統計調研報告4篇

爲解決當前我市企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業積極應對金融危機帶來的挑戰，順利渡過難關，確保全市經濟社會大局穩定，按照鄭州市人大常委會要求，市統計局對25家企業進行了調查。

調查表明：

一、信心比黃金更重要。

xx總理表示，當金融和經濟危機到來的時候，經濟家、企業家的信心尤爲重要，人民的信心尤爲重要，國家領導人的信心也尤爲重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今後一個比較長的時期，中國發展仍處於重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經濟在更長時間內又好又快發展。通過調查顯示：54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態度;64.5%人的對XX年外部經濟環境持較強的信心態度;96.7%的人對XX年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經濟環境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態度。

1、對今年經濟形勢的判斷方面：54.8的人認爲基本樂觀，22.6%的人認爲今年上半年比較困難，16.1%的人認爲今年三季度前比較困難。半數以上的人對XX年的經濟持基本樂觀態度。

2、對XX年外部經濟環境的信心方面：3.2%的人認爲很強，64.5%的人認爲較強，32.3%的人認爲較弱。認爲很強和較強的就佔了三分之二。

3、對XX年國內宏觀政策的信心方面：29.0%的人認爲很強，67.7%的人認爲較強，3.2%的人認爲較弱。對XX年國內宏觀政策認爲很強和較強的就達96.7%，比XX年外部經濟環境的信心高出29個百分點。

二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長”的建議。

在31份調查問卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認爲：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關行業復甦。在內需方面多數人認爲：政府要出臺有關切實可行的政策，要保民生、保就業，要出臺一些刺激消費，拉動內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環境的政策。

三、對企業出臺和落實優惠政策是多數人的心聲。

在出臺政策方面：多數人認爲要以企業服務年爲契機，通過一些政策，在稅收、費用減免方面，企業創新方面，政府機關人員辦事效率方面，在爲企業服務方面要有新的舉措。對於政策落實方面，多數人認爲目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業服務年使政策更加具體和可操作性，並且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。

根據《關於在全市縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》(潛辦發[XX]18號)的總體安排，近日，在全市統計系統開展了“三嚴三實”專題調研。

一、工作開展情況

爲認真開展全市統計系統“三嚴三實”專題調研活動，潛江市統計局分七個小組對全市22個區鎮處進行了調研。調研期間，調研組分別召開了鄉鎮、村以及企業統計人員座談會，聽取了各地統計基層基礎工作規範化建設推進情況、數據質量自查整改情況的彙報並就統計系統存在“不嚴不實”等方面的突出問題徵求意見和建議。實地查看企業和鄉鎮的基層基礎工作以及聯網直報情況，深入瞭解基層統計工作的困難。

二、統計系統“不嚴不實”的表現

經過調研，我們瞭解到統計系統存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數據不實等“不嚴不實”的情況。

“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現：統計系統雖然建立健全了各項工作體系，制訂了規章制度、管理辦法，但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責，還沒有完全按照職責落實、制度執行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機制。

“作風不實、調查不實、數據不實”的表現：一些黨政機關的領導、企業負責人和統計人員依法報數的意識不強，工作存在隨意性，存在虛報、瞞報統計數據和指令報數、代填代報的行爲，統計基層基礎工作規範化建設落實不到位，少數企業沒有配備專(兼)職統計人員，部分企業沒有按照《統計法》的規定建立統計臺賬和原始記錄，數據可查性差。統計服務能力和水平不高，對社會關注的熱點難點問題開展調查分析的少，日常統計分析也僅僅是就數說數，沒有提出有針對性、可行性的建議。

三、統計系統踐行“三嚴三實”的建議

“嚴以修身是根本，嚴以用權是核心，嚴以律己是規範”。統計人現在面臨着新挑戰、新任務和新要求，如何加強統計職業道德教育，深化統計方法制度改革，不斷轉變工作作風和思想觀念，嚴明統計工作紀律，確保統計數據質量，搞好信息諮詢服務，都將具有重大的現實意義，必將產生深遠的政治影響。

因此，筆者認爲“嚴”與“實”是統計工作的着力點和落腳點，也是推進統計事業發展壯大的原動力，堅持“三嚴三實”，就是要樹立“實事求是、不出假數、依法統計、嚴守祕密”的統計理念，真正體現統計工作者求真務實的精神風貌，只有這樣才能給“三嚴三實”賦於新的思想內涵。

“三嚴”：即一是統計執法要嚴，要求以國家統計局相關文件爲抓手，進一步加強對統計基礎建設的指導和檢查，加大統計巡查和執法力度，對存在違法行爲或有包庇縱容的人和事，依法追究相關單位和個人的違法責任。二是數據審覈必嚴。要求專業人員對“企業一套表”和普查調查數據在平臺審覈的基礎上，加大人工審覈力度，重點審覈數據間的邏輯關係、比例關係和增減變化趨勢，準確界定各種統計報表和普查調查表的屬性指標和數量指標，嚴格審覈每一家企業、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數據，認真核對比照相關部門提供的基礎資料，確保從源頭上提高統計、普查和調查的數據質量。三是數據採集必嚴。明確入庫企業檢查和質量評估考覈機制，建立健全普查組織機構和質量監控體系，做好企業“一套表”和普查調查數據處理軟件程序的培訓工作，及時更新維護基本單位名錄庫，不斷提高統計數據庫信息共享的可信性和利用率。

“三實”：即一是數據要真實。要求加強統計人員的教育培訓，牢固樹立不出假數、真實可信、準確完整的統計理念和價值觀，努力做到統實情，計實況，報實數，講實話，提供真實、準確、完整、及時的統計資料。二是調研要確實。要求確定專項調研課題，深入基層一線，帶着問題有針對性的開展統計調查，認真細緻的分析研究，聚焦社會關注的熱點難點問題，提出切實可行的解決辦法，堅決反對閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領導幹部，更要身體力行、率先垂範地撰寫符合客觀實際有真知灼見的調研報告，爲縣域經濟發展和社會事業進步決策服務。三是作風要踏實。要求狠抓統計作風建設，狠剎“四風”，以嚴格的標準、嚴明的紀律、良好的作風規範自己的行爲，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統計服務能力和水平。

全市統計系統幹部職工要紮實推進作風建設，常照“三嚴三實”之鏡，純潔思想，規範行爲，以刮骨療毒的勇氣改正陳規陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹立政府統計的公信形象，不斷深化統計方法制度的改革，實現在大數據時代全市統計工作的新突破。

日前，國務院下發《國務院辦公廳轉發統計局關於加強和完善服務業統計工作意見的通知》（國辦發[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務業是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業統計工作，對於準確反映服務業發展規模、效益、地區分佈和行業分佈情況，科學制定服務業發展戰略規劃，提高服務業管理水平，實現服務業又好又快發展，具有重要意義”。

面對當前經濟發展和政府決策的迫切需求，按照上級提出的“進一步轉變服務理念和方式”的工作要求，我們認真解讀《通知》內容，立足，結合本市實際情況，就地方統計部門在加強服務業統計工作中，如何主動服務、精確服務，從而滿足我市經濟發展、民生改善和政府決策需要；如何進一步發展完善現有服務業統計指標體系和調查制度，從而客觀反映我市服務業發展狀況，爲建設國際文化旅遊名城和中原經濟區“三化”協調發展示範市提供決策依據，做了初步思考。

一、當前我市服務業統計工作基本情況

服務業包含很多行業和類別，根據國家統計局公佈的《國民經濟行業分類》顯示，全部一、二、三次產業中，有14個門類屬於第三產業，門類下含46個大類、179箇中類和339個小類屬於服務業，簡單的說除了農業、工業、建築業，其他行業都屬於服務業。服務業行業種類繁多，其中由統計部門進行統計的只有批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、其他無主管部門的服務業等類別。建立完善科學的統計指標體系，是爲的服務業發展提供準確翔實的數據支撐和考覈依據的必須和前提。

服務業單位數量龐大，而且被調查對象有許多是私營企業或個體商戶，調查過程情況複雜。我市目前的服務業統計指標的統計工作廣泛分佈在覈算、投資、貿易外經、社會科技、人口勞動、調查隊等6個專業科（隊），每個科室都還擔負着其他的統計工作，沒有一個是專門從事服務業統計的科室。

服務業統計指標涵蓋專業多，協調難度大，客觀存在指標體系分類不夠細化，調查力量相對薄弱，與相關行業部門協同能力不強，服務業全行業宏觀分析能力相對較弱等問題。

二、加強和完善服務業統計工作的幾點建議

1.加強組織領導，建立健全工作機構。

《國務院關於加快發展服務業的若干意見》提出，到2020年，全國服務業增加值佔國內生產總值的比重超過50%，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，基本公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，基本實現經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。所以，服務業經濟在今後在國民經濟發展中的地位將日益重要，各級政府和社會公衆對服務業統計的信息需求量越來越大，信息的要求也越來越高，統計信息分類也越來越細。因此，統計部門有必要設置一個從事服務業統計的專門機構來牽頭建立健全“服務業全行業統計體系”，理順統計信息來源渠道，細化指標，打造一個更爲科學合理，能夠適應目前服務業發展需求的信息服務平臺，爲各級領導和相關部門發展服務業經濟，提供應有的基礎信息保障和監測作用。據瞭解，市早在年就已經設立專門的服務業統計機構，並開展相關工作。

其他與服務業統計工作相關的部門都要重視本部門、本行業的服務業統計工作，明確本部門綜合統計機構和行業統計職能機構，明確綜合統計負責人，充實統計力量，並在物力、財力方面予以必要支持，努力構建本部門完善的統計調查網絡，爲實現本部門的全行業統計提供組織和物質保障。

2.明確職責，做好各部門的全行業服務業統計。

統計部門在做好全市現有服務業統計報表制度貫徹落實的基礎上，繼續強化對服務業部門統計的組織、協調和業務指導，完善提高行業部門統計與政府綜合統計的交流協作。爲全面搞好服務業統計，深入貫徹實施、全力推進全行業統計，統計部門一方面要做好《市服務業統計報表制度》等現行統計制度的貫徹部署，另一方面，也要協助相關部門建立其本身的全行業統計制度，加快部門統計由系統內單位統計向全行業統計的轉變，協調服務業內各行業部門統計與政府綜合統計的工作關係。

從目前情況看，部門服務業統計遠遠不能適應國民經濟覈算的需要，不能滿足各級政府衡量發展、制定規劃的需要。所以要切實加強部門服務業統計工作，爲各有關部門和單位提供服務業統計調查指標、方法、網上直報等方面的技術支持，指導規範部門開展服務業全行業統計。

所謂全行業統計，就是要求各部門將本行業內的所有單位，不論其經濟類型、不論其資金來源、不論其隸屬關係，只要是在行政區域內從事服務業經營活動，都納入各自行業的統計範圍，努力反映行業全貌。各部門對下級部門也要提出全行業統計的要求，讓他們將轄區內的所有服務業單位的活動都充分反映出來。具有行業管理職能的部門作爲服務業行業統計調查的實施部門，按照部門職責分工，完成相關行業的基礎統計資料的蒐集、整理、審覈、報送工作，做好服務業統計的調查工作。

3.建立數據共享機制，增強部門間交流協作。

部門之間要加強配合協作，把統計資料向統計部門報送當成一種法定的義務來看待，使部門統計與政府綜合統計之間的資料共享、數據提供做到制度化、規範化、法制化，以切實保證全市服務業統計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發揮各級各部門和行業協會的作用，促進服務業行業統計信息交流，建立健全共享機制。共享機制還包括統計單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質檢部門負責產品的質量檢查工作，掌握大量的法人單位和財務獨立的產業活動單位等單位的名錄；民政部門負責社團登記，掌握大量的社團、行業協會等非企業法人單位的名錄；工商部門負責工商登記，掌握大量的企業和個體工商戶的名錄。這些名錄中，大量是服務業單位。根據實際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進行整合，形成一個可以互通共享的信息平臺，以補充、完善統計部門服務業單位名錄庫。

4.結合全市科學發展考評體系，加強服務業統計工作的考覈力度。

爲確保服務業統計工作的順利開展，提高統計數據質量，我們應當通過結合全市科學發展考評體系，建立健全服務業全行業統計體系，強化服務業統計工作考覈，使服務業統計工作儘快走上規範化、法律化的軌道。

5.強化服務業統計數據質量的審覈評估及監測分析，服務好政府決策。

服務業統計工作是一項新的工作，需要在工作過程中不斷摸索，不斷加以完善，健全和完善現行的全市服務業統計監測體系，從宏觀層面把握服務業發展趨勢，全面、客觀、準確地反映我市服務業的實際。

首先要高度關注統計單位數量問題。各職能部門都要通過清查摸底等方式，查清隸屬於本部門、本行業的統計單位數，建立健全行業單位名錄庫，把單位數搞全，這是做好部門全行業統計工作的基礎。

其次要高度關注企業的財務指標。目前，在服務業各行業中，財務指標漏報、瞞報現象比較嚴重。各部門、單位如實填報財務指標，是《統計法》賦予各單位的義務和責任，必須認真履行。同時,統計部門和行業主管部門對各單位上報的基層統計資料也負有保密義務。

三是要開展抽樣調查工作。根據目前的服務業統計方案，對法人單位實行全面調查，量大、面廣、可操作性差，數據質量難以保證，因此對規模相對小、財務基礎差的單位宜採用抽樣調查的方法取得資料。

四是強化數據審覈，切實提高統計數據質量。各服務業行業主管部門和政府綜合統計部門都要加強對服務業統計數據的審覈、評估，特別要注意對財務報表的填報和審覈，對反映服務業總量、結構、從業人員和增加值構成項目等指標進行評估，切實保證統計數據準確、真實地反映國民經濟各行業運行的實際情況。

今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》爲根本依據，以《統計法》爲核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章爲補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公衆對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。

一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題

《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。

（一）一些部門或單位爲了自身利益有法不依。一些地方和部門，爲了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考覈的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認爲統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行爲，這些統計違法行爲直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。

（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行爲視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。

（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作爲統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。

（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行爲的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作爲主、以統計法制工作爲輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。

（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行爲的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。

二、搞好全市統計法制工作的幾點建議

新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的xx大精神爲指導，以科學發展觀爲統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度爲重點，以推進依法行政爲抓手，以提高統計數據質量爲核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地爲統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。

（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。

（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、**等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。

（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“xx”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣衆感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案說法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行爲的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。

（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考覈評議辦法並嚴格考覈，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行爲，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象爲着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣衆上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行爲，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。