拘留所工作特點調查報告

一、被拘留人員存在的主要特點

(一)關押期限短，人員流動頻繁。

與其他行政處罰措施相比，被拘留人員的處罰期限較短，由於拘留時間短，造成拘留所人員進出頻繁。往往來不及做非常細緻深入的教育工作，只能針對被拘留人員的違法行爲進行所規、所紀等方面的教育以及針對被拘留人員的具體情況做好思想教育，這給拘留所的生活衛生管理、組織勞動生產帶來一定的困難。

(二)被拘留人員成分複雜。被拘留人員中，有治安拘留的，有其它行政拘留的，還有司法拘留等各種人員，他們的違法行爲各不相同,基本上涵蓋社會的方方面面.被拘留人員的個人成分也很複雜，表現在年齡結構、文化程度、職業、生活習慣、志趣愛好等方面存在着很大的差異,對拘留所的教育方式提出了挑戰。

(三)工作彈性較大。被拘留人員大多是違反《治安管理處罰法》入所的，而治安案件往往帶有季節性。比如夏天賣淫非法性交易較多，秋冬季偷竊較多。同時受公安機關專項整治的影響，往往集中打擊交通違章時，交通違章拘留人員大幅增多;集中打擊黃、賭、毒時，因黃、賭、毒被拘留的人員就增加，造成治安拘留所押量變化大，甚至出現超負荷運轉，給規範化管理帶來一定難度。

二、提高拘留所工作水平的幾點建議

提高拘留所整體工作水平，推進規範化建設進程，需要注重思想觀念的轉變，堅持教育與處罰相結合的原則，依法管理、科學管理、嚴格管理、文明管理，積極探索建立突出行政性、強制性、人情性和教育性特點的拘留所管理教育工作模式，從而使拘留所成爲對拘留人員的法律教育基地。以達到預防和減少違法犯罪、教育轉化的目的，對維護社會治安秩序起着重要的作用。具體可考慮如下做法：

(一)合理編制教材、安排課程，確保教材的合理性和針對性。組織管教民警以“所規所紀”、“行爲規範”、《治安管理處罰法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等法制教育爲綱線，以被拘留人員年齡結構、文化層次、職業等相關特點以及公安機關季節性專項整治工作爲參考，合理配置出有實踐意義的教學內容。

(二)注重入所教育，深化分類教育，加強兩者有機結合。被拘留人員關押期限短，流轉快，要在短短几天中使其穩定情緒，適應關押環境，達到行爲規範化、內務標準化的要求，必須強調入所教育。在入所時即告知其享有的基本權利和應承擔的義務;瞭解其基本情況和個性特點;幫助其剖析違法原因;啓發其從主觀方面查找違法根源。同時，根據在拘人員的各自不同情況開展個別教育,因人而異,又對其存在的共性問題選擇相應的教育內容和方法，做到點面結合,加大教育工作力度。

(三)結合形勢，強化獄政攻勢教育。結合當前嚴打整治形勢，分析違法犯罪惡果，拉近執法者與被拘人員的心理距離，使其對法、執法者有正確的認識，以動員啓發其檢舉揭發違法犯罪線索，自覺接受管理教育，將獄政攻勢教育工作納入日常管理教育活動中去。

(四)組織勞動生產，開展勞動技能教育。針對一部分被拘留人員是無業人員，具有好逸惡勞，貪圖享樂的特點，可組織他們進行生產勞動，開展相關勞動技能教育，使他們在勞動中受到教育，樹立正確的勞動觀和榮辱觀，培養其自食其力的能力。

(五)拓展教育渠道，利用社會力量進行規勸幫教。爲進一步做好被拘留人員的教育轉化工作，拓展教育渠道，可利用諸如親屬會見規勸、邀請勞模、先進做報告、辦案單位以案例說法等多種社會力量開展對被拘人員親情教育、政治教育、事實及法律教育等形式多樣的幫教。