糾風辦開展作風建設工作總結
省檢查組：
按照省糾風辦的工作部署，2010年我市糾風工作以全國糾風會議、全省糾風工作電視電話會議精神爲指導，以開展“三服務一滿意”主題活動爲主線，深入貫徹黨的十七大精神，認真落實省委“兩創”總戰略。我市各級糾風組織、各有關部門切實把糾風工作作爲服務發展，推進省委“兩創”戰略和市委的“三市並舉”、“生態文明建設”戰略的一項重要措施；作爲服務民生，維護羣衆利益，深入推進作風建設的重要手段；作爲服務基層，加強自身建設增強服務意識，提升自身形象的一個重要載體來抓；同時，堅決糾正當前防礙“兩創”戰略實施的不正之風，探索建立健全預防不正之風的有效機制，紮實工作，狠抓落實，在開拓糾風專項治理上有新途徑，在解決損害羣衆利益的突出問題上有新突破，在“服務發展、服務民生、服務基層，使羣衆滿意”上有新進展。
一、服務發展，助推創業創新，讓羣衆滿意。
實踐證明，“兩創”戰略契合浙江實際現狀，符合麗水發展的需要，是指導今後發展的“金科玉律”。我市各級糾風戰線的廣大幹部在“三服務一滿意”主題活動中以糾風工作的實際成效服務發展，主動服務助推創業創新，腦子裏裝着發展，行動上推動發展，以最大地激情積極投身於主題實踐活動，來努力踐行服務發展這個永恆的主題，讓發展成果實惠於廣大人民，讓羣衆滿意。
開展“創業創新年”活動，解放思想促發展。就我市而言，進一步深化思想認識是服務發展、建設生態文明的基本前提，沒有充分認識生態文明建設是培育和發揮我市區域競爭優勢的必然要求，那就會喪失我市發展的優勢和主攻方向。不顧發展大局講發展不行，缺乏服務意識講發展也顯然不行。只有轉變觀念，勤勉辦事，高效行政，才能真正做到執政爲民、服務發展。我市各級糾風戰線的廣大幹部積極響應市委、市政府的號召，在“創業創新年”活動中率先垂範，做服務發展的排頭兵。市委、市政府結合麗水實際，開展了“創業創新年”活動，在全市範圍內進行了“加快創業創新、建設生態文明、推進麗水新跨越”解放思想大討論。我市各級糾風戰線的廣大幹部積極圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優化環境等方面進行“六破六立”，並在“着力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念，改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端，改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法，去除只求過得去、無所作爲的思想行爲”等方面得到了改正和加強，在“建機制優環境破難題促落實”上得到了鍛鍊與昇華。同時，通過下基層蹲點調研，積極開展對重點工程、重點項目、重大項目前期存在的難題進行破解及對信訪穩定問題進行集中破解等工作，有效地提升了糾風戰線上廣大幹部不斷破解發展中遇到的難題、不斷攻克前進中遇到的難關及在破解難題中促進經濟社會的科學發展、和諧發展、創新發展的能力和水平。通過解放思想大討論，進一步提高了認識，增強了做好糾風工作的責任感和緊迫感，增強了排除不正之風對發展的干擾和影響的決心和勇氣，努力爲我市經濟發展創造儘可能寬鬆的空間和氛圍。
開展“爲民辦實事推進月”活動，項目推動促發展。在開展解放思想大討論活動的基礎上，我市共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，並將此工作作爲“實事實辦461”項目在《麗水日報》上公開。4月，市委、市政府在麗水各主流媒體上公佈了全市十件大事、市區十件實事。爲進一步推進爲民辦實事工作，市委將6月定爲“爲民辦實事推進月”，下發了《關於紮實做好爲民辦實事推進月有關工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現完成一批、啓動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設，夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強調研，及時協調解決推進中的問題。截至目前，麗水市全市十件大事、市區十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。堅持項目推動，打造生態品牌，是全面開展“爲民辦實事推進月”活動的重要抓手。通過項目推動，在全市掀起爲民辦實事、服務發展的新高潮。
優化發展環境，有效服務促發展。環境的優劣，在一個地方的經濟發展中居重要的地位，謀求跨越式發展是我市建設生態文明的首要之舉。面對我市經濟居全省末位的現狀，必須優化發展環境、有效服務。爲此，我辦以治理企業反映強烈的突出問題爲重點作爲優化發展環境的突破口，提出有效服務於企業、服務於項目促發展，切實減輕企業負擔，並開展了專項治理活動。從年初開始，就制定了工作計劃，確定重點工作，明確各成員單位的職責。半年來，各成員單位根據各自的工作職責，突出重點，創新工作方式、方法，取得了初步成效。如：物價部門繼續加強涉企收費規範管理，嚴格收費項目和收費標準審批制度，嚴格控制出臺新的涉企收費項目，嚴格控制提高收費標準，嚴禁超越權限自立收費項目、自定收費標準、擅向企業收費等行爲，進一步完善和落實涉企收費公示制度，繼續清理整頓代收代扣和搭車收費行爲；經貿等部門以深化企業服務年和工業經濟服務月活動爲載體，主動上門聽取企業的意見建議，並通過政府交辦的方式，較好地解決了企業反映強烈的熱點、難點和突出問題，爲持續保持涉企收費的監督力度，市經貿委在網站上開闢了專欄，並公佈了涉企收費投訴電話，努力營造有利於企業發展的良好外部環境；民政等部門在鞏固行業協會與行政機關“四脫鉤”成果的基礎上，深入調研，對行政機關與行業協會“明脫暗不脫”的現象提出了整治的建議。最近，我市糾風領導小組還決定，由市糾風辦牽頭，會同市效能辦、市發改委、市審批中心、市經貿委等部門組織實施，對存在涉企收費行爲的市本級行政機關、事業單位及其下屬部門以及中介機構、協會、學會開展一次涉企涉項目的收費專項檢查，主要檢查上述部門和單位XX年年1月以來收費行爲，重點檢查違反有關國家法律、法規和政策規定亂收費的11項內容，希望通過這次開展涉企涉項目收費專項檢查，達到清理整頓涉企涉項目亂收費的目的，爲我市企業創造良好的發展環境。
加強制度建設，建章立制促發展。在市委二屆七次全會上，按照省委“兩創”總戰略的要求，市委就加快創業創新作出了部署。市委二屆八次全會上審議通過了《中共麗水市委關於認真貫徹黨的十七大精神紮實推進創業富民創新強市的決定》。下發了《關於動員和組織廣大科技工作者爲加快創業創新建設生態文明作出新貢獻的意見》。在出臺服務“兩創”總戰略相關制度的同時，麗水市委、市政府對涉及經濟社會發展的規範性文件作了全面清理，對那些不符合黨的十七大和省第十二次黨代會精神，不適應“兩創”總戰略的規定和做法予以了修訂和完善。確定廢止規範性文件22件，修訂24件。根據規範性文件全面清理情況，市政府對現行有效的規範性文件，組織編輯了《麗水市人民政府規範性文件彙編》1350冊，下發各縣（市、區）及各部門。確定修訂的24件規範性文件，6件已完成修訂並通過市政府常務會議審議發文實施，有8件已基本完成修訂草案。一系列的規章制度的出臺，爲“兩創”總戰略在我市的順利實施打下了良好的基礎。
二、服務民生，切實解決羣衆反映強烈的問題，讓羣衆滿意。
服務民生，執紀爲民，情繫羣衆，實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆的根本利益，是中央、省委的要求，是“三服務一滿意”主題活動的核心內容。在服務民生上，我市糾風工作繼續深化“四項治理”，強化“五項資金監管”，加強“兩項督查”，繼續抓好“三個糾正”，切實解決羣衆反映強烈的問題，讓羣衆滿意。
第一，深化“四項治理”。一是切實減輕農民負擔，維護農民羣衆的合法權益。目前，全市各農村社區普遍實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。全面貫徹農村義務教育收費“一費制”，全市農村義務教育普遍實行收費“一費制”。認真執行農村訂閱報刊“限額制”，嚴格執行村級報刊訂閱限額制度。嚴格執行農民負擔案（事）件責任追究制，落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案（事）件，一查到底，決不姑息。深化體系建設，完善農民負擔監督管理監測網絡。9個縣（市、區）全部建立了縣（市、區）、鄉（鎮）農民負擔監督員制度，共聘請監督員102名。完善農民負擔監測點的運行管理。我市共設立了龍泉市、遂昌縣和縉雲縣等三個監測縣，36個監測鄉（鎮）、50個監測村、 255戶農民負擔監測點，同時監測農民專業合作社 14 家，落實專人負責，按季統計監測農戶農業生產性收費、行政事業性收費、農村義務教育收費、集資攤派、“一事一議”籌資籌勞和政府支農惠農補貼情況，真實掌握農民負擔第一手資料。堅持農民負擔月報制，每月由下一級農負辦向上一級上報涉農負擔案（事）件發生情況，層層監督，層層把關，形成了較爲完整的市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村四級監測網絡體系。二是深入治理教育亂收費，規範羣衆最關注的教育收費。重申教育收費的有關規定，進一步明確治理教育亂收費仍是教育系統糾正行業不正之風的重點，各縣（市、區）和大中專學校也分別召開班子會議、機關幹部和直屬單位負責人會議、校長會議等，進一步明確2010年治理教育亂收費的工作目標和工作任務；開展義務教育經費審計調查，3月份，我市組織全市教育局分管財務工作的領導和計財、監察處室相關人員，在蓮都區進行義務教育階段學校教育經費審計調查，隨後組織縣（市、區）交叉大調查，檢查了義務教育階段各類學校的經費收支的全面情況；實行收費公示制，各級教育主管部門會同物價部門製作了永久性收費公示牌，發放到學校，在醒目地點進行公示，並根據收費項目的調整，及時重製公示牌，在學年的開學其間，集中在新聞媒體上公佈收費項目、收費標準、收費範圍、收費依據、投訴電話等，全面接受社會監督，各級各類學校充分利用教育城域網、學校校園網，及時宣傳收費政策和標準；督促檢查、及時查處亂收費案件，春季開學初，市、縣（市、區）教育、糾風、物價等部門聯合檢查所屬學校的收費情況，對各縣（市、區）中國小、大中專和市直中國小收費情況進行檢查；積極落實義務教育經費保障機制改革工作，從源頭上進行預防。三是減輕羣衆醫藥費負擔，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。進一步完善藥品集中採購制度，創新藥品招標後續管理辦法，規範推進醫療器械集中採購工作，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，配合有關部門加強對醫療機構的監管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行爲。督促醫療主管部門把醫德醫風建設納入醫院綜合目標管理和院長任期目標責任制，建立和完善醫德醫風考覈、羣衆投訴舉報、懲戒公示等制度，切實解決醫療服務中開單提成、索要和收受“紅包”等問題。四是維護百姓公路權益，鞏固治理“公路三亂”的成果。在治理“公路三亂”的工作中，注重從源頭上建立和健全預防和治理公路“三亂”的長效機制。建立了自上而下的查處公路三亂快速反映機制，以“96520”公路三亂投訴電話爲平臺，認真實施《查處公路“三亂”案件快速反應機制和公路無“三亂”達標摘掛牌制度》。將防止“公路三亂”行爲發生作爲行政執法考覈的重要內容，納入交通下屬單位年度目標考覈，實行一票否決制。制定和完善有關制度，規範交通執法隊伍執法行爲。如運管稽徵處先後制定《麗水市公路稽徵行政處罰自由裁量權實施辦法》、《規範執法行爲促進執法公正實施意見》、《行政執法案卷評查制度》、《麗水市公路運管稽徵處行政執法錯案追究制度》等制度，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，不斷建立的完善長效機制，有效地防止“公路三亂”行爲的發生。成立了治超廉政共建工作領導小組，治超廉政共建工作領導小組定期召開聯席工作會議、組織開展廉政執法教育，治超執法監督、派駐治超站（點）廉政督察員。同時，我市交通執法隊伍網絡監管系統正在建設當中（這種監管優點是迅速、便捷、直觀，在辦公室就能瞭解一線執法隊伍執法情況），通過加強網絡監管、明查暗訪等手段，加強對執法隊伍的監管，防止出現公路“三亂”現象，切實維護百姓公路權益。
第二，強化“五項資金監管”。採取有效措施，切實維護社保基金、住房公積金、移民資金、扶貧資金、救災資金等事關人民羣衆切身利益的公共資金安全，堅決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規違紀行爲。督促配合有關部門規範社保基金的徵繳、支付和管理，加強基金徵繳和對財政專戶的監督，實現財政專戶管理，專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠佔、挪用、騙取社保基金等行爲。督促有關部門加快建立和完善基金風險控制的長效機制，確保基金安全和基金的社會保障功能真正惠及羣衆。督促協調有關部門落實監管責任，健全監管制度，及時發現和嚴肅查處違規運作、擠佔挪用住房公積金等行爲，確保資金安全，完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，爲解決中低收入家庭住房問題發揮更大作用，加強住房公積金管理機構內部管理，規範運作，改進作風，提高辦事效率，提升服務質量，切實維護廣大職工依法享有的住房公積金權益。從關注民生、保障民生的大局出發，加強對移民、扶貧、救災專項資金的監管，確保移民、扶貧、救災專項資金專款專用，及時足額發放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠佔、挪用、騙取移民、扶貧、救災專項資金等行爲。
第三，加強“兩項督查”。一是加強對價格監管的督查，維護人心穩定。爲保障市場供應和穩定物價，對“米袋子”、“菜籃子”工程的落實加強監督檢查、加大市場價格監測巡視頻率和力度、加強價格監測點的價格監測報告工作的指導、加強對全市主要商場超市糧油批發網點重點行業重要商品價格進行干預和調控、對重要商品價格臨時干預等措施，切實加強市場價格監管的督查；進一步落實促進生豬生產發展的措施，認真貫徹國家對生豬生產的扶持政策；嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，認真做好政府調定價項目計劃管理工作，各縣（市、區）調整的政府定價和政府指導價項目出臺一律實行調整申報制度；對全市部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施，今年1月29日以麗水市人民政府公告(［2010］1號)向社會公告，並在《麗水日報》頭版頭條刊登；並加強市場價格監督檢查，1月份至今，出動檢查人員233人次，重點對與人民羣衆生活密切相關的糧油蛋奶等農副產品以及醫藥、住宿、餐飲、停車、景點門票等價格和收費行爲進行了檢查；保障低收入羣體的基本生活，從2010年1月1日起對市區城鄉低保對象實行每人每月5元的臨時燃氣價格上漲補貼，減輕了液化氣價格上漲對困難羣衆的影響；專設了24小時暢通價格監測預警電話15857882358，及時應對市場變化，認真處理價格投訴舉報，落實節假日值班，2010年1月至現在，共受理價格投訴舉報137件，分別進行了回覆和處理，辦結率爲97%。二是加強對雨雪冰凍災害救災款物撥付發放情況的督查，爲老百姓交上一本放心帳、明白帳。市紀委及時制定下發了《關於嚴明災後恢復重建工作紀律的通知》（麗紀發[2010]7號），強調了三大紀律。我辦組織市民政等部門對各地救災款物的撥付發放情況進行了監督檢查，各縣（市、區）糾風辦還會同審計、財政、監察等部門，開展了救災款物使用情況的監督檢查，對救災款物管理使用情況進行全程追蹤檢查，杜絕在救災款物的使用上違規和違紀的事件出現，並及時向社會公佈救災款物使用管理情況，自覺接受新聞輿論監督和羣衆監督。爲確保全市各地及時、公正、有效和安全地管理、使用好救災款物，各縣（市、區）、各部門切實履行職責，落實責任制，嚴格程序，嚴格把關，管好用好救災款物，確保災區羣衆生活不出問題。從檢查的情況看，我市救災工作領導重視，組織嚴密，各地、各部門反應迅速，貫徹落實上級指示要求情況較好。我辦於6月份還會同市民政部門對各縣（市、區）扶貧救災資金的管理使用開展檢查，爲老百姓交上一本放心帳、明白帳。
第四，繼續抓好“三個糾正”。一是繼續抓好糾正徵用土地中侵害農民利益問題。嚴格按照法律、法規規定的程序徵地，合理確定徵地補償標準，對被徵地農戶補償安置到位，杜絕暗箱操作，防止拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題的發生。通過糾正徵地中侵犯農民利益問題專項推進，努力實現我市徵用土地工作依法、有序進行，促進城市建設可持續發展。二是繼續抓好糾正城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題。針對容易侵害被拆遷人利益的環節，從規範管理入手，通過規範許可、裁決、評估、拆遷行爲等，不斷探索從源頭上預防拆遷中侵害被拆遷居民利益的有效途徑。堅持依法行政，把安置資金足額到位和安置房源落實作爲拆遷許可審批的前置條件，從根本上防止被拆遷人利益受到侵害；規範拆遷評估行爲，完善市場評估機制，公開、公平、公正選擇拆遷評估機構，確定補償價格；禁止野蠻拆遷和暴力拆遷，依法保護被拆遷人合法權益；妥善處理好“雙困”家庭的拆遷安置問題，維護社會穩定。三是繼續抓好糾正拖欠農民工工資問題。建立重點監控制度、工資保證金制度、問責制度等，引導企業自覺承擔起相應的社會責任。在解決拖欠農民工工資的問題上，嚴格把握清理舊欠與預防新欠並重的原則，在清理舊欠的同時，防止新欠。同時，進一步拓展工資保證金範圍，加大拖欠工資案件的查處力度，做到投訴有門、立即辦理、查實必糾，對情節嚴重的惡意拖欠，依法責令停業整頓、降低或取消資質、直至吊銷營業執照、向社會公開曝光。
三、服務基層，維護羣衆的合法利益，讓羣衆滿意。
服務基層，始終抓住改善民生這個重點，深入基層，知民情、解民憂、促發展，抓住困難羣衆這個羣體和基層迫切需要解決的問題入手，着力解決一批矛盾和難題，自覺轉變作風，切實做好各項服務，努力讓基層滿意，讓羣衆滿意。
大力推行“一線工作法”，爲基層送服務。我市廣大糾風戰線幹部積極響應市委、市政府的號召，領導幹部帶頭，深入基層和一線，深入鄉鎮村和企業，從羣衆最關心、最關注、最迫切的民生問題入手，在衣、食、住、用、行等方面開展點對點、面對面服務，幫助解決具體困難，並切實爲企業提供服務，幫助企業突破發展瓶頸，切實優化發展環境。在抗擊冰雪災害工作中，廣大糾風戰線幹部保持良好的工作作風，發揚無私奉獻精神，舍小家爲大家，獲得了人民羣衆的好評。上半年，我市有關部門組織開展了一系列面向基層羣衆的送服務活動，市衛生局等部門牽頭開展“百名名醫送醫下鄉服務”、“百名法律工作者送法下鄉服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業專家送技術下鄉服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優秀教師進農村上示範課活動”等“六個百”活動；市交通局抓熱點促民生，積極開展以“幸福班車通百村”、“百場講座到基層”、“千名專家送技術”等爲主要內容的交通惠民送服務“雙百三千”活動，促進新農村建設；市經貿部門和麗水經濟開發區繼續深入推進“工業經濟服務月”活動，23個經辦部門和單位積極行動，抓緊辦理企業反映的困難和問題；市質監局積極落實加快品牌培育與質量提升的政策意見，爲企業品牌培育、維護、提升提供幫助與指導服務；市政府舉行銀企合作懇談會，9家商業銀行與100餘家企業代表進行了交流對接，現場簽約企業42家，涉及金額達27億元,等等。真正做到在一線瞭解情況、在一線促進工作落實、在一線提高才幹、在一線轉變作風，爲基層送去服務，讓羣衆滿意。
開展進村入戶幫扶低收入農戶活動，爲基層送溫暖。市、縣兩級領導班子成員，市直、縣（市、區）部門主要負責人，鄉鎮黨政領導班子成員，每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業（企業）、一個低收入農戶、一項重點工作或羣衆集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調研報告，理出一個工作思路，幫助聯繫單位至少解決一個實際問題。4月份以來，麗水市級領導幹部圍繞實現農民增收“六大目標”，分別到各自聯繫村蹲點調研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導幹部開展專題蹲點調研。在市級領導幹部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區）領導幹部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮（街道）領導幹部相應開展了蹲點調研，全市各級領導幹部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。
組建鄉村兩級便民服務平臺，爲基層送技術。組建以鄉鎮行政服務中心和村級爲民服務站爲主體的鄉村兩級便民服務平臺，提升了鄉鎮政府的服務功能。以服務羣衆爲目的，圍繞農村特色產業和重點工作任務設置課程，由鄉鎮幹部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規定每人每年至少取得1門以上技術證書。同時，把培訓延伸到村幹部、黨員、入黨積極分子、示範戶、低收入農戶、企業主。依託“住村聯心”流動輔導團對鄉鎮幹部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上，組織鄉鎮幹部統一參加技能考試，考試合格的，統一發給鄉鎮幹部技能證書，並將幹部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考覈。據統計，全市共有3400多名鄉鎮幹部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員，在爲農村直接提供技術服務的同時，極大充實了鄉鎮、村幹部技術培訓師資力量。
深化“住村聯心”制度，強化基層風乾部作風。圍繞農村災後恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、維護農村穩定、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進一步深化“住村聯心”工作制度。鄉鎮黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創建活動的實施，把深化“住村聯心”工作制度作爲“創五好”工作的主要內容，加以健全和完善；同時，將鄉鎮幹部開展住村工作情況作爲從基層一線選拔幹部的依據，以制度的形式加以鞏固。對因執行制度不到位而引發的負面案例，及時查處和通報，並嚴肅處理當事人。自6月份開始，由市主要領導帶隊，到各鄉鎮、村進行夜談，對“住村聯心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉鎮16個、村18個。
鞏固和深化“羣衆滿意基層站所（辦事窗口）”的創建活動，增強服務基層的能力。鞏固和深化“羣衆滿意基層站所（辦事窗口）”的創建活動，下大力氣解決基層在作風上和工作中存在的突出問題，主要採取聽彙報、察看現場、走訪用戶、辦事詢問、問卷調查、查閱資料、召開座談會和向社會公開徵集意見等形式鞏固和深化活動。各基層站所衣根據自身的工作實際，選擇開展了系列優質服務活動，不斷增強自身服務基層的能力，把解決羣衆關注的熱點難點作爲工作重點，切實解決存在於基層站所中羣衆反映比較突出的不正之風，使基層單位幹部職工的思想道德素質、行政能力有明顯增強，業務水平、辦事效率和服務質量有明顯提高。如市電業局創建“羣衆滿意基層站所（窗口）”、深化供電服務品牌建設活動，邀請政府、人大、政協有關部門，客戶、社區、媒體等各方代表參觀供電企業，樹立良好的公共形象，發展與社會各界的良好關係；“走進”企業，重點項目聯繫跟蹤服務，“走進”社區，現場解決居民客戶用電過程中遇到的困難，主動服務和諧社會，“走進”學校，開展用電安全知識宣傳，“走進”農村，開展支農服務；舉辦重要、高危客戶免費安全培訓，爲客戶安全用電提供業務指導和技術服務，提高客戶的用電安全意識；開展愛心活動，推出延伸服務舉措，組織以“陽光電力服務隊”等多種形式開展以關愛弱勢羣體爲主旨的相關服務活動。通過對加強基層站所管理的精細化、規範化、標準化建設，使幹部職工的行爲、服務規範化、標準化，從而逐步改進幹部職工的思維方式和工作習慣，引導幹部職工提高服務意識，提高政行行風建設水平。
四、構建糾正損害羣衆利益問題的長效工作機制，最大限度提高羣衆滿意率。
圍繞鞏固已取得的治理成果、防止新的損害羣衆利益的問題發生這個目標，強化源頭治理，剷除損害羣衆利益不正之風產生的土壤，構建糾正損害羣衆利益問題的長效工作機制，使“三服務一滿意”工作制度化、規範化、經常化，最大限度提高羣衆滿意率。
完善“百姓熱線”工作機制，努力把“百姓熱線”建成我市的“焦點訪談”。由麗水市效能辦、市糾風辦主辦，分別在麗水電臺、麗水電視臺、麗水日報社三家新聞媒體開通了政風行風熱線即“百姓熱線”欄目，本着“爲百姓說話，爲百姓辦事，爲百姓撐腰”的宗旨，關注民生，服務百姓，加強熱點、難點問題的引導和輿論監督，收到了良好的效果，對密切黨羣幹羣關係，糾正損害羣衆利益的不正之風，化解社會矛盾，促進社會和諧等發揮了積極的作用。“百姓熱線”突出自身特色，通過報紙電視廣播電臺“三位一體”聯合舉辦，充分發揮各家媒體特長，優勢互補，有利於動態監督投訴件的辦理落實，增強監督的綜合效果，構建一個全方位多角度的輿論監督服務網絡。“百姓熱線”自開播以來的真實效果，極大地激發了羣衆參與欄目的積極性、主動性，使“百姓熱線”的受理量始終維持在一個較高水平。麗水市委市政府高度重視“百姓熱線”的開播，市委、市政府主要領導多次到欄目一線調研指導，提出：把效能、行風建設與輿論監督、羣衆監督結合起來，打造一個融監督、服務於一體的平臺，實現部門領導與羣衆的經常性溝通和交流，推動政務公開和辦事公開，深化機關效能與行風建設，爲地方經濟社會發展創造一個良好的環境。爲確保熱線的正常運行，麗水市還建立了一系列配套制度，如市直部門一把手上線制度、聯絡員制度、投訴件轉辦（交辦）制度、督查考覈制度、公開反饋制度等。各部門積極主動，羣衆覺得市直各單位“一把手”負責。“百姓熱線”的開播，直接拷問各單位、各部門的工作能力和服務水平。通過一段時間的實踐，各部門都意識到“百姓熱線”的開播，不僅是提高執政能力，構建和諧麗水的需要，更是轉變機關作風，樹立單位新形象的有利契機。各單位一把手對上線工作非常重視，上線前做了充分準備，上線時耐心詳盡地聽取和回答羣衆反映的問題，認真、負責的工作態度給羣衆留下了深刻印象。通過一系列具體問題的解決落實，使企業及羣衆真切地感受到了“百姓熱線”欄目的真實效果。爲及時解決羣衆反映的問題，進一步擴大輿論監督類節目的影響，我辦還和麗水市廣播電視總檯新聞綜合頻率聯手推出了《百姓熱線》走進縣（市、區）大型現場直播活動，截止到2010年6月，已經成功舉辦了縉雲、青田、松陽、遂昌、雲和、龍泉站五站的現場直播活動，發放宣傳資料15800多份，處理各類問題150多個，受到了當地羣衆的熱烈歡迎和領導的積極肯定。爲確保把這項工作落到實處，我們將把領導上線和接受採訪情況列入市政府年度目標責任制和黨風廉政建設責任制考覈內容。“百姓熱線”已成爲羣衆排憂解難的“民心線”，推動政府改進工作的“監督線”，密切黨羣幹羣關係的“連心線”。
完善作風建設工作機制，使“三服務一滿意”工作落到實處。進一步鞏固作風建設年活動成果，開展“樹新形象、創新業績”實踐活動，創新載體，豐富內容，深化政風建設。市委把作風建設工作的組織領導作爲領導班子思想政治建設工作的重點，列入市委2010常委會工作要點和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成持黨委統一領導，黨政齊心協力，部門各負其責，全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出臺了《關於進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，制定完善了作風建設九大長效機制，進一步明確黨委（黨組）書記作爲作風建設第一責任人，對本地本部門作風建設負總責；領導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管範圍內的作風建設。紀檢監察機關積極協助黨委政府抓好協調工作，嚴肅查處違規違紀案件。黨政各部門充分發揮自身職能和優勢，加強協調配合，形成工作合力。
健全激勵引導績效考評長效機制，完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考覈範圍，作爲部門目標責任制考覈和領導幹部勤政廉政考覈的重要內容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區）對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況，進行專項檢查，召開社會各界人員座談會，瞭解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則，充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型，對黨員領導幹部開展示範教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動，樹立典範，大力表彰先進事蹟和優秀幹部，充分調動黨員幹部的主觀能動性和積極性，使廣大幹部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘鍊自己的作風。
完善民主評議政風行風的工作機制，把評判權交給羣衆。民主評議是加強政風行風建設的重要手段，現在，我市各級黨委、政府及有關部門領導對這點都有充分的認識，在方面下大決心，化大力氣，來努力提高羣衆的滿意度。羣衆滿意了，心平了，氣順了，就能促進我們各項事業的發展。實踐證明，民主評議是行之有效的，羣衆是歡迎的，產主的效果是好的。當前，在我市衛生行業開展民主評議行風這項活動是今年我市糾風工作佈置的一項重要任務，我市衛生行業的政風行風狀況到底如何，要通過羣衆的評判、民主評議得出結果，如果只憑領導機關的評判或只憑本單位的自我感覺，可能就會出偏差，而讓社會各界和廣大羣衆來檢驗、評議，就能做到公正、公平，具有權威性。此次民主評議對促進我市衛生行業的廉潔高效、行業行爲的端正、醫德醫風建設有良好的推動作用，同時，對我市各個行業的行風建設也起推動和促進作用。在上半年，我市還在“兩會”期間，對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議，把評議結果納入政府部門工作目標責任制考覈。
完善懲處機制，查處違規違紀案件取信於民。開通紀檢監察系統12388全國統一舉報電話，認真做好紀檢監察信訪舉報工作，上半年全市各級紀檢監察機關受理羣衆來信來訪2183件次，對26人次進行了信訪談話，對15人次進行了批評教育，爲11人次澄清了事實。通過多種渠道拓展案源線索，嚴肅查處違法違紀案件，全市立案221件，同比增長20.1%，有效維護了黨紀國法的嚴肅性和威懾力。查處農村基層幹部違法違紀案件48件，挽回經濟損失81.9萬，爲村級組織和諧換屆提供了紀律保證，維護了農村改革發展穩定大局。
我市作風建設和“三服務一滿意”主題活動取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。“三服務一滿意”主題活動的宣傳還不夠，服務發展、服務民生、服務基層的方法、手段和措施還不夠多，在如何深化上還需進一步加強。“三服務一滿意”工作開展不平衡，有的地方、部門對該項工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、抓得不實、蜻蜓點水等現象。少數幹部和部門作風還不夠踏實，有時搞上有政策，下有對策；有些方面的作風建設還只停留在表面；作風建設現有的載體和手段，有的還存在重形式現象；作風建設的氛圍與去年相比顯得不夠濃厚。一些基層站所，仍然存在執法不嚴、執法不公、工作效率低、服務態度差等老問題，損害了黨和政府形象，影響了黨羣幹羣關係。開展民主評議工作的社會效果不明顯，與社會的期望還有很大的差距，評議方式方法有待改進。糾正不正之風的相關制度有待進一步完善等等。下一步，我們將根據檢查組一行在麗水檢查期間發現的問題，進一步作好整改，把作風建設和“三服務一滿意”活動的各項任務抓實抓好，進一步常態化。我要彙報的就這些。