“三嚴三實”專題教育實施方案（縣處級領導幹部）
爲貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，按照中央的部署，省委決定，xx年在全省縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育。根據《中共中央辦公廳關於在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育方案》（中辦發〔xx〕29號），結合我省實際，制定本實施方案。
一、開展專題教育的重要意義
xx多次強調，各級領導幹部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、幹部的修身之本、爲政之道、成事之要。在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨的羣衆路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，對於進一步增強黨的創造力凝聚力戰鬥力，推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，具有十分重要的意義。
“三嚴三實”是xx參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時首先提出的，既是對全黨的要求，更是對安徽各級黨員幹部的諄諄教誨。去年以來，省委把學習貫徹“三嚴三實”作爲一項重大而緊迫的任務，與開展黨的羣衆路線教育實踐活動緊密結合，及時出臺學習貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強作風建設的意見，率先開展“三嚴三實”集中學習教育，以“三嚴三實”要求奮力推動改革發展，黨風政風得到明顯改善、呈現出新的氣象。但我們也應清醒看到，“四風”問題的病原體還沒有根除，頂風違規違紀現象還時有發生，不少黨員幹部解決“四風”問題仍停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未形成；一些黨員幹部還存在精氣神不足、工作狀態不佳，不敢擔責、幹事不實，庸政懶政、爲官不爲的現象。這些問題，必須通過深入學習和踐行“三嚴三實”要求，進一步查擺和解決。
全省各地各單位黨委（黨組）要把開展“三嚴三實”專題教育作爲重大政治任務，切實增強責任感和使命感，以更高標準、更嚴要求、更實舉措、更大力度，在深學細照篤行上狠下功夫，切實做到學深一層、帶頭貫徹、走在前面，真正在全省上下形成踐行“三嚴三實”要求的濃厚氛圍，爲打造三個強省、建設美好安徽，全面建成小康社會提供堅強保證。
二、開展專題教育的總體要求
深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹xx系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導各級領導幹部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，切實解決“不嚴不實”問題，增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄爲，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實幹、推動改革發展穩定上見實效。
各級領導幹部要真正把自己擺進去，着力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視羣衆利益、漠視羣衆疾苦，黨性修養缺失、不講黨的原則等問題，進一步堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地；着力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題，進一步明確幹事創業的行爲準則，樹立正確的權力觀政績觀，堅持爲民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；着力解決無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼裏無國法等問題，進一步強化黨性原則，增強紀律意識和規矩意識，自覺在思想上政治上行動上同以xx同志爲總書記的黨中央保持高度一致，推動各級領導幹部把“三嚴三實”作爲修身做人用權律己的基本遵循、幹事創業的行爲準則，爭做“三嚴三實”的好乾部。
在專題教育中，要突出教育主題，緊扣學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”主題，在深刻領會和準確把握“三嚴三實”基本內涵和實踐要求上下功夫，以思想自覺引領行動自覺。要堅持聚焦重點，聚焦對黨忠誠，做到嚴以修身、做人要實；聚焦個人乾淨，做到嚴以用權、嚴以律己；聚焦敢於擔當，做到謀事要實、創業要實，防止專題教育走神散光。要強化問題導向，聚焦問題、對準問題，把發現問題、解決問題作爲出發點和落腳點，從具體事情抓起改起，使專題教育的過程成爲校正“不嚴不實”問題的過程。要貫徹從嚴要求，發揚認真精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，把各項工作做紮實、做細緻、做到位。要實行以上率下，上級黨組織爲下級黨組織當標杆，班長爲班子成員作表率，一級做給一級看，一級帶着一級幹，層層作出示範，帶動專題教育有力有效開展。要注重講求實效，緊密聯繫實際開展專題教育，注意圍繞整治“四風”，有效防止老問題復發、跟進解決新出現的問題，在推動集中整治向常態治理轉變上邁出大的步伐；圍繞淨化政治生態，在解決黨內政治生活隨意化平淡化庸俗化問題、從嚴管理監督幹部等方面取得實質性進展；圍繞推動真抓實幹，在治理庸政懶政現象、提振幹部精氣神上收到明顯效果，防止空對空、力戒形式主義，確保不虛不空、不走過場，取得看得見的成果。
三、開展專題教育的方法措施
省委常委會帶頭開展“三嚴三實”專題教育，省人大常委會黨組、省政府黨組、省政協黨組結合各自實際開展“三嚴三實”專題教育。省級領導幹部要堅持高標準、嚴要求，緊密聯繫實際深學細照篤行，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示範。市、縣黨政領導班子成員特別是黨政主要負責同志，要立足承上啓下、爲政一方，同羣衆聯繫更直接、更緊密的實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，努力當好忠誠、乾淨、擔當的標杆。機關、企事業單位及其內設機構縣處級以上領導幹部和管理人員，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。
“三嚴三實”專題教育要融入領導幹部經常性學習教育，與中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會結合起來，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動。從今年4月底開始，在全省各級黨政機關、人民團體及其內設機構縣處級以上領導幹部和事業單位、國有企業中層以上領導人員中開展，各級同步進行，按照中央要求紮實做好4個“關鍵動作”。
1．黨委（黨組）書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課。結合專題教育動員部署工作，縣級以上黨委（黨組）書記要緊扣“三嚴三實”要求，聯繫本地本單位實際，聯繫黨員、幹部思想、工作、生活和作風實際，帶頭講一次黨課，黨委（黨組）其他成員也要在適當範圍講黨課。要在深入學習領會中央精神的基礎上，深入基層廣泛調研，結合實際深入思考，點出問題剖析根源，親自動手撰寫講稿，真正講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，教育引導各級領導幹部做到忠誠、乾淨、擔當，發揮帶學促學作用。
2．黨委（黨組）中心組和內設機構黨組織開展“三嚴三實”專題學習研討。把深入學習xx系列重要講話精神作爲學習教育的重中之重，領會核心要義，掌握精神實質，把握貫穿其中的立場、觀點、方法。把學習xx治國理政思想放在突出位置，重點研讀《xx談治國理政》、《xx關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》，逐篇學習、學深悟透，不能捨本逐末，不能以輔導報告、輔導材料代替對原文的學習。把學好黨章擺上重要位置，形成學習黨章的濃厚氛圍，真正使黨章內化於心、外化於行。把學習黨員領導幹部廉潔從政若干準則等黨的紀律規定作爲一項重要內容，不斷強化紀律意識、規矩意識。認真學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、趙榮凱、李傳揚等先進典型事蹟。各地各單位要圍繞學習和弘揚沈浩精神，組織縣處級以上領導幹部到鳳陽縣小崗村或就近的愛國主義教育基地過一次組織生活，自覺以沈浩爲鏡，找到差距、見賢思齊。要從xx、xx、xx、xx、蘇榮等違紀違法案件，以及近年來我省倪發科、韓先聰、劉家坤、毋保良等違紀違法典型案件中汲取教訓，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
在個人自學基礎上，重點分3個專題開展研討，大體上每兩個月1個專題，每個專題集中學習研討1—2次。學習研討要圍繞忠誠、乾淨、擔當要求，緊扣問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，交流觀點、分享體會，相互啓發、形成共識。各地各單位還可結合各自實際作出進一步細化。
專題一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠於黨、忠於國家、忠於人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。
專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實xx在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以xx同志爲總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、說老實話、幹老實事，不搞團團夥夥，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬後奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
專題三：嚴以用權，真抓實幹，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、乾淨、擔當的新形象。重點學習研討如何堅持用權爲民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，爲政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作，敢於擔責、“爲官有爲”，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
3．召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會。今年底，機關、企事業單位及其內設機構縣處級以上黨員領導幹部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴三實”爲主題進行。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。堅持弘揚整風精神，每名縣處級以上黨員領導幹部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，對照忠誠、乾淨、擔當要求，聯繫個人思想、工作、生活和作風實際，聯繫個人成長進步經歷，聯繫教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，進行黨性分析，嚴肅認真開展“有辣味”的批評和自我批評，做到見人見事見思想，達到堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結的目的。
4．強化整改落實和立規執紀。堅持邊學邊查邊改，把學習教育和解決問題結合起來，主要領導幹部帶頭，列出問題清單，一項一項整改，堅持思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。持續深入開展專項整治，既落實好教育實踐活動確定的重點整治任務，又把羣衆反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題納入專項整治內容，綜合施策、集中治理，特別是要抓好爲官不正、爲官不實、爲官不廉、爲官不爲等問題的整改。嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題的領導幹部，立足於教育提高，促其改進；對羣衆意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。
要健全踐行“三嚴三實”制度機制。針對“不嚴不實”問題，建制度、立規矩，強化剛性執行。完善幹部教育管理制度，把“三嚴三實”納入幹部經常性教育管理體系，築牢堅守“三嚴三實”的思想根基。完善幹部考覈評價和選拔任用制度，把“三嚴三實”作爲考覈評價的重要內容，使“三嚴三實”成爲選人用人的重要標準。完善權力運行監督制約機制，大力推進政府權力清單制和公共權力流程化管理，織牢“三嚴三實”的制度籠子。完善改進作風常態化制度，嚴肅黨內政治生活，健全領導幹部調研、直接聯繫服務羣衆等制度，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。
四、加強對專題教育的領導
“三嚴三實”專題教育是在黨的羣衆路線教育實踐活動基礎上，融入經常性教育的一次探索實踐，不能簡單套用抓教育實踐活動的形式和做法。要把握常態化、經常性教育的特點，以嚴格的要求、務實的精神、認真的態度，精心組織，紮實開展。
1．加強組織領導。全省“三嚴三實”專題教育在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施。省委常委帶頭在分管部門或本人聯繫的市、縣，通過講專題黨課、參加專題研討等，示範推進全省專題教育深入紮實開展。各地各單位黨委（黨組）要承擔起主體責任，全面負責本地本單位的專題教育，切實把專題教育擺上重要位置，周密安排部署，強化責任落實，紮實有效推進。黨委（黨組）主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，用心抓好重點工作。要把抓好專題教育作爲履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考覈的重要內容。各級組織部門要承擔起具體責任，深入研究謀劃，搞好統籌協調，把握進度節奏，加強與相關部門的溝通聯動，及時發現苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。
2．強化督促指導。以從嚴從實作風開展“三嚴三實”專題教育，堅決防止和杜絕形式主義，對搞形式、走過場的要嚴肅問責。結合黨的羣衆路線教育實踐活動整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況專項檢查，採取巡迴檢查、專項調研、明察暗訪、隨機抽查等多種形式，及時瞭解掌握情況，加強督促指導，有效傳導壓力、激發動力。堅持區分層次、分類指導，針對不同地方、不同領域、不同層級的不同情況，採取適合各自特點的辦法措施，紮實開展專題教育。充分運用各種媒體，廣泛宣傳中央和省委精神，充分反映專題教育進展成效，加強正面宣傳和輿論引導，爲踐行“三嚴三實”營造良好氛圍。
3．堅持兩手抓兩促進。堅持把開展“三嚴三實”專題教育放到“四個全面”戰略佈局中來推進，更好地推動中央和省委各項決策部署的貫徹落實，特別是要積極探索在全面從嚴治黨中加強黨的思想政治建設的有效辦法和措施，真正把黨員幹部激發出的工作熱情和進取精神，轉化爲做好各項工作的強大動力。堅持統籌兼顧，把開展“三嚴三實”專題教育與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本地本單位重點工作任務結合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。
各地各單位黨委（黨組）開展“三嚴三實”專題教育的情況，要及時報告省委。