勞動保障總結及工作計劃

今年以來，我區勞動保障工作在區委、區政府的正確領導下，在市勞動保障局的大力支持下，以科學發展觀爲統領，以構建和諧社會爲主線，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關係爲目標，進一步加大促進就業工作力度，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩定的勞動關係，各項工作取得了新進展。

一、2009年主要工作情況

（一）制訂落實積極的就業政策，強化政府促進就業責任

1、積極推進就業政策的制定和實施。根據《中共安徽省委安徽省人民政府政府切實做好當前就業工作的意見》（皖發[2009]7號）和《蕪湖市人民政府關於進一步加強當前就業工作的通知》（蕪政[2009]29號）等有關文件精神，結合我區實際，制定並出臺了《**區人民政府關於切實做好當前就業工作的貫徹意見》（鳩政[2009]57號）。通過鼓勵企業穩定就業崗位、充分吸納就業、促進勞動者自主創業、加強職業技能培訓、完善就業困難人員就業援助機制等政策的實施，充分發揮促進就業的政策效應。截至10月底，我區新增就業崗位5527個，完成全年目標任務的110.54%；下崗失業人員再就業1701人，完成全年目標任務的103.09%；就業困難人員再就業703人，完成全年目標任務的100.43%;免費職業介紹2216人，完成全年目標任務的110.8%；城鎮登記失業率控制在3.95%。

2、積極引導返鄉農民工就業和創業。爲應對金融危機造成的影響，瞭解返鄉農民工在就業和創業過程中遇到的困難，我局3月份分別在返鄉農民工相對集中的清水街道富強村和聯盟村舉辦了兩場“促進返鄉農民工就業創業”專題座談會，對他們所提出的政府促進就業、創業方面的建議進行了認真梳理。爲轉變部分待業人員的就業觀念，我局於4月份分別在官陡街道和清水街道舉辦了兩場“**區被徵地農民就業、創業指導講座”，積極引導其轉變就業觀念。

3、多渠道爲用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來，我區共舉辦各類招聘會8場。在**區兩院廣場舉辦了“**區2009年新春大型專場招聘會”；四褐山街道分別組織了兩場“迎新春”招聘會；官陡街道舉辦了“春風送崗位”招聘會；灣裏街道分別舉辦了“迎三八，送崗位”招聘會和“失地農民專場招聘會”；清水街道舉辦了“返鄉農民工專場招聘會”；在新奧文體廣場舉辦了“**區失業人員專場招聘會”。8場招聘會共聯繫了146家用人單位進場招聘，提供服裝加工、機械製造、市場營銷、保潔綠化、家政服務、企業管理等6900餘個就業崗位，現場與用人單位達成就業意向的農民工、大中專畢業生、下崗失業人員等達4490餘人。

4、大力開展創業培訓，積極搭建創業平臺鼓勵勞動者自主創業。爲幫助創業人員增強創業信心，提升創業能力和理念，減少創業風險，上半年我區共舉辦11期syb創業培訓班，培訓有志於創業的下崗失業人員、返鄉農民工、大中專畢業生等330人，在全市率先完成年初下達的全年目標任務。

今年我區在鳩茲家苑又新建了一條創業街，以滿足創業需求。該創業街總投資170餘萬元，建築面積約3000㎡，一期50間門面房已交付使用，二期25間門面房正在招租。這些門面房將優先安排失地農民入駐創業，並享受房租費、水電費補貼，3年內免繳物業費、衛生費、治安費等一系列優惠扶持政策。

5、全力推動小額擔保貸款工作，爲個人創業和企業融資提供貼息政策。爲扶持勞動者自主創業，幫助企業走出因金融危機造成的困境，截止10月底，我區已發放23筆個人小額擔保貸款共計115萬元；對12家企業2465萬元貸款進行了貼息認定。兩年內對上述2580萬元貸款約貼息150萬元，累計完成市下達小額擔保貸款目標任務的215%。我區將嚴格按照相關文件要求落實貼息政策，爲轄區內個人創業和企業做大做強提供力所能及的幫助。

6、統籌城鄉就業，認真做好《安徽省就業失業登記證》的發放管理工作。爲統籌城鄉勞動者就業，根據全市統一部署，我區對失業登記人員及時發放了《安徽省就業失業登記證》，並錄入我市就業管理系統。有利於各級公共就業服務機構爲登記失業人員提供全面的就業幫扶和各項優惠政策的落實。截止10月底，我區已發放《安徽省就業失業登記證》1555本。

（二）構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系

1、五大保險保持良好的擴面態勢。五大保險參保良好，參保人數都有一定增長。截止目前，全區養老保險參保人數達32278人；失業保險參保人數達14630人；工傷保險參保人數達15267人；生育保險參保人數達15069人；城鎮職工醫保參保人數達24386人；城鎮居民醫保參保人數9.83萬人。各類保險均完成了市下達我區的目標任務。

2、城鎮居民醫保參保工作率先啓動。城鎮居民基本醫療保險是一項重要的民生工程，爲落實好此項工作，我局早謀劃、早實施，於5月12日召開了我區城鎮居民醫保專項工作會議，全面部署了2009年城鎮居民基本醫療保險參保工作。同時印發了5萬份參保人員基本信息採集表及參保醫保卡。要求以社區爲平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使城鎮居民應保盡保。截止目前，全區居民醫保參保人數爲9.83萬人。

3、認真開展被徵地農民領取養老補貼資格認證和調標工作。爲了進一步規範被徵地農民基本養老補貼待遇發放管理，堵塞虛報、冒領漏洞，防止基金流失，我局從2月10日至3月10日對全區領取基本養老補貼待遇的5897名被徵地農民進行了一次全面細緻的資格認證工作。爲確保認證工作的順利進行，我區建立了各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作體系。對年老體弱、患病及行動不便的人員，派人上門辦理了認證。通過採取多種方式，確保不漏一人。對認證審覈後合格的人員名單及時張榜公示，其中5747通過了認證，有52人未參加認證，對98人死亡及其他情況進行了覈減，確保了基金安全。對享受遺屬補貼人員進行清理，對16名不符合政策人員進行覈減。

有條不紊地完成了6589名被徵地農民養老補貼調標工作，從今年7月份開始由每月158元提高到168元。

4、認真開展退休人員信息採集和核對工作，進一步推進離退休人員社會化管理進程。爲準確掌握退休人員信息，確保對退休人員進行動態管理，根據市局統一部署，我局從上半年開始對全區12384名退休人員進行了一次全面的信息採集和核對工作，現已對11567名退休人員進行了信息採集與覈對。並將退休人員全部納入社區管理，實行社會化管理。退休人員的基本信息庫已經全部建立，並建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，爲其提供專門的生活幫助和慰問活動。爲方便與退休人員聯繫、溝通，更好地爲他們服務，我區向企業退休人員發放了社會化管理聯繫卡，做到了“一人一卡”。目前我區已有6個社區被授予企業退休人員社會化管理工作示範社區。

5、加大對定點醫療機構督查力度，認真開展外傷醫保病人的調查覈審工作。我局通過不定期對定點醫療機構現場檢查，規範和整頓了2家醫療機構，要求嚴格按照醫療保險定點醫療機構管理程序操作。同時，爲了方便清水農村合作醫療參合人員就近就醫，經過現場調研，經報市局審批通過了王拐衛生院、仁濟醫院納入蕪湖市居民醫療保險定點醫療機構。

年度內對96位外傷或有疑問的參保病人進行調查，共查出4人不符合居民醫療保險報銷條件，不予支付。

（三）努力構建和諧勞動關係，維護勞動者權益

1、進一步加大勞動保障監察力度，完善勞動保障監察工作機制。爲使企業違法違規情況早發現、早處置，努力推進監察重心下移，充分發揮基層勞動保障工作人員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。實施網格化監督，加強對企業執行勞動保障法律法規情況的監控，動態掌握企業的用工狀態，從而有效規範企業用工行爲。截止10月份，我局累計受理拖欠勞動者工資案件71件，爲758名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經濟損失達124餘萬元。

2、進一步拓展勞動爭議處理調解網絡，將勞動爭議解決在萌芽狀態。爲把勞動關係的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，不斷健全區、街道、社區（村）三級勞動爭議處理調解網絡，各街道已全部建立社區（村）基層調解組織，將勞動關係矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權益。截止10月底，我局共受理勞動爭議案件120件，已結案104件，16件正在辦理。

3、進一步規範工傷認定程序，提高認定工作質量。我局制訂規範了工傷認定相關辦法，依法規範操作程序，嚴把工作質量關。同時，針對我區工傷易發的重點地域、企業、行業、人羣等進行了統計分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善後處理的辦法。截止10月底，我局共受理工傷認定申請160件，作出工傷認定137件，不予認定2件，其它均在辦理過程中。

4、進一步完善信訪工作機制，協調解決人民羣衆的民生問題。今年，我局信訪工作制度作了進一步完善規範，明確了“分級管理、歸口辦理”的工作原則。截至10月底，共受理羣衆來信來訪80餘件，均已辦結，有效維護了社會穩定。

（四）其它工作

1、政務公開，網上公佈5類保障人羣名單。爲加強民主監督，提高公開、公正、透明、高效廉潔的工作作風，我局對領取被徵地農民養老補貼人員、領取就業困難人員社保補貼人員、新參保單位和裁員10人以上單位、城鎮居民醫療保險慢性病鑑定名單等5類保障羣體在區政府網站上定期進行公告，自覺接受羣衆監督。

2、完成區勞動服務公司的改制工作。根據區政府會議紀要要求，區勞動服務公司資產於今年2月13日在區國資委的監督下移交給了區建投公司，債權債務的清理由區建投公司負責。對該公司職工公積金的繳納違規問題進行了全面的清理，一次性收回多繳公積金63520.8元。對另兩位職工公積金違規繳納問題，已通過本人申請在其養老金中按月扣回。目前，該公司的身份轉換金和應補發的工資已全部發放到位，改制工作全面結束。我局已將該單位自成立以來至2009年的所有檔案整體移交給區檔案局。

3、及時辦結市、區兩級人大、政協提案、議案。今年涉及勞動保障的市、區兩級提案和議案共13件，我局按照辦理程序，主動與相關人大代表和政協委員取得聯繫，及時反饋辦理情況，在規定的時間內辦結。

4、各類業務檔案及時整理歸檔。我局高度重視業務檔案的整理歸檔工作。①整理18個歷史遺留企業檔案共837卷；②清理歸檔1984年—1996年以前徵地安置勞動力檔案約200卷；③整理醫療保險會計檔案75卷；④及時整理養老保險、工傷保險、生育保險、就業和勞動仲裁等業務檔案約450卷，全部移交到區檔案館規範管理。

二、2010年工作計劃

（一）全力以赴，大力促進就業再就業

以統籌城鄉就業、幫助困難羣體就業、實現充分就業爲目標，進一步落實新一輪積極就業政策；認真開展“再就業援助月活動”、“春風行動”、“民營企業招聘周活動”、“高校畢業生就業招聘活動”等專項活動；認真落實十七大報告提出的“以創業帶動就業”精神，健全創業服務體系，大力推進創業帶動就業工作；建立就業援助長效機制，着力援助有勞動能力、有就業願望的就業困難人員就業，動態消除 “城鎮零就業家庭”和 “農村零轉移家庭”； 加強公共就業服務體系建設，鞏固街道、社區勞動保障平臺“六到位”和村級勞動保障平臺“四到位”成果，進一步提升基層勞動保障專管員的業務素質；加強信息網絡建設，及時更新信息，配合上級主管部門完善“蕪湖市勞動力資源管理系統”，加大對全區勞動力資源和用工企業的錄入工作，力爭做到勞動力資源和企業用工需求“兩頭清”。

（二）立足實際，加快完善社會保障體系

以推進全覆蓋，提高待遇水平，解決歷史遺留問題爲目標；繼續擴大各類社會保險覆蓋範圍，重點推進農民工、非公有制經濟組織就業人員、個體工商戶、靈活就業人員參保；按照上級主管部門統一部署和要求，做好調整企業職工基本養老金待遇水平工作，確保基本養老金100%按時足額發放；繼續落實做好城鎮居民醫療保險工作，全面啓動居民養老保險工作；以建立完善企業退休人員社會化管理服務工作長效機制爲主線，以建立社會化管理服務達標社區爲中心工作，進一步提高管理水平和服務質量。

（三）依法行政，促進勞動關係更加和諧穩定

以建立和諧勞動關係，提高職工收入水平，維護勞動者合法權益爲目標；切實做好《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》實施的相關工作，加大宣傳工作力度，營造良好的社會氛圍；以建築業、住宿和餐飲業及非公企業爲重點，提高勞動合同的簽訂率，全面推行勞動用工備案制度；加強勞動用工管理。依法保障女職工和未成年工的勞動權利，嚴禁用人單位使用童工，制止企業損害勞動者權益的行爲，切實維護職工合法權益；加強勞動爭議處理工作，拓寬勞動爭議調解仲裁範圍，提高勞動爭議仲裁效能和勞動爭議調解成功率、調解結案率；認真查處舉報案件，加強日常巡查和專項檢查。加大勞動保障監察執法力度，健全長效機制，更好地維護勞動者合法權益。

（四）銳意進取，努力做好全局其它中心工作。

加強信息宣傳工作。及時向上級部門報告勞動保障重要工作進展情況；做好政策宣傳和典型宣傳，形成全社會關心、理解和支持勞動保障事業的良好氛圍；做好信訪、維穩工作，充分發揮窗口單位和基層單位聯繫羣衆的優勢，進一步完善勞動保障應急預案，做好突發事件的應急工作。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態；繼續完善窗口服務制度建設，切實轉變工作人員工作作風，改善精神面貌，提升業務能力。進一步簡化辦事程序，服務羣衆，讓來窗口辦事的老百姓“憂鬱而來，滿意而歸“，樹立優質的窗口單位形象