經濟開發區五五普法宣傳教育規劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。繼續深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務，是實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障。根據揚州市委、市政府轉發的《關於在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》通知要求，結合開發區實際情況，特制定開發區五五普法規劃。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持以人爲本、全面協調可持續發展的科學發展觀，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和法治開發區建設進程，把提高廣大公民的法律意識和法律基礎作爲提升城鄉文明、增強開發區競爭力的基礎性工程來抓，通過廣泛、深入、富有成效的法制宣傳教育，傳播法治理念，推進法治實踐，爲建設法治開發區奠定堅實的思想基礎，爲開發區經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展營造良好的法治環境。

工作原則：

1、圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞開發區“十一五”期間招商引資加快發展，園區開發加快建設，沿江發展加快推進，新型產業加快形成，城區形象加快提升，城鄉經濟加快統籌，法制文明加快構建等工作大局，落實好法制宣傳教育工作的各項任務，提高全區法治化水平。

2、以人爲本，服務羣衆。堅持“把法律交給人民”的工作理念，把服務羣衆，切實維護最廣大人民羣衆的根本利益作爲法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，着力解決好羣衆關心的與法律相關的熱點和難點問題，，滿足全區公民日益增長的法律需求。

3、與時俱進，開拓創新。認真總結“四五”普法的工作經驗，針對“十一五”期間開發區涉外企業增多、涉外人口增多、人們對法律尤其是涉外法律的需求增多這些特點，堅持在全面普法宣傳教育的基礎上，注重開展一些特色法制宣傳教育，並堅持創新工作思路、組織機制、教育方法，以適應經濟發展的需求。

4、因人施教，注重實效。“五五”普法期間，結合客觀實際，不斷研究普法規律，增強法制教育的計劃性、針對性、科學性和實效性，堅持長期教育和階段性教育相結合，分層次教育和分類別教育相結合，系統教育和專題教育相結合，全面教育和重點教育相結合，並根據不同單位，不同對象明確不同的教育內容和要求。

二、目標和任務

工作目標：適應開發區的工作大局，適應全區幹部羣衆對法律知識的現實需求，通過法制教育和法治實踐，進一步提高全民的法律意識和法律素質，提高依法辦事和依法維權的能力；進一步增強領導幹部和公務員的社會主義法治理念，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平；進一步增強各街辦、鄉鎮、職能部門和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

主要任務：

1、廣泛深入宣傳憲法和社會主義法治理念。

認真開展憲法的宣傳教育，進一步學習宣傳國家的基本法律制度，強化憲政意識，牢固樹立憲法權威。認真開展社會主義法治理念教育，準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵，充分理解依法治國是社會主義法治的核心內容，黨的領導是社會主義法治的根本保證，執法爲民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命的法治觀。

2、廣泛深入宣傳規範公權力運行、尊重和保障公民權利的法律法規。

切實加強行政許可、行政複議、行政處罰、行政訴訟、國家賠償等行政法律法規和反腐倡廉的宣傳教育，提高依法行政水平，預防和減少職務犯罪。切實加強生產、交通、國防、公共衛生安全、勞動和社會保障、計生、社會救助等法律法規的宣傳教育，增強全區的公共安全意識和保護勞動者合法權益意識。切實加強婦女、兒童、青少年、老年人等社會弱勢羣體權益保護法律法規的宣傳教育，增強尊重和保障公民的人身、財產等合法權益的意識。

3、廣泛深入宣傳規範市場經濟秩序、促進經濟社會協調、科學發展的法律法規。加強有關公司、合同、金融、稅收、政府調控等市場經濟基本法律法規和“誠信”原則的宣傳教育，普及知識產權保護法律法規，適時開展打擊製售假冒僞劣商品、整頓和規範各類市場秩序的法律法規的宣傳教育，重點是土地、建設、招標、規劃、採購等相關法律法規，保障經濟建設規範有序運行，促進誠信開發區建設。積極開展人口、資源、環境等方面的法律法規宣傳教育，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

4、廣泛深入宣傳維護社會和諧穩定、倡導社會責任、促進社會公平正義的法律法規。大力宣傳與人民羣衆生產生活密切相關的法律法規，特別是要開展城鎮房屋拆遷、農村土地徵用、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。大力開展社會治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"爲主要內容的公民法制宣傳教育，積極引導公民、法人和其他組織依法表達利益訴求，依法維權，促進社會和諧。認真加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。圍繞服務社會主義新農村建設，廣泛開展有關農業、農村、農民的法律法規宣傳教育，提高村民自治、民主管理、依法管理水平　5、廣泛深入宣傳《法治開發區建設工作要點》。使全區人民充分認識 "法治開發區"建設的重大意義及工作要求，充分發揮法制宣傳教育在"法治開發區"建設中的重要基礎和推進作用，堅持法制教育與法治實踐緊密結合，倡導全區幹部羣衆學以致用、普治並舉，積極投入法治實踐活動，在推進依法行政、司法公正、依法管理、創建“法治江蘇合格縣（市、區）”和“民主法治村（居）”、“民主法治社區”等依法治理活動中發揮積極的作用。

三、對象和要求

開發區法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權威，依法行使公民權利，履行公民義務，不斷提高知法、守法、用法水平。

根據市“五五”普法規劃的要求，要重點開展對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員、農民和廣大市民（居民）的法制宣傳教育。

1、加強領導幹部法制宣傳教育，着力提高依法執政能力。領導幹部要帶頭學法用法，堅持在憲法和法律範圍內行使權力、履行職責，樹立一切權力屬於人民的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規範決策、管理和服務行爲。通過建立和完善黨工委中心組學法制度、領導幹部法制講座制度、領導幹部學法筆記本制度、領導幹部任前法律知識考試製度，促進領導幹部學法用法。

2、加強公務員法制宣傳教育，着力提高依法行政、公正司法的能力。公務員要熟悉和掌握與本職工作相關的法律、法規，努力提高自身法律素質，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究和依照法定權限和程序行使公共權力的意識。堅持以法爲繩、以法爲尺、以法爲衡規範行爲，進一步完善公務員法律知識培訓、考覈，繼續落實各級司法和行政執法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度，每年不少於15天的法律知識更新培訓制度。

3、加強青少年法制宣傳教育，着力培養法制觀念。大力培養青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識。中國小生着重進行法律啓蒙和法律常識教育，培養自我保護、分辨是非的能力，養成

守法習慣。大中專學生着重進行法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。社會青年着重進行其生產、生活應用性的法制教育，提高依法辦事和依法維權能力。建立學校法制教育師資培訓制度，落實法制副校長、法制輔導員、法制班主任制度，積極開展“青少年維權崗”活動，健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡，突出課堂主渠道作用，堅持學科教育與法制教育相結合。

4、加強企事業經營管理人員的法制宣傳教育，着力提高依法經營、依法管理能力。企事業經營管理人員要學習和了解公司法、合同法、勞動法等法律知識，牢固樹立誠實守信、依法經營、依法辦事的經營理念，強化依法經營和維護職工合法權益的意識。建立登陸文祕知音查看更多文章企事業單位管理法律知識培訓制度和用工法制宣傳教育責任制。建立完善企業法律顧問制度，確保每年不少於6天的職工法律知識繼續教育。

5、加強農民法制宣傳教育，着力提高依法維權和依法參與村民自治的能力。圍繞建設社會主義新農村目標，把農村黨員尤其是村“兩委”成員作爲農村普法的重點對象，發揮其在基層民主政治建設進程中的表率作用，帶動農民羣衆學法、守法、用法。堅持法制宣傳教育與法律服務相結合，提高農民學會依法維權、依法化解矛盾糾紛、依法參與村民自治的能力。藉助"新市民"管理服務體系，加大進城務工經商及其他流動人員的法律服務和法制宣傳教育力度，引導樹立公共秩序理念，增強依法維權能力。堅持農村基層幹部法律輪訓制度和流動人口的法制宣傳教育。

6、加強社區居民的法制宣傳教育，以“送法進社區”活動爲載體，強化社區法制宣傳和法律服務，提高居民的法律素質和依法維護自身權利的能力。加強社區青少年、老年人、下崗職工、殘疾人等重點人羣的法制宣傳教育，利用法制課堂、法律諮詢、現身說法等方式，開展以依法維權爲重點的法制宣傳教育活動，深入宣傳婚姻、家庭、勞動等法律法規。加強對社區外來人口進行法律知識培訓，建立社區法制陣地，建立完善社區法律援助機制，積極營造社區民主法治氛圍。

四、工作步驟和安排

宣傳發動階段。從XX年起，研究制定法制宣傳教育五年規劃，成立普法領導小組和工作機構，並做好實施《規劃》的宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。XX年底，各鄉鎮、街辦根據開發區制定的“五五”普法規劃制定各自普法計劃，報開發區普法領導小組備案　組織實施階段。XX年底至2010年，區和各鄉鎮、街辦根據各自規劃確定的目標、任