十八屆三中全會關注的八個熱點

十八屆三中全會關注的八個熱點

執政的中國共產黨即將創造新的歷史轉折——爲開闢“全面深化改革”的中國新局面奠定牢固基石，以新的更矯健姿態參與人類發展競賽與合作，而高放的那座獎盃正是“21世紀”。

中國共產黨十八屆三中全會11月9日至12日舉行，深入研究“全面深化改革”的頂層設計和總體規劃，明確提出總體方案、路線圖。

>>力度之大空前

各項改革均在議題中無一缺席

一段時間來釋放的密集信息預示，經濟、政治、社會、文化、生態文明體制和黨的建設制度的改革深化，均在議題之中而無一缺席，細到諸如財政、金融、價格、國企、保障、簡政之類具體環節，範圍之廣、力度之大爲歷史空前。

這次會議召開於中華民族偉大復興關鍵時期的關鍵節點。四天的會期將在中國歷史長河中留下“里程碑”“新起點”的鮮明標記。會議成果不僅決定中國未來較長時期發展，亦將深刻影響中國世紀姿態與世界格局。

一年前，中共十八大明確提出了“兩個一百年”的奮鬥目標，即在中國共產黨成立100週年時全面建成小康社會，在新中國成立100週年時基本實現現代化，並進而實現中華民族偉大復興的“中國夢”。

站在當下的歷史節點，距全面建成小康社會的時間表僅餘7年，距實現中華民族偉大復興的時間表還有36年。“改革盛會”——中共十八屆三中全會的召開，意味着中國分別進入向目標衝刺和決戰的歷史新時期。

>>拒絕“暴力崛起”

中國不會成爲20世紀的日本

改革開放35年的實證研究表明，中國共產黨已經積累了豐富的改革知識經驗、認識到了改革內在規律，不會爲風險所懼、不會爲干擾所惑，其會給國內外以信心，拿出更加註重系統性、整體性、協同性，蘊含着“最大公約數”“黃金平衡點”的全面深化改革總體方案。

中國最高領導人xx今年7月首次論述了全面深化改革的“五大關係”。他強調，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關係，處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸着石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。經歷35年的改革開放，中國的主導戰略文化已經深度轉向合作型戰略文化，人類命運共同體、利益共同體的意識正在深植。這預示，“暴力崛起”的歷史經驗將不會應驗於中國，中國不會成爲16世紀的荷蘭，17世紀的法國，18世紀的英國，19和20世紀的德國以及20世紀的日本。

如何品“公報”

外行看熱鬧，內行看門道。按照慣例，三中全會閉幕後會發布公報，公報該怎麼看？哪些是值得注意的表述？綜合歷屆三中全會公報，本報爲你提供一個參考。

什麼是公報

公報是黨和國家公開發布重大事件或重要決定事項的新聞報道性公文。除了“公報”之外，一般黨的系統還有“決定”、“決議”、“文件”，政府系統還有“工作報告”。

開篇

通常包括會議的時間、地點、人員、議題等基本信息。

正文

審議黨的綱領性文件是三中全會的重要議題，公報中一般都有專門段落點出審議通過的重要《決定》。公報中會包括對政治思想理論的表述。會談及經濟形勢和改革任務，除了肯定成績，也可能會提及或流露出某些問題和不足。從公報內容可以預判出改革攻堅區。會針對社會主義市場經濟存在的問題提出解決辦法。

決策創新點也是公報重要內容，由於全會具有年度性、連續性，所以“新提法”就表現出了中央決策的興奮點、着力點。

公報措辭一般也有嚴格意義，政改歷來強調“既積極又穩妥”，有序推進，漸進實施。如果文件只說“積極”或者“穩妥”，將可能意味着某種方向性調整，引出十分複雜的解讀猜想。

結尾

通常是對全黨發出貫徹全會精神的號召，提出一些組織性原則性要求。綜合

看看這些熱點全會怎麼說

今天，十八屆三中全會將閉幕。本報就民衆關注的熱點問題和專家的解讀進行了梳理，帶你在全會中尋找你最關注的內容。

1、存款利率上限放開？

十八大以來，央行宣佈全面放開貸款利率管制。時到今日，我國的利率市場化僅剩存款利率上限放開這“驚險一躍”。

央行貨幣政策委員會委員陳雨露曾表示，參照國際經驗，中國利率市場化預計在2015-2017年之間可以完成。爲其作鋪墊的存款保險制度已經設計完成，只等待何時推出。我們也希望能夠快一點，但這可能要在十八屆三中全會之後確定時間表。

2、房產稅會否涉及你？

經濟“房地產化”不僅是當前國內產業結構調整、經濟發展模式、居民收入分配改革等的重大障礙，更是健康發展城鎮化的重大障礙。市場期望此次會議有重大的改革政策出臺，專家認爲房地產治理思路或突出系統化調控，重新設計保障房制度。面對當前北京等一線城市房價仍然上漲的局面，限購短期內仍然會持續。如果房價接着漲，房產稅會擴大試點，重創投資購房者。

3、收入分配咋改更合理？

幾天前，人社部新聞發言人尹成基表示，各部門正在研究制定收入分配製度改革總體方案，經審議批准後爭取在今年年底前發佈。醞釀8年之久，收入分配改革方案終於有了明確的時間表。多位專家也都認爲十八屆三中全會後會出臺解決該問題的具體政策。

4、戶口是否能鬆綁？

國務院發展研究中心爲十八屆三中全會提交的改革方案的總報告中建議，設計並實施“國民基礎社會保障包”制度。即養老、醫保、低保待遇“一卡通”。基本養老保險基金實行全國統籌；醫保參保補貼實現費隨人走，人口跨行政區流動時補貼由上級政府承擔；中央政府對義務教育生均經費實行按在校生人數均一定額投入……這些待遇都記錄到統一的個人社會保障卡中，全體人民均可享受。社會保障卡具有補貼結算功能，並實現全國範圍的可攜帶。這樣有望形成與原有戶籍制度雙軌並行的新社會保障制度。

5、看病更省心更省錢？

國務院醫改辦負責人曾表示，今年公立醫院改革將向縱深推進。力爭年底啓動第二批縣級公立醫院綜合改革試點，2015年全國公立醫院改革全面鋪開。北京大學公共衛生學院教授周子君說，十八屆三中全會，最期待政府對公立醫院的“管辦分開”有所突破，政府部門該管的要管，不該管的要讓市場來做，“希望三中全會能落實”。到時大家看病更省心更省錢。

6、煤電油氣是否會漲？

多位專家學者認爲，十八屆三中全會有望使資源類產品改革取得突破，改革焦點有望從價格轉向市場。那麼，市場化後，是否會漲價？

國家行政學院經濟學部主任張佔斌認爲，實際上，今年以來，油、氣等領域的價格改革已經在進行中，大幅上漲的情形並沒有出現。

7、辦證不再跑斷腿？

不久前，央視報道了小周爲了辦護照，從北京到老家往返6次，跑了3000公里才辦好。隨後公安部在11月5日召開會議要求進一步簡化辦事程序，並提出“刁難羣衆的民警一律停職”等辦法。國家行政學院教授汪玉凱曾表示，十多年前，國務院擁有4300多項審批權，經過6次精減後，目前還有1700多個行政審批事項，“顯然還是太多”。行政審批制度改革能不能到位，會直接影響到整個行政體制改革成功與否。

8、打破養老金雙軌制？

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文此前表示，社會反對延遲退休年齡，一部分原因是出於對“雙軌制”的不滿，若“雙軌制”不打破社保改革很難繼續推進。

各界期待新一輪改革能推進這一問題的解決。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在2013年第三季度新聞發佈會上表示，對於雙軌制問題，中央提出了明確的改革方向，要推進機關事業單位的養老保險制度改革。