紀委工作總結大綱

今年以來，延吉市紀委監察局在市委、市政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實中央、省、州紀檢監察工作會議精神，緊緊圍繞全市中心工作，以轉變政府職能、全面實施“陽光政務”爲載體，以派駐紀檢組(監察室)爲重要監督手段，堅持標本兼治、綜合治理，着力構建教育制度監督並重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得明顯成效。

一、以“陽光政務”爲載體，着力構築懲防體系

我們本着“公開、透明、便於監督”的原則，從人民羣衆最爲關注、易於產生腐敗的領域、部位、環節入手，緊緊抓住制約權力這個核心，在全市範圍內全面公開了“事權、財權、人權”等11項主要權力，並構建了行政審批大廳、校務公開、鎮務公開、村務公開、社區公開、評議政行風公開等6個陣地，全面推行政務、事務公開。

一是全面推行“陽光政務”，使權力運作達到了規範化、程序化和公開化。截止目前，全市共有36個部門的行政審批事項納入行政服務大廳統一辦理，審批事項由原來的473項減少到380項，取消、下放、降格的幅度達到20%，實行一站式辦公、全方位服務，簡化了辦事程序;爲突出解決中國小亂收費問題，在全市33所中國小實行了校務公開，在規定的時限和範圍內，將學生家長及社會普遍關心的收費項目、標準、依據等有關情況通過校務公開欄(公示版)、新聞媒體和發放宣傳資料、明細卡、告家長書等形式向社會公開，增強校務運作的透明度;爲擴大農民羣衆對農村事務的知情權、參與權、決策權和監督權，實行了鎮務公開，各鎮政府將年度工作目標、工作進展情況、財政預決算情況、專項資金的發放使用及管理情況、鎮集體經濟情況等與羣衆利益和公共利益相關的各類事項，利用鎮務公開欄、召開幹部會和羣衆代表會以及通過下發文件、制發明細表或“明白卡”等形式向羣衆公開，把行政行爲和權力的行使置於制度規範和人民羣衆的監督之下;爲切實保障農民羣衆切身利益，實行了村務公開，在全市34個行政村新建了村委會辦公室，並在醒目的位置設立了公開欄，將與村民利益密切相關的村財務帳目、集體資產管理和經營狀況、宅基地審批、農民負擔、村幹部的工資收入和津貼、救災扶貧和社會捐贈款物的數額及發放情況以及涉及村民利益、村民關心的問題通過村務公開欄、村辦媒體等形式向村民公佈;針對以往社區居民上訪，反映社區辦理低保金、發放優撫款物不公等問題，實行了社區公開，在全市61個社區向居民及所轄單位收費的項目名稱、依據、標準、用途和低保金及優撫、救災款物等的發放條件、對象、結果以及工作紀律及監督投訴渠道及時予以公開，確保羣衆對社區事務的知情權和監督權，上訪事件明顯減少，多年的老大難問題得到較好解決;針對一些部門和行業存在的不正之風和違法違紀問題，在全市實行了評議政行風公開，將評議內容、程序、結果、處理意見和整改措施，向社會公佈，促進了部門和行業作風的好轉。

此外，我們還不斷拓展領域，擴大公開範圍。在做好向社會公開的同時，各部門和單位還將本單位的年度工作計劃及進展情況、重大事項、財務收支情況和幹部的選拔任用、考覈獎懲、評先選優等情況及時向本部門、單位幹部羣衆公開。通過推行“陽光政務”，不但增強了工作透明度，加強了對權力運行的監督制約，而且極大方便了羣衆辦事，對從體制機制上預防和遏制腐敗現象的發生發揮了積極的作用。

二是着力落實監督措施，從源頭上預防和治理腐敗。爲了保證懲防體系建設落實到實處，從市級領導做起，制定下發了《關於加強對市級黨政領導幹部監督的若干規定》，對市級領導幹部的從政行爲制定了具體的監督措施;爲從組織領導上保證懲防體系建設，要求各部門、單位每月對懲防體系建設工作情況進行一次總結，發現問題，及時整改。懲防體系工作領導小組每季度對全市進行全面檢查或重點抽查，對工作不力、成效不大的部門和單位予以通報批評，並向全社會公佈。對違反懲防體系建設各項規定，搞“暗箱操作”、假公開，只公開一般事項而不公開重點事項和關鍵問題，只公開不承諾、只承諾不踐諾、弄虛作假、侵犯羣衆利益的部門和單位，主要領導在新聞媒體公開檢討，並視情節追究黨政紀責任，對直接責任者給予批評教育、公開曝光、紀律處分，情節嚴重的，予以辭退或開除;爲全面推動懲防體系建設，制定出臺了《延吉市紀委監察局派駐(出)紀檢監察機構管理(試行)辦法》，從市直各部門精選27名綜合素質高、原則性強的幹部(其中12名爲局級後備幹部)，向全市69個部門和單位派駐5個紀檢組(監察室)，向市政法委和市開發區派出2個紀工委。各派駐紀檢組(監察室)編制、人員、車輛、經費、辦公場所、均已全部落實到位。三個月的工作，各派駐紀檢組充分發揮掌握情況詳細，監督最直接的優勢，已立案18件，結案15件，處分15人。實踐證明，向市直部門派駐(出)紀檢監察機構並實行統一管理，符合當前反腐倡廉工作實際，各派駐紀檢組和紀工委積極探索，大膽實踐，初步摸索出派駐(出)紀檢監察組織的有效工作方法和途徑，對督促、指導各派駐(出)部門和單位深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，促進全市懲防體系的建設起到了積極作用。同時，充分發揮人大代表、政協委員、人民羣衆和新聞媒體的監督作用，通過開展視察、明察暗訪、召開座談會、聘請監督員及在網絡、電視、廣播上開設專欄等不同形式，加強對懲防體系建設各項規定、措施實施情況的監督，促使改進工作。目前，我市的懲防體系建設已形成完整體系，起到良好的效果。先後受到省、州有關部門和領導的稱讚，並在“全省懲防體系建設現場會”上介紹了經驗。下一步，我們將加大力度，狠抓落實，使制度體系不是形式，不走過場，逐級落實，紮實推進。

二、認真落實黨風廉政建設責任制，領導幹部廉潔自律工作不斷深化

1、強化了責任分工。制定下發了《關於XX年黨風廉政建設和反腐敗重點任務分解落實實施意見》，對黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐項進行了細化、量化和分解，成立了7個領導小組、10個工作協調組，建立了政務公開聯席會議制度。根據市委常委的工作分工，將黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務分解到每一位常委，進一步明確了市委常委抓黨風廉政建設的具體職責。各部門將工作任務層層分解落實，一級抓一級，一級對一級負責。

2、加強了廉政監督檢查。一是建立健全廉政檔案，由原來的副局級才建檔，擴展爲中層以上領導全部建檔，全市重新建立廉政檔案1665份。二是公車私用現象得到有效遏制，全年組織專項檢查9次，配合州紀委檢查4次，共檢查車輛982臺，查處違紀車輛7臺。對違紀人員進行了批評教育，對責任領導進行了誡勉談話。三是開展了“四股歪風”專項整治，狠剎了收送錢物歪風，跑官要官歪風，打着領導旗號辦私事、謀私利歪風，參與賭博歪風，強化了領導幹部廉潔自律意識。四是制定下發了《利用子女升學之機大操大辦藉機斂財的通知》、《關於禁止公款旅遊的通知》、《清理黨政領導幹部拖欠公款或用職權借給親友以及清理黨政機關事業單位用公款爲幹部職工購買商業保險工作的方案》，對頂風違紀人員進行了嚴肅處理，誡勉談話3人，進一步強化了領導幹部廉潔自律意識。五是組織人員有選擇、有重點地參加了局級領導班子民主生活會，進一步加強指導，使局級班子民主生活會質量明顯的提高。六是繼續實行新任領導幹部廉政教育談話制度。全年共對32名新任副局級以上領導幹部進行了廉政教育談話，使新任幹部及時受到廉潔從政教育，增強了抵禦侵蝕的能力。

三、紮實推進糾風工作，羣衆反映的突出問題得到初步解決

1、深入治理中國小亂收費。以實行“陽光校務”爲載體，進一步加大整治亂收費力度，對學校收費項目實行報批制和公示制，會同市財政局、物價局和教育局對全市教育系統亂收費情況開展了專項檢查，查出違紀金額175萬餘元，按照有關法律法規，實行“從快、從嚴、從重”的處理模式，立案查處違紀案件16件,處分17人，亂收費、亂辦班之風得到有效遏止。

2、整治藥品購銷中的不正之風。整頓和規範了醫藥市場秩序，在各大醫療機構普遍實行了藥品集中招標採購制度，擴大了集中採購藥品的範圍，增強了藥品採購的透明度。集中打擊了郵售假藥、中成藥非法添加化學藥品、製售假劣藏藥、藥品展銷、醫療機構配製製劑、醫療器械經營使用、旅遊景點、進口藥品的專項整治等10項專項整治工作，查處涉藥案件61件，處罰金額16.7萬元;沒收假劣藥品712個品種，貨值金額22.82萬元，取締無照經營業戶10戶，涉案值萬元以上的大案5起。

3、認真做好減輕農民負擔工作。加大對落實減輕農民負擔工作的監督檢查力度，通過開展專項檢查、執法監察等多種方式，使農民負擔進一步減輕，共減免農業稅及附加238萬元，增加農民政策性收入173萬元，受理拖欠農民工工資案件14起，爲農民工追回工資71.75萬元。

4、積極開展民主評議政(行)風工作。按照省、州安排部署，今年的行評工作實行“統一組織，統一時間，分級負責、市、鎮聯動，年初承諾，日常評議，年終調查、分類排序的方法，對全市45個窗口單位和3個鎮的45個站辦所的政(行)風建設情況進行了抽樣測評、定向測評、代表測評，發出調查問卷6500份，並於七、九兩月對各參評部門進行了明察暗訪，通過行評，羣衆反映強烈的重點、熱點問題得到了認真解決;部門和行業存在的不正之風和違法違紀問題進行了糾正處理;行業作風，服務態度明顯好轉，辦事效率明顯提高;幹部職工的精神面貌明顯改變，工作熱情和敬業精神明顯增強。有效地糾正了一些部門和行業存在的政令不暢，徇私枉法，吃拿卡要，作風粗暴，工作拖拉和收費“三亂”等問題。

實踐證明，開展行風評議是依靠羣衆加強民主監督，深入開展反腐敗鬥爭的有效形式，也是優化經濟環境，服務黨的中心工作的重要措施.

四、查案工作保持良好勢頭，維護了黨政紀的嚴肅性

一年來，我們始終把案件查處作爲工作的重中之重來抓，突出重點，精心組織，強化措施，加大力度。

一是認真落實查案工作責任制，實行全員辦案。將查案任務細化、分解落實到委內各室和每一名紀檢幹部頭上，進一步增強了查辦案件的責任意識。

二是強化領導，靠前指揮。紀委主要領導定期聽取查辦案件工作彙報，研究分析查案形勢，提出明確具體的指導意見。凡涉及重大疑難案件均由一把手親自掛帥，直接指揮查處。分管領導帶頭深入辦案第一線，靠前指揮協調，與辦案人員一道分析案情，及時解決在查案中遇到的疑難問題，確保了查案工作的順利進行。

三是堅持主動出擊，挖掘案源。通過開展專項檢查、專題調查、加大輿論宣傳力度、深入走訪重點部門和單位等形式多渠道地挖掘案件線索。