規劃局某年上半年工作總結和下半年工作打算
今年以來，我局在市委、市政府的正確領導和省建設廳的業務指導下，緊緊圍繞“努力建設川東北區域中心城市”這一目標，按照“優化城市環境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路，立足部門職能，堅持“統一規劃、分步實施、配套建設、滾動發展”的原則，調動一切積極因素，大力實施城市化戰略，有力推動了城市規劃管理工作的全面協調健康發展。
（一）我市城市規劃工作取得的顯著成效
上半年，全局幹部職工以先教活動爲契機，外塑形象，內強素質，創新舉措，攻堅破難，通過紮實有效的工作，城市規劃管理工作取得了明顯成效。
一是大城市框架基本形成。今年是實施第六次城市總規的關鍵之年，也是構建大城市框架的衝刺之年，隨着近幾年城市規劃建設的快速發展，城市規模迅速擴大，城市人口增加到萬人，建成區面積已達到.平方公里，城市道路擴展到公里，繞城高速已基本貫通。
二是“龍頭”效應凸現。通過對城市基礎設施的規劃和對拍賣地塊的條件控制，涵養地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，爲經營城市產生的巨大效益提供了先決條件。
二是規劃編制力度明顯加大。開展了以《西山風景區總體規劃》、《上中壩公園詳規》和《火花壩工業片區控制性詳規》爲重點的規劃編制。控制性詳規面積達到.平方公里，城市遠期規劃建設用地範圍詳規覆蓋率由年的%提高到目前的.%。
三是局事效率明顯提高。－月，共組織召開了次規委會會議，對項重大建設項目進行了審查。對城市規劃區內餘項報建項目進行了審查,局理“一書兩證”件，用地規模 萬多平方米，建築規模萬多平方米，所有項目均按承諾的時限範圍內局結。
四是執法力度明顯加大。去年，對諾瑪特等違法建設項目進行了查處，共處罰金.萬餘元。
五是幹部作風明顯轉變。以先教活動爲契機，從局領導到各職能科室主動爲服務對象，特別是工業類招商引資企業解決實際問題，徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難局”的現象。
（二）明確目標，創新舉措，加快構建大城市步伐
立足市委提出的“豐富內涵、完善功能、培育產業、提升品牌”工作思路。上半年，我們重點開展了以下工作。
、加強城市規劃編制和基礎測繪。南充市第六次總規於年修編完成，年月省政府已正式批准。我們嚴格按照總規要求，加大了城市控規、專項規劃、景觀規劃的編制和基礎測繪工作力度。
一是開展西山風景區總體規劃的修編。按照市委、市政府確定的工作重點，今年月，由某省中國風景園林規劃設計研究中心承擔的西山風景區總體規劃的修編工作已正式啓動，在廣泛徵求了社會各界意見的基礎上，其初步方案已通過市規委會審查。爲配合西山風景區總體規劃修編，正在編制. km⊃的《西山風景區核心景區修建性詳細規劃》和《西山風景區農房整治規劃》。
二是強化控規編制工作。隨着南充城市規模的不斷擴大，爲使城市規劃和建設做到有章可循、有法可依，我們按照城市發展規劃佈局，完成了 km⊃的《華鳳鎮以北片區控規》編制。目前，正開展⊃的控規編制，其中：《文峯工業片區控制性詳規》 km⊃，《龍門片區控規》編制 km⊃，《南充市燕兒窩片區控制性詳規》. km⊃、《嘉陵片區舊城控制性詳規》約km⊃。隨着這些控規的啓動和完成，將爲城市產業園區建設、加快產業園區基礎設施的建設步伐提供科學依據。
三是加強城市專項規劃編制力度。爲加快完善城市配套功能，提高城市綜合服務功能，按照年初目標，我們編制了《高坪區、嘉陵區排水規劃》、《南充市綠地系統規劃》等專項規劃。
四是加強測繪管理。上半年，我們開展了市重點基礎設施建設項目《南充市城市地下管網普查》工作，目前，完成了長，個座標點的地下管線外業普查工作，進入了數據分析階段，初步建立了南充市地下管線信息系統。同時，完成了高坪區、文峯工業片區、龍門和荊溪片區、黃蓮灣和華鳳鎮：地形測繪約⊃。另外正在測繪的：地形測繪面積約. km⊃。其中：西山風景區約. km⊃，火車西站約. km⊃、安樂壩⊃，火車西站約. km⊃。
五是啓動了城市景觀規劃及重要節點的城市設計。先後編制完成了km⊃的《南充市下中壩濱江地段城市設計》，. km⊃的《南充市江東新區濱江地段城市設計》等一系列城市景觀規劃和城市設計，爲提升城市品位、加快城市建設提供了翔實的參考依據。
、完善城市功能。一是積極配合工業集中區建設相關工作。我們緊緊圍繞“城市經濟在產業支撐上突破”這一目標，加快城南工業集中區規劃編制工作。目前，我們正全力編制《火花壩片區控制性詳規》，並積極配合市委、市政府完成該區域的景觀規劃等各項工作，爲外來企業入駐，爲現有企業擴張搭建平臺，努力創造良好的投資環境。二是積極開展學校、市場、加油站、社區等城市配套設施的選址布點工作。
、建立健全城市規劃管理機制。一是完善規劃法規體系和制度建設。《南充市市政工程規劃管理規定》和《建設工程項目放驗線規定》等初稿已完成，隨着這些規範性文件的陸續出臺，將極大地促進城市規劃管理工作更加制度化、規範化、法制化。二是推行“陽光”規劃。今年，我們在繼續推行城市規劃管理“三審查、四公示”制度的基礎上，增加了“一指導”，即：報件局證中心對初次前來報件的單位或個人應提交的建設項目資料提供指導，使來局事的人員走彎路，極大地方便了局事人員。
、強化城市規劃監督管理。近年來，我們對城市規劃區內的各項建設，嚴格實行統一管理、統一審覈、統一發證、統一監督，做到了“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍”。針對違法違章建設發現得早、制止得早、業主的損失小、執法難度小這一特點，重點加強了對在建工程的監督管理，儘量把違法違章建設發現在動工之前，制止在動工之時。我們將城區分爲順慶、高坪、嘉陵三個規劃執法責任片區，由執法責任人每天對責任片區進行日常執法巡查，並按規定要求填寫執法巡查日誌和建設項目基本情況登記表，及時發現和制止違法違章建設，隨時掌握建設項目單位執行城市規劃情況。及時有效查處了未報先建、少報多建和變更設計方案等違法違章建設行爲，違法建設項目大大減少，使城市建設更加規範。對羣衆*，人大代表
、政協委員的提案和議案，專人負責登記和督局，做到了“事事有着落，件件有迴音”。另外，在社會各界還聘請了行風監督員。通過這些措施，全方位加強了對城市規劃工作的監管。
、開展 “四型”機關創建活動。我們結合優化經濟發展環境活動的開展，採取了政務公開、制度上牆、窗口局公、一站式服務等一系列措施。嚴格堅持了首問責任制、限時局結制、社會服務承諾制、現場局公制和內部聯繫制、責任追究制等一系列制度，服務質量和行政效率大大提高。大力創建“學習型、效能型、服務型、廉潔型”的“四型”機關活動。實行由各業務科室每兩週輪流舉局一次講座的方式，提高業餘人員的城市規劃水平；在全局開展“本稿件屬於四心”服務，即：對他人熱心、對工作耐心、對事業公心、對工作有責任心；時時敲響警鐘，預防職務犯罪。努力把局機關打造成一個團結、務實、高效的戰鬥集體。
、紮實開展“先教”活動。按照市委先教局的工作部署和市委提出的“人人有觸動，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，紮實開展“先教”活動。目前已順利通過了全階段的驗收。 二、存在的主要問題
回顧上半年城市規劃管理實施情況，我們清楚地認識到，城市規劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在着若干亟待解決的問題。
.專業規劃編制滯後。一方面電力、排水等專項規劃多頭管理，各自爲政，造成規劃編制滯後，因此，規劃集中統一管理力度急需加強。另一方面，城市設計和景觀等專項規劃處於起步階段，致使城市建築風格、色彩比較單一，公共空間不足和綠地較少，缺乏標誌性建築，城市特色和形象彰顯不突出。
.現行規劃管理體制難以保證城市總體規劃有效實施，也不適應城鄉一體化發展的需要。
.規劃編制發展不平衡。在總規實施過程中，普遍重視地面工程的規劃，忽視地下工程的規劃，地下管線反覆開挖的形象時有發生。去年，我市剛剛啓動地下管網普查，其規劃還未開始編制。
.偏重於追求經濟和社會效益，忽視配套設施的完善。存在着先建設後配套甚至不配套的現象，致使遺留問題不斷產生。
.城市規劃監督制約機制不健全。不局規劃手續，不按規劃修建，擅自突破規劃的情況時有發生，城市規劃法制建設和執法力度有待於進一步增強。
四、下步打算
今後，我們將繼續圍繞“優化城市環境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學校、醫院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃；規劃一批城市標誌性建築和標準化住宅小區；塑造城市的空間環境和特色，凸現城市個性，打造“魅力南充”；優化、完善各類規劃，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到%”的奮鬥目標，紮實開展以下工作。
、加大城市規劃的編制力度。開展市轄三區老城區、荊溪片區和龍門片區共.公里的控規編制，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到%，繼續開展專業市場規劃和社區服務中心規劃。年內完成《西山風景區總體規劃》、《南充市商業網點規劃》。
、完善內部管理機制。制定《南充市城市規劃管理規定》和《詳規質量控制體系》等規範性文件，並加大制度的落實力度，促進城市規劃管理工作更加制度化、程序化、法制化；繼續完善“三審查、四公示”制度，增強透明度，提高局事效率。
、繼續強化規劃執法。完善《在建工程項目監督檢查責任公示欄》，開展行政許可配套制度建設和規範使用行政許可統一文書。嚴格按照行政許可要求規範城市規劃行政許可行爲，依法行政。
、開展課題研究。爲科學經營城市，我們將組織專業人員開展《城市特色風貌研究》和《城市可再生資源的開發和利用》等課題的研究。
、強化服務意識。 按照市委、市政府的要求，在全局上下集中開展新一輪整治軟環境活動。凡是工業、生產、科教類招商引資項目，若符合政策，手續齊備，則當天局理，並實行專人跟蹤。凡不履行職責，對企業造成損害，視其情節給予當事人行政處分，直至追究法律責任。出臺《市規劃局文明用語和工作禁語》，切實做到“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務”。