實現公民監督的途徑

XX年2月17日，新華網授權發佈了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，把黨內監督提高到了一定的高度，提出“要以對各級領導班子主要負責人的監督爲重點，敢於監督、正確監督、有效監督，真正做到領導幹部的權力行使到哪裏，監督就延伸到哪裏。要充分發揚黨內民主，切實保障普通黨員的監督權利。”全國各地政府紛紛學習《條例》，重新認識了“監督”二字的意義。 其實，黨內監督固然重要，黨外監督更是一個重要的環節，畢竟在全國，黨內人士和普通羣衆比起來，在人數上還是九牛一毛的。 近幾年來，中國的經濟發展可謂是突飛猛進，國民經濟總值和人均值都節節高升，中國的發展進入到了日新月異的階段。特別是加入ｗｔｏ以後，國家的發展更加迅速。全國各地都響應黨的號召，投入了大筆的資金用來建設城市，用來發展文化教育事業，全國上下是一片熱火朝天的景象。 伴隨着國家經濟和文化的雙發展，與之而來的問題是健全國家的各項法律法規，特別是羣衆的監督職能必須提高到必要的水平。這樣一來，國家纔不會出現蛀蟲，國家的建設才能在公平、公正、公開的環境下開展，才能讓全國的人民信服，獲得全國勞動人民的擁護和支持。 目前，南京爲了迎接城市運動會，正在開展轟轟烈烈的城市面貌大改樣。我們的建鄴區也正趕上了這一趟發展的高速列車，力求借此機會打造出南京的“浦東”，讓河西成爲南京一條新的風光帶。奧體中心的建設、多處市民廣場的建設、各種樓盤的聳立、各條主要街道的翻新，以及區政府各項規章制度的制定，這一切的變化都讓我們河西新區的人民感到振奮，感到歡欣鼓舞。 但是，在改革之中，作爲一名普通的老百姓，我也有自己的一些想法：職能部門學習xx，學習人民的好支書李元龍，大搞精神文明的建設，那麼，是不是政府的所有的舉措都深得老百姓的支持了呢？是不是所有的職能部門或掌權人都不帶一點“灰色”的色彩呢？我想這也是全河西新區的老百姓都非常關心的一個問題。 早在1987年的時候，國家黨內部官僚主義橫行，中國共產黨就提出“要把反官僚主義的鬥爭深入開展下去還有許多工作要做，其中一個重要的方面，就是要切實加強和完善羣衆監督制度，充分發揮人民羣衆的監督作用。”已經認識到了羣衆監督的重要性。 在1987年8月11日，《充分發揮羣衆的監督作用》這篇文章中有這樣一段話：“人們不禁要問，難道官僚主義非要到東窗事發、釀成重大事故，才能被發現？否。羣衆的眼睛是雪亮的，他們對這些機關、這些幹部的一舉一動都看得很清楚，也早有意見，但他們無法對這些機關、這些幹部進行有效的監督，只能眼睜睜地看着官僚主義日趨惡化。在不少地方和單位，一些領導幹部的權力大得很哩。”當時是這樣，現在又如何呢？舉個小例子來說，電視上經常提到市容打人的事情，是確有其事？還是言過其實？再比如說，被市容沒收的那些小商販的東西最後都到哪裏去了？還有，我們經常發動捐款，那捐出的款項最後落實到誰的手中去了？真的收到了嗎？如果羣衆的心中還存在這些問題，那麼政府的工作就沒有能夠取得人民的完全信任，這是政府工作沒有積極地邀請羣衆監督的原因，使政府的一些舉動變得模糊不清，透明度不夠。 現今，河西大開發，廉政勤政建設和反～鬥爭面臨新的機遇和挑戰。充分發揮公民監督作用，加強行政效能監察，對促進行政機關及其公務員依法行政、從嚴治政具有十分重要的意義。 1. 公民監督是羣衆路線在廉政勤政建設和反～鬥爭中的具體運用。公民是生產勞動和社會實踐的主體。引導、支持公民參與反腐倡廉，就是調動公民發展經濟和建設社會主義民主政治的主觀能動性和積極性。 2. 公民監督是遏制和預防～現象蔓延的有效措施。近幾年來，國家整治了不少例～的案例，取得了巨大的成效，其中的原因之一就是發揮了羣衆監督在反腐鬥爭中的積極作用。並且，很多的～案例的信息獲取也都來自於最地層勞動人民的舉報和指證。 3. 加強公民監督是社會主義民主政治的客觀要求。。《憲法》第41條規定：“中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行爲，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利……。”根據這一條例，羣衆就有監督的權利。公民監督是羣衆反映意見的直接途徑，是國家機關聯繫羣衆的重要渠道，更是建設社會主義民主政治的客觀要求。 不過，雖然黨歷來強調黨的幹部必須自覺接受羣衆的監督，但在相當長的時期裏，在許多的方面，所謂的“羣衆監督”只不過是紙上談兵，徒具虛名，並沒有發揮實效。這裏面的原因有很多，也很複雜，但是綜上所述，不能夠真正地發揮羣衆監督的實效，政府機關不能夠在人民羣衆的監督下做事，是有很多的弊端的。 那麼，到底該如何實現公民監督呢？ 第一，健全法律法規，保障行使監督權利的公民的人身安全，讓市民敢於去監督。公民監督之所以不能夠實現，在很大程度上是由於公民的一種畏懼心理。從古就有這麼一句話叫做“民不與官鬥”，很多人是因爲害怕監督舉報後會產生對自己極爲不利的影響，而放棄了自己行使監督的權利。因此，要想公民監督能夠順利開展，就必須健全法律法規，保障這些參與監督的公民的安全。 第二，加強思想文明建設，讓普通市民樹立自己的“主人”角色，讓市民認識到自己應該去監督。自家的事，每個人都很熱心、很負責；公家的事，能偷個小懶就偷個小懶。而且，千萬不要“狗拿耗子，多管閒事”。很多市民都抱有這樣的心態，沒有把自己當作是這個國家、這個城市的主人，那又何談“監督”呢？因此媒體應該利用自己的優勢，加大公民的思想文明建設，幫助普通公民樹立“自己就是這個城市、這個區縣的主人”的思想，提高市民參與政府工作的積極性。 第三，從領導層做起，廣納～，

讓市民樂意去監督。有很多時候，許多熱心的市民針對政府提出的某項決定，提出自己的看法，闡述其中的不足，但領導層卻不能夠彎下腰來，走進羣衆，不能夠採納市民的意見。久而久之，公民的熱情就被消耗光了，就不願意再積極地投身到其中去了。所以，政府可以適當地制定一些開放日，讓普通市民進入政府機關參觀公務員工作，及時提出自己的意見；同時，政府也能夠聽聽市民們的意見。 最後，在國家制定出政策、方針、法律，以此來保障人民羣衆行使監督權利的同時，也應該加大方法教育，讓全國大衆能夠深刻認識到自己能行使權利、該行使權利，要如何去行使自己的監督權利。只有這樣，才能得到真正的高速發展。 我們的河西新區，也應該在這一方面積極進取，爭取取得更大的發展。