黨務調研報告

近日，按照上級的安排，區委組織部深入到各街道各社區，通過走訪黨員和進行座談等形式，就關於社會人才調研課題中所承擔的社區黨務工作者建設情況進行了專題調研，建立了橋東區社區工作人員花名冊，並對目前全區社區黨務工作者的現狀、在社區建設中發揮作用、存在問題及解決辦法作了認真分析研究。

一、全區社區黨務工作者隊伍的現狀

目前，我區46個社區全部成立了黨總支，從事社區黨總支黨務工作人員有144人，其中社區黨總支書記43人，社區黨總支副書記15人，社區黨組織委員86人，平均每個社區至少有3人從事黨務工作。43名社區黨總支書記中，轉崗教師和辦事處機關下派人員41人，佔社區黨總支書記總數的95.3%；15名社區黨總支副書記中，社區招聘人員14人，佔社區黨總支副書記總數的93.3%；86名社區黨總支委員中，社區招聘人員79人，佔社區黨總支委員總數的91.9%，社區黨總支委員中離退休黨員佔20%。社區黨務工作者中，除由財政開支的人員以外，其他人員或多或少兼任社區居委會職務，社區“兩委”班子交叉任職的有51人。

二、社區黨務工作者在社區建設中發揮作用情況

近年來，隨着社會主義市場經濟的逐步建立和城市化進程的推進，大量的“單位人”轉爲“社會人”，社區黨員中離退休黨員、企業下崗黨員、“兩新”組織黨員日益增多，黨員管理難度不斷加大，給社區黨建工作帶來了新的挑戰，對社區黨務工作者提出了更高的要求。區委組織部針對這一實際情況，在每年組織社區書記進行一次集中業務培訓的基礎上，通過開展創建社區“紅旗黨組織”活動，不斷提升社區黨務工作者工作水平。在具體工作中，多數社區黨務工作者能夠積極學習業務知識，主動提高自己的政治理論水平，社區書記能夠認真貫徹黨的路線方針政策，堅持“三會一課”制度，定期組織黨員參加組織生活，按照上級要求做好發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳等黨員教育管理工作。一些社區黨務工作者還根據社區實際，因地制宜，組建了多支社區黨員志願者服務隊，利用黨員的職業特點和特長，開展多種形式的社區志者活動，增強了社區黨組織的凝聚力和戰鬥力，推動了全區社區黨建工作走在全市前列。在市委組織部開展的全市黨建達標社區和示範社區的評比中，我區46個社區全部達標，其中有16個社區爲示範社區，佔社區總數的34.78%。

三、存在的問題

一是社區黨務工作者沒有明確的待遇，影響他們的工作積極性。全區的社區黨務工作者中，除一部分爲財政休養人員外，多數只能兼任社區居委會職務才能享受一定的生活補貼。另外，一些社區還有少數只擔任社區黨組織委員的黨務工作者，他們大多是上了年紀的原社區工作者，無固定收入，只享受極少的生活補貼，也就是通常所說的“磨鞋底費”。社區黨務工作者待遇不明，社區工作的“責、權、利”不一致，加上目前社區工作量不斷加大，直接影響到他們的工作積極性，也逐漸成爲社區黨務工作者隊伍不穩定的重要因素。

二是社區黨務工作者素質參差不齊，導致社區之間黨建工作發展不平衡。大部分社區黨務工作者，特別是社區黨總支書記都是原來的轉崗分流教師和機關下派的幹部，他們的文化程度較高，有較強的協調組織能力，能較好地勝任社區黨建工作。有少數社區黨務工作者，特別是一直從在社區工作的中老年黨務工作者，他們的文化基礎普遍偏低，理解新鮮事務的能力和處理解決問題的能力與年輕同志有一定的差距，體現在具體工作中就是完成各項黨建工作效率不高，質量不高，效果不好。

三是部分社區黨務工作者缺乏創新意識，社區黨建工作成效一般。由於目前社區工作量大，對口單位多，工作人員少，效率低，多數社區工作只能疲於應付，各項工作缺乏創新意識，不利於更好地開展社區黨建工作。

四、幾點建議

一是多渠道解決社區黨務工作者待遇問題。區委組織部已經將社區黨組織書記定期體檢列爲長效機制，在此基礎上，希望財政、民政、勞動等部門通過不同方式提升社區黨務工作者待遇，特別是對沒有固定收入的不兼任社區委員的黨務工作者，給予政策上的照顧，解決他們的生活待遇。要有長遠的發展計劃，要把社區黨務工作者隊伍建設列入基層社區工作的總體規劃，制訂出近期、中期、長期的科學規劃，將社區黨組織負責人工資、辦公活動等費用全部納入區級財政，實行定編、定員、定工資，逐步實行“公職化”管理。另外，要多渠道聘用高學歷的年輕人員充實社區黨務工作者隊伍，積極安置解決其身份待遇問題，與現行的人事制度相銜接，爲他們的發展創造良好的空間。

二是加強對社區黨務工作者的培訓力度。去年，區委組織部採取授課學習、互相參觀學習、外出考察學習等方式，對社區黨組織書記進行了系統的培訓，各街道黨工委也根據各自的實際，對全街的社區黨務工作者進行了培訓。在此基礎上，區委組織部還將在適當的時機，組織一些社區黨建工作突出的社區黨組織書記，到外地發達地區的社區中掛職學習，爲今後全區社區黨建工作更好更快發展奠定基礎。