天門運管處民主評議行風“回頭看”工作總結
今年，我處以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想爲指導，結合我市“整治經濟環境、整頓機關作風、千人評議機關”的“兩整一評”活動，按照省局的要求，積極開展民主評議“回頭看”工作，認真解決和糾正羣衆反映的熱點、難點問題，努力轉變觀念，改變工作作風，積極整改，基本實現了“制度健全、管理有力、運作規範、便民利民”的行風建設目標，行評“回頭看”取得了較好成績。
一、加強領導，全面宣傳發動。<?XML:NAMESPACE PREFIX = O />
爲切實轉變工作作風，依法行政，規範執法，提高服務質量，我處結合民主評議行風活動，深入開展了“兩整一評”活動。首先，處組織召開了“兩整一評”動員大會，會議傳達了貫徹省局、市有關轉變機關作風，提高工作效率，優化經濟發展環境的有關文件精神，全面部署“兩整一評”工作，會議要求全處幹部職工在保證民主評議行風成果的基礎上，提高認識，認真開展“兩整一評”活動。同時成立了以熊星書記爲組長的“兩整一評”工作領導小組，將相關責任細化到各科室和有關崗位，將責任落實到人，並將此項工作納入處全年“雙文明”建設目標，與其它工作一同佈置，一同檢查，一同考覈。其次，在運政管理工作忙、時間緊、任務重的情況下，認真組織學習，並利用標語、簡報及新聞媒體多方位宣傳，在全處形成濃厚的行評工作氛圍。全處共開辦宣傳櫥窗5期，懸掛各類宣傳橫幅8條，簡報6期；三是根據實際情況，組織全體職工學習了上級一系列行評工作指示精神，組織收看了各類電視教育片，處領導班子成員每人撰寫論文1篇，組織職工交流討論3次，寫心得體會52篇。同時，我們還邀請省、市政府法制辦領導進行了法制培訓，重點學習了行政許可法和道路運輸條例，並結合“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，開展了反腐倡廉教育活動，提高了職工政策水平和業務素質，牢固樹立了職工反腐防腐的思想大堤。
二、深入基層，虛心接受羣衆意見
首先，我處深入市神羽汽運集團公司、市經貿出租車公司、市大鵬出租車公司、客運中心站、僑鄉客運站等單位，就我處工作作風、依法行政、規範執法、廉潔自律、服務態度、誠信守法、辦事效率、辦事程序、政務公開等方面進行了調查，調查結果顯示滿意率達98%，同時，我們還向企業徵求了意見，歸納起來，有以下幾點：
1．維修廠家倒賣合格證問題。
2．出租車經營年限要達到8年報廢年限。
3．公安部門駕校脫鉤問題。
4．市場“黑車”問題，漢口—天門發倒班車問題。
5．客運站前秩序混亂問題。
其次，對照社會羣衆反映的問題，我們召開處班子會，認真進行研究，查找問題的根源，將行業不正之風易發、多發的部位和環節作爲重點邊查邊改，具體抓了六查六糾工作：
1．查執法行爲是否文明規範、有法可依，糾以言代法、粗暴執法，以權謀私及吃、拿、要等問題；
2．查規費徵收是否依法做到應徵不漏，糾違反法規擅自減免和串通交費人員偷逃規費等問題；
3．查運輸市場管理工作秩序是否按上級要求進行治理整頓，糾市場秩序混亂、坑、宰、甩、賣、轉圈攬客、亂停亂靠等問題；
4．查大局意識強不強，糾本位主義、小團體主義等問題；
5．查糾風整改是否認真，糾辦事拖拉、扯皮推諉等現象。
同時，處各分管領導負責對各自分管的科、所進行督導，對各科、所自查自糾情況進行全面檢查，並提出了合理化意見和建議，對行評代表和車主提出的具體問題，真正做到了件件有迴音，事事有落實，及時糾正行政執法過程中出現的違紀違規行爲，狠抓整改。
三、積極整改，努力實施陽光操作。
一是加大客運市場整頓力度。我們爭取市文明指揮部和市交通局的大力支持，組織力量進行了爲期一個月的客運市場整頓，重點整治了兩個客運站站前秩序、“黑車”以及發倒班車等重點問題，徹底扭轉了客運市場混亂局面。
二是健全完善各項管理制度。
爲堅持制度創新，不斷完善行爲準則和職業道德規範，形成用制度規範幹部職工行爲，按制度理事，靠制度管人的機制，努力形成不願、不能和不敢腐敗的“三不機制”，我們制定和完善了《財務管理制度》、《勞動紀律管理規定》、《計算機管理規定》、《固定資產管理辦法》、《環境衛生管理制度》、《車輛管理辦法》等制度。
三是推行政務公開，實施“陽光操作”。
突出公開重點，是搞好辦事公開的前提。道路運輸行業管理工作千頭萬緒，在推行辦事公開工作中，我們本着“公開監督、突出重點、簡明實效”的原則，做到想在羣衆的心上，辦在羣衆的需要中，把規費徵收、證牌辦理、線路審批等作爲公開的重點。爲了使公開的內容切合實際，具有準確性和可操作性，我們組織專班反覆討論，確定了公開的項目，確保了政務公開的實效。
注重公開實效，是搞好辦事公開的根本目的。辦事公開如果搞“單打一”，勢必只會停留在形式上，搞一陣風。因此，在推行辦事公開過程中，我們始終堅持“四個結合”，做到在運行中深化，在實踐中滲透。一是注重辦事公開與廉政建設相結合，增強職工的自我約束能力；二是注重辦事公開與文明創建活動相結合，提高幹部職工的自身素質；三是注重辦事公開與法制培訓相結合，培養過硬的本領和紀律作風；四是注重辦事公開與作風整頓相結合，增強大家的責任感、危機感和緊迫感。各項工作的相互滲透，有力地保證了辦事公開工作的順利進行。
把管理政策交給經營者監督。把行業管理政策交給經營者，讓經營者辦明白事、交明白錢，這是推行辦事公開的前提。爲此，我們主要採取了三種形式公開。一是將辦事程序、辦事制度、收費標準全部上牆公開，讓經營者照章辦事。處主要業務進入市行政服務中心，並通過新聞媒體公開承諾辦結時間；二是將道路運政稽查規範、程序、處罰標準等內容彙編成冊，免費發給經營者；三是將處理結果張貼在公開欄，接受羣衆監督。與此同時，我們着力於運政人員的業務培訓，重點學習運政法律法規知識、職業道德知識，提高隊伍的整體素質，切實保證與政務公開相配套。
把管理權力交給社會制約。由於管理工作的特殊性質，每個運政人員的手中都有一定的權力。爲管好、用好權，真正體現“權爲民所用”，我們實行業務聯審制度，杜絕了過去濫用權力的現象。如客運線路審批以前是由個人說了算，現在制定了客運線路審批制度，凡新增客運班車必須經過市局、運管處和相關運輸企業共同研究客運市場情況後審覈同意才能核發線路證、牌。同時，我們還實行節假日值班制度，接受車主監督，受理社會投訴，解答各種疑難。另一方面，我們主動邀請市人大代表、政協委員、行風監督員及新聞單位和行業經營者代表開好座談會、評議會，虛心聽取他們對運政工作的建議和意見，進一步改進運政工作。
把管理行爲交給社會評價。一是設立監督崗，佩帶運政標誌牌，使運管人員的行爲置於社會的監督之下。二是廣泛開展開門評議。我們印發了1000份《天門運管處行風評議調查表》，把運政工作人員的好壞由羣衆、運輸企業和廣大車主評議，並把評議結果作爲評優評先和提拔任用的主要依據。三是實行了首問負責制，經營者問到誰，就由誰把整個過程負責下來。四是實行違章處理結果公示制度，我們專門設置了“違章處理結果公示欄”，及時將各類違章處理結果公開，從而避免了暗箱操作，減少了腐敗行爲。五是推行“四個一”的服務模式，即一個窗口辦證、一票收費、一條龍服務、一次性辦結。
辦事環境在公開中得到優化。在推行辦事公開工作中，一方面，我們通過抓好基礎建設，做到了“兩有、三掛、四上牆”，即有舉報電話、舉報箱；掛牌辦公、掛牌稽查、掛牌收費；辦事程序上牆、辦事制度上牆、辦事依據上牆、辦事結果上牆。廣大經營者反映，推行政務公開後，辦事方便了，再也不需要找熟人託關係了。另一方面，我們推行了“一週內審查、一次性告知、一個窗口對外、一站式服務”模式，以往需幾經周折浪費業主好多時間才能辦結的證，現在只需幾個小時或幾分鐘辦好，提高了辦事效率。
權力腐敗在公開中得到遏制。吃、拿、卡、要、權錢交易等腐敗現象是經營者反映強烈的問題，實行辦事公開，增加了工作透明度，保證了辦事的公正性，較好地剎住了權權交易、權錢交易、權情交易等不正之風，從源頭上防止腐敗。我們還強化了審批監督，規定“誰審批誰負責”，對依法應許可而不予許可或不應許可而給予許可的，追究予主辦人員的責任。據統計，全處今年拒請吃、收禮30餘次，摺合8000餘元。
管理者與經營者的矛盾在公開中消除。一是通過公開提高了服務質量和辦事效率。運政人員的服務由過去“四難”（即門難進、臉難看、話難聽、事難辦）轉變爲“四辦”（即辦實事、急事急辦、特事特辦、超越權限主動申請領導辦）。二是通過公開使過去的熱點問題得到較好解決。首先把熱點問題公開，增強透明度，化“熱爲冷”；其次把處理結果公開，增強實際效果，化“虛”爲“實”。這樣，有效地解決了“關係車”、“人情車”、“權力車”的問題，使經營者口服心服。三是通過公開使經營者的疑問得以消除。過去，一部分經營者認爲我們收費是瞎收費，實行收費項目、依據和標準公開後，經營者交上了“明白費”、“放心費”。
經營者的權利在公開中得到體現。我們始終把經營者參加行業管理、參加行風評議作爲辦事公開的重點。通過建立公示制度，聘請行風監督員，發放《行風評議表》、《徵求意見書》，設置舉報電話、舉報箱，推行首問負責制，節假日值班制，使經營者真正有參與管理、參與評議以及監督的機會和權力，也使經營者從公開中得到便利。
行風評議的根本任務是轉變作風，提高工作效率和服務質量是促進黨風廉政建設和保障運管事業持續、快速健康發展的必要條件，我處力求通過這一具體工作，探索經驗，爲實現交通跨越式發展提供堅實保障。