黨的十八屆三中全會評論

[導讀]11月12日，舉世關注的黨的十八屆三中全會在北京勝利閉幕。關鍵時期的盛會，吹響了全面深化改革的號角，凸顯出中國發展新的走向。

11月12日，舉世關注的黨的十八屆三中全會在北京勝利閉幕。關鍵時期的盛會，吹響了全面深化改革的號角，凸顯出中國發展新的走向。

改革牽引作用將進一步發揮

中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍分析指出，全會在總結35年改革開放成功實踐基礎上，重申發展是第一要務，強調改革是發展的動力，給社會各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來中國仍將以經濟建設爲中心，仍將堅持改革開放。

過去35年，是我國全面實行改革開放的35年，也是我國曆史上經濟社會發展最快、人民羣衆得到實惠最多的35年。

國務院研究室綜合司司長陳祖新說，“實現藍圖靠發展，發展要靠改革。過去的經驗是這樣，未來也是這樣。”

新的歷史起點上，靠什麼突破體制機制障礙，順利完成轉型升級，實現持續健康發展？

在國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民看來，全會實際上爲改革做好了“頂層設計”。比如，提出全面深化改革的總目標和重點，制訂到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表，做出中央成立全面深化改革領導小組的決定等，“中央進一步加強改革的統籌協調，必將推動發展更有效率、更加公平、更可持續”。

經濟體制改革是全面深化改革的重點

“值得注意的是，這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用，以前的提法是‘基礎性’作用。對市場作用提法的升級，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心，打消了一些人對中國未來發展改革方面的疑慮，預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說。

聶高民認爲，當前我國社會主義市場經濟體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘；商品價格雖然實現了主要由市場來決定，但要素價格市場化仍然滯後；城鄉建設用地的二元分割，制約了城鎮化的進一步發展。這些問題都需要通過下一步深化經濟體制改革來解決。

經濟體制改革既要激活微觀活力，又要完善基本經濟制度。全會在強調堅持兩個“毫不動搖”的同時，提出積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時，如何更好地發揮政府的作用？王軍認爲，在堅定推進市場化改革解決政府“越位”問題的同時，要解決好政府的“缺位”問題。在簡政放權、減少對微觀經濟的直接干預的同時，要加強市場監管，尤其是事中、事後的監管，維護好市場秩序；要增強政府的基本公共服務職能，大力發展教育、醫療、社會保障等社會事業。

發展成果將更多更公平惠及全體人民

改善民生，是發展的出發點和落腳點。“全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉爲出發點和落腳點。這正面迴應了廣大人民羣衆的心聲，意味着促進公平正義將進一步提速。”王軍說。

“從以人爲本到進一步強調促進公平正義，體現了改革的不斷深化。”國務院發展研究中心研究員丁寧寧說，“公平正義不是拉平，而是要讓大家在享受同等基本公共服務的條件下，在同樣的法治環境下平等競爭。與此同時，要讓社會保障體制爲人民羣衆提供最後的支持，讓人民在遇到問題時仍然充滿希望。”

遲福林認爲，收入分配改革在實現社會公平正義中扮演着重要的角色，全社會都非常期盼。預計下一步在財稅體制改革、基本公共服務均等化以及收入規範化等方面將會有更多政策出臺。

遲福林說，改革城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展的一體化進程，爲新型城鎮化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也爲下一步農村改革指明瞭方向，對於提高農民生活水平，進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。

“經濟改革和社會改革必須並行推進。”聶高民說，全會提出要深化社會體制改革，創新社會治理，這必將進一步解放和增強社會活力，真正使發展成果更多更公平地惠及全體人民。