XX鎮農業稅尾欠情況調查報告大綱

XX鎮地處XX市西北部，是典型的山區鄉鎮。全鎮共有13個村民委員會，149個村民小組，人口30028人。總面積180平方公里，耕地面積XX公頃，其中水（旱）田面積XX公頃。2003年由XX、XX兩鎮合併爲現在的XX鎮。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

XX鎮在農業稅改革前，全鎮（包括原XX鎮，下同）應負擔農業稅XX擔，平均每畝水（旱）田負擔XX公斤。稅改後畝負擔任務X公斤，基本達到省、市文件規定減負50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%徵收。

今年我鎮的農業稅徵收工作，我鎮黨委、政府非常重視，在市會議後即着手佈置。由於領導重視，行動快，從而取得較好的效果。在市要求全面完成任務傳真精神後，我鎮先從鎮自有支配資金中墊支完成全年農業稅任務，再繼續向各農戶徵收。至11月20日，全鎮已完成徵收農業稅任務的80%，其中比較好的有XX、XX村委會，分別完成全年任務的97.49%和94.99%。

這次的農業稅尾欠調查，我們採用了清理鎮財政所臺帳、下鄉上門調查、召開村組幹部座談會等形式，開展了全方位的調查摸底。資料真實、可靠。

一、 農村農業稅尾欠情況

根據鎮財政所臺帳反映，全鎮歷年尾欠達14444擔，折款65萬元，佔鄉鎮當地可支配資金的325%。其中稅改前的佔XZ萬元，去年的佔XX萬元。其中農業稅欠款XX萬元，教育費附加稅XX萬元，鎮統籌XX萬元，村提留XX萬元。所欠尾數比較大的有XX村委會等XX村。

按照市要求，我鎮歷年都從鎮自有支配資金中完成農業稅徵收任務。這意味着，所有欠的農業稅，都是鄉鎮自有可支配資金。

二、 歷年尾欠農戶分類及其尾欠原因

第一類是由於受到天災人禍造成減產減收的農戶，比例在3%以內，這些農戶平常年景完成的比較好，只是在災年偶爾欠交；第二類是土地糾紛而造成。由於在1999年延包過程中，由於村民小組羣衆意見不統一，調整責任田時該出田戶不讓出，該入田戶沒有分給責任田，造成人地矛盾比較特出的農戶。這類農戶在延包後所欠農業稅手尾比較大。比例佔尾欠戶的1%以下；第三類是舉家外出務工，造成不能按時完成任務。這類所佔比例在2%以內；第四類是農村特困戶、五保戶及農村孤寡老人戶，他們不只不繳交任務，年底還須政府發放困難救濟。比例在20%以內；第五類是思想認識差，拒交國家、集體各項任務的農戶。比例佔歷欠戶的74%。

三、 欠稅戶家庭經濟狀況

在所欠稅的農戶中，除特困戶、五保戶、孤寡老人戶經濟狀況比較差外，其經濟狀況都在當地的中等水平以上。甚至有的拒交戶往往是外出經商戶、農村個體戶，他們的生活水平在當地是處於中高水平，他們往往以忙、忘記、資金週轉不過來爲藉口拒交農業稅。

四、 欠稅戶對徵收農業稅的影響

一是打低政府聲譽。由於所欠稅農戶都是經濟狀況比較好的農戶，而生活水平一般的農戶每年都主動繳交各項稅費，從而對這大部分農戶產生不良影響，特別是在今年對追收尾欠時要“農戶自願繳交”、“2003年以前任務不得登進通知書”的做法，往往造成以對主動繳交任務的農戶會誤認爲自己太“老實”，“吃了大虧”，“共產黨說話不算數”。今年農業稅任務調減了一半，但工作壓力比以往任何一年都大，這就是一個很好的明證；二是增加鄉鎮的經濟壓力。XX鎮近幾年年可支配資金只有20萬元，但每年爲完成農業稅而先行墊支資金在10萬元以上，多的一年甚至達15萬元。從而造成鄉鎮經濟困難，鎮村幹部正常補貼、辦公費、招待費及會議費用兌現不了，負債運轉，日子難以爲繼；三是給那些欠交戶有可成之機，認爲農業稅在一、二年內就會取消了，現在不交，過拖一、二年後所有的農業稅收、尾欠會一筆勾銷的了。

五、 對農業稅尾欠追收的一點建議

去年中央農村工作會議上，溫家寶總理明確表態，在五年內取消農業稅，這是減輕農民負擔的又一重大舉措，是民心所向，體現了黨和國家對廣大農民兄弟的關懷。但作爲現在的過度時期，我們認爲，農業稅尾欠還有必要繼續追收，即使追收尾欠會增加鄉鎮幹部的工作量和工作難度。做法上可以採取上門做大量的細緻的思想工作外，對欠稅大戶可否採取由財政部門統一通過法院起訴，通過法律手段進行追收。通過追收尾欠，以正法紀，得民心，樹政府之威嚴。

XX 市XX 鎮財政所

200X 年XX 月XX 日