縣林業局年度綜合執法情況總結大綱
我縣是湖南省重點林業縣之一，有山林面積417萬畝，佔全縣國土面積的67%和岳陽市山林面積的48%，整個林業系統有69個局屬企業，其中有森工企業6個，國有場圃5個，林業工作站27個，木材檢查站7個，局屬股室20個。在林業隊伍龐大、林政經費縮水、財政撥款緊缺的現實情況下，要規範林政秩序、落實林政措施，管理難度確實大，執法阻力確實多，工作壓力確實重。面對不利局面，一年來，我局結合資源林政專項打擊行動來強化執法隊伍建設、規範林政行爲，增強廣大幹部職工依法治林、依法興林、依法護林、依法富林的觀念，收到了顯著的實效。
一、當前林政現狀
林政管理是林業主管部門的重要職責，林業部門管轄全縣幾乎所有天上飛的，水中游的，山裏長的，管理性質可以說是點多、線長、面廣。但當前林政現狀並非理想，主要是失火犯罪行爲人趨向於老婦；違法徵佔用林地趨向於單位及法人；木竹加工趨向於成片成線經營；木竹運輸趨向於或夾帶或僞裝或衝關模式；林木採伐趨向於批甲採乙行爲等等。我局及時在全縣範圍內開展了“火案一號”、“百日偵破”“資源林政打擊”及活立木採挖整治、加工行業的清理等專項行動，收到了打擊一處影響大面的作用，在一定程度上規範了我縣林政秩序。
二、主要林政措施
首先是統一思想，推進林政管理向前發展。林政管理是林業工作的重中之重，局黨委在每次會議中都強調林政管理工作的重要性和必要性。年初，局黨委還專門召開了林政專題黨委會，對我縣目前林政現狀進行了分析，並提出了開展各項清理整頓的意向。4月份，我局將國家、省、市政府及林業主管部門開展資源林政打擊活動的精神向縣委、政府作了專題彙報，縣委、政府對此十分重視，4月25日，由政法委牽頭召開了林業嚴打專題會，決定自5月份開始，用3個月時間在全縣範圍內開展資源林政打擊專項行動，此次行動共分五個階段，分別是宣傳發動階段、摸底排查階段、全面整治階段、自查驗收階段和總結表彰階段。4月29日，成立了平江縣打擊破壞木森林資源專項行動領導小組，領導小組由11人組成，由縣委汪書記任組長，切實加強了對我局嚴打行動的指導。我局及時分解嚴打工作任務，於5月9日召開專項打擊行動組成員會議，決定成立打擊失火犯罪專項組，禁止亂砍濫伐、整頓林政秩序工作組，整頓林地專項組和禁止亂採濫挖、亂捕濫獵專項組4個小組，4個小組都由局主管副局長擔任組長，5月16日，工作組再次召開碰頭會議，對當前林政打擊活動摸底情況進行的彙總，主要存在南橋六處非法佔用林地淘金，浯口、甕江等鄉鎮加工混亂以及違法採挖珍貴樹木等現象。6月22日，我局組織召開全縣打擊破壞森林資源專項行動動員會，會議開到了各鄉鎮書記及主管林業副職，之後，各鄉鎮由林業站牽頭層層召開相關會議，落實打擊內容，部署整頓事項，從而形成了全縣上下打擊破壞森林資源的思想一致，步調整齊，推進了全縣林區秩序良好，林政管理有序的發展勢頭。
其次是加強組織，增強依法行政工作效率。我局有林政執法人員416名，打造一支高素質的執法隊伍是規範林業行政各項行爲的決定性因素。我們一是加強各級隊伍建設。規定每個站員在執法過程中要做到“四要四不準”，一要持證亮證執法，不準單獨執法；二要秉公執法，不準越權執法；三要文明執法，不準罰款打白條；四要嚴格執行案件報告備案制度，不準拖延回覆交辦案件。以確保我局所有兩站執法工作者按規定執行公務，不出現任何以權擾民，以罰代法現象的發生。二是嚴格執法，加強林政稽查。我局在執法人員相對較少的情況下，採取先主後次，先急後緩的工作方法，深入鄉鎮、屋場、加工戶進行走訪調查，一年來共處理省市縣林政信訪案件10餘次，如浯口鎮陽合村因山林權屬引起爭論，羣衆上告到省政府，我局派林政人員多次深入當地調查取證，並將處理結果向省市彙報。
最後是形成合力，落實打擊破壞資源行動。一根筷子易折斷，十雙筷子抱成團，講的就是合力的作用，在打擊破壞森林資源專項行動中，我局上下合力，採取了四項措施做了四個方面的工作。一是網上追逃失火案犯。今年
3、4月份，由於氣候和人爲因素，全縣共發生森林火警火災100多起，森林資源遭到較大的破壞，我們以查處失火500畝以上爲突破口，從得從快打擊失火燒山犯罪分子，從4月12日起，分局組織統一抓捕行動，開展“火案一號”行動，共抓獲失火犯罪嫌疑人5名，同時還開展網上追逃，迫於強大的嚴打氣氛，專項行動中，有5名嫌疑人投案自首。二是運用耳目追捕。森林分局所轄4個林業派出所及23個林業公安警務點都有自己的耳目，今年5月，分局刑偵隊據耳目提供線索，通過24小時蹲點，在平伍公路攔截無證木材一車計32立方米。三是限期整改清理加工行業。我縣共有大小加工企業136戶，每年加工木材6萬餘立方米，楠竹200萬根，要使這些加工戶憑證收購、憑證加工、憑證運輸，單憑一個管字是不死火的，今年我局主要對加工戶重拳打擊，從5月份開始，我局林政、資源、紀檢等股室共同配合對浯口、甕江等鄉鎮木材加工單位進行了專項清查，在清理工作中，我們文字凍結8戶，口頭凍結32戶，堅決做到凍結後停止收購、停止加工、停止運輸，並下發了限期整改責任書和通知，後來有11戶通過整改完善有關手續，通過清理共取締29戶木竹加工戶，有效地遏制了木竹加工成線，木竹加工連片的趨勢，達到了木竹加工企業“總量控制，佈局合理，鼓勵精深，有效監管”的總體目標。四是駐村宣傳林地管理政策。林地管理一直是林業部門的老大難問題，近年來，我局加強林地清理工作，深化林地管理職能，明確林地管理職責，今年我局林地股工作人員蹲點於南橋鄉清坪村宣傳林地法律法規，從難處下手，從重點突破，通過宣傳發動，專項打擊開採金礦違法佔用林地來推進林地管理健康有序發展，使林地管理工作走上法制化、正規化的軌道。通過四項措施，全縣資源林政打擊活動取得了實效，一年來，我局共處理林政案件1162起，林業刑事案件33起，沒收木材226立方米，行政處罰1255人次，處理違法犯罪人員622人次，批捕起訴各類林業刑事案件30件31人次；審結失火等毀林犯罪刑事案件28起，接待信訪和審結民事林業案件30起。有效地遏制了毀林犯罪行爲的發生。
三、存在的問題
一是地方行政幹部重利輕法。爲發展地方經濟，一些地方行政領導在經濟工作方面，不惜犧牲生態資本，以部門利益爲代價，特別是在森林植被恢復費的徵收方面，要求林政部門少收甚至不收，以致於執法工作難以到位。
二是東森木業公司亂收亂購。東森木業是我縣最大的木材加工企業，每天需木材近150噸，年需木材4萬多噸，這對於我縣林木資源增長是一種被動作用，近期來，該公司還在伍市等鄉鎮設立木材收購點，這勢必會減緩我縣加快生態建設步伐。
三是林區鄉村百姓意識不高。我縣是林區縣，許多山區羣衆靠山吃山，靠林吃飯，林農因生活所迫，砍樹過年，賣竹換鹽，再加之這些地方又是山旯旮，天高皇帝遠，林政工作要開展到這些地方十分困難。
四、存在問題的原因
存在上述問題有主觀原因也有客觀原因，主觀上是我局對林政工作宣傳不能到角到邊，林政執法隊伍素質參差不齊，林政工作在林業局重視的同時沒有及時向縣委、政府積極建言獻策，出現一邊熱現象；客觀上是我縣是國家級貧困縣，林區人民依靠山林致富本來無可非議，但是一些人對林業政策法規置若罔聞，甚至不予理睬，如今年5月28日，我局岑川林業站因處理一車無證木炭，發生了100多羣衆圍攻毆打林業站執法人員事件，這就是羣衆對林業政策不瞭解的事實，這也是我縣林政執法環境不優的一個表現。