糾風辦公室工作總結範文
糾正損害羣衆利益的不正之風是黨風廉政建設和反****工作的重要內容。如何解決損害羣衆利益不正之風問題，是當前擺在各級黨委和政府面前的一項緊迫任務。最近幾年，縉雲縣損害羣衆利益不正之風主要表現在教育亂收費、醫療亂收費、侵害農民利益等方面。
一、教育亂收費的表現形式、成因及治理對策
1、表現形式及成因
當前，教育亂收費的表現形式主要有：一是在義務教育階段以舉辦重點班、實驗班、特長班爲名向學生亂收費、高收費。二是一些重點中國小利用本校的優勢條件，高價招收擇校生，有的還利用本校資源設立分校(園)等，目的是爲了多收錢。如XX年年，我縣一實驗國中就因爲向學生違規收取“擇校費”，被省糾風辦、省教育廳查處，縣教育局長、分管副局長和該校校長分別被處以行政警告和行政記過處分。三是向學生強行推銷保險、有償補課、教輔材料等。四是服務性收費和代收費不規範，教輔材料、學具、校服、保險等存在的折扣用於發放教師福利，未退給學生等等。五是少數在職教師以輔導爲名，行家教之實，向學生收取費用。上述問題，儘管只是在少數學校和單位中發生，但所造成的社會影響是很壞的，必須要予以高度重視，堅決予以治理。
教育亂收費現象的成因是多方面的，有歷史因素，也有現實因素，有經濟因素，也有社會因素，有政策因素，也有人爲因素。從總體上看，主要是以下幾個方面：一是地方財政投入不足。教育是政府行爲，各級財政有義務爲教育提供必須而又足夠的財政支持。而事實上，財政投入不足又是長期存在的問題，財政投入不足既困擾和制約着教育的發展，又是產生教育亂收費的深層次原因之一。政府對教育的投入不足，學校便想方設法、巧立名目向學生和家長收費。二是少數學校辦學思想不端正。一些學校爲了擴大在本地區的影響，超出實際，超出學校財力，超出地方財政保障能力。“有錢要辦事，沒有錢也要辦事”，於是眼睛盯住了學生，出路是要學生交錢。三是教育資源配置不合理。許多家長爲了讓孩子在更好的環境中接受教育，不得不向學校繳納所謂的“贊助費”或“擇班費”等等。四是監督機制不健全。教育亂收費之所以屢禁不止，還在於權力在運作過程中缺乏有效的監督和制約，導致教育部門和學校權力運行的失範。
2、治理對策
一是加強宣傳教育，改進師德師風。通過加強宣傳教育，大力弘揚正氣，提高廣大教師職工對加強廉政建設，糾正行業不正之風重要性的認識，促進教育行風的進一步好轉。二是落實政府責任，加大教育投入。政府要根據本地教育發展的實際需要，實事求是地制定教育經費投入標準，並及時投入到位。優先保證義務教育均衡發展資金，保證中國小人均公用經費，將人均公用經費全部納入預算。要從實際出發，認真研究解決學校日常公用經費投入不足和教育負債問題。要加大監督檢查力度，確保政府對教育的投入全部落實到位。三是改革創新制度，深化源頭治理。要從源頭上剷除教育亂收費的不正之風，就必須大力推進制度創新，不僅要建立健全制度，而且要切實增強制度的執行力，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二、醫療亂收費的表現形式、成因及治理對策
1、表現形式及成因
醫療亂收費的表現形式：一是肢解收費項目、重複收費。肢解收費項目、重複收費是醫院亂收費中最常用的手段。本應是肝、膽、胰、脾、腎五個器官合一收費爲90元，但醫院卻時常將它們肢解開來分別收費，共計450元。二是擅自提高收費和擴大範圍。如新生兒護理費標準爲每天2元，有的醫院收6元;按規定麻醉機使用收費爲每小時9.6元，有的醫院按16.6元至30.6元的標準收費。三是自立名目收費。檢查中發現有一些醫療機構自立項目、自定標準收費。如我縣一家醫院針對新生嬰兒父母擇時辰剖腹出生自定了“擇時費”，收費標準爲400元。四是醫療特殊的一次性消耗材料超差率。如，縉雲縣人民醫院的一次性輸液器和一次性30ml注射器，超過了物價部門規定的按實際購進價格加最高不超過5%的差率作價收費，而是加價超過10%銷售。五是醫療收費不公開。主要是因爲醫院確實存在着從自身利益出發多開藥、多檢查、多收費的問題，而患者又多數不具備醫療的知識和判斷力，進醫院後就等於醫生說了算。看完病對費用心裏不清楚，便心存疑慮，由此引發了醫患之間的矛盾。以住院費爲例，患者雖然出院時有一個結算單，其中內容包括：“住院費、取暖費、西藥費、中草藥、中成藥、手術費、化驗費、檢查費、氧氣費、診察費，其它。”缺乏透明度，非專業人員從結算單中是難以發現問題的。
醫療亂收收費的成因：一是醫療體制改革相對滯後。醫療機構幾經改革，但仍沒有從根本上解決醫藥分家的問題，絕大多數醫療機構的收費與職工工資獎金掛鉤，在體制上誘發了亂收費。二是財政撥款不到位。醫療事業是公益性事業，需要政府的財政支持，財政的投入不足，也是造成亂收費的原因之一。如縉雲縣人民醫院共有400餘幹部職工，縣財政每年投入該醫院只有60餘萬元。三是部分醫療收費標準調整不及時。現在經濟發展快速，物價上漲偏高，有的醫療收費標準執行就是2019年，沒有考慮物價和材料上漲因素，收費標準調整不及時，造成部分醫療項目收費事實偏低，醫院爲了彌補成本加價收費。四是消費者自我保護意識不強。由於大多數消費者不知道具體標準尤其是醫療收費相對複雜，往往有心無力，缺乏自我保護意識。
2、治理對策
一是加強醫風醫德的建設。建立醫務人員醫德醫風檔案、醫德醫風評價制度，堅持醫德醫風考評。開展樹誠信理念、做誠信承諾、建誠信管理評價體系活動，把誠信服務納入醫療衛生機構和行業作風建設的日常管理，使誠信落實到服務的每一個環節。二是加大政府財政資金的投入，解決衛生事業資金缺口。隨着社會的發展，醫院林立、競爭激烈。患者追求的已遠不是“白求恩精神服務”的軟件，而是高精的“ 技術力量、儀器設備、房屋設施”的硬件。醫院爲了上檔次升等級，不斷改善醫院條件，大搞基本建設，購買大型醫療設備。而資金的來源，政府要加大財政資金支持力度，解決衛生事業資金缺口。三是積極推進醫療收費公示制度。醫療收費公示是一項陽光工程，更是"民心工程"，醫療機構必須實行“住院費用清單制”，設立微機查詢系統，對發生的費用按照明細項目逐筆逐項登記，增加收費透明度，使亂收費行爲有心無力。四是引入市場競爭機制。按照市場的規則和要求來管理醫院、經營醫院、發展醫院，積極引導和鼓勵民營醫院的發展,打破公立醫院在醫療服務市場上的壟斷，使各種性質的醫院充分競爭。只有這樣，醫院纔會把病人視爲“上帝”，從病人的角度去思考醫院的改革和發展，去拓展醫療服務市場,打造醫療服務品牌，減少甚至杜絕醫療亂收費行爲的發生，病人才有可能用比較合理的費用享受到優質的服務。
三、侵害農民利益的表現形式、成因及治理對策
1、表現形式及成因
侵害農民利益主要表現：一是基層****農民權益受損。個別站所負責人、村幹部利用手中的權力，採取種種手段違紀違法，直接或間接侵害農民利益，敗害黨的形象，在羣衆中造成惡劣影響。據統計，XX年至2019年，我縣農村黨員幹部違紀違法案件爲240多件，佔整個案件數的80%左右，違紀違法形式主要有職務侵佔、侵犯公私財產、貪污公款、失職瀆職、揮霍浪費、違反計生國策等行爲。如XX年年我縣一工商所向農民合作社存在亂收費問題，縣糾風辦及時給予查處，主要責任人被處以黨內警告處分;2019年我縣建設局下屬的城鄉規劃設計所，違反規定向農民收取建房設計費問題也被縣糾風辦給予查處。二是假劣農資等問題坑農害農。近年來，由於市場準入門檻降低，農資生產經營主體劇增，而監管力量薄弱，執法手段有限，致使製售假劣農資等坑農、害農問題屢屢發生。如我縣的大洋、胡源等地早幾年就發生了假種子坑農事件。此外，不少農民反映，農業生產性費用漲幅很快，使農民的隱性負擔不斷加重，一定程度上抵銷了支農政策帶來的實惠。三是“一事一議”籌資籌勞制度執行不規範。“一事一議”籌資籌勞已成爲農村公益事業建設的重要途徑，但農民很難搞清楚哪些項目應由政府承擔，哪些項目需要農民自籌。因此，在實施中亂議、多籌、濫用的現象屢見不鮮。有些村還違規搞超標準籌資。另外，“一事一議”籌資籌勞程序複雜、操作性不強、監督不到位依然是個老問題。農民也普遍反映，“一事一議”太複雜，只有幹部弄得明白，都是幹部說了算。四是新農村建設中盲目建設損民。一些鎮村爲追求一時的經濟發展速度，違背經濟規律，不顧財力民力，揹負鉅額債務，盲目上項目、辦企業、搞投資，建設“形象工程”、“政績工程”。有的還造成不必要的低水平重複建設和資金投入。如我縣一些城關村盲目建設市場，市場建成了卻無人問津。當前，侵害農民利益行爲屢禁不止，糾而復生，嚴重影響了農村基層黨風廉政建設和社會主義新農村建設。其產生原因既有幹部作風方面的問題，也有體制機制制度等方面的因素。歸納起來，主要有以下幾個方面：一是思想認識較差。不少村幹部和七所八站工作人員宗旨意識淡薄，缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀，導致決策不合民意，做事有損民利。有的爲了個人或小集團利益，不惜歪曲國家政策，打政策“擦邊球”。有的利用掌管人、財、物等權力，違反規定爲部門獲取利益，出現與民爭利現象。如我縣一國土資源所於XX年就利用新所搬遷之機，要求有關村給予祝賀，包“紅包”或者送空調。當然這一行爲也被縣紀委及時給予糾正和查處。二是基本素質低下。我縣XX年以來被查處的“村官”國中以下學歷佔了近4成。文化水平低決定了“村官”工作能力不強，工作不講究方式方法，喜歡拍腦門子辦事，不考慮後果，致使侵害農民利益現象的發生。三是政策法規滯後。由於基層不正之風種類繁多、情況複雜，又是在不斷地變化中，因而存在法律法規不健全或滯後的情況，加上立法滯後，致使農村很多新出現的法律問題無法可依。四是監督制約乏力。一些鄉鎮尚未建立全面、系統、有效的監督機制，對基層站所、村的責任制度貫徹落實情況缺少定期和比較規範的檢查、考覈。或者監督流於形式，上級對下級監督缺乏瞭解，平級之間監督缺乏保障，下級對上級不敢監督，羣衆監督、輿論監督具有滯後性。五是懲治打擊不嚴。有的鄉鎮黨政主要領導對羣衆反映的村幹部問題沒有引起足夠的重視，認爲只要村幹部能完成工作任務，就是好乾部，在保護與懲處的關係上處理不好，對村幹部出現的問題麻木不仁，甚至包着、護着。另一方面，基層紀委力量不足，在查辦案件中存在被動、應付現象。
2、治理對策
一是築牢“思想堤壩”。抓好宣傳教育，促使黨員幹部牢固樹立正確的權力觀、利益觀和羣衆觀，讓他們不想損害羣衆利益，是解決好損害農村羣衆利益問題的基礎性工作。牢固構築黨員幹部黨紀國法思想防線，使黨員幹部做到依法行政，秉公辦事，切實解決對待羣衆利益問題上的不作爲和亂作爲的問題。二是推行“透明政務”。促使他們不能損害羣衆利益。全面推行村民監督委員會建設，解決無人監督的問題。村監會人員要積極收集分析羣衆反映的侵害羣衆利益方面的信息，並及時向縣有關部門反映;要全面監督村“兩委”貫徹落實政策和履職等情況。三是創新監督方式解決無法監督的問題。繼續搞好“效能與行風”熱線直播節目，堅持把解決損害羣衆利益的實際問題和有效整改作爲工作的着力點，把熱線辦成聯繫人民羣衆的“連心橋”，糾正行業不正之風的“監督崗”，爲人民羣衆辦實事的“服務檯”，瞭解社情民意的“顯示屏”，化解社會矛盾的“穩壓器”。四是暢通信訪渠道。加大對損害羣衆利益的查處力度。嚴肅查處涉農違法違紀案件，並利用案件發佈會、公開通報、媒體曝光，開展警示教育。對辦案中存在的共性問題進行專項治理，做到點面結合，懲防並重，緊緊圍繞解決不同時段人民羣衆反映強烈的熱點難點問題來確定專項清理的重點。