外出務工返鄉青年情況調查報告

XX年4月初至5月上旬，根據團市委科學發展觀學習實踐活動方案的安排，團市委調研組一行先後赴迎江區、桐城市、懷寧縣三個區縣就外出務工返鄉青年進行了專題調研。

一、調研總體情況

團市委調研組由團市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團市委農青部主任科員陳付青、團市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調研。期間，調研組一行深入機關、區縣、鄉鎮等詳細瞭解了我市外出務工返鄉青年現狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區、懷寧縣、桐城市召開了服務外出務工返鄉青年工作座談會，重點圍繞外出務工返鄉青年現狀及如何引導服務外出務工返鄉青年就業創業與基層各級團幹部、外出務工返鄉青年代表進行了工作座談和深入探討。

二、現狀及原因

我市是勞務輸出大市，現有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務工人員，佔勞動力總數的40%。去年以來，隨着國際金融危機的愈演愈烈，沿海發達地區企業深受影響，許多中小私營企業紛紛倒閉或停產裁員。導致了農民工就業面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉。我市作爲勞務輸出農民工的提前返鄉加大了我市的就業壓力並帶來了潛在的社會不穩定因素。在調研中我們發現**外出務工青年主要分佈在沿海，廣東的東莞、深圳人數最多，行業多，大多在低端勞動密集型企業或餐飲業;在東北的主要是建築業;在北京的主要是建築業和飲食業;在浙江和西安主要爲服裝業;手機配件業分佈零散而且邊遠。外出務工青年返鄉的原因有很多，大致可以分爲五類。

1、因金融風暴返鄉。這是調研的重點，按比例推算佔返鄉農民工總數的75%左右。

2、因季節性等因素返鄉。因爲氣候原因如在東北等從事建築行業的提前返鄉，按比例推算，因季節返鄉的佔15%左右。

3、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉具有吸引力。因此返鄉的約佔2%。

4、回鄉創業。外出務工青年隨着年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉創業。改革開放30年，但真正大量外出務工是90年代中後期，資金的積累並沒完成，所以很多人想，真正創業的大約只佔3%左右。

5、自身技能。有些務工青年因文化素質過低，不能適應崗位技能要求;還有些人因爲結婚、蓋房，或贍養老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉，約佔5%。

三、機遇和挑戰

在調研中我們發現因爲金融危機，工廠倒閉或裁員返鄉的青年只佔15%，但另一方面受訪者很多都表示企業減薪了，自行創業的收入也有影響。當問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當前的惠農政策和國家的扶持政策有關，也與**這幾年的經濟發展提速有關。

更多的返鄉青年或不願在外務工的青年，他們經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，是**經濟發展的機遇;他們帶回了或多或少的資金，是家鄉新農村建設的機遇;他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機遇。

但挑戰遠大於機遇，更多的青年在當地就業，這對**的經濟發展提出更高的要求，必須要開發並提供更多的崗位;而新農村建設也不是青年農民重新回到一畝三分地那樣的簡單;沒有經濟來源的家庭，又何來和諧。

四、對策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉青年是家鄉社會經濟發展的一股生力軍，如何加以正確引導，是當前全市各級共青團組織的一項重要政治任務。

各級團組織要針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和市委市政府的部署，要充分發揮黨的助手，後備軍的作用，積極應對，主動解決青年返鄉問題，努力把各種不利影響降至最低程度，爲推動**經濟平穩較快地增長做出貢獻。

1、引導服務。各級團組織要對當前大部分務工返鄉青年現象和情況必須要有一個全面正確的認識。一是要按照黨的xx屆三中全會精神，以科學發展觀爲指導，解放思想，拓寬思路，創新工作，履行好職能，宣傳政策法規;二是要結合新農村建設，加大改水改廁宣傳力度，加強農村環境整治工作;三是推動農村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉青年的精神生活;四是結合扶貧慰問工作、志願服務工作、三下鄉工作真情服務返鄉青年;五是儘自身所能，努力爲返鄉青年排憂解難，把他們的積極性保護好、調動好、使用好，爲推進農業農村經濟又好又快發展作出貢獻。

2、培訓服務。提高青年農民的就業能力，必須提高農民科技素質、崗位職業能力和經營能力。一是利用團組織指導成立的15家農村青年培訓基地以及各縣市區青年中心組織開展技能培訓活動;二是要積極開展三下鄉活動，緊密圍繞當地農業支柱產業來開展實用技術培訓。在培訓內容上，力求做到使農民的素質提高與農民收入的增長結合起來，使有限的農村教育投入能取得較高的經濟和社會效益。三是開展農村青年創業培訓，提高返鄉青年的致富能力、再就業能力和創業能力。

3、就業服務。整合發揮團組織的網絡優勢，與市勞動就業局、市農委加強聯繫和協作，共同打造用工信息共享平臺。一是爲對務工青年提供信息引導和就業服務，同時加強與勞務輸入地區的聯繫和銜接;二是合理引導返鄉青年到各縣市區工業園區就業;三是充分發揮團屬各類職介機構的中介組織作用;四是與市勞動就業局、市農委聯合舉辦返鄉青年專場招聘會。

4、創業服務。引導和扶持外出務工返鄉青年自主創業，提供一個寬鬆的創業環境。一是宣傳返鄉創業青年的典型事例和地方經濟的發展動態，引導、鼓勵、幫助外出務工返鄉青年自主創業;二是舉辦青年創業項目設計大賽，提高創業技能;三是市青企協擬邀請專家及創業成功的青年企業家，組成青年創業指導團，開展創業知識講座，增強外出務工返鄉農村青年的創業意識和創業能力;四是積極推動**市農村青年小額信貸項目，拓寬創業融資渠道，爲外出務工返鄉青年創業提供實實在在的服務。