教師發展的調查報告（通用5篇）
教師發展的調查報告 篇1
一、問題的提出
時至今日，義務教育階段語文新課程改革進行了十年，十年來課程改革的輿論宣傳、政策引導、課程開發等硬件建設已有了長足進展。有學者指出，“當前課程改革己進入急需內驅力實現新提升的攻堅期”，教師是教育教學改革的原動力，教師的專業成長是新課程改革首當其衝的問題。因此，對語文教師的專業發展情況進行調查研究迫在眉睫。
二、調查的對象與方法
本次調查採用了分層整羣抽樣的方法，調查範圍涉及河南省的五個地區，每個地區隨機選擇不同層次的國中5所，其中城市學校2所，農村學校3所，確定的樣本容量是在95％的置信水平下，5％的抽樣誤差所要求的132個樣本，其中城鎮中學語文教師爲53位，農村中學語文教師爲79位。考慮到發放的問卷不可能全部收回，因此實際上發放了140份問卷，回收了132份，有效樣本爲116份。
調查工具包括：教師問卷、教師訪談提綱各一份。調查內容主要涉及如下三個方面：國中語文教師的基本情況；國中語文教師的專業素質結構；國中語文教師專業發展途徑情況。
調查結束後，在個別樣本學校隨機抽取訪談對象，共對20名教師進行了個別訪談，訪談內容按“訪談提綱”進行，根據地區實際情況進行了部分調整。另外，每個地區選取一所學校的教師座談。本次調查共召開教師座談會5次，參加教師30人。
三、調查結果分析
(一)國中語文教師基本情況。
從表1可知：國中語文教師中男女比例嚴重失調，女性明顯多於男性。國中語文教師隊伍的主力軍以女性教師爲主，這種現象不利於教師隊伍整體協調發展。從年齡和教齡結構看，都呈現出年輕化的趨勢。中青年教師隊伍龐大。實現專業成長的客觀基礎較好。從職稱結構看，獲得中學高級職稱的國中語文教師少，比例不足百分之十，且多集中於16～25年教齡的教師中。這表明：在國中語文教師隊伍中，缺乏教學經驗豐富的高素質教師，也缺乏勇於創新、教育教學成果突出的青年破格人才。從教師的學歷結構看，絕大多數教師學歷達到大專及以上水平，具體數據見圖1。但從圖2(橫軸中的數字代表各選項，其對應關係爲：①全日制大學畢業；②通過自學考試；③通過電大、函授方式；④其它)中可以看出有70.7％教師的最高學歷是通過在職學歷進修取得的。這一方面說明教師學習基礎較好，實現專業發展的條件適當。同時也說明速成式的在職學歷進修導致國中語文教師的學科專業素養不高、專業能力不強，專業提升的空間較大。
(二)國中語文教師專業素質情況。
筆者主要從教師的專業理念、專業知識與專業能力三方面來探測國中語文教師的專業素質情況。
1、國中語文教師的專業理念情況。
由於教師的專業理念屬於意識形態方面的東西，筆者主要從教師的專業態度、職業道德與教師的語文教育觀三個方面來對其進行了考察。
調查得知，76.9％的教師表示“熱愛”或“比較熱愛”語文教育工作；81.9％的教師表示“有”或“有時有”成爲語文教育家的夢想；83.5％的教師表示對未來的語文教育“很樂觀”或“比較樂觀”。可見，從總體上看，國中語文教師的專業態度是比較樂觀的，對待學生充滿樸素的情感，具有進一步發展的基礎。國中語文教師職業道德的主流也是積極向上的，教師們非常明白自己的職業道德內涵，知道自己該做什麼和不該做什麼。絕大部分教師丁作態度認真、責任心較強，對待學生的態度、情感、行爲是積極向上的。但是教師對職業的滿意度堪憂，在對職業的滿意度上，47.1％的教師“基本滿意”，52.9％的教師“不太滿意”。如果再給一次機會讓他們重新選擇，44％的教師表示不會再選擇當語文老師。在訪談中，多位教師談到離職、調職，對教師職業前景充滿失望和悲觀，存在嚴重的教師職業倦怠。
絕大多數國中語文教師對語文學科性質認識正確。超過95％的國中語文教師認真學習或學習了相關課改和學科理論，對新課程理念熟悉或較爲熟悉；63.8％的教師表示積極或較積極的進行語文課程改革；91.8％的教師表示在平時的教學中能夠重視學生學習積極的發揮，與學生形成良好的師生關係。但當問及課改後語文教師的主要工作任務時，有76.9％的教師認爲主要是完成教材上要求講授的內容，批改作業、寫教案、班主任還增加“處理班級事務”。23.1％的教師表示能夠認真整理丁作素材、閱讀教學理論書籍、收集教學資源等。可見，語文教師中有相當一部分人對語文新課程的認識還只停留於理論層面上。
2、國中語文教師的專業知識情況。
教師知識是影響教學過程、教學結果以及學生髮展的重要因素，也是影響教師專業發展的重要因素，是教師專業發展的重要支柱之一。因此，教師具備什麼樣的知識結構不僅關係到學生的發展，也關係到教師的發展。38.46％的教師表示自己所擁有的中文專業知識完全能夠勝任教學工作，60.44％的教師表示基本能夠勝任教學工作，只有1.10％的教師表示不能勝任教學工作；教育教學理論知識方面，37.36％的教師表示完全夠用，58.24％的教師表示基本夠用，只有4.40％的教師表示不能夠勝任教學丁作。可見，國中語文教師的中文專業知識與教育理論知識基本能夠達到合格教師的要求。但隨着課改的深入、新教材的全面推廣，教師們普遍感到知識更新的速度加快，需要不斷補充學習各方面的知識，教師對各種知識的渴望程度如圖3所示。(橫軸中的數字表示各選項，其對應關係爲：①文學、語言學、寫作學等學科專業知識；②新教材的教材分析、文本解讀等知識；③現代教育學、心理學、現代教育技術等知識；④教育科研知識；⑤其它學科的新知識。)
3、國中語文教師專業能力情況。
教師行業的'特殊性要求教師除具有一般能力外，還應該具有與教學實踐相聯繫的特殊能力，如教學表達能力、師生交往能力、課堂組織與管理能力、教育科研能力等。從圖4中可以看出：教師們對“課堂組織和管理能力”“教學表達”及“師生交往能力”比較重視。說明教師普遍比較重視課堂教學。而教學研究能力、現代教育技術能力與自學能力遭到教師們的冷落。可見，教學研究還沒有完全深入人心，現代教育技術給教師的工作帶來了一定的幫助，教師對現代教育技術進行了適當的運用，但沒有過分依賴。對“自學能力”的冷漠說明教師自主專業發展意識淡薄。
(三)國中語文教師專業發展途徑情況。
語文教師提高專業水平的途徑與方法有多種，何種途徑、方法對語文教師最適合，最能提高他們的專業水平呢?
從圖5可以看出：“教學經驗的積累”、“教學反思與教學科研”、“與同事(或學生)交流合作”，這三種方式是教師自己發展、積累的行爲，基本上屬於教師自己獨立完成。而外部的各種培訓似乎並不受教師歡迎。“參加各級各類教學交流活動”“上級組織的培訓”“聽專家講座”等方式對教師專業發展所起的作用並不大，甚至收效甚微。“專門的新課程改革培訓”本應受到教師的青睞，但從調查結果看似乎並沒有收到期待的效果，教師並沒有感到自己的專業水平有多大提高，這是值得反思的，爲什麼我們的培訓不能貼近老師的心?到底是培訓的內容、方式還是時間安排上出了問題?還是新課程的理念與現實的應試教育相沖突，以致對教師的影響大打折扣，導致教師的認可度降低?
進行了補償教育以來，教師學歷提高很快，絕大部分教師都已取得大專以上的學歷，但教師認爲“學歷進修”對提高教師的專業水平有一定的作用，但作用不是很大。可見，通過學歷進修，能力上雖然也有所提高，但提高的速度顯然跟不上學歷提高的步伐，能力的提高是不可能在短期內完成的。從圖6的數據中可以看出目前的國中語文教師能夠“堅持讀書”或“經常讀書”的人數並不佔多數，這就不難理解爲什麼教師認爲“閱讀專業書刊”對自己的專業發展所起作用甚小了。究其原因，2.20％的教師認爲“無書可讀”；9.98％的教師認爲“完全可以勝任日常教學，沒必要讀”；84.62％的教師認爲“教學工作太忙，沒有時間讀。
四、問題與建議
(一)問題。
通過對調查結果的分析，筆者發現當前國中語文教師專業發展中存在的問題主要有以下幾方面。
1、語文教師自主發展意識淡薄。
大多數語文教師處於個體被動專業發展時期，缺乏主動性，缺乏自主意識，他們的專業發展需要外力的推動。多數語文教師對自身專業發展無明確計劃，近三分之一的老師對自身專業發展沒有計劃。有7.69％的語文教師能夠堅持寫教學日記，有20.88％的老師回答從不寫教學日記。訪談及問卷調查中都涉及到了有關教師閱讀的一些問題，筆者發現教師自主閱讀的積極性不夠高，學校圖書資源不夠充足，教師藏書很少，教師知識更新速度十分緩慢。
2、語文教師專業知識老化，知識結構不合理。
語文教師知識老化問題主要表現在兩個方面：一方面部分教師年齡偏大，所受的專業培訓是80年代以前的培訓，不會說普通話、不能用計算機、用老方法教學，知識結構已經老化，雖然後來通過進修獲得了大專或本科文憑，但是專業水平並沒有多大的提高。另一方面國中教師存在嚴重的“拔高”使用。不少學校特別是在農村，許多教師都是從國小調進來的(主要是中師生)，這部分教師所受的專業培訓是國小教育，他們的知識結構不符合中學生的教育特點。
教學工作是一種培養人的專業工作，僅通曉一門學科並非必然地使他成爲該學科的好教師，一個教師要成功地完成自己的職責，在通曉所教專業的基礎上更重要的是具有教學的知識。然而，通過對語文教師平時讀書情況的調查得知，85.4％的選考試輔導類，58.6％的選語言文學類，23.6％的選休閒消遣類，12.67％的選教育學、心理學類。可見，教師的學習面普遍較窄，學習慾望不強，教師對專業發展的方向存在明顯的功利化傾向，忽視教育科學與心理科學方面知識的學習。
3、教師培訓低效，缺少專業學習引導。
據調查，27％的教師認爲教師培訓的意義非常大，有22％的教師認爲教師培訓意義比較大，二者之和爲49％，所佔教師人數不到一半，甚至有12％，的老師認爲當地的再教育專業培訓是“根本沒有任何幫助，純粹是浪費時間和金錢”，他們將“繼續教育”戲稱爲“繼續交錢”。教師培訓遭到各方的質疑和批評，究其原因主要有：培訓者缺乏對中國小實際狀況的瞭解；培訓經費短缺；培訓內容不合理等。
(二)建議。
針對以上國中語文教師專業發展過程中出現的問題，筆者提出以下三方面的建議。
1、使教學反思制度化，加強教師間的合作與交流。
針對大多數語文教師的自主發展意識淡薄這一問題，學校或教師可以安排一個固定的時間(如週五下午或每天晚上)，對一週或一天的日常專業生活進行反思，記錄下自己過去的狀況、自己的進步和尚須努力之處。這樣教師可以依據自身的情況建立一個自我剖析的檔案，以便更好地瞭解自身專業發展的變化、進步情況以及存在的問題和可以採取的有關措施。
教師在教育教學過程中總會遇到一些疑惑和困難，當他通過自身的努力不能得到解決的話，他必須尋求外在的幫助和支持。同事，作爲最近的“同伴”，成爲教師首先考慮的對象，能夠得到其他教師的支持，同樣能夠激發教師的自我發展意識。因此，加強與其他教師的合作與交流對於強化教師自我發展意識而言也不失爲一條有效的捷徑。
2、提高教師自主學習意識，構建複合型知識結構。
教師總是面對新情境、新問題、新環境。只有在教學實踐中不斷地學習、不斷地反思自身的教育教學行爲，才能不斷地適應和促進教育教學丁作，才能使教育教學工作有效地開展。而學習不是一個被動接受的過程，是學習者主動建構的過程，強制性的學習與培訓往往難以取得令人滿意的效果，只有發自學習者自主需要的學習才能引起學習者的共鳴，因此，通過持續不斷地自主學習以改變自身的知識結構和從教能力是教師工作與生活中重要的組成部分。如前所述，語文教師存在知識老化，知識結構不合理等問題，這就更需要教師加強自主學習，形成複合型知識結構。教師的知識結構是教師在系統專業學習和教育教學實踐中經過思維加工後形成的知識體系。對語文教師而言，複合型知識結構主要包括：精湛的專業知識、廣博的一般性文化知識、基本的教育科學知識以及豐富的實踐性知識。
3、進一步改進培訓方式，提高培訓質量。
針對當前教師培訓中存在的問題，提高培訓效果可從以下方面着手：其一，加強專業引領，優化培訓隊伍。在培訓隊伍的組建上一方面改革人事制度，以不同的方式引進新的培訓人才，實行優勝劣汰；另一方面加強與大學、教研室的合作與交流，並要求每位培訓人員走進基層學校，走近一線教師。其二，加大資金投人，增加培訓費用。培訓質量的保證當然需要有培訓資金做物質基礎。在培訓費用上一方面加大資金的投入，使培訓費用總量增加；另一方面保證培訓費用專款專用、嚴禁上扣下挪，合理規劃。其三，更新培訓內容，提高培訓效果。爲提高培訓效果，應該嘗試給不同發展階段的教師以不同的培訓方式和不同的培訓內容，減少大一統的培訓方式，避免培訓知識的陳舊與重複。其四，制定相關制度以保證培訓順利實施。以上三點的順利進行需要相關制度的保證，因此有必要加強培訓過程的監督和制度的制定。
教師發展的調查報告 篇2
爲了進一步瞭解當前外語教師發展的基本情況，特別是普通高校處於薄弱學科的外語學院普通教師狀況，筆者進行調查，以補充推進前人的研究，並試圖探討教師發展中存在的問題和解決路徑。
一、調查設計
（一）問卷設計
問卷分兩部分，第一部分是受試者個人基本情況，包括年齡、職稱、性別、專業方向、教授學科方向；第二部分爲20道題，考察受試者教育理念、教學能力、發展需求。問卷設計綜合以往文獻研究，進行了適當的調整，以適合被調查學校的基本情況。
（二）受試者基本情況
接受調查的教師來自外語學院，教授英語專業課或大學英語課。所在學校是一所市屬工科院校，文理學科兼有，以工科爲主。年齡20—29歲佔5%；30—39歲佔47%；40—44歲佔13%；45—55歲佔24%；未註明4人佔11%。
職稱的分佈：講師22人，佔58%；副教授5人，佔13%；教授2人，佔5%；助教2人，佔5%；未註明7人佔18%。男女比例爲1：7。所學專業語言學居多佔47%，其次翻譯8人，佔21%，文學4人，佔11%。英語專業教師與大學英語教師比例爲1：3。
二、調查結果與分析
（一）教育理念與認知
表1
被調查的外語教師將自己在課堂上扮演的角色，定位爲語言講解者的佔42%，語言示範者佔18%，語言交際者佔37%。這側面反映出他們的教學風格，充當講解者意味着課堂教學是通過講解語言點、語法知識、詞彙、修辭等課文中出現的語言現象來完成。充當講解者的教師中，69%的教師在教學方法上選擇語法翻譯法。充當示範者的教師，只有1人在教學方法上選擇任務法，其他人都選擇交際法。充當交際者的教師，選擇交際法的人次最多，任務法次之，語法翻譯法最少。對自身角色的定位反映出對教學的認知，依次影響到教學方法的選取、教學活動的組織。
在回答外語教師在教學中的作用問題上，47%的教師認爲是培養外語學習能力，34%認爲是指導外語學習方法，8%認爲是傳授外語知識。認爲傳授外語知識的教師在課堂上扮演角色選擇上，全部是語言講解者。更多教師關注的是培養學生外語學習能力和掌握有效的方法。如何實現這一作用？通過語言講解、示範還是交際？恐怕不是簡單的一種形式能應付得了的。學生如何把知識內化爲能力是一個複雜漫長的過程。教材的難度、體裁、趣味性、學生接受的態度、原有的知識結構、練習程度、新舊知識銜接，這些複雜因素沒考慮進去的話，教師講解還是示範都只是留下膚淺的記憶。交際教學被認爲是調動學生積極性的互動教學，但如果學生因恐懼焦慮牴觸或原有知識不夠，對話題生疏，自信不足，會產生抵制不合作，教師的交際活動可能變成獨角戲。接受調查的這所學校是二類本科院校，學生原有英語基礎知識薄弱，偏遠地區學生聽說尤其困難。在這種情況下，與學生進行交際活動顯然有困難。一些教師選擇面對現實，採用對學生相對安全、易於接受的知識灌輸。但這種方法會導致枯燥乏味，學生聽說水平停滯不前，能力提高緩慢。
面對這種兩難情況，教師渴求掌握有效方法，讓學生行動起來，積極學習。希望與學生的關係更爲積極互動。因此，在師生關係上，無論是作爲語言講解者、示範者，還是交際者的教師，較多選擇交際關係，其次交流關係，較少選擇教與學的注入式教學形式。在大學英語教師的優秀標準是什麼的問題上，66%選擇方法得當，16%選擇講解透徹，13%選擇知識廣博，5%選擇語言地道。學生的主動參與已被大多數教師視爲影響教學效果的關鍵因素。在上好一門課的決定性因素是什麼的問題上，63%選擇善於調動學生積極配合；26%選擇學生有很大動力；11%選擇教師備課認真充分；沒人選擇教師自身的英語水平或課文的趣味性。
如何調動學生的積極性？許多教師都關心這一問題，也是許多教師感到教學工作中十分重要的必備知識。在一個好的英語教師應具備的基礎知識問題上，選擇人數由高到低依次爲，80%的人選擇教育學理論，66%選擇心理學理論，55%選擇科研方法，47%選擇語言學理論。
（二）教學方法與能力
關於教學方法，對大學英語教師角色的不同定位，選取的方法也有所不同。值得一提的是，在實際教學中雖傾向於某一方法，但教師會根據具體需要，嘗試不同做法。因此，有些教師不止選擇一種方法，58%的教師選擇兩種或以上方法，其中32%的教師選擇三個方法。
在處理課本練習問題上，53%選擇部分練習題，抽查完成情況，37%讓學生獨立完成後，覈對答案。其中5%的教師採取以上兩種辦法，16%的教師讓學生一起逐題做練習。
在“你對學生提出的問題是怎樣處理”的問題上，74%選擇儘自己的能力回答，其中13%同時還選擇要學生自己去查工具書；18%選擇與學生一起查工具書，其中2%同時選擇儘自己的能力回答。那麼教師對自身的能力怎樣看待？95%的教師認爲自己具有教學能力；32%認爲具有科研能力；26%認爲具有課程設計能力；11%認爲具有教學評估能力。無論認爲自己有還是沒有科研能力，在全部教師中97%都有參與課題研究的經歷。其中5%申請過部委課題，11%申請過北京市課題。課題涉及課堂教學、語料、學生學習策略、文學、修辭等方面。
由於缺乏相關知識方法技能培訓，缺乏正規科研方法訓練，在科研工作開展方面，感到困難重重。對變量的設置控制干預、科學方法統計處於膚淺的認識中，妨礙教師們的科研活動。在沒有選擇科研能力的教師中20%認爲如果有進修機會，最希望學研究方法。
在你認爲自己在大學英語課堂上哪一種能力最強問題上，53%認爲是講授能力；34%認爲是引導啓發能力；16%認爲是組織能力；8%認爲是解答能力；無人選擇交際能力。即使選擇教師角色爲交際者的教師，47 %認爲是講授能力，其餘教師一半認爲是引導啓發能力，一半認爲是組織能力。但在交際課堂中，語言教師要充當三種角色：交際活動的設計者、學生表現的觀察者和研究者、學生實踐活動的參與者。教師的交際能力不僅起到示範作用，也激勵調動學生參與的積極性，引導學生進行有效口語活動，保證活動質量與飽滿度。英語交際能力涉及英語基本表達能力及英語基本技能，如果這些基礎能力欠缺，勢必影響到交際。在一個好的英語教師應具備哪些方面基礎知識的問題上，選擇最多的是英語基本技能（84%）。英語基本能力的不斷提高，關係到爲學生創造良好的英語環境，培養英語語感，而且影響到教學活動的組織安排與管理。
（三）自我發展需求
外語教師發展是一個不斷進行知識更新、探索實踐的過程。無論新手還是熟手，都要通過學習促進自己的職業發展，運用學科前沿的新理論新方法，爲日常教學活動過程中出現的各種疑難問題提供思考的切入點和科研活動的.理論依據。但由於種種原因，外語教師發展緩慢，處於困境之中。在影響自己進一步提高英語教學能力的主要因素是什麼的問題上，37%認爲教學負擔過重，29%認爲沒有進修機會，21%認爲動力不足，18%認爲生活壓力，8%認爲不知道如何提高自己。其中11%的教師選擇了三種問題，都包括教學負擔過重。在接受調查的教師中82%周學時在12學時以上，其中24%周學時達到14—20學時。授課最少的教師也達到8—10學時。繁重的工作，缺少進修機會，成爲教師發展的主要障礙。選擇動力不足影響教學能力提高的教師，一半教師目前最大的願望是提職稱或長工資，一半是得到進修機會；而生活壓力大的教師86%最大的願望是提職稱或長工資，其餘是得到進修機會。不知道如何提高自己的教師的最大願望是長工資。對於這些教師而言，生活擺在職業發展之前。如果生活有保障，才能全心專注事業發展。此外，缺乏進修機會，導致喪失學習動力。缺乏良好寬鬆的學習環境和進修條件，成爲遏制外語教師發展的主要因素。
教師還是渴望提高自身水平的，26%的教師目前的最大願望是得到進修機會。關於進修方式，45%選擇出國進修，32%選擇減輕工作量在職進修，16%選擇利用寒暑假進修，8%選擇國內訪學。作爲外國語言學科，出國進修無疑是最理想的形式。近一半的教師選擇出國，表明教師希望親身體驗目的語國家語言與文化。出國不僅開闊眼界，而且對提高英語基本技能，增加對英語國家人文地理文化的感性認識，提高英語發音表達的標準化具有重要意義。但出國機會十分有限，一所普通市屬院校所提供的出國機會主要來自兩個渠道，國家留學基金和北京市高師培訓中心的國外訪學。全北京市不超過50個名額，年齡一般限制在40歲以下，職稱要求副高。許多教師都被排除在外，然而正是這些普通教師更需要接觸真實語境。
要求減輕工作量在職進修，反映出目前過重的教學負擔讓教師無暇考慮自身業務的提高。從最近兩年教師進修的情況來看，也證明了這一點。29%的教師沒有接受培訓；11%的教師爲接受長期培訓；61%的教師僅接受短期培訓，內容涉及教學法、應用語言學、心理學、翻譯、文學、研究方法等。不僅是時間的問題，培訓機會也較少。每年除了兩次崗前培訓和申請國內訪學以外，上半年只有一次北京市高師培訓中心組織的短期培訓，如多媒體課件製作、科研方法與項目申報等。授課形式爲面授加網絡，或者完全是異地觀看現場直播的錄像，效果與網絡學習沒有太大差別，教師更青睞面授。
測試中，無人選擇網絡學院作爲進修形式，表明現代教育技術的先進性與靈活性沒有得到人們的普遍認可。同時也反映出網絡教學形式的弊端，如不能及時解惑，網絡溝通有限或表達不暢等。
在進修授課方式上，42%選擇研討班，39%選擇講座式，13%選擇工作坊。在進修內容上，29%最希望學教學法；26%最希望學應用語言學；24%最希望學研究方法；教育學、應用語言學、語言基本技能、語言學理論、文學均在5%以下。可見，教師目前最關心的一是獲得最新教學技巧，更新教學模式，期望帶來新鮮的教學理念，更好地激發學生學習動力；二是如何反思教學的結果，融入科研活動當中，提高自身科研水平。
三、啓示與思考
普通高校外語教師渴求掌握有效方法，讓學生行動起來，積極學習，但缺乏相關知識方法技能培訓，不知如何調動學生的積極性；缺乏正規科研方法訓練，不知如何開展科學研究工作；渴望進修，但教學負擔過重，缺少進修機會；教學考評單一，不明確具體，不體現優劣差距，導致學習動力不足。渴望出國進修，或減輕工作量在職進修，進修形式要求多樣。鑑於上述問題，一方面要改革教學形式，加大學生自主學習力度，減少教學時數，開發豐富有趣的教學軟件，加強相應監管，保證質量。同時，借鑑美國一些研究型院校的做法，大學一、二年級基礎外語課程由博士和碩士研究生作爲教學助理（teaching assistant）承擔一部分，由院系專門的外語課程協調人（program coordinator）來指導和協調他們的教學[1]。
教師發展的調查報告 篇3
一、發展面臨的困難和問題
近年來，我鎮羽絨服裝產業得到了快速發展，但還存在許多制約進一步發展的困難和問題：
二是產品檔次較低。我鎮羽絨服裝產品以背心爲主，面對中低檔市場，出廠價格每件15元左右。雖然大多都註冊了商標，但沒有一個有影響的品牌，產品品種單一，附加值不高。
三是生產方式落後。我鎮羽絨服裝行業雖然經過二十多年的發展形成了一定的產業規模，但絕大多數企業都是家庭作坊式的生產，廠房、倉庫設在家中，幾臺機器、幾個工人就是一個工廠。規模較大的也由於廠房和工人等問題，採取分散設點的方式進行生產，加工點遍及全鎮及周邊鄉鎮和縣區，安全隱患大，不利於先進工藝的實施和企業的管理，以至於在境內甚至無法找到一家有一定規模、較爲正規的羽絨服裝廠。
四是擴大生產困難重重。由於我鎮羽絨企業家庭作坊式的生產方式，沒有可用於進行質押的固定資產，無法獲取貸款，企業很難做大。同時由於受場地、職工宿舍硬件設施等制約，也難以擴大生產規模。
五是行業管理鬆散。我鎮羽絨企業戶數多、規模小，缺乏統一的行業協調管理，沒有技術研發、原料採購、市場營銷等行業服務組織，各自爲政，相互競爭，抗禦市場風險能力差。
六是財政貢獻率不高。我鎮羽絨行業年產值2億元以上，但財政貢獻率卻很低。一方面是由於企業採取分散設點的生產方式，有的加工點在外鄉外縣，稅務部門無法掌握真實的生產銷售情況，很難做到應收盡收。另一方面由於沿海等地區在開具增值稅發票時給予較大優惠政策，許多產品進超市需增值稅發票的企業都在外另設公司，導致大量稅源外流。
二、加快發展的有利條件
1、產業鏈條完整，成本優勢明顯。我鎮有羽絨服裝生產企業100餘家，絨毛加工、印染、繡花、輔料生產、包裝等配套企業30多家，布料、羽絨等主要原材料也有固定的供應商，產業鏈條完整，生產成本競爭優勢明顯。
2、銷售網絡健全，市場空間廣闊。我鎮羽絨背心遍銷全國各地，在各大中城市都有直銷點和代理商，與500餘家大型超市建立了長期合作關係，加上每年秋冬季節遍及各地的企業直銷短期門店和攤點，市場網絡健全，銷售方式靈活，若不斷推出新產品，適時拓展國際市場，市場前景必將更加廣闊。
3、人力資源豐富，發展後勁增強。我鎮羽絨服裝產業經過長期發展，培養了一大批熟練工人和經營管理銷售專業人才，創造了公司+農戶的靈活經營模式，積累了豐富的生產經營管理經驗和擴大再生產的資本。隨着我鎮青石行業扶大抑小產業結構調整的推進，必將使大量資本轉向羽絨行業，爲羽絨服裝業的快速發展提供了強大推動力。
4、宏觀環境優化，發展時機成熟。我鎮距羽絨名城共青不足10公里，蘇共大橋的建成通車爲我鎮利用共青的羽絨服裝產業資源、承接產業發展、融入共青經濟開放區和湖生態經濟圈提供了前所未有的機遇。國家實施適度寬鬆的貨幣政策和擴大就業、支持農民工返鄉創業的一系列政策，爲我鎮羽絨服裝產業的'加快發展提供了宏觀政策支持。同時，隨着十二五規劃編制及新一輪土地利用規劃修編的啓動，用地等制約發展的問題得到解決，加上3.5萬伏變電站、萬噸自來水廠等項目的投入使用，羽絨服裝產業發展的基礎設施逐步完善，加快發展的條件充分，時機較爲成熟。
三、加快發展的建議要求
爲解決制約我鎮羽絨服裝產業發展的瓶頸問題，加快發展，按照科學發展觀的要求和工業園區化的思路，經過廣泛調查論證，建設羽絨工業小區是加快發展的必由之路。我鎮擬在境內紅星村星共公路邊規劃建設500畝的羽絨工業小區，第一期徵用土地200畝，完成三通一平，將分散於各地的羽絨加工點集中到園區，並通過招商引資吸引知名羽絨企業入園，實現資源共享、信息共用，加快科技創新，提升產品質量和知名度，形成產業聚集效應，擴大產業規模，促進產業升級。目前，我鎮已完成羽絨工業小區建設的前期調查摸底、選址規劃等工作，爲加快建設步伐，特請縣政府幫助解決以下問題：
2、支持園區基礎設施建設。給予園區道路建設資金立項支持，協調供電、電信等部門架線入園，同時從資金方面對園區基礎設施建設給予支持。
3、爲企業發展提供信貸支持。協調金融部門爲園區企業建設發展提供20xx萬元以上貸款，做好企業土地、廠房等固定資產質 押貸款的協調工作，爲入園企業安排500萬元以上返鄉創業等貼息貸款。
4、給予入園企業優惠政策支持。按照縣工業園和招商引資的相關優惠政策，從用地、用電、稅收等方面給予入園企業支持，特別是在開具增值稅發票時從羽絨等原材料進項抵扣方面給予扶持，鼓勵企業入園，支持企業做強做大。
教師發展的調查報告 篇4
一、現狀和問題
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣人民堅持以經濟建設爲中心，求真務實、真抓實幹，縣域經濟呈現出發展步伐加快、總量持續增長、質量穩步提升的良好態勢，綜合實力、發展活力、對外影響力顯著增強,初步形成了以優質糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等爲重點的農業主導產業，以菸草、設備製造、化工、建材、礦產冶金和農副產品加工爲重點的工業支柱和以旅遊業、房地產開發等爲重點的第三產業。xx年在全省縣域經濟綜合考覈中，由xx年的26位提升到19位；xx年全縣生產總值突破50億元大關，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。
全社會固定資產投資三年累計完成30.56億元，xx年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經濟指標創歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經濟發展中還存在一些需要認真破解的問題。
一是經濟發展仍然比較滯後。經濟總量仍然較小，xx年儘管我縣生產總值達50.81億元,但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區生產總值是70349元,我們是10307元,僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發展速度仍然較慢，xx年，全省83個縣市中，有53個增長速度低於全省平均水平。根據漢中市xx年國民經濟和社會發展統計公報，我市生產總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低於全省14.4%的增幅。農民收入依然偏低。xx年，全省農民人均純收入2645元，相當於全國平均水平的63.9%。我市農民人均純收入爲2393元，佔全省90.4%，南鄭農民人均純收入xx年3360元，雖略高於全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發展步伐，縮小與發達地區的差距，是今後一個時期的首要任務。
二是經濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經濟運行質量和效益不夠高，農業產業化水平低，特色基地規模小，龍頭企業輻射帶動能力不強，產品質量不高，對經濟增長的貢獻份額偏小；工業骨幹少，產品科技含量較低，競爭力不強，服務業等第三產業相對滯後，對經濟持續增長的拉動作用不夠明顯。
三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點能力脆弱。培育壯大羣體支柱財源，構建綜合抗風險財政體系的任務十分緊迫。四是城鎮化水平不高。目前全國城鎮化水平爲44.9%左右，全省爲40.6%，而我縣僅爲33%。特別是縣城人口少，規模小，難以形成聚集和輻射帶動效應。
二、思路和重點
儘管我縣經濟發展面臨着不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，
一是國家深入推進西部大開發戰略，特別是近一年爲了應對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結構性減稅、優化財政支出結構，支持優勢資源開發，大力發展服務業等，爲推動縣域經濟發展提供了重大政策機遇。
二是近年來省委、省政府堅持區域協調發展，高度重視縣域經濟發展，爲此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經濟的支持力度，加大了農業主導產業培育、龍頭企業發展、經濟園區建設、交通、城鎮基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨着西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安爲核心的關中經濟圈、以成都、重慶爲核心的成渝經濟圈和以武漢爲重要節點的長江中下游經濟帶，爲我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經濟橫向聯合，擴大招商引資創造了更加便利的條件。
三是由於東部地區產業升級，部分勞動密集型產業急於尋求新的發展空間，這對於我們承接產業轉移，優化經濟結構，改善城鄉面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。
四是我縣生物、礦產、水能、旅遊等資源豐富，爲我們立足資源抓特色，依託特色強產業，圍繞產業上項目，依託項目求發展，變資源優勢爲經濟優勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經過改革開放30年的持續快速發展，全縣的綜合實力顯著提升，經濟發展的內生動力明顯增強，特別是人民謀發展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創造力不斷增強，各級領導幹部推動科學發展的能力不斷提高，爲我們加快縣域經濟發展，實現率先突破提供了重要前提和保證。
綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今後一個時期，我縣加快縣域經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，以壯大經濟實力、增加財政收入、促進農民增收爲目標，以加快產業化、工業化、城鎮化爲主要任務，以擴大對外開放、推進機制創新爲動力，持續推進“五大突破”，着力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，加快產業結構調整和城鄉一體化步伐，努力構建經濟繁榮、社會文明、環境優美、人民安居樂業的和諧南鄭。力爭到20__年：全縣生產總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.4%以內。
圍繞上述思路和目標，我縣經濟發展應着力抓好以下幾個重點：
1、加快推進農業產業化進程，夯實縣域經濟的發展基礎。
一是培育壯大農業主導產業。圍繞發展現代農業和綠色產業，按照市場化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發展壯大優質糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導產業，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等後續產業。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理佈局、突出優勢、規模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉一業”，“多鄉一業”轉型，加快建立一批高產、優質、高效的規模化農產品生產基地。糧油產業要建設平川、丘陵二農區優質糧油產業帶，糧食種植面積穩定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態茶葉產業帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉鎮4萬畝優質烤煙產業帶。
以發展專業村、萬頭養豬場爲重點，帶動家庭養殖，建成全省生豬養殖大縣，年飼養總量達到175萬頭。中藥材產業要突出骨幹，加快gap生產基地建設，種植面積達到10萬畝。蔬菜產業重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發展精細菜、地方特色菜，擴大設施蔬菜規模，在元壩、碑壩等山區發展野生菜、高山菜，建設7萬畝綠色蔬菜生產基地。柑桔產業建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產業帶。
二是精心培育龍頭企業。要扶持壯大一批，選擇發展勢頭好、具有一定知名度的企業，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產品。嫁接改造一批，對現有經營狀況一般但有發展潛力的企業，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術，使之儘快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導各類工商企業、技術院校、投資商參與農業產業化經營。全面落實國家和省、市扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，實施品牌戰略，把資源、資金、技術向骨幹龍頭企業聚合，培育壯大龍頭企業。
三是建立健全與產業化配套的服務體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設工作，高標準建設20個農民專業合作社，發展經紀人隊伍，直接爲農民提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，提高生產經營組織化程度。穩定和完善農村土地承包關係，引導規範土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。
2、加快推進縣域工業化進程，培育縣域經濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業化道路，重點抓好捲菸、設備製造、建材、礦產冶金和農產品加工爲主的五大工業主導產業，加快中小企業示範縣建設步伐，培育骨幹企業、名牌產品，實現工業經濟總量擴張、質量提高、水平提升、效益增加。工業經濟總量年均增速25%左右，力爭到20__年，工業增加值佔全縣gdp的比重由xx年的44.99%提高到70%左右。力爭到20__年末，培育年產值30億元的企業2戶以上，10億元左右的企業2戶以上， 1億元以上的企業10戶以上，規模以上企業的'個數由xx年的34戶發展到70戶以上。
一是加快工業園區建設，搭建企業發展平臺。圍繞“兩園兩區一帶”(即梁山建材工業園區、碑壩礦產冶金工業園區，草堰機電設備工業聚集區、陽春農產品加工聚集區，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產業帶)爲重點，科學合理佈局，高起點編制園區規劃。增加建設投入，抓好工業園區道路、供排水、供電、環保設施等基礎建設，改善園區的硬環境。引領生產要素向園區集中，催生新的產業羣。制定優惠政策，積極探索工業園區市場化管理機制，最大限度地讓利於企業、促其發展。
二是狠抓骨幹工業企業培育和重點工業項目建設。重點扶持行業優勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產業鏈長，具有較強帶動力的企業發展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨幹企業。實行重點企業掛牌保護制度。建立重點工業項目建設的聯動協調機制和推進機制，強化重點工業項目的規劃、論證、報批（覈准）和建設工作，確保工業項目建設可持續發展。
三是大力發展非公有制經濟。進一步完善支持非公有制經濟發展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨幹企業，30個科技型企業，30個成長型企業），促進非公經濟健康快速成長。
四是繼續深化企業改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現代企業法人治理結構。創新企業管理，規範股東會、董事會、監事會和經營管理者權責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業產權單一、管理落後而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業通過併購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業改組、改制、改造。
3、加快推進城鎮化進程，打造縣域經濟的有效載體。
一是努力提高城鎮化水平。加強城鎮基礎設施建設，提升服務功能，提高管理水平，實施重點突破，持續推進城鎮化發展。到20__年，初步形成以縣城爲中心，以重點鎮爲支撐、以集鎮爲基礎的全縣城鄉一體化框架，縣城和建制鎮、集鎮規模進一步擴大，城鎮化率達到35.4%，城鎮人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮化水平超過全省平均水平，在陝南處於領先地位。
二是切實抓好縣城建設。依託我縣毗鄰漢中市區的區位優勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規劃實施、加快“一江兩岸”開發建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產業互補、融爲一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區開發建設等項目建設爲重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區與漢中中心城區一體化進程，使縣城成爲漢中今後商住、休閒發展的重點新區。
三是積極推進小城鎮建設。重點發展西漢高速公路和即將開工建設的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮帶建設。將聖水鎮、梁山鎮、陽春鎮、高臺鎮、新集鎮、元壩鎮確定爲縣域北片一級城鎮發展軸帶，並積極爭取將梁山鎮、新集鎮、聖水鎮申報爲全省100個重點鎮扶持範圍；黃官鎮、青樹鎮、牟家壩鎮、碑壩鎮確定爲縣域南片一級城鎮發展軸帶；濂水鎮、協稅鎮、紅廟鎮爲縣域西片二級城鎮發展軸帶；小南海鎮、法鎮、湘水鎮爲縣域南片二級城鎮發展軸帶；到20__年將胡家營鄉、喜神壩鄉發展爲建制鎮。
四是加強城鎮規劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規劃投入，啓動縣城城鄉一體化建設規劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規劃修編縣城總規和城鎮規劃、村莊規劃，xx年底前完成縣城總規、建制鎮規劃修編工作，到xx年完成12個鄉鎮規劃編制工作，到20__年完成全縣村莊規劃編制工作。
4、大力發展旅遊經濟及第三產業，增強縣域經濟發展後勁。
一是加強旅遊項目建設。圍繞“打造漢中休閒旅遊目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅遊品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認真實施全縣旅遊總體規劃，以開發黎坪和天漢水城旅遊區爲重點，加快黎坪旅遊區基礎設施建設及配套設施工程。加快天漢水城旅遊區開發建設步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區開發，提高旅遊產業文化內涵。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素，結合“和諧城鄉遊”和新農村建設，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅遊重點集鎮建設，改造城鎮風貌，完善旅遊配套服務設施建設，全力打造旅遊名鎮。加大鄉村旅遊景點開發，大力扶持發展農家樂。開發旅遊產品，延長旅遊產業鏈條。
二是擴大旅遊宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌爲重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節一會”、設置宣傳牌、電視、網絡、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅遊美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅遊形象。建立和完善跨區域的旅遊合作機制，拓展旅遊客源市場，實現資源共享、宣傳互動、聯合促銷、共同受益。
三是創新旅遊發展機制。堅持旅遊經營項目市場化運作，實行旅遊開發“所有權、經營權、管理權”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經營方式投資開發旅遊項目。進一步加強旅遊行業管理，提高經營管理水平和服務質量。到20__年，年接待遊客達153萬人次，旅遊總收入達到2.12億元。旅遊總收入在gdp中的比重進一步提高。
5、大力發展民營經濟，增強縣域經濟活力。
一是培育壯大民營主體。圍繞放寬准入領域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環境四個環節，結合構建縣域農產品加工、新型建材、礦產開發、建築房產、三產服務和機械加工六大工業體系，大力發展企業集聚區和產業集聚區，推動民營經濟實現跨越式發展。
二是鼓勵全民創業。放寬企業名稱、投資主體、經營範圍、出資期限、出資方式、經營方式、投資領域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術支持、信息諮詢、市場服務等創業服務。積極培育創業主體，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件，鼓勵廣大羣衆不拘形式、不拘規模自主創業，壯大民營經濟發展基礎。
三是促進中小企業成長。大力實施中小企業成長工程，建立目標考覈責任制度。設立中小企業發展專項資金，獎勵中小企業的發展壯大和有功人員。加快構建政策性、商業性和民間互助性信用擔保機構，破解中小企業資金難題。到20__年，全縣民營企業增加值達到25億元，年均遞增15%；總產值達到60億元，年均遞增15%；工業總產值達到33億元，年均遞增15%；營業總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經濟爲主體的縣域經濟格局。
三、措施和對策
一是優化發展環境。着眼於打造漢中最具優勢的投資環境，大力建設透明優惠的政策環境、優質高效的服務環境、規範有序的執法環境、公平競爭的市場環境、寬鬆和諧的人文環境、功能完備的人居環境，助推縣域經濟快速發展。
二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰略，充分利用我縣的區位、資源優勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑藉優勢項目、優惠政策、優質服務和優良環境激發各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優惠政策、獎勵辦法、領導機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果後續工作的落實，竭力提高招商引資的質量和水平。
三是加大財政扶持力度。充分發揮財政的職能作用，加大對農業產業化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用於生豬、茶葉、中藥材等農業五大主導產業及後續產業發展。積極籌措資金，支持縣域工業園區建設和中小企業發展。要加大財政對小城鎮建設的投入力度，加快推進城鎮化進程。完善財源建設激勵機制，將招商引資、財政收入作爲考覈部門和鄉鎮的重要指標，年終對完成任務的部門或鄉鎮進行獎勵。
四是提高金融保障水平。創新農村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農村。進一步加大對縣域工業金融支持力度，切實解決好企業貸款難問題。鼓勵金融機構加大對縣域經濟的資金投入，幫助金融機構開發適應縣域經濟特點的信貸品種、融資產品。
五是堅持科教興縣，全面提升縣域經濟綜合競爭力。統籌發展各級各類教育。加快發展以就業爲導向的職業教育，爲工業、農業和勞務輸出培養技術人才。建立健全人才培訓長效機制。加快實施縣鄉實用人才工程和非農職業技能培訓“陽光工程”，提高從業人員科技文化素質。改革和創新人才管理體制，重視培養和挖掘使用縣內人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示範工程。發展農業科技示範基地，注重培育和保護農村科技大戶。設立縣域優秀人才獎勵資金，重點獎勵爲縣域經濟社會發展做出突出貢獻的第一線優秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎條件。到20__年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上。
六是加強領導班子建設，爲縣域經濟發展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經濟發展，狠抓幹部培訓工作，不斷增強培訓的針對性和實效性，着力提高各級黨政領導班子及成員駕馭市場經濟和領導科學發展的能力。積極選拔在發展經濟中成績突出的優秀基層幹部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經濟、城市管理、招商引資等方面工作的優秀幹部選拔爲鄉鎮、部門黨政主要領導。切實加強和改進黨的基層組織建設，把黨的各級組織建設成爲加快推進縣域經濟發展的堅強戰鬥堡壘，爲推動南鄭經濟社會發展提供政治和組織保證。
加強對《南鄭縣科級幹部管理有關規定》和縣委提出的一系列要求貫徹執行情況的監督檢查，加強對各級領導班子及成員的考覈，建立符合科學發展觀要求的考覈評價體系，對落實科學發展有創新、發展縣域經濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領導班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現的問題。建立經濟發展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協委員對各鄉鎮和縣直部門單位黨政領導班子推動經濟發展情況進行巡查，並及時予以通報。通過強化幹部監督和管理，促進各級領導班子及成員做出經得起實踐檢驗的實績。
教師發展的調查報告 篇5
一、國有林場的基本情況
我州國有林場於1957年在天柱縣十里衝建立第一個國有林場後，到目前爲止，全州現有國有林場18個，經營面積70.29萬畝，有林地面積64.88萬畝，活立木總蓄積756.93萬立方米。在國有林場現有的森林面積，材種多爲用材林，樹種多爲杉木和馬尾松；在有林地面積中，公益林爲39.46萬畝，商品林爲30.8
3萬畝。全州國有林場在冊職工總數爲20xx人。其中：在職職工人數爲1277人，離退休人員771人。在在職職工中，上崗職工467人，分流安置下崗職工699人，下崗待安置111人。在全州18個國有林場中，除州國有林場爲定額撥款單位外，其餘17個國有林場均爲自收自支的事業單位。
二、改革脫困的情況
我州除從江縣外，其餘17個國有林場都處在天保工程區內。實施天保工程以前，多數林場的經濟來源都靠採伐木材，經營結構單一。加上有木材作爲經營來源，調進林場的職工越來越多，人浮於事。實施天保工程以後，停伐了木材，林場沒有了經濟來源，停發了職工工資，國有林場出現了經濟危困。爲擺脫經濟危困，在國家林業局和省林業廳的幫助下，我州各國有林場都編了改革脫困實施方案。
我州國有林場改革脫困實施方案力求在以林爲主的基礎上，利用豐富的林下資源和森林景觀，大力發展種養業和以森林旅遊爲主的第三產業。同時，強化內部管理，精簡管理機構，加大職工分流安置的力度，維護了林區穩定。我州各國有林場改革脫困方案都經職工代表大會討論通過，經縣人民政府批准後實施。幾年來，我州國有林場的改革脫困工作在國家林業局和省林業廳的幫助下，從xx年開始試點，到目前爲止，取得了以下的成績。
(一)強化內部管理，推行全員競爭上崗
爲改變林場職工多，人浮於事的局面，我州國有林場首先從強化內部管理入手，推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡林場管理機構，第二是定崗定員，第三是全面競爭上崗。以黎平縣花坡林場爲例，該場經營面積7萬多畝，通過改革，內設機構由9個股室減少到4個，後勤管理由67人減少到16人，生產崗位204人減少到36人。同時，制定了一系列內部管理制度。通過強化內部管理競爭上崗，達到了減員增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度，確保社會穩定
我州國有林場強化內部管理，定崗定員後，產生了大量的富餘職工，給林區穩定帶來了很大的隱患。爲確保穩定，我州國有林場積極開展了分流安置工作。一是通過天保工程森林管護的實施，安置國有林場富餘職工從事森林管護工作；二是通過林業生態重點工程的實施，安排富餘職工從事營造林工作；三是通過大力發展林下種養業和開展以森林旅遊爲主的第三產業，安排富餘職工。通過努力，全州共安置國有林場富餘職工699人，在一定程度上維護了社會穩定。
(三)積極開展國有林場社會基本養老保險，解決職工的後顧之憂
近幾年來，由於林場經濟危困，發不起職工工資，職工生活非常困難。爲解決林場退休職工的養老生活費，我州積極開展了國有林場基本養老保險工作。到目前爲止，在全州18個國有林場中，已有14個國有林場參加了社會基本養老保險，參保人數爲1469人，參保率爲71.73％。參加社會基本養老保險的退休職工，都能按時足額地領到了基本養老金。
(四)積極爭取項目和資金，大力發展林下種養業和以森林旅遊爲主的第三產業
爲加快國有林場改革脫困步伐，近幾年來，我州國有林場積極向國家林業局和省林業廳爭取項目和資金，大力發展林下種養業和以森林旅遊爲主的第三產業。從1998—xx年，全州有14個國有林場獲得國家和省扶貧項目24個，扶貧資金達550萬元。通過這些項目的實施，林場職工的生產、生活條件得到了改善，有些項目建成後，解決了部分富餘人員就業，經濟效益顯著。
一是在種養業上，黃平縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，成立了黃平縣且蘭牧業科技有限公司，縣委書記黎平同志親自任指揮長，縣國有林場場長任總經理，以貴州大學爲科技支撐單位，採用胚胎繁殖技術，爲該場養牛基地和全縣養牛大戶提供優良種牛。天柱縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，建立了科技含量較高、示範效益較大的養豬場，還解決了10多名職工的就業。黎平縣花坡林場建立了種草養畜基地，解決了31名職工就業困難。榕江縣國有林場通過扶貧項目危房改造和輸水管工程的實施，解決了3o餘戶職工住房問題和5o餘戶家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問題。丹寨縣國有林場利用各護林點，建立了養羊基地等，既管護了森林，又增加了場員的'收入。
二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項目和資金，大力發展森林旅遊。在省廳的幫助下，目前，我州建立了3個國家級森林公園，6個省級森林公園。這些森林公園，都以國有林場的森林景觀爲核心。目前，已有丹寨、黃平、鎮遠、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金，大力發展森林旅遊，並初見成效。
三是黃平、丹寨、臺江、鎮遠、雷山、三穗、黎平等國有林場，利用國家扶貧項目和資金，進行危房改造、維修公路等，改善了國有林場生產生活條件。
三、困難和問題
我州國有林場在改革和發展方面雖然取得了一定的成績，但還存在很多困難和問題，主要表現在：一是單一經營林業的思想根深蒂固，等、靠、要等守舊意識難以突破；二是對中央9號文件學習得還不夠，改革的意識還很差；三是天保工程區內國有林場依靠天保工程資金髮基本生活費，維持運轉，林場的經營非常
困難；四是我州還有施秉、錦屏、榕江、鎮遠四個林場職工沒有參加基本養老保險。在參加養老保險的林場中，到目前爲止，還欠交養老保險金1146.68萬元。五是全州國有林場累計拖欠職工工資達20oo多萬元，拖欠工資涉及職工160o多人；六是全州天保工程區國有林場還有349o萬元金融債務尚未免除；七是國有林場沒有享受天保工程區一次性安置政策；八是國有林場尚未啓動醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險。所有這些，都嚴重地制約着國有林場的發展。
四、幾點建議
(一)儘快在國有林場進行公益型林場和商品經營型林場的改革工作，公益型林場列入財政開支，商品經營型林場按市場運作。由於我州地方財政非常困難。請中央加大公益型林場財政轉移支付的力度。
(二)加大對貧困林場的幫扶力度，在項目和資金上給國有林場更大的傾斜，使林場儘快脫困。
(三)請求給國有林場安排參加養老保險統籌經費，以解決國有林場參加社會養老保險統籌和拖欠保險費的問題。
(四)請求給國有林場安排參加醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險補助費，幫助國有林場解決社會保險問題。
(五)請求解決天保工程區國有林場一次性安置問題，使天保工程區國有林場同國有森工企業一樣，享受同等政策待遇。