法制辦行政調解工作總結範文

根據《達州市人政府法制辦公室關於開展行政複議應訴及行政調解工作專項檢查的通知》(達市府法〔20xx〕61號)文件要求，我辦認真對照檢查行政複議應訴及行政調解工作開展情況，現將自查情況總結如下：

一、行政複議案件統計情況及案件分析

(一)案件統計情況

截止今年11月中旬，全縣行政複議機關共收到行政複議申請26件，受理24件，不予受理2件;申請人爲公民的21件，法人的3件;申請複議事件中，行政處罰6件，行政確認3件，行政不作爲13件，駁回申請、不屬受案範圍的2件。從案件審理情況看，維持1件，確認具體行政行爲違法2件，責令重新作出具體行爲2件，被申請人改變行政行爲後申請人撤回申請的15件，未審結2件。申請人不服行政複議決定，縣政府爲訴訟被告的1件，縣法院依法維持了行政機關處罰決定和縣政府的行政複議決定，駁回了原告的訴訟請求。所有審結的複議案件沒有一件被人民法院撤銷或變更。

(二)案件分析

行政處罰類、行政不作爲類複議案件仍是絕對多數，辦理此類案件，是行政複議的工作重點。從案件審理結果看，被申請人在行政複議期間重新作出具體行政行爲，申請人撤回行政複議申請的案件數量較多，這與複議機構在辦案中加強了協調工作有關，一些本應撤銷或變更的案件，經過協調，申請人的問題得到了妥善解決後撤回申請。

二、《達州市行政機關負責人出庭應訴規定》的貫徹落實情況截止20xx年11月中旬，20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件。其中以縣政府爲被告的2件，以縣政府和縣公安局爲共同被告的1件，以林業局爲被告的1件，以縣社保局爲被告的1件，以縣運管所爲被告的2件，以縣民政局爲被告的1件，以縣住建局爲被告的1件。在具體應訴過程中，縣政府和涉及的相關部門均嚴格依照《行政訴訟法》和《達州市行政機關負責人出庭應訴規定》的相關規定，委託了相應的人員出庭應訴。

三、《達州市行政機關辦理司法建議和行政複議建議規定》的貫徹落實情況認真組織學習該項規定，幫助督促行政執法部門積極應訴和對法院司法建議的回覆。20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件，縣法院沒有向行政機關提出司法建議。複議工作中，我辦通過制發行政複議意見的形式向有關行政執法機關提出了改進工作的意見和建議。截止20xx年11月中旬共受理26件行政複議案件，以行政複議意見書形式向行政執法機關提出改進工作意見的有4件。行政執法機關收到行政複議意見書後，認真按照意見書的要求將改進工作的情況及時回覆我辦。

四、重大複議決定備案情況

《達州市人政府辦公室關於規範重大行政複議決定備案工作的通知》明確了行政複議決定的備案範圍，我辦辦理行政複議案件，認真按照該《通知》要求，審查每一個行政複議決定是否報送備案。截止今年11月，我縣辦結的行政複議案件中，沒有屬於備案範圍的重大複議決定。

五、《達州市行政複議案件評查辦法》和《達州市行政複議案件評查內容和標準》的學習和具體實施情況行政複議辦案人員專門對《達州市行政複議案件評查辦法》和《達州市行政複議案件評查內容和標準》兩個文件進行了學習，提高辦案人員的辦案水平。對已辦理的行政複議案件，其卷宗材料切實按照文件規定整理歸檔，沒有違反《行政複議法》及其實施條例的情況。

六、行政調解工作開展情況

(一)行政調解制度建設。根據縣鄉政府和各級部門人事調整的實際，及時調整了行政調解工作協調指導小組，完善了行政調解工作部門聯席會議等制度，健全了全縣行政調解網絡，進一步規範了行政調解工作流程，確保了行政調解工作合法、規範、有序。

(二)暢通調解渠道，依法開展調解。近年來，堅持三大調解既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯動的原則，暢通人民調解、行政調解、司法調解的銜接流程。

(三)行政調解案件統計情況。截止今年11月，在我辦的指導下，全縣各級各類行政機關矛盾糾紛352件，調解結案287件，其中行政糾紛110件，與行政管理相關的民事糾紛242件，調解結案287件，調解率達89%。我辦牽頭調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件，其中行政糾紛32件，與行政管理相關的民事糾紛20件，調解結案43件，調解成功率88%。

七、下一步工作措施

(一)進一步加強《行政複議法》、《行政複議法實施條例》的宣傳工作。鄉鎮政府作爲被申請人的複議案件特別少，說明還需要進一步加強行政複議制度的宣傳工作，增強行政機關對行政複議工作重要性的認識，引導行政管理相對人更多地選擇行政複議來維護自己的合法權利。

(二)進一步提高行政複議水平。一方面結合實際，加強行政複議配套制度建設，促進全縣行政複議工作制度化、規範化、科學化。另一方面，加強對行政複議辦案人員的業務學習，不斷提高其辦案水平和準確運用法律的能力，更好的適應行政複議工作的要求。

(三)窗體頂端

(三)認真學習《行政訴訟法》，提高政府及部門行政複議應訴人員的業務能力。爲提高行政複議應訴工作能力，各部門及執法人員要自覺主動地學習、研究《行政訴訟法》相關法律法規。通過不斷學習，認真研究、探討，提高行政複議應訴人員的業務水平。

(四)加大行政調解力度。當前，社會保障、房屋徵收與補償、治安管理、土地管理等爭議案件，因其涉及當事人的直接利益，爭議大，法律關係複雜等原因，稍有不慎極易引起事件，激化社會矛盾。因此，行政執法機關應高度重視依法行政，相關部門、各鄉鎮人政府要充分發揮行政協調的功能，妥善解決矛盾糾紛。

20xx年，杭州市工商局按照加快推進法治工商建設的總體要求，拓展工商職能，大力開展工商行政調解工作，積極化解矛盾糾紛，有效維護了社會穩定，促進了社會和諧。全年共辦理行政調解案件33712件，其中消費爭議調解 33685 件，合同爭議調解13件，行政爭議調解14件，調解成功率爲95%，爲消費者挽回經濟損失10039.68萬元。

一、探索調解手段，創新行政爭議解決辦法。

多年12315投訴舉報平臺的運用，使得該局在消費爭議調解方面積累了較爲成熟的工作方法，而相對於消費爭議的調解，該局在行政爭議、合同爭議、商標侵權爭議的調解工作中則進展較爲緩慢。近年市工商局着力探索運用調解手段解決行政爭議，在行政複議調解方面取得了初步成效。該局的主要做法：

一是在被申請人的具體行政行爲存在瑕疵的情況下，行政複議機構認真向被申請人解釋法律法規、闡明後果，動員被申請人糾正不當行政行爲。通過被申請人的主動糾錯，取得申請人的諒解，使申請人撤回複議申請，化解該起行政爭議。如杭州拓成五金工具有限公司對臨安分局於潛工商所對其舉報臨安鵬達五金工具有限公司侵犯其“建新”註冊商標專用權所作出的《舉報情況反饋函》不服而提起的行政複議，在審理過程中，市局、臨安分局多次向被申請人解釋法律法規、闡明後果，動員被申請人糾正不當行政行爲，最後，被申請人主動撤銷了原作出的《舉報情況反饋函》。

二是在行政複議中引入聽證機制。對申請人和被申請人就事實認定和相關法律適用問題存在較大分歧時，爲詳細瞭解雙方爭議焦點，通過舉行聽證，爲行政複議當事人提供一個質證、辯論的平臺，促使雙方消除隔閡，達成諒解。如在辦理湯萬鳳不服拱墅分局封存財物的強制措施案過程中，市工商局決定舉行了聽證，通過聽證使雙方充分表達各自的觀點，並藉助於聽證程序向申請人宣傳解釋相關法律法規，使申請人認識到自身行爲的違法性，主動撤回行政複議申請。

三是對於可以調解的其他案件，行政複議機構都秉承化解爭議、消除矛盾的辦案理念，積極居中協調，努力促成雙方爭議的圓滿解決。如申請人李名均對江干分局對其侵犯商標註冊權所作出的行政處罰決定不服而提起的行政複議案，申請人對案件的定性沒有異議，本案的爭議焦點在於非法經營額的認定以及所處罰款的額度。對於非法經營額，被申請人認爲申請人提供的票據存在矛盾，按經營額無法計算進行處罰，有事實根據，作出罰款5萬元的處罰並無不當，而申請人認爲經營額是可以計算的，只有9885元，處罰明顯偏重。鑑於本案實際以及雙方的意願，該局按照自願、合法的原則進行了調解，最後被申請人考慮申請人重病在身、經濟較爲困難的實際情況以及案件事實，同意將原罰沒款5萬元減爲2萬元，雙方達成了了協議，市工商局製作了行政複議調解書。

二、搭建多元銜接機制，努力構建消費爭議“大調解”格局。

一是與消費爭議先行和解機制銜接。通過建立順暢的溝通渠道，將一部分消費申訴轉交企業先行協商處理。目前我市已有180家自行處理消費爭議的企業。市工商局加強對自行處理消費爭議企業的指導，今年共組織開展了兩次企業調解(處理)糾紛工作人員培訓，共有120餘人參加培訓。同時，加強對企業消費維權自律工作的走訪和檢查力度。截至10月底，全市180家自行處理消費爭議企業共受理申訴3426件，佔工商12315總申訴量的10.17%，回覆及時率達到97.8%，滿意率達90%。

二是與仲裁調解機制銜接。在日常監管中，引導經營者和消費者簽訂消費合同時訂立仲裁條款，或在發生消費爭議後達成仲裁協議。在杭州市仲裁委員會支持下，在下城分局設立了消費仲裁庭，並在工商調解人員中發展兼職仲裁員，實現裁調有效對接，成立至今，下城消費仲裁庭運作良好。

三是在大型商場超市、景區(點)商店等大力推行“無理由退貨制度”。目前，全市已有近400家經營單位實行無理由退貨服務事項，已爲消費者辦理無障礙退貨2萬餘件，爲消費者挽回經濟損失250餘萬元。

三、行政調解工作中遇到的困難和問題

一是工商機關行政調解制度不完善。雖然法律法規規定工商機關可以調解處理商標侵權、廣告、合同、消費等民事糾紛，但有關行政調解的機構、管轄、程序、時限、效力等方面缺乏具體規定，可操作性不強。

二是行政調解組織機構和行政調解人員隊伍建設有待加強。目前該局的行政調解主要是消費爭議調解，多年12315投訴舉報平臺的運用，使得該局在消費爭議調解方面積累了較爲成熟的工作方法和工作經驗，而行政爭議、合同爭議、商標侵權爭議的調解工作則始終未能有很大的突破，究其原因，行政調解的組織機構、工作制度和規則、行政調解人員隊伍建設不夠完善是不容迴避的主因。

三是行政調解出現錯誤的救濟途徑和賠償等後續問題亟待進一步研究。

四、下一步工作打算：

一是強化工作責任。在強調對行政調解工作重要性的認識的同時，要積極採取措施，落實崗位責任，防止因職責不清、責任不明而造成職能缺位、錯位現象。

二是夯實工作基礎。降低受理門檻，簡化工作程序，營造工商部門善於調解、人民羣衆願意調解的工作氛圍。切實加強基層工商部門行政調解工作，積極引導當事人通過法定渠道反映訴求。

三是加強行政調解人員隊伍建設。充實基層調解人員隊伍，加強教育培訓，有針對性地組織學習培訓民法、消法、商標法、合同法、人民調解法等相關法律知識，提高調解員調解技能。

四是完善調解制度。制定完善受理標準、工作流程、調解紀律等一系列調解規章制度，及時做好調解登記臺帳以及報表統計報送等工作。