農村土地整頓工作總結

鎮位於 省 市的最東部，地處 兩省、三市（ 、儀徵、高郵）交界處，是全國重點鎮、全國文明村鎮、全國小城鎮建設示範鎮和全國綜合行政體制改革試點鎮，同時也是 省首批擴權強鎮試點鎮和新農村建設示範鎮。全鎮國土面積l08平方公里，其中耕地面積6.5萬畝，轄4個社區、9個行政村，307個村民小組，戶籍人口4.2萬人。 年全鎮實現工農業總產值85億元，其中工業產值81.2億元，財政收入10384.2萬元，直接出口創匯8600萬美元，農民人均純收入8300元。

秦欄鎮屬江淮分水嶺丘陵地帶，地勢錯落，地形複雜，爲了改善農村居住條件，加快新農村建設步伐，我鎮圍繞開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換，大力實施農村土地整治清理，取得了顯著成效。自 年以來，我鎮組織申報並獲批一個批次掛鉤試點和三個批次置換項目，分佈在8個行政村93個村民組，總面積1960.3畝，範圍涉及751戶150個地塊。目前，房屋及地面附屬物拆遷及復墾已全部結束，共拆遷房屋404戶，砍伐樹木49500棵，遷墳150座，發放拆遷補償安置資金1085萬元，投入土地復墾經費784.6萬元，工業園區基礎設施配套3186萬元，安置點建設資金642.1萬元，其他費用113.5萬元。通過開展土地整治清理，農戶獲得了實實在在的利益，一是拆除舊房獲得了經濟補償，一般農戶在上世紀七八十年代建的住宅加其他附着物，可以得到5-6萬元的補償。二是節省了宅基地復墾的費用，每畝約4000元。三是增加了耕地面積，經過復墾新增耕地1958畝，平均每戶新增2.6畝，因此，此項工作從實施以來，一直受到了羣衆的一致擁護和支持。我們的主要做法有：

（一）強化領導，廣泛宣傳，確保土地整治清理工作順利開展。爲了加強對土地整治清理工作的領導和指導，我們成立了由政府主要負責同志爲組長，分管領導爲副組長，土地、農經、財政、規劃建設等相關職能部門負責人和項目涉及村“兩委”班子爲成員的土地整治清理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮土管所，並抽了調精幹力量具體負責業務指導和日常工作，同時，明確小組成員包點到村，責任到具體地塊，直接負責相關的工作。爲了營造良好的氛圍，我們還通過巡迴宣傳車輛、懸掛過街橫幅、粉刷牆體壁字、發放入戶宣傳單等形式，向羣衆宣傳開展土地增減掛鉤和土地置換的意義。通過深入宣傳，實際分析，算賬對比，使土地整治全力工作深入人心，贏得了羣衆的理解和支持，爲各項工作的正常開展打下了良好基礎。

（二）因地制宜，規範運作，確保土地整治清理工作有序實施。在對全鎮規劃區以外的存量建設用地進行調查摸底的基礎上，我們採取先易後難的方式確定好實施項目，並分別制定了掛鉤試點和置換工作方案並組織實施。一是妥善做好安置補償工作，在與項目區的農戶簽訂拆遷、補償、安置協議後，及時將補償資金髮放到農戶手中，爲確保補償資金在發放過程中不出現被截流挪用現象，其資金由鎮財政所直接打入各戶的一卡通帳戶上。二是迅速開展拆遷復墾，通過公開招標的方式組織施工隊伍開展舊宅及地上附屬物拆除和土地復墾，確保復墾後的土地立即投入耕種，並指派專業人員進行監督並進行技術指導，保證了工程質量和規劃要求。三是及時組織項目驗收，鎮政府初步驗收合格後，向市一級國土部門編報驗收卷宗，再經滁州市和省國土部門驗收，從而保證了土地掛鉤和土地置換工作的順利進行。在具體項目編制實施的過程中，我們還注重與村莊布點規劃相結合，與“村村通”道路建設相結合，與水利興修相結合，顯著提升了新農村建設發展水平。

（三）尊重民意，惠及羣衆，確保土地整治清理工作陽光操作。在確定拆遷範圍、補償標準上，我們堅持把羣衆的利益放在首位，通過多次召開村組會議，充分徵求羣衆的意見，並把補償結果上牆公示，嚴格按照市政府規定的標準給予補償，切實做到“公開、公平、公正”。一是做到應補盡補，爲了讓農民的利益最大化，我們對拆遷涉及到的地面的附屬物，全部給予經濟補償，盡最大可能地保護羣衆既得利益。二是提高補償安置標準，在安置補償的基礎上，我們對到鎮區建房的拆遷戶再給予每戶5000元的一次性獎勵，同時，對到所在地中心村建房的農戶，給予協調宅基地並提前支付拆遷補償款，儘量做到先建後拆，確保被拆遷羣衆生產生活不受影響。三是加大安置區建設投入，在安置過程中，我鎮結合新農村建設規劃，確定了魚橋、金莊等三個安置區，僅投入的道路、供排水綠化、亮化等基礎設施配套資金就達600多萬元。四是合理分配復墾新增耕地，新增耕地仍按原各戶宅基地所佔比例進行分配，減少了分配不均的矛盾，充分維護了項目區羣衆的穩定。

（四）堅持標準，嚴格獎懲，確保土地整治清理工作高效推進。在實際工作中，我們堅持“村爲主、所把關、鎮指導”的工作原則，全面量化、細化工作目標，村負責瞭解農戶信息、協助領導組調處矛盾，國土所負責勘丈、地上附着物的評估，領導組負責制定方案、組織拆遷、復墾工程、經費管理等，做到項目實施的每個階段都有專人抓、專人管、專人辦。同時，嚴格工作紀律要求，對各村的置換復墾工作進展情況進行動態考覈，並納入年終績效考覈重要內容之一，對工作不力、推進速度緩慢的村，給予通報批評，並追究村兩委負責人的責任。此外，我們還明確了以場光地淨、土地平整、溝通路直的驗收標準，對能夠按時按標準完成任務的，除正常撥付工作經費外，還給項目實施村和個人一定的獎勵；對復墾工程，爲確保工程質量，由鎮領導組直接組織實施，從工程設計、預算、招標到驗收，均由領導組全面負責。通過上述措施，有效激發了各村對開展土地整治清理工作的積極性，從而保證了我鎮對獲批項目的快速實施。

在開展農村土地整治清理工作的過程中，我鎮取得了一定的成效，但仍然存在一些不足和問題，主要表現在：一是土地掛鉤、土地置換指標缺口較大，不能滿足我鎮農戶和經濟社會發展的需求，二是舊村莊復墾投入經費較多，基礎設施建設投入資金缺口較大；三是個別農戶由於認識不足和觀念上的差距，提出無理的或不切實際的要求，一定程度上影響了項目的實施。在以後的工作中，我們將以這次整治清理檢查爲契機，進一步總結經驗，尋找差距，克服不足，爭取在今後的項目實施中取得更好的成績。