縣農業產業化和三資工作總結大綱

農業產業化

XX年，我縣圍繞“苦幹三五年，實現再翻番”的戰略目標，以推進農業產業化經營和標準化建設爲抓手，強化生產基地建設，不斷髮展培育農村合作經濟組織，壯大龍頭企業，明確目標，突出重點，落實措施，加快促進農業增效、農民增收。

一、發展現狀

我縣現有農民專業合作經濟組織80個。其中專業合作社51家，較XX年新增36家，入社社員11857人，從本地收購農產品48250萬元，銷售收入52245萬元，組織自身利潤1050萬元。範水湖西水產養殖合作社、曹甸機插秧合作社、柳堡水產流通合作社和夏集正興畜禽產銷合作社榮獲了市“四有”合作組織稱號；專業協會29家。入會會員17767人，從本地收購農產品92917萬元，銷售收入198373萬元，組織自身利潤1551萬元。全縣農民合作經濟組織擁有資產18984萬元，擁有註冊商標19個，共帶動農戶14.69萬戶。

全縣農民專業合作經濟組織已註冊登記的有76個,佔總數的95%。其中7個在民政管理部門登記，佔9.2%；2個在科協登記，佔2.6%；11個在工商管理部門登記，佔14.5%；56個在主管部門登記備案，佔73.7%。

全縣現有農業產業化龍頭企業68家，較XX年新增10家。其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業4家，市級龍頭企業5家。全縣龍頭企業經營種植業產品的有56家，經營畜牧業產品的有3家，經營水產品的有3家，經營林產品的有5家，其它1家。龍頭企業擁有資產總額14.9億元,全年銷售25.5億元，上交稅金7768萬元，實現利潤9645萬元，創匯8010萬元，帶動農戶13.3萬戶。

二、主要類型和特點

我縣的農民專業合作經濟組織分專業合作社和行業協會兩種。主要行業構成爲種植業25個，佔31.3%；畜牧業19個，佔23.8%；漁業14個，佔17.5%；林木業4個，佔5%；其它18個，佔22.5%。按照“民辦、民管、民收益”的創建原則，主要有以下幾種組織類型：

（一）龍頭企業鏈接型：如省級示範性農民專業合作經濟組織涇河鎮鴿業協會是由市級龍頭企業久久鴿場和勝九雞鴿場及全鎮百對以上養鴿大戶共同發起組建的，現擁有會員300人，年銷售500萬元，組織自身利潤30萬元，帶動農戶500戶。

（二）政府部門依託型：如水泗荷藕協會是由原水泗鄉農工商實業總公司發起創建的，它爲我縣荷藕產業的發展，發揮了橋樑和紐帶作用，連接着基地、農戶和市場，是我縣農民專業合作經濟組織比較成功的範例。現有會員324人，從本地收購農產品900萬元,會員銷售1000萬元，組織自身利潤50萬元，帶動農戶3500戶。

（三）農技人員示範型：如寶應縣金禾西瓜經濟合作社是由農技人員吳萬明、王述富發起，他們戶均種植西瓜20畝以上，單西瓜一項戶均純收入在2萬元以上，他們不僅自己富，還帶領羣衆富，刻苦鑽研栽培技術，認真培訓農民，形成了一套適應本地栽培技術的方案，多菱整枝，多次座果，多茬次種植，嫁接無土基質育苗等，在生產過程中嚴格按無公害食品，農業標準化組織生產，生產規模逐年擴大，並註冊了“金禾”牌西瓜商標，實現了農業的企業化經營，XX年春提早棚式西瓜面積發展到8000畝，種植農戶2200戶，產量XX0噸，產值2300萬元，初步形成了“金禾”西瓜產業化。

（四）種養大戶領辦型：如魯垛兔業合作社是由該鎮神龍肉兔養殖場場長蔣承明發起，以省農科院爲依託，以弱勢羣體（外出無門路，打工無技術）爲對象，以四個統一（統一供種、統一培訓、統一防（治）病、統一購銷）爲目標，以規模和天女散花養殖相結合爲模式，現有社員250人，資產總額達100萬元，年銷售肉兔30萬隻，銷售額300萬元。遍及魯垛、西安豐、夏集、沿河、涇河、望直港、柳堡七個鎮及友鄰楚州等地，探索出了一條自我發展，致富農民的好路子。

（五）農民經紀人合作型：如射陽湖農產品經紀人協會，是以經銷農副產品的農民經紀人爲主成立的農民專業合作經濟組織。現有會員530人，其中跨鎮15人，跨縣2人，今年從本地收購農產品2500萬元，銷售2900萬元，自身利潤54萬元，帶動農戶XX戶。經紀人組織起來後基本做到了行業自律、有序競爭，促進了流通，保證了地方穩定，也給農民帶來了實惠。

我縣龍頭企業主要特點有：

（一）基地建設逐步優化，訂單農業穩步發展。建立龍頭企業本身的優質農產品基地已成爲龍頭企業發展的共識，荷仙集團、華貴公司等一批荷藕加工龍頭企業主動與荷藕種植重點鎮、村、大戶簽訂荷藕收購協議，落實種植面積；永順泰（寶應）麥芽公司秋播時與範水、柳堡、沿河等鎮簽訂大麥收購協議，承諾每斤比小麥價格高0.02元收購啤酒大麥，落實面積近萬畝；銀寶公司、金夏公司與棉農簽訂購銷協議，落實棉花面積，承諾比周邊地區每斤高0.05—0.1元收購棉花。

（二）提高質量標準，打造名優品牌。根據縣委、縣政府《全縣農業標準化“十一五”發展規劃》要求，我縣建立了農業標準化聯席會議制度和全縣無公害農產品認定管理領導小組，定期集中交流，解決有關問題，通過召開專題會議、現場觀摩、輿論宣傳等多種形式呼籲廣大農民堅決禁用高毒、高殘農藥，增強環境保護意識，推行無公害標準化生產。今年順利通過了“康安”牌無公害大米，“荷仙”牌蓮藕系列產品等認定。有了豐富的產品資源就可以註冊產品商標，實現農業的企業化經營，寶應的涇河西瓜就是一個成功事例。XX年新增36個品牌,其中無公害產品28個,綠色食品5個,有機產品3個。

（三）堅持以人爲本，培養多元化人才。荷仙集團堅持以人爲本，全方位吸納引進各類人才，積極實施人才戰略，爲公司的發展提供智力支持，XX年，集團從大專院校、人才市場共招聘了40多名技術人員，目前集團共有各類專業技術人才400多人，其中，中級技術人員100多人，高級技術管理人員16人，外籍食品專家8人，擁有技術工人2480人，佔員工總數的60%以上。他們的主要做法是，一是不惜重金引人才。集團從XX年開始高薪聘請了8名日本國食品技術管理專家常駐集團，負責新品開發、技術創新、經營管理，使集團與國際市場建立了較爲穩固的關係；二是崗位培訓育人才。集團聘請有關專家堅持對工人進行崗前培訓。XX年，集團邀請了商檢部門、質檢部門進廠爲職工進行講課，共舉辦各類技術講座3期，參訓人數3000多人次。同時定期選擇一批生產工人外出培訓，爲產品質量和市場競爭力提供了保證。

三、存在問題

農民專業合作經濟組織大多數是近年由農民自發發展起來的，有些問題已經制約了其發

展。

1、合作組織內部管理不規範，決策不民主。一是制度不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監事制度、財務管理制度等；二是組織機構不健全，還有部分專業合作組織未設財務管理機構和監事機構；三是合作意識不強，只願利益共享，不願風險共擔。

2、會（社）員的綜合素質不高，人才缺乏。農村專業合作組織中的農民帶頭人大多數綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的複合型人才更缺乏，這就造成現代農業技術、生物技術、新品種的種、養、加模式技術缺乏，對政府部門的依賴性增強，很大程度上制約了農民專業合作經濟組織的創新和發展。

3、組織化程度低，帶動力不強。絕大多數合作組織規模小，全縣80個農村合作經濟組織中，會員人數在1000人以上只有7個，100人以內還有30個，自身經濟實力不強，服務功能較弱，有的僅起到單一的生產合作作用，難以實現“產加銷、農工貿”一體化的目的，達不到提高農民組織化程度。

農業利用“三資”

近年來，我們將農業招商引資、引導“三資”（民資、工商資本和外資）開發農業作爲解決農業資金投入不足、增添農村發展後勁的重要措施來抓。在進行了廣泛調查研究的基礎上，起草制定了農業利用“三資”、有機農業園區招商引資的意見，加大對農業項目建設的政策扶持力度。不斷組織開展農業招商引資活動，以有機農業園區爲載體，8月8日召開了寶應有機農業暨項目推介會，10月份先後兩次舉辦了臺灣和上海客商寶應農業專題推介會，較好地宣傳推介了寶應農業。收集整理了一批有價值的農業招商項目，印發3000本《農業招商指南》，刻錄500份光盤，編制了5000份“寶應縣農業優勢項目”。目前全縣已經形成了以“一區五園”爲主的農業園區格局，深度開發農業資源和建設優質農產品基地近10萬畝，促進了優質農產品基地建設和農業效益的提高，推動了農業特色產業的發展。寶應縣的農業利用三資工作，特別是外資工作，在全市完成較好，受到了市領導肯定。

XX年完成部門招商引資2736萬元，佔年初目標的228%，其中外資項目155萬美元，佔任務的775%。全縣農業利用“三資”144個項目，共計投入5.2億元，佔市下達目標的173.3%，其中：民資和工商資本132個項目，投入4.4億元，增長53.85%，農業利用外資12個項目，投入944萬美元，增長45.2%；144個項目中，種植業58個項目2.65億元，林業9個項目1億元，水產50個項目7199萬元，園藝業14個項目5189萬元，畜牧業13個項目2963萬元；132個民資和工商資本項目中,投入在500萬元以上的有14個,共投入2.5億元，其中投資最多的維盛板業有限公司到帳資金達8500萬元。

雖然我縣今年農業利用“三資”取得了一定的成績，但和兄弟縣市相比還有不小的差距，主要是單個項目規模小，利用外資總量少，農業三資企業帶動農戶致富的效果不太明顯。

XX年工作思路

新的一年，我們將圍繞農業增加值24.5億元,農民人均純收入5700元、農業項目引進民間和工商資本4億元、實際利用外資1000萬美元、新增農民專業合作經濟組織24個等目標努力開展工作，主要思路是：

1、加大對農業產業化經營工作的組織領導力度。農村合作經濟組織和龍頭企業的培育與發展事關農業增效和農民增收。加強對農業產業化經營工作的領導，進一步增強服務意識，象抓招商引資那樣，抓農業產業化經營工作，切實把扶持農民專業合作經濟組織和龍頭企業發展作爲推進農業產業化經營的關鍵來抓。進一步強化職能作用，加強調查研究，摸實情、辦實事，及時解決農業產業化經營進程中存在的困難和問題。

2、認真落實扶持政策。對於縣重點龍頭企業，在基地建設、原料採購、設備引進、產品出口以及體制創新、科技進步、投融資等方面給予扶持。縣財政支農資金重點向龍頭企業傾斜，每年安排一定的資金作爲縣重點龍頭企業獎勵基金。鼓勵支持縣級以上重點龍頭企業與農戶建立多種形式的風險共擔機制，通過訂立合同等形式，形成穩定的購銷關係，提高抵禦市場風險的能力。農民專業合作經濟組織是農業產業化經營的有效載體，鼓勵支持龍頭企業牽頭領辦各種專業合作經濟組織，將廣大農戶組織起來，按照省委辦公廳[蘇辦發（XX）8號]《關於加快發展農民專業合作經濟組織的意見》，切實抓好落實，縣鎮政府將採取有力措施，制定出臺優惠政策把好事辦好。一是用“以獎代補”形式，解決建立和完善農民專業合作經濟組織的啓動資金。二是落實對農民合作經濟組織的資金扶持。縣、鎮財政在支農資金中安排一定比例，用於支持農民專業合作經濟組織的發展。銀行、信用社等金融部門將積極給予信貸支持，提供各種信用貸款。三是給予農民專業合作經濟組織運輸政策的優惠。對農民專業合作經濟組織的農產品運輸，享受江蘇省“綠色通道”政策，提高抵禦市場風險的能力。

3、圍繞農業標準化，發揮生態特色優勢，大力發展品牌農業。從國際市場來看，我縣的最大特色是生態農業，而在世界貿易規則的框架下，農產品質量標準和安全衛生標準是我國農產品在市場竟爭中的最大障礙。在發展農業產業化的同時，注重抓好農業標準化，生產高標準無公害農產品，力爭在市場竟爭中站穩腳跟。一是發展生態農業。充分發揮我縣豐富的生態資源優勢，大力發展生態農業，和國際市場規則接軌，增強我縣農產品的竟爭實力。二是發展品牌農業。加強宣傳力度，充分發揮國家生態示範區、綠化先進縣、中國荷藕之鄉這些品牌優勢，儘快申報“寶應湖”牌大閘蟹、“金禾”牌西瓜、“雙飛”牌麥芽、“金寶”牌松花皮蛋等一批綠色品牌。

4、積極引導，規範管理。根據農民專業合作經濟組織發展原則，正確引導農民專業合作經濟組織堅持正確的方向，按照合作制原則發展，幫助其建立和完善內部制度，解決發展中遇到的問題。

中共寶應縣委農村工作辦公室

二oo六年二月