關於全市油茶產業的調查報告與思考大綱
常寧市素有“油茶之鄉”的美稱，油茶林面積69.2萬畝，約佔全國油茶總面積的1.3%。油茶一直是常寧市的傳統產業，但長期以來，受觀念、市場、氣候、品種等多方面因素影響，油茶產業一直總量不大、效益不高，尚未成爲農民增收的支柱產業。作爲一項傳統優勢產業，常寧油茶產業能否發展，如何壯大，是一個值得深度探討的問題。
一、當前油茶產業的總體發展趨勢
油茶是我國特有的木本油料樹種，主要分佈在湖南、江西、廣西三省，衡陽是湖南第一油茶大市。全國現有油茶總面積約5500萬畝，茶油年產量約15萬噸。近年來，茶油越來越受到更多人的青睞，油茶的相關附產品得到了廣泛應用，市場前景十分看好。
1、油茶的綜合效益日益凸顯。油茶全身都是寶，具有很高的經濟價值。油茶的主產品茶油是純天然綠色食品，不飽和脂肪酸含量達90%以上，能有效抑制和預防各類心腦血管疾病，它的品質經美國白宮衛生研究院和中國疾病控制中心檢驗，各項指標均優於世界植物油王“橄欖油”，被確認爲全球最營養、最健康的優質保健食用油，聯合國糧農組織已將茶油列爲全球重點推廣的食用植物油。油茶的附產品如油茶葉、油茶果皮、茶花、茶粕等是食品、製藥、化工以及化妝品工業的重要優質原料，產業關聯度相當高。同時，油茶還具有良好的生態效益和社會效益，是促進農村經濟結構調整、增加農民收入和加快新農村建設的有效途徑。
2、油茶的開發加工如火如荼。油茶作爲我國特有的民族產業，近年來，國家有關部委的政策和資金扶持力度明顯加大。國家林業局決定，“十一五”期間，將利用農業綜合開發項目資金，在全國重點扶持50個油茶高產示範基地，形成30個油茶加工龍頭企業和30個茶油知名品牌。全國油茶主產區都把發展油茶產業當作一項重點工作來抓，江西省全面實施油茶產業“1155”工程，明確提出打造全國油茶產業強省的目標。廣西省正式啓動優質油茶示範基地項目建設，力爭5年內建成全國最大的優質高產油茶林基地。我省和衡陽市也把發展油茶產業擺上了重要議事日程。由於茶油是純天然綠色健康食品，代表着生活食用油的發展方向，不少外國科研機構和公司已着手開拓深挖現有的油茶產品市場，國內食用油品加工企業也紛紛將研發重心往油茶上轉移。
3、油茶的市場需求越來越大。目前，國際市場對茶油的需求量越來越大，市場價格不斷走高。在日本等國際市場上，茶油價格是菜籽油的7.5倍，從茶油中提取的化妝品油，價格每噸達20萬元人民幣。日本、加拿大、澳大利亞、秦國、印尼、新加坡、馬來西亞、臺灣、香港等國家和地區每年都進口大量茶粕，用於改良土壤或特種飼養基地的消毒滅菌。在國內市場上，一般經過簡單煉製的普通茶油，其價值達每公斤20至30元，部分精品茶油達到每公斤100元以上。據有關資料表明，全國食用油市場每年的銷售額達到720億元，總體上供小於求，尤其是高品質的食用油每年缺口在200萬噸以上，需要從國外進口，茶油的深加工大有文章可做。
二、常寧市油茶產業發展概況
1、基本特點。常寧市油茶經營的歷史悠久，據史料記載，常寧栽培油茶的歷史長達1700多年。總的來說，常寧市油茶主要有以下幾個特點：
油茶林面積大。常寧市油茶林面積佔土地總面積22.6%，佔林業用地面積的40.6%，佔經濟林面積的92.5%，佔衡陽市油茶總面積（330萬畝）的1/5強。
油茶林分佈廣。油茶林遍佈常寧市各地，主要分佈在東北部丘陵區，油茶林面積在3萬畝以上的有宜潭鄉等12個鄉鎮，其中油茶林面積在6萬畝以上的有蔭田鎮、蓬塘鄉和煙洲鎮3個鄉鎮。油茶林面積最大的村是蓬塘鄉芝江村，該村總面積8783畝，其中油茶林面積就有5479畝。
油茶品種較優。常寧市的油茶品種類型主要有寒露籽和霜降籽兩個品種羣。寒露品種羣是常寧市的主要品種羣，遍佈全市各地，果實小，每果含籽4粒，出油率高，鮮果出油率達7%，高者可達8%。霜降品種羣零星分佈在全市各地，與寒露品種相互混雜在一起，以蔭田鎮的分佈最多，果實大，每果含籽7粒左右，鮮果出油率5—6%。常寧市油茶的霜降和寒露品種，分別有紅球、紅桃、青球、青桃、黃球、黃桃等類型。
油茶加工步伐較快。早在1988年，常寧市就自籌資金1000萬元，在市區建起了佔地4萬平方米、建築面積9000平方米的常寧市油脂廠。擁有化驗室、粉碎車間、浸提車間、預榨車間、肥皂車間、機電車間和一條年設計生產能力爲1500噸、日處理油料80噸、油脂50噸的油脂生產流水線。其主要產品是精製茶油，其副產品有茶皁素、茶粕粉、洗滌劑等。XX年，引進菲律賓林老闆整體收購市油脂廠，成立了衡陽綠園農業加工有限公司，首期投資300萬美元。該公司集生產、加工於一體，年產值達300萬元以上。
2、發展狀況。解放前，大面積的油茶林荒蕪，產量很低。1949年，全縣僅產茶油125噸。新中國成立後，油茶林回到了農戶手中，油茶生產恢復發展較快。1978年常寧市出席了全國油茶生產會議，並介紹了常寧油茶生產的經驗，受到中央領導好評。此後，常寧市積極推廣“三保地”和“一地三油”經驗，並實行“三年一深挖，一年一中耕，老林改造，間密補稀，修枝整形，防治病蟲，施放基肥”等一系列措施，油茶產量逐年提高。1981年上交國家的茶油達到2060噸，居全國首位，獲得了原商業部授予的“金盃獎”殊榮。
改革開放以來，市委、市政府把油茶生產作爲常寧的一項支柱產業來抓，採取了切實可行的措施，促進了油茶生產的穩步發展。近二十年來，常寧市油茶產量保持在年平均3000噸左右，其中，1994年油茶產量達3595噸，創下了歷史最高紀錄。常寧市的油茶生產一直得到了國家、省主管部門的高度重視和大力支持，油茶生產及開發性項目建設取得了很大成績。特別是1984年以來，常寧市先後實施了涉外油茶工程、國家第二期油茶低產林改造工程、跨世紀油茶高產穩產示範林建設工程，較好地解決了油茶大面積單產低、效益低的問題，爲全省乃至全國的油茶生產走內涵挖潛、提高單產的道路樹立了樣板。1984年—1991年，常寧市被列入聯合國糧農組織“2696”工程，完成油茶老殘林更新造林5萬畝，改造油茶低產林3萬畝。1993—1995年，全市完成油茶更新造林0.83萬畝，常規改造0.95萬畝。1999—XX年，全市完成了3900畝的油茶示範林建設，造林成活率達到99%以上，獲得了省油茶低改辦的高度評價和讚揚。[nextpage]近年來，由於市場經濟的影響，農村大多數青壯勞力外出打工，絕大部分油茶林拋荒。這種現象引起了市委、市政府的高度重視。XX年市政府常務會議通過了《關於抓好油茶生產，提高經濟效益的實施方案》。常寧市成立了油茶生產指揮部，切實加強了對油茶生產的領導。尤其是XX年7月以來，市委、市政府作出了《關於加快常寧市林業發展的實施意見》，其中制定了油茶產業化發展規劃，規劃以宜潭、柏坊、松柏、蓬塘、煙洲、蔭田、西嶺、鹽湖、三角塘、羅橋、板橋、勝橋、洋泉、官嶺等14個鄉鎮爲重點，分期分批逐步改造油茶低產林40萬畝。規劃XX年—2010年，建設高標準油茶商品林基地11.5萬畝。項目建設計劃總投資9679萬元，該規劃確定了常寧市油茶產業近期發展的目標和方向。
這兩年，常寧市油茶產業面臨着新的發展機遇。在油茶精深加工方面，XX年，常寧市與福建榮成輕工公司達成初步協議，擬在宜陽工業園內，由該公司投資1.28億元，開發“中國油都”項目，集“基地—加工—銷售—觀光—休閒”於一體，打造獨具常寧特色的油茶產品和油茶文化。現該項目前期工作正有序開展，該項目正式啓動後，將極大推動常寧市油茶產業化進程，實現資源優勢與經濟效益的充分結合。在油茶基地建設方面，XX年底，常寧市從省裏成功爭取了15萬株優質茶油，分發給三角塘、煙洲、蓬塘、蘭江、蔭田等鄉鎮。計劃今後每年爲一個有條件的、適合種油茶的鄉鎮，培育一塊基地，逐步實現常寧市油茶品種的更新換代。
3、存在的主要問題。
一是投入不足，缺管理。由於長期受小農經濟思想的束縛，常寧市大部分羣衆將種植油茶的主要目的定位爲滿足自家生活需要，沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念。油茶林分屬各農戶，分散經營，在當前農村勞動力紛紛外出打工的大環境下，油茶林墾複率低，拋荒率高，基本上是人種天管，廣種薄收，粗放經營，農戶很少投入人力、資金對油茶林進行開發，全市油茶林“老、稀、殘、雜”現象比較嚴重，低產油茶林比重達70%以上。而且近年來，“荒災、火災、蟲災”導致全市油茶林面積呈逐年遞減趨勢。進山掃墓、燒荒引發的火災，據粗略估計，每年燒燬油茶林都在3000畝以上。病蟲危害也很嚴重，近年蔭田鎮和西嶺鎮一帶的油茶林遭受油茶尺蠖和茶弈刺蛾的危害，受害面積近4萬畝。
二是基地不大，缺規模。常寧市油茶林示範基地面積不大，分佈相對分散，未形成集中成片規模。優質高產油茶林基地建設相對滯後，大部分優質油茶林還處於幼苗成長期，未進入豐產盛產階段。而且，全市油茶品種相對雜亂，樹齡結構失調，老、中、幼樹混雜，嫁接苗與實生苗、普通株與高產株相間，優良品種覆蓋率低，林相不齊，管理不便，部分品種因提前採摘致使油茶籽含油量降低10%以上，影響油茶林單產。據統計，常寧市油茶平均畝產茶油4—5公斤，還低於全國平均水平。
三是產品不優，缺效益。長期以來，常寧市油茶加工基本是按產區分佈，作坊式生產。農戶沿用農村土製方法自產自銷自食毛茶油，一些鄉鎮甚至還以手工操作的槓桿榨、楔式榨土榨油坊爲主，生產效率低，油品貯存時間短。這種土製茶油市場售價只是精煉茶油的三分之一左右，產品附加值低，經濟效益差。同時，受季節性影響和分戶經營的制約，油茶籽等原料的收購也是瓶頸。油茶加工企業除了收摘季節外，其餘大部分時間無原料收購，加工設施只能閒着。
四是龍頭不強，缺品牌。常寧市僅有衡陽綠園農業加工公司一家企業從事油茶加