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從1986年的 “一五”普法到2010的“五五”普法，歷時二十五年。這二十五年普法的成功經驗使我們認識到全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，研究制定新形勢下法制宣傳教育新的五年規劃，推進普法工作的深入開展，爲加快建設社會主義法治國家，奪取全面建設小康社會新勝利營造良好的法治環境具有深刻而遠大的意義。
一、對普法的認識：
（一）、中國是一個從封建半封建社會過渡爲社會主義社會的農業大國。早在2000多年前戰國時期，韓非子就提出了法的概念，他的理論反映了當時新興地主階級的利益和新興思想的流派。可以講韓非子提出的法的概念就是我國最早的雛形法學概念和理論。由於我國曆史發展過程中封建社會佔了大多數時期，經歷封建半封建社會到社會主義社會的跨越，從誕生之日到2010年的今天經歷了61個春秋。1978年，中華大地的改革雄風讓中華民族這條巨龍振奮、雄起，由改革開放總設計師鄧小平規劃的改革開放之路的理念，他的法制思想是在社會主義市場經濟條件下，發展社會主義民主，健全社會主義法制新的實踐經驗的總結，它的核心是“依法治國”。
（二）、從1986年的“一五”普法到“三五”普法的十五年，可以講是我國的普法工作藉助改革開放的雄風，“摸着石頭過河”，在邊普法、邊探索、邊尋求着適合我國國情的普法理念思路、方法措施。對於廣大受教育者而言，不誇張的說是在學習“A、B、C”，也就是學習法律的基礎知識。如果從“一五”普法到“三五”普法是讓十三億國人瞭解掌握和普及法律、法制的“ABC”的話，那麼回首“四五”普法和“五五”普法就是一個承上啓下的重要而艱鉅的工程。從“摸着石頭”的探路，到“四五”、“五五”普法大道的規劃設計、設施，十年時間這條普法之路成爲我們依法治理建設社會主義法治國家的重要標誌之一。加強社會主義民主法制建設，實施依法治國方略，一個重要任務就是深入開展普法宣傳，不斷提高全體公民的法律意識和法制素質。
（三）、把握依法治國的科學內涵與客觀需要
依法治國，就是廣大人民羣衆在黨的領導下，依照憲法和法律規定通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法執行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。在我國，依法治國有其特定的內涵和要求，它將黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機結合起來。第一，中國共產黨的領導是依法治國的保證。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。第二，廣大人民羣衆是依法治國的主體。人民民主專政是中國的國家制度是社會主義法制的政治基礎。第三，依法辦事是依法治國的要求。依法治國的對象是國家的各項工作。依法治國就是將國家各項工作納入法律調整的軌道，充分發揮法律在鼓勵國家和事務中的特殊作用，實現國家各項工作的規範化、制度化、法制化。
科學認識依法治國的客觀的需要是發展社會主義市場經濟的客觀需要，法律成爲構建新型社會的主要工具。只有法制才能爲市場經濟提供其賴以存在和發展的基本規則與制度形態。
依法治國是推進社會全面進步的客觀需要。依法治國方略的實施，必將有利於發展社會主義社會的生產力，有利於增強國家的綜合國力，有利於提高人們的生活水平，保障和促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明和社會文明的發展，從而實現社會的全面進步。
依法治國是建設社會主義和諧社會的客觀需要，依法治國是治國方略，和諧社會是治國的目標，兩者都反映出我們黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識。社會主義社會的經濟基礎表明民主和法制是社會主義的基石、旗幟和生命線。爲此，我們必須在過去二十五年普法的基礎上，探討“六五”普法的思路，將普法規劃作爲各項活動的準則，使我們的方方面面都有法可依，依法運行。
二、對“六五”普法的思路：
（一）、讓科學發展觀統領”六五”普法
科學發展觀是中國共產黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，在準確把握世界發展的總趨勢，認真總結我國改革開放和以經濟建設爲中心及二十五年普法的經驗，深入分析我國社會發展階段特徵的基礎上提出的主要戰略思路，是對我國社會經濟發展一般規律的認識的進一步深化，是馬克思主義關於發展學說世界觀和方法論的集中體現。更是推進我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須遵循和堅持的指導方針，我國社會主義法制建設正進入一個新的發展階段，如何在科學發展觀的指導下，全面落實依法治國的基本方略，推進社會主義法制建設和“六五”普法工作，是我們必須面對的新課題。
（二）、科學發展觀是指導“六五”普法的科學理論
發展觀是一定主體關於發展的本質、目的、內涵和要求的總體的看法和根本觀點。發展觀決定着相應主體，對發展道路的選擇、發展模式的設計、發展戰略的確定。發展觀的正確與錯誤，直接影響着發展的狀況和後果，所以我們必須以四個指導來引領“六五”普法工作。一是用科學發展觀指導、引領“六五”普法工作的全程。二是用科學發展觀指導“六五”普法建設內部的各個組成部分的發展。三是用科學發展觀指導“六五”普法的整體發展。四是用科學發展觀指導“六五”普法建設與其他社會方面的關係。對於社會主義法制建設來說科學發展觀不僅深刻揭示了社會主義法制建設的本質、要求、目的和價值取向，而且對我們思考和把握“六五”普法的發展基礎、發展戰略、發展模式和發展步驟具有重要的指導意義。
三、“六五”普法的具體措施
“五五”普法已接近尾聲，“六五”普法即將開始。在新形式下，能否能繼續深化普法依法治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進程，實現依法治國方略。很大程度上取決於是否有一部適應社會形勢需要的普法規劃，以下我就“六五”普法的保障措施談談看法。
（一）、“六五”普法工作必須與時俱進
經過二十多年的普法，增強了廣大人民羣衆的法律意識，法律素質得到了很大提高，國家民主與法治進程取得了巨大進步。特別是進入新世紀、新階段，必須確立與之相適應的法制宣傳的指導思想，做到與時俱進。一是在科學發展觀的統領下，樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋，利在當代的偉大事業，其長期性、艱鉅性和漸進性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰的思想，克服急功近利和悲觀情緒，把對廣大人民羣衆的普法教育工作用潛移默化方式進行。二是樹立科學的普法理念，提升法律素養，從普及法律知識，轉移到培養公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；從履行法律義務方面教育，轉移到增強公民的法律意識的提高上來；用現代法治理念教育引導廣大人民羣衆的權利意識和義務觀念，從法制教育的普及率，轉移到強化公民自覺自願參加法制實踐活動上來。
（二）、創新“六五”普法的宣傳教育形式
“六五”普法宣傳教育工作的規律要求我們必須將普法活動有機地融入到公衆物質生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關係變爲雙向互動關係，因此，我們必須突破慣性思維，進一步創新法制宣傳教育的形式，把普法教育與交通行業管理有機結合，側重突出交通普法學習、宣傳。教育。使廣大人民羣衆瞭解交通法律法規的基本內容，自覺遵守交通法律法規，用交通法律法規維護自己的合法權益。並注重法治文化的薰陶。加強與現代媒體聯手，宣傳教育充分利用影視、報刊、宣傳欄、網絡和廣告發布等資源。以普法內容爲主題的動漫圖片等形式開展普法教育活動，充分利用各種法律頒佈實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳週。宣傳月活動，充分利用公路、橋樑、車站、碼頭的交通場所和設施作爲普法宣傳的開放陣地，進一步擴大普法教育的覆蓋面，提高普法教育的影響力。嘗試市場化運做的方式，組織編導有關法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制歷史與社會發展等專題作品，着力解決法制文化的社會性、參與性。二是加大法制文藝的創作和演出。充分挖掘城市街道、社區民間廣大人民羣衆喜聞樂見文化資源，鼓勵支持羣衆自編、自導、自演各具特色的法制文藝節目，讓羣衆在日常文化活動中實實在在感受法律的存在。
（三）、推動“六五”普法工作
二十多年的普法實踐證明，普法工作的職能決不僅僅是灌輸法律知識，更重要的是讓人們在日常生活中增強法律意識，樹立法治精神，準確運用法律知識維護自己的合法權益。因此，普法工作在推動和實踐方面必須有所作爲。結合學校實際，適時更新和調整普法學習的內容、時間和措施，加大“六五”普法的宣傳資金投入，充分發揮和利用學校教育陣地的特點，增強師生法律意識，提高法律素養，並把每年四次法律知識講座增加爲每年六次，開展不少於三次的法律知識答題競賽活動，讓廣大師生親身體驗法律制度的運行過程，使普法教育工作融入學校的教育實踐之中。