江蘇吳江市對外貿易經濟合作局上半年工作總結和下半年工作打算大綱

吳江市對外貿易經濟合作局

2006

年上半年工作總結和下半年工作打算

（一）今年以來，國家宏觀調控後各種矛盾和變化交織凸現，開放型經濟受到嚴峻考驗。在市委、市政府的正確領導下，全市各級按照“科學發展觀”指導工作，困難面前不畏難，宏觀緊縮不退縮，奮力拼搏，外向型經濟仍然在較平穩的態勢中運行，主要表現在以下幾個方面：一、外貿出口逐步回升，繼續平穩增長。今年1-6月，全市完成進出口總額56.83億美元，同比增長3%。其中出口27.19億美元，同比增長17.5%；進口29.64億美元，同比下降7.5%。各項指標逐步從一季度的負增長開始出現回升。在全市三大出口主體中，外商投資企業仍然擔當了主力軍角色。1-6月進出口總額爲52.26億美元，基本與去年持平，佔全市總量的91.95%。其中出口23.89億美元，同比增長12.56%，佔全市出口總量的91.95%。自營生產企業進出口總額2.78億美元，同比增長62.7%。其中出口1.87億美元，同比增長81.7%。外貿流通企業完成進出口總額1.79億美元，其中出口1.42億美元，同比分別增22.8%、63.02%。在全市出口總額中，加工貿易出口22.6787億美元，佔總額83.47%；一般貿易出口4.5012億美元，佔總額16.6%。機電產品仍然是我市出口的大宗產品，1-6月出口21.886億美元，佔全市出口產品的80.5%。歐美地區份額有所增加，出口佔60.4%。全市進出口企業中已有9家企業進入全國500強，6家企業進入全國出口200強。至6月底，全市出口超億美元的企業有8家，超千萬美元的企業有31家。全市平均日出口量達1327萬美元，比去年同期日增42萬美元。二、利用外資受制調控，形勢比較嚴峻。上半年，全市新批外資項目87項，註冊外資2.9885億美元，新批增資項目57項，註冊外資2.3062億美元，合計新增註冊外資5.2947億美元，同比下降27.1%，完成年計劃的42.4%。上半年的利用外資，開發區新增註冊外資3.0173億美元，同比增長34%，完成年計劃的58%。各鎮新增註冊外資2.2774億美元，同比下降54.5%，完成年計劃的31.19%。上半年的引進外資，開發區仍然保持一定速度，增幅比去年同期增加了23.2個百分點，但鄉鎮一塊有較大脫幅。除鬆陵、同裏、七都、桃源鎮能夠達到計劃進度外，其他各鎮均有不同程度的脫幅。就各鎮而言，發展也不夠平衡。最高的同裏鎮已完成56.47%，但最低的兩個鎮僅完成全年任務的9.41%和3.79%，脫幅過大。從絕對值看，蘆墟完成5514萬美元，其次爲黎裏3418萬美元，同裏第三3105萬美元，但最少的鎮僅113.75萬美元，相差懸殊。上半年外資項目中，大項目佔比較高，新批註冊外資超千萬美元項目13項，註冊外資1.52億美元，佔全部新批項目的50.8%。增資項目中註冊外資超千萬美元項目有9項，註冊外資1.665億美元，合計超千萬美元項目的註冊外資佔全部的60.15%。增資項目佔比增加，是上半年有效應對土地制約的最佳選擇。1-6月，全市增資項目57項，註冊外資達2.306億美元，佔全部新增註冊外資43.55%，比去年同期上升了22.31個百分點。增資項目主要集中在開發區，增資項目32項，佔全市增資項目的56.1%。開發區上半年註冊外資3.0173億美元中，增資的佔了65.18%，僅單項增資超千萬美元的就有8項。華映視訊通過增資3200萬美元，已成爲投資總額2.3998億美元的特大型IT企業。上半年的外資來源，仍然集中在臺灣和香港，55.29%的項目和70.6%的註冊外資來自上述兩地。從行業分佈看，項目仍然以電子及紡織服裝爲主，85個新批項目中，電子類21項，註冊外資2.6億美元，佔52%，紡織服裝類24項，註冊外資1.28億美元，佔25.7%。上半年，全市新增到帳外資3.0572億美元，完成年計劃的50.95%，達到雙過半目標，增幅基本與去年同期持平，但絕對值還是減少了15.3%。除了開發區、同裏、蘆墟、震澤鎮達到計劃外，其餘各鎮均未達到預定指標。三、外經合作增幅較大，發展繼續加快。今年上半年，全市新籤外經合同1124.7萬美元，完成年計劃的62.48%，同比增長162.17%；完成外經營業額1258.22萬美元，完成年計劃的51.4%，同比增長145.96%；新批勞務96人，完成計劃的32%，同比下降98.96%，月末全市在外勞務人員682人，比去年增加11人。上半年，新批准投資境外企業2家，投資總額48萬美元。“走出去”戰略正逐步引起民營企業的關注。四、招商引資力度不減，市鎮兩級聯動。由於去年開始宏觀緊縮，使生產資源要素普遍趨緊。因此在對是否繼續招商引資這個問題的討論上，也有過分歧。但是市委、市政府面對宏觀經濟環境的變化，堅持繼續加大招商引資力度不動搖，因此上半年全市招商引資重頭戲頻演，各鎮和開發區也相繼在外商聚集區及境外招商引資。二月初，我局和外商投資促進中心抓住海外溫州人春節回家鄉之際，在溫州舉辦溫州僑胞僑眷迎春茶話會，宣傳吳江、推介吳江。三月份由我局和外事辦組織各國駐上海領事館商務官員江南踏春活動，請他們實地考察吳江。4月份由我局承辦的吳江投資環境說明會在上海東方濱江大酒店舉行。各國駐滬商務機構、金融機構及企業家200餘人到會，徐市長親自介紹吳江和回答客商的提問，收到很好的效果。5月份，市政府又在香港舉行投資貿易推廣周，舉辦了兩場專題推介會，再次在香港引起很大反響。在舉辦市級大型活動的同時，開發區及各鎮也相繼派出小分隊、專職招商人員赴各地和境外招商，這一些都取得了較好成效。五、服務質量不斷提高，親商意識不變。由於外商對我們的宏觀緊縮一時還無法理解或者是瞭解不夠，因此反響比較強烈。在這種情況下，更需要我們熱情、耐心、細緻地做好解釋和宣傳，並以更大的熱情爲他們提供優質的服務，爲他們排憂解難。上半年我局除了堅持我們原來的對外承諾制度外，還積極爲企業向上爭取。在企業投資申報過程中涉及部批、省批的部分，分管領導都親自與企業一起跑北京、跑南京。凡涉及其他相關部門，如外管、海關、商檢的，我局也出面幫助協調，決不推諉。爲使企業得益，我們還在資金扶持等方面爲他們向上爭取。上半年對國家“中小企業出口扶持基金”，我們積極與出口企業聯繫，通過兩次申報，共計申報項目52個，金額達159萬元。對出口型企業的申報考覈，因涉及稅收優惠，我們也抱着不漏報、不虛報的原則進行，今年參加確認和考覈的企業有34家，其中16家是首次確認。爲了幫助企業產品走向國際市場，我們對企業參加廣交會、華交會等知名展銷會作了很大努力，春季廣交會今年爭取到26個攤位，華交會有16.5個攤位，其中紡織面料攤位數量在蘇州市範圍內我市最多。對企業“走出去”我們予以高度重視，今年新批准的2家海外企業，我們都實行一條龍服務。在做好這些工作的同時，我們還在企業培訓、調解糾紛等方面做了大量的工作，得到了基層和企業的好評。（二）綜上所述，今年上半年在各種矛盾和困難交織凸現的情況下，我市外向型經濟的發展和各項工作還是取得較好的成績。這是市委、市政府正確決策和領導的結果，也是開發區、各鎮、各部門通力協作的結果，也是全體外經貿戰線幹部、職工努力工作的結果。當然對照上級要求，與兄弟縣市相比，我們還有不足和不盡人意之處，儘管這許多方面是受大環境、大氣候的影響和制約，但也不排除我們主觀上、思想認識上和工作方法的差距和欠缺。這一些還有待於我們在今後的工作中加以改進和進一步的努力。對下半年的打算和工作措施是：一、以保持共產黨員先進性教育活動爲契機，再樹外經工作新形象。上半年，外經局領導班子進行了調整，同時保持共產黨員先進性教育活動也已經進行了合格驗收。通過半年多的大學習、大討論，大家進一步統一了思想認識，明確了目標任務和工作方向。下半年全局要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，按照局黨組提出的“積極主動、專心致志、高標準、高質量、高效率服務發展、服務企業、服務羣衆”的總體要求，做好各項工作。一是要發揚團隊精神，團結協作，勇於爭先，敢創一流，人人爲吳江經濟的發展出謀出力。二是要想爲企業所想，幹爲企業所幹，克服衙門作風，全神貫注做好每一個環節的工作，人人爲改善吳江投資環境添磚加瓦。三是自覺遵紀守法，人人爲維護集體榮譽自我約束。二、以招商引資爲主要抓手，推動吳江利用外資的可持續發展。外經局自身沒有載體，招商引資雖然也不是外經局的主要職能。但是外經局作爲市政府主管全市開放型經濟的職能部門，招商引資責無旁貸。我們要利用自身的優勢，廣泛蒐集外商投資信息，不斷聯繫境外投資企業。同時要積極參予和協助組織市級的大型招商活動和專題招商。鼓勵外商增資擴股，既是解決目前土地緊缺的有效辦法，而且也是培育大項目的有效途徑，又是實行“零土地”招商的有效對策。因此要堅持做好外商工作，鼓勵他們增資擴股，擴大生產。建議市政府出臺相應政策，鼓勵外商增資擴股。外商投資促進中心在職能轉換以後，要繼續辦好“吳江招商網”，建立外商投資信息網絡，及時向各鎮最大限度地提供外商投資信息，爲各鎮出境招商組團提供幫助。對各鎮及企業提出的有關招商方面要求，要以最大努力給予幫助和支持，要人有人，要材料提供材料。我們要與各鎮、開發區、市招商局緊密聯繫，互聯互動，資源共享，共同唱好全市招商引資的大戲。三、以資源整合爲重點，全力打造外商投資新環境。宏觀調控後，各地生產要素資源相對偏緊，特別是土地資源供應十分緊張。但這是一個共性問題，是全國各地都一樣的普遍現象，關鍵在於我們如何利用手中現有資源，進行有效整合。因此首先要對那些圍而不用，圍而少用的土地進行清理，該退的要退出來。其次要盤活存量土地，鼓勵建造多層標準廠房，提高土地利用率，同時在新批項目時，要杜絕“只發光，不發熱”的項目，拒絕“高能耗，低產出”的項目。臨滬經濟區是我市利用外資新的經濟增長點，不僅區位優勢獨特，而且基礎設施基本完備，目前在區內的項目也較多。關鍵要理順關係，進行有效的資源整合。建議撤鎮建區，成立臨滬經濟區管委會，把臨滬區二鎮所轄的原五個鎮（黎裏、蘆墟、金家壩、北厙、莘塔）合成一個整體，統盤規劃，統籌考慮，統一包裝宣傳和對外招商。這樣不僅可以節約許多成本，而且對外更有合力和更具吸引力。此外，要把出口加工區、加工貿易聯網監管區等專業性功能區儘快運轉起來，形成全市優勢互補，聯動開發的整體效應。在目前土地資源相對緊缺的情況下，因地制宜地做好招商引資規劃，真正從招商引資向招商選資轉變猶爲重要。我們將協助鄉鎮做好招商引資的參謀，幫助他們科學合理地招商引資。四、以調查研究爲切入點，進一步爲基層、爲企業提供優質服務。調查研究是政府部門的一項重要內容，是有針對性地開展有效服務的重要方法。下半年我們將開展廣泛的調查研究。一是對全市外貿出口，特別是紡織服裝業出口企業作調查，針對美國、歐盟國家的設限、反傾銷，與企業一起找原因，尋對策。二是對全市引進外資中土地需求作調查、算細帳、排缺口、找辦法。三是對加工貿易現狀作調查，瞭解加工貿易對全市財政的貢獻和存在的問題及原因。四是走訪有條件“走出去”的企業，幫助他們實施經濟國際化戰略。我們將通過一系列專題性、常規性的調查研究，尋求對基層和企業的服務方法，然後開展有針對性的服務和指導。下半年我們還將對外商投資企業協會進行換屆改選，我們要通過換屆改選，使外企協會逐步走上正常運作的軌道，使外企協會成爲外商投資企業的孃家和企業聯結政府的橋樑。下半年，困難和不確定因素還很多，我們要緊緊按照市委、市政府的決策和部署迎難而上，團結拼搏，爲完成和超額完成全年指標而努力奮鬥。

吳江市對外貿易經濟合作局

二00五年七月十四日

（信息來源：吳江市地方商務之窗）

（信息來源：江蘇地方商務之窗子站）