2個市級扶貧開發重點區縣脫貧攻堅工作進行了實地調查瞭解。通過直接進村入戶，採取實地查看貧困村與非貧困村、今年脫貧的貧困村與去年已經脫貧的貧困村、今年計劃脫貧的貧困戶與去年已經脫貧的貧困戶相結合的方式，查閱有關資料、入戶實地瞭解、背靠背召開座談會，聽取區縣情況介紹等形式，共走訪了48個貧困村、18個非貧困村195個貧困戶。總體感到，各區縣各鄉鎮在今年脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之年，十三五規劃實施的開局之年，始終把脫貧攻堅工作作爲首要政治任務和第一民生實事，用脫貧攻堅工作統攬經濟社會發展大局，深入貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府扶貧攻堅決策部署的認識高，完成年度脫貧攻堅目標任務的決心大，精準扶貧精準脫貧的措施實，年度脫貧攻堅工作起步早，落實到人到戶政策落地行動快。各級更加凝聚共識，強化責任落實;更加突出精準，強化政策落地;更加統籌資源，強化整體聯動;更加註重幫扶，強化督查推動;更加創新機制，強化持續增收。紛紛表示，將以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措、更加超常規的行動，立下“軍令狀”，簽訂責任書，倒排時間表，堅決打贏今年的脫貧攻堅戰。同時，也發現當前脫貧攻堅推進中存在一些問題和矛盾，值得各級關注和重視。
一、樹立打贏脫貧攻堅戰的思想基礎還有待進一步築牢。今年，全國正值區縣、鄉鎮和村三級換屆，通過與個別區縣、鄉鎮、村支“兩委”幹部交談了解，大家對貧困戶越線脫貧感到信心十足，但對於貧困戶脫貧越線後如何有效的防止返貧的思考不多，對真正實現“兩不愁、三保障、三基本”的扶貧理念認識還不足，個別基層幹部僅僅滿足於算“經濟賬”、“收入賬”，喜好短平快的扶貧效應，而忽視了建立長效機制的“造血式”扶貧。
二、貧困村的幫扶力量還有待進一步增強。從調查瞭解的情況來看，各區縣駐村工作隊整體發展不平衡，存在忽熱忽冷，重“量”輕“質”的現象。一是結對幫扶人工作還不到位。春節後，少數結對幫扶人還未深入到貧困戶家走訪;少數已經進村入戶的幫扶幹部也是做做樣子，個別幹部甚至有船到碼頭車到岸的思想，還未釐清20xx年幫扶貧困戶脫貧越線的辦法。二是駐村工作隊制度落實不好。少數駐村工作隊把派駐工作當成一般性任務，對自身職責、工作任務不瞭解，沒有積極主動同鄉鎮、村制定脫貧措施，開展工作的能力較弱。有的駐村工作隊沒有堅持多數時間吃住、工作在村，有的身去心不去，工作重心尚未沉下去。三是第一書記對貧困村脫貧發展思路不清晰。個別第一書記沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，工作存在應付現象，對貧困村的脫貧規劃不清、思路不明，對貧困戶如何增收的措施還沒有深入思考。四是幫扶力量有待進一步提高。部分貧困戶的幫扶人是本村的村支“兩委”幹部、村赤腳醫生，個別地方甚至出現了讓普通農戶幫帶貧困戶的“鄰幫鄰”情況，幫扶效果不好。
三、穩定脫貧增收的措施還有待進一步做實。一是“輸血式”扶貧的多，“造血式”扶貧的少。部分區縣依然是“慰問式”扶貧，持續的產業扶持措施少，部分貧困村存在幹部“點菜”、羣衆“下廚”的現象。二是產業結構比較單一。今年擬脫貧越線的貧困戶多爲送雞苗、鴨苗、豬仔的老套路，只注重當前能夠脫貧越線的短、平、快種養殖項目，缺乏真正長效脫貧的招數。三是勞務收入不確定性增大。多數貧困戶的主要收入依靠務工，往年春節還沒結束，大部分外出務工人員都已經外出。而今年到調查組進村入戶時，多數擬外出打工人員還停留在家等盼，他們擔心今年務工收入會大幅減少。四是貧困羣衆技能普遍缺乏。在與擬外出務工的貧困羣衆座談中，多數羣衆無技術，外出務工靠下苦力、收入低，參加培訓又擔心失去掙錢機會。
四、對特殊貧困戶的關注還有待進一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。調查中，少數區縣和鄉鎮對“兩線合一”低保羣體沒有新的增收措施，同時對個別貧困戶情況瞭解不細，機械的套用低保標準、條件，出現了應保未保現象。二是對因病致貧貧困戶措施不多。因病致貧貧困戶多爲重病、大病、特病、慢性病，需要長期治療服藥，現行農村醫保政策報銷比例少，許多貧困戶又不夠大病保險、商業補充保險、醫療救助的條件，部分區縣對此沒有更加具體、更加實在的舉措，致使因病致貧貧困戶脫貧難度大，脫貧標準低。
五、動態識別精準度還有待進一步提高。目前，全市正按照國家安排進行新一輪動態識別調整，但在督查中發現，從村到鄉鎮到區縣，個別幹部對此重視不夠，不願意觸及新的矛盾，只願做減法，不願做加法，不希望新增返貧人口，致使個別貧困人口得不到及時扶持。同時，爲了照顧個別家庭子女入學，對該清理出去的也未及時清退出建檔立卡系統。
脫貧攻堅是“四個全面”戰略佈局的重要內容，是貫徹“五大發展”理念的重大舉措，是實現第一個百年奮鬥目標的重點工作，各級務必咬定青山不放鬆，不辱使命、勇於擔當，只爭朝夕、少說多幹，針對存在的主要問題及原因，進一步凝聚共識、釐清思路、鎖定目標，強化責任，堅決打贏脫貧攻堅戰。
(一)以會代訓組織各種類型的脫貧攻堅專題培訓。分層次組織黨政負責同志、分管扶貧工作領導及部門負責人《提升扶貧攻堅能力》專題培訓班，深入學習貫徹中央扶貧開發工作會議精神和習近平總書記扶貧開發戰略思想，深化認識，凝聚共識，交流經驗，研討問題，研究貫徹落實中央和市委市政府戰略部署、深入推進全市脫貧攻堅工作的途徑和方式。
(二)層層簽訂年度目標責任書。將脫貧攻堅目標逐級逐年分解，層層簽訂年度扶貧攻堅目標責任書，把貧困人口越線、貧困村脫貧的任務分解落實到各個年度，各個具體責任單位和責任人。同時，加大對下一級目標任務推進和完成情況督促檢查，加大執紀問責力度，確保目標任務層層分解落實，高質量高標準完成，堅決防止和杜絕數字脫貧、假脫貧。
(三)強化精準脫貧政策落地的督查。去年以來，從中央到各省區市、各區縣和鄉鎮，都圍繞脫貧攻堅出臺了一系列精準扶貧、精準脫貧的政策措施，但這些政策是否真正落地到貧困村、貧困戶手中，還需要各級進一步加大政策落實的督導力度，隨時隨地對上年度執行文件精神情況進行 “回頭看”，確保精準扶貧政策、尤其是產業、搬遷、教育、醫療等政策到戶到人。
(四)進一步明確對“第一書記”和駐村幫扶責任。各級結合去年實施脫貧攻堅工作實踐中，駐村工作隊的職能職責、發揮的作用、存在的問題進行認真梳理，及時調整和完善相關政策規定，真正確保駐村幹部“住得下，留得住，會幹事，幹成事”。對“第一書記”和駐村工作隊(組)成員職責任務、培訓管理、考覈獎勵等進一步明確和細化，強化執紀問責，堅決杜絕隨意脫崗、工作敷衍、責任心不強、工作不實的情況發生。
(五)建立常態化督查工作機制。結合今年區縣、鄉鎮和村三級換屆，聯合紀檢監察、組織部、財政、審計等部門，把執紀問責、督查考覈、資金監管等有機結合起來，開展定期與不定期、專項與綜合、領導小組辦公室單獨與相關部門聯合等相結合的形式督導。既督查今年脫貧的貧困區縣、貧困村、貧困人口，也督查去年銷號的貧困區縣、貧困村、貧困人口，做到工作要求不變，工作力度不減，督查考覈結果同等對待，確保高質量地全面完成今年的脫貧攻堅任務。
(六)及時宣傳表彰脫貧攻堅先進典型。通過各類媒體、扶貧信息網站集中宣傳脫貧攻堅工作的典型做法和先進經驗。結合“10.17”扶貧日紀念動，對近年來、尤其是去年脫貧攻堅以來，各條戰線涌現出的先進典型進行表彰，切實營造脫貧攻堅濃厚氛圍、凝聚正能量。