建設局法治工作調研彙報文稿

根據《關於開展法治工作專題調研的通知》（ 法法治【 】1號）的要求，現將我局法治工作情況報告如下：

一、統一思想，聯繫實際，全面推進普法工作

（一）領導重視，組織機構健全

爲把“xx”普法工作落到實處，我局根據班子成員變動情況適時調整和充實普法工作領導小組，基本形成以局長爲組長，副局長爲副組長，各科室負責人爲成員的普法工作領導小組組織制度，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領導小組下設辦公室，具體負責普法宣傳、教育、培訓、考覈、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結，確保xx普法工作取得實效。

（二）法制宣傳教育及組織工作紮實有效。

一是以提高依法辦事能力爲重點，加強公務員的法制宣傳教育。組織公務員深入學習《建築法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《突發事件應對法》、《行政機關公務員處分條例讀本》、《預防職務犯罪讀本》、《反腐倡廉學習讀本》等規範政府行政行爲的相關法律法規及新頒佈的各類法律法規，從而牢固樹立依法行政思想，強化責任意識，轉變管理方式，改進工作作風，規範行業執法程序和行爲，做到每年度學法不少於60小時；二是堅持機關理論學習中心組集體學法制度，每年組織學法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位幹部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十餘次，考試成績與公務員年度考覈掛鉤，歷次參考率、合格率均爲100℅。

（三）普法經費投入有保障。

“xx”普法期間，在行政經費較爲緊張的情況下，我局每年用於法制宣傳、普法教育及培訓的經費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領導小組辦公室將其人手一冊發放到各位幹部職工手中，方便大家進行深入細緻的學習。

二、分門別類開展普法工作，推進“xx”普法工作

（一）領導幹部帶頭學法用法，提高決策能力。

領導幹部既是各項事業的組織者、管理者，又是決策者，領導幹部加強法律知識學習，既是提高自身能力和管理水平，帶動幹部職工學法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉規劃建設水平的需要。爲此，幾年來，我局領導不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓，認真學習了《領導幹部法律知識讀本》、《建設法治政府基本知識》等普法教材，重點學習了《建築法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政複議法》等頒佈的專門法律法規讀本，法律知識和素質有了極大提高，切實做到科學決策，依法行政。

（二）執法人員積極學法，提高執法能力。

行政執法人員站在行政管理的第一線，其執法素質的高低和水平直接影響到行政執法的效果和執法機關的形象。爲此，我局高度重視執法人員的普法教育工作，通過以下五個環節督促落實。一是抓好執法人員的法制教育，要求公務員、事業單位執法人員積極參加法律法規培訓，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設廳舉辦的各類專業法規的學習培訓，嚴格考勤制度，提高執法人員的學法主動性，變被動學法爲主動學法；二是健全行政執法責任制、行政執法公示制，強化執法人員的監督制約機制。按照四項制度建設相關要求，及時把執法責任落實到每一個崗位和每一個執法人員，公開股室職能職責，公開辦事依據、辦事程序、辦事時限及辦事標準，履行羣衆來信來訪制度，公開投訴電話，接受廣大人民羣衆監督；三是把執法責任考覈與崗位責任、公務員考覈、獎懲、任免等結合起來，把考覈結果作爲評定優秀公務員及先進執法人員的重要依據；四是強化建設系統內部的層級監督和紀檢、監察等專項監督，建立行政過錯追究制度，對違法行爲和消極不作爲而造成重大後果的，依法追究相關責任人員的責任；五是進一步加強對執法人員的廉政建設教育，適時組織執法人員學習國家有關廉政建設規定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進，事難辦和吃拿卡要現象的發生。通過努力，行政執法人員增強了自身的法律素質，能夠掌握和運用與本職工作有關的法律法規，依法行政、秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

（三）加強對建設行業從業人員的法制教育。

“xx”普法期間，我局採取有效措施，不斷強化對建設行業從業人員的法制教育。一是以推進依法誠信經營爲重點，加強對企業經營管理人員及技術人員的法律宣傳教育，開展規範建築市場、房地產市場的相關法律法規的學習宣傳，組織企業經營管理者重點學習《勞動合同法》、《建築法》、《招標投標法》及《建築市場誠信行爲信息管理辦法》、《建築市場各方主體不良行爲記錄認定標準》等相關法律法規，提高企業經營管理人員對職工權利義務的認識，構建和諧勞務關係，促進企業規範化管理，引導建設公平競爭、誠實信用、規範有序、健康運行的良好氛圍，提升企業參與市場競爭的能力，切實保障公共利益和公共安全；二是充分結合自身工作職能和特點，利用標語、宣傳單等多種形式對各類建築工人及農民工進行建設法律法規宣傳教育活動，特別利用安全生產月、 法制宣傳日等機會深入工地開展建設法律法規宣傳，使廣大建築工人及農民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強法律意識和自我保護意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農民工工資和清理拖欠建設工程款工作過程中，充分利用替農民工追討工資和血汗錢的機會，以加強依法維權爲重點，加強對建設領域農民工的維權宣傳教育，增強廣大農民工充分運用法律手段維護自身合法權益的自覺意識、維權意識和綜合素質，維護社會穩定。通過努力，“xx”普法期間，我縣工程建設領域無重大上訪及治安案件，無重大質量安全事故，建築市場形勢穩定。

（四）各類行政執法事項有效開展。

“xx”普法期間，我局各項行政執法事項穩步開展，普法成效明顯。一是加強規劃審批，嚴格“一書三證”制度，依法辦理各類建設規劃手續；二是嚴肅查處違章建設案件，依法規範城鄉規劃建設行爲，全縣共查處違章建築27起；三是加大質量安全執法監察力度，全縣工程建設領域質量安全形式穩定，歷年工程竣工質量合格率100%，開展全縣範圍內隱患排查、專項治理工作4次，依法查處事故責任主體2起，全面推行建築意外傷害保險制度，建築工人合法權益得到有效維護；四是規範房地產業市場管理，嚴格房地產業企業、拆遷企業、物業管理企業資質管理及商品房預售管理，按計劃開展保障性住房工作，加大廉租房建設及租賃補貼資金管理力度，全縣房地產市場形勢穩定；五是按照公平、公開、公正的招投標原則開展招投標管理工作，全年公開招標率100%。

三、“xx”普法工作中存在的問題

（一）學習制度不夠完善。從總體上，我局廣大幹部職工有較強的法律意識，能在工作中做到遵法、守法、依法辦事。但目前，我局的普法教育很大程度上還以個人自學爲主，集中學習的機會少，且檢測考評機制不健全，在一定程度上弱化了廣大幹部職工知法、學法的責任感和緊迫感，預期的普法效果很難實現。

（二）宣傳培訓工作有待加強。由於城鄉規劃建設工作專業性、技術性極強，且涉及面廣，千頭萬緒任務繁重，因此很難統籌調配出足夠多的時間對廣大幹部職工進行普法及依法治理方面的宣傳和培訓工作。此外，由於財力有限，無法保障廣大幹部職工有效通過上級部門舉辦的各種培訓班和考察學習等方式提高自己的專業技術水平，完善依法治理工作。

（三）建設行業從業人員普法管理工作有待進一步強化。城鄉規劃建設行業是一個與人民生產、生活息息相關的行業，存在着經濟增長拉動力大、從業人員衆多、質量安全事故易發高發等特徵，加上我州規劃建設水平相對落後，建築市場發育不成熟、技術工人總體素質偏低、法律意識淡薄、建築施工行業普法經費保障不足等原因，導致對建設行業從業人員特別是技術工、農民工的普法管理工作難度加大，存在一定的漏洞和盲區，在以後的工作中需進一步強化，確保普法工作落到實處。

四、今後工作的打算

xx普法期間，我局普法雖然工作取得了一定成績，但離縣委、縣人民政府及廣大人民羣衆的期望還很遠，今後，我局將嚴格按照國家全面推進依法行政實施綱要和建設系統依法行政實施意見的要求，繼續深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，按照法制教育與法治實踐相結合，法制教育與道德教育相結合的目標要求，進一步增強建設系統廣大幹部職工的法制觀念和法律責任，着力提高依法管理經濟和社會事務的能力，杜絕以權代法、以權壓法、以權廢法、有法不依、執法不嚴、違法不究的現象發生，切實爲構建“富裕、文明、開發、和諧、生態”的作出應有的貢獻。