信訪辦工作總結大綱
2019年以來，開發區信訪局認真貫徹落實《信訪條例》等一系列文件精神，以深入學習實踐科學發展觀，打造“國家級開發區”、構建“和諧開發區”爲目標，建立“暢通、有序、務實、高效”的工作機制爲主要任務，奮發圖強，銳意進取，紮實工作，全區全年沒有發生惡性、羣體性越級上訪事件，上訪形勢明顯好轉，爲全區開發建設、改革、發展和穩定作出了較大的貢獻,以下是本年度信訪工作總結彙報：
一、信訪情況統計
(一)到區上訪情況。
今年1-12月份，我區共接待羣衆221批587人次，同比批次下降32.83%、人次下降27.35%，其中初訪57批173人次，同比批次上升14%、人次上升20.98%，重複訪163批411人次，同比批次下降41.58%、人次下降35.58%，集體訪21批286人次，同比批次下降47.83%，人次下降31.08%。
(二)市級領導交辦案件情況。
1-12月份我區共收到市級領導交辦案件13起，辦結率100%。
二、2019年工作回顧
(一)加大領導力度，強化組織保障。
爲加強對信訪維穩工作的領導，整合力量，提高效率，區黨委明確了兩個辦事處分管維穩、綜治的領導兼管信訪工作。全區上下形成了信訪、維穩、綜治“三位一體”的領導格局。二是強化領導責任。全區信訪維穩工作始終堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，同時進一步明確了信訪維穩工作實行“部門一把手”和“書記”負責制，對本部門本轄區的信訪維穩工作負總責。在年初的經濟工作會上，由各部門“一把手”、各辦事處黨委書記向區黨委簽訂並遞交責任狀，各村(社區)黨支部書記向辦事處黨委簽訂並遞交責任狀。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是強化領導包案。爲明確責任，並堅持把領導包案作爲化解信訪問題的重要手段來抓。今年，我們下發了《婁底經濟開發區領導幹部接訪工作規則》。按照市委的要求，明確了市級領導交辦的案件由管委會領導包案負責，委領導接訪交辦的案件由部門、單位“一把手”包案負責。
(二)強化各項措施，確保社會穩定。
一是加大排查力度，確保節會穩定。我區黨委書記謝志雄多次主持召開黨委辦公會議，針對今年的重大節會，要求全區各級各單位進一步統一思想，分析形勢，加大排查，調度情況，專題部署，並對重點、難點、熱點突出信訪問題及不穩定因素提出了明確意見和要求，嚴格落實信訪工作“一把手負責制”，狠抓各項措施的落實。分管信訪的副調研員曾令棟多次召開信訪維穩工作專題會議，安排全區各級各部門精心組織、強化措施、紮實工作、狠抓落實，全力確保實現重大節會期間進京、赴省、到市零上訪的工作目標。
(三)夯實基層基礎，構築“第一防線”。
爲強化“信訪基層基礎工作年”的領導，我區成立了由專職副書記、聯席會議第一召集人曾啓明同志任“信訪基層基礎工作建設年”領導小組組長,明確了兩個辦事處分管維穩、綜治的領導兼管信訪工作。全區上下形成了信訪、維穩、綜治“三位一體”的領導格局。
二是建設網絡。
爲提高工作效率，我們明確了辦事處分管政法的領導兼管信訪工作。各辦事處都設立了信訪辦，配備了2名信訪專幹，村(社區)明確了以調解主任任信訪專幹、組長任信息員的信訪工作力量。做到了有領導分管、有接待場所、有工作人員，形成了區、處、村(社區)、組四級信訪網絡。村級信息員堅持每週報送一次信訪情況，辦事處每月報送一次信訪情況。全年，村、辦事處報送信訪信息600多條，爲有效化解各類矛盾發揮了重要作用。
三是強化責任。
爲規範信訪秩序，推進事要解決，我們始終強化對基層信訪維穩工作責任和壓力。除區黨委、管委會每年組織對各局部室和辦事處進行目標管理考覈外，各辦事處每年都要組織對各村(社區)的綜治工作進行考覈，按照考覈結果對相關村(社區)嚴格實行“黃牌警告”和“一票否決”。凡是被“一票否決”的支部書記給予就地免職，同時，管委會及各局部室對“一票否決”的村(社區)自“一票否決”之日起將不再增加政策以外的任何項目建設和資金投入，從而進一步強化基層壓力，將信訪維穩工作責任真正落實在最基層。
四是保障經費。
在實際工作中，我們對全區信訪維穩工作經費實行“零障礙”審批制，凡是正常工作需要的，都能做到足額保障。今年，管委會爲區信訪局又增加了3萬元的預算經費，同時，按照市委的要求，與其他縣、市一樣足額預算了100萬元的信訪救助資金，用於解決“法度之外、情理之中”的信訪疑難問題。全年共救助信訪案件5件，金額92100元。
(四)完善長效機制，促進工作規範。
1.建立健全了領導包案機制。
按照有關文件的要求，我區完善了領導包案機制，堅持由主要領導帶頭包案，採取“五級包案”的方式，集中轉辦或交辦給相關責任人，限期解決。
2.建立健全了領導幹部定期接訪機制。
管委會主任堅持每3個月至少接訪一次，其他委領導每週一輪流接訪，兩個街道辦事處繼續堅持週一主要領導輪流接訪和班子成員隨時接訪制度。整個活動按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，堅持做到領導幹部定期接訪“七有”。對羣衆反映的信訪問題做到“不等、不拖、不靠”，當場能解決的，當場解決;當場不能解決的問題，責成有關部門限期解決。信訪局及時將領導接訪批辦案件交辦給相關單位，明確責任，跟蹤督查督辦，確保案件如期辦結。領導接待日接訪的信訪案件，由接訪領導對該信訪案件辦理全程負責，即受理、辦理、督查全程介入，直到案結事了，息訴罷訪。確保接訪工作程序嚴密、責任明確，真正做到接訪案件件件有着落，事事有迴音。今年來，我區領導幹部共接訪人民羣衆35批156人，批示交辦35件，現場化解矛盾25件。
3.建立健全了績效考覈機制。
我們將信訪工作考覈實行四個納入，考覈結果嚴格作爲評價領導政績，領導幹部選拔和獎懲的重要依據。一是納入全區社會治安綜合治理考覈，二是納入了兩個辦事處和區直各單位三個文明目標管理考覈，三是納入了開發區部門績效目標管理考覈，四是將信訪工作納入了幹部年終考覈內容。考覈結果嚴格作爲評價領導政績、領導幹部選拔和獎懲的重要依據，真正做到信訪工作與經濟社會發展同部署，同落實，同考覈，同問責，有效地促進了信訪維穩工作。
4.建立健全一事一獎，重獎重罰的激勵機制。
爲凸顯信訪工作的重要性，認真壓實全體幹部對信訪工作的責任，激發廣大信訪維穩幹部的動力，今年4月份，開發區管委會專門安排10.5萬元對“全國兩會特護期”工作突出的單位和責任人專門進行了表彰獎勵，七一和八一再次實現市委要求的“六個確保”後，管委會又對機關責任單位和責任人安排了18.76萬元的獎勵經費。
(五)狠抓積案化解，推進案結事了。
對於市級交辦的的2件信訪老案，我們打破原來辦理的思維框框，重新接訪，重新調查，包案領導多次組織相關單位和上訪人重新對話，且多次帶案到上訪人家中促膝談心，千方百計化解信訪矛盾，做好息訪息訴工作。目前，這2起老案正在走信訪三級終結程序中，工作開展情況已報市聯席辦。
2019年，全體幹部雖然付出了艱辛的努力，也取得了一定的成效，但離上級要求還有一定的差距，還面臨着許多的困難。隨着我區經濟的快速發展，大量新上項目的相繼啓動，城市化進程的快速推進，不同社會階層的利益訴求會更加複雜，將更多地以信訪的形式表現出來，全區信訪量將仍會高位運行，信訪工作任務將仍然繁重。
在今後的工作中，我們將以進一步貫徹落實市委、市政府有關文件爲契機，進一步加強領導，強化責任，夯實基礎，完善措施，努力把我區信訪工作推上一個新的臺階。