學習三嚴三實活動調研報告
xx提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創業要實、做人要實”的三嚴三實要求，既是加強幹部隊伍和作風建設的需要，更是在新的常態下，加強基層組織和基層單位推進工作服務人民羣衆的迫切需要。根據縣委的統一部署，我局認真開展了“三嚴三實”專題教育活動，並結合本職工作進行專題調研，對提升基層物價部門價格公共服務能力進行了認真反思和回顧，以期找准以後工作的方向。
一、開展價格公共服務的重要意義
“價格公共服務”一詞源於XX年。當年，國家發改委在全國開展以價格服務進農戶、進社區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進景區等“七進”爲主要內容的“價格服務進萬家”活動，之後，這一活動在全國範圍內得到了廣泛開展，有的省市還結合當地實際，增加了進機關、進小區等一系列價格服務的內容。“價格服務進萬家”活動通過開闢宣傳陣地、完善服務機制、規範價費行爲，充分發揮了疏導矛盾、服務改革的助推作用，宣傳法規、引導自律的導向作用，解釋政策、促進維權的保護作用，發佈信息、指導經營的服務作用，溝通民意、解決訴求的調諧作用。隨着活動的深入開展，價格服務的內涵發生了深刻的變化，“價格公共服務”一詞替代了“價格服務進萬家”，成爲了價格主管部門的價格管理、價格監督檢查之後的又一工作職能，有的地方還將價格公共服務作爲當地價格主管部門的職能定位，在機構編制部門制定物價部門主要職能、內設機構和人員編制規定的過程中確定下來。可以說，以“價格服務進萬家”爲平臺開展的價格公共服務，得到了國務院領導的充分肯定，爲物價部門的長遠發展開闢了無限廣闊的前景。
物價部門主要承擔價格和收費管理、價格監督檢查、價格認證、價格監測、成本調查、成本監審、價格舉報受理、價格調節基金使用管理等職能工作，可以概括爲管理、監督檢查和服務三大職能，隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，以市場形成價格逐步讓渡到以市場決定價格，價格和收費管理的職能在基層逐步弱化，而價格監督檢查和其他價格工作職能逐步增強。價格公共服務的涵義，可分爲廣義和狹義兩個方面，廣義的價格公共服務包含了物價部門的所有職能，價費管理是服務，價格監督檢查也是服務，寓管理和監督檢查於服務之中，也可以說寓服務於管理和監督檢查之中，因此價格和收費管理、價格監督檢查就其本質而言都是服務;而狹義的價格公共服務主要包含除價格和收費管理、價格監督檢查之外的諸如價格認證、價格監測、成本調查、成本監審、價格舉報受理、價格調節基金使用管理等工作。總之，價格公共服務貫穿於整個價格工作之中。
價格公共服務是政府公共服務的重要組成部分。當前，我國正處於經濟社會發展轉型的重要時期，各種利益問題矛盾交織在一起，而價格問題更是彙集的焦點，需要我們投入更多的精力、加大服務的力度化解矛盾和糾紛。按照職能分工，定調價權限相對集中在省級以上價格主管部門，基層物價部門的職能更多地是開展價格公共服務。因此，如何提升價格公共服務的能力，是擺在基層物價部門面前的一項重大課題;搞好價格公共服務工作任重而道遠。
二、基層價格公共服務工作的面臨現狀
近幾年來，我局通過宣傳價費政策、公示價費標準、廣泛調查研究、建立工作站點、提供諮詢服務和業務培訓、推進價格誠信和價格自律、完善企業內部管理制度、幫助解決價費難題、受理價格投訴、強化考覈考評等措施，大力開展價格公共服務工作。據不完全統計，XX年以來，我局已在16個鄉鎮、50家規模以上企業設立了價格服務工作站點，教育、醫療、景區的站點實現了全覆蓋;培訓價格監督員10場次300餘人;由我局出資印製發放涉農價費明白卡10萬份、涉居價費明白卡1萬份、涉企繳費指南1000餘冊、鄉鎮村社區公示欄近600個、商品標價籤30萬餘份;徵集有價值的意見建議20餘條。價格公共服務已成爲我局的一個品牌形象和民心工程。但是在推進的過程中也面臨着一些困難和問題。
一是服務網絡不健全。近年來在全國範圍內實行的財政體制改革，對鄉鎮一級“七站八所”的人員和機構進行了精簡，受此影響,我縣城孔小物價管理站歸併爲一個總站，在鄉鎮農村的價格管理、服務、監督檢查工作失去了一個強有力的支點，處理一些農村的難點、熱點價格問題時往往顯得鞭長莫及、力不從心。
二是服務載體較單一。在服務內容上主要是幫助開展站點建設、發放政策文件和宣傳資料、價費政策調研;在服務方式上主要是價格收費公示、明碼標價。與此相對應的是，人民羣衆對價格信息、價費政策、價格矛盾的關注度與我們開展的工作不盡一致。
三是服務效果不理想。充分發揮物價部門職能作用爲企業、爲社區居民、爲農戶解決價費難題方面做得不夠。在農村，價格信息傳送不及時，價格監督檢查的觸角不廣泛，在運用價格信息、農本調查數據引導和服務農民調整種養結構、提高生產效益上，力度不大，效果不顯;對各種亂收費、亂漲價的查處不到位，農民的合法價格權益得不到有效保護。
四是社會認知不夠高。近幾年來，我們在加強市場價格監管、開展公共服務、懲處違法行爲、保護合法權益、維護價格穩定方面做了許多積極的工作，但受多種因素影響，物價指數逐年推高,居民消費支出不斷增加，在出現大的市場價格波動時，容易觸發社會矛盾，人民羣衆就認爲物價部門監管不力、沒有管住價格，重要原因之一是我們對價格法律法規的普及不夠深入、對市場經濟條件下的物價部門職能、監管範圍、調控措施宣傳不夠廣泛，導致人民羣衆對物價部門和物價工作的認知度不是很高。
五是公共服務缺財力。公共服務的提供離不開公共財政的支撐。以我縣爲例，近幾年來，我局在開展價格公共服務工作中，先後從工作經費中拿出近10萬元用於價格服務的站點建設、價費政策公示、宣傳資料的發放、明碼標價等方面。因缺乏公共財政的支持，勢必對價格公共服務質量和效果造成一定影響，不利於價格公共服務的持久化。
三、提升基層價格公共服務能力的工作思路
價格公共服務工作涉及面廣、內容豐富。要堅持執政爲民，牢樹服務理念，轉變工作職能，通過提供高效優質的價格公共服務，規範價格收費秩序，保護合法價格權益，促進經濟跨越發展，維護社會和諧穩定。
1、轉變思想觀念。當前，商品和服務實行市場調節價的比例在95%以上，實行政府定價、政府指導價的範圍集中在與國民經濟發展和人民生活關係重大的極少數商品價格、資源稀缺的商品價格、自然壟斷的商品價格、重要的公用事業價格、重要的公益性服務價格五個方面和行政機關收費。基層物價部門職能主要由管理具體價格轉變爲監管市場價格行爲,規範市場價格秩序。而價格公共服務正好契合了當前形勢發展的需要。基層物價部門只有真正轉變思想觀念，把更多的精力投入到價格公共服務之中，端正服務態度，增強工作效能，提高服務質量，在服務中促進管理，在管理中體現服務，才能在價格工作中，思路清晰、應對得法，真誠爲民、勇於擔當，着眼實際、取得成效。
2、把握服務方向。
一是圍繞中心工作，着力發展大局。在推進社會主義新農村建設、促進經濟較快發展和社會穩定工作中，充分發揮物價職能作用，積極落實各項價費政策措施，主動服務市委政府中心工作和經濟建設發展。
二是圍繞羣衆關切，着力改善民生。在與人民羣衆生活密切相關的生活必需品價格以及住房、就醫、上學、出行等服務價格方面，宣傳政策法規、公開價格監測和成本監審數據，解答投訴諮詢、溝通社情民意、加強監督檢查，着力解決社會關注的熱點價格問題，維護羣衆合法價格權益。
三是圍繞市場主體，着力優化環境。在健全價格服務網絡、引導規範市場價格行爲等方面，幫助經營者增強價格自律意識、完善內部管理制度、推進誠信體系建設，培育消費熱點，優化消費環境。同時，充分發揮成本調查、價格認證等方面的職能作用，促進公平競爭和公平正義。
3、改進服務方式。力求在服務內容上求豐富，在深入中求實效，形成具有自身特色的價格公共服務體系，每年實實在在地開展幾項具有影響力的服務活動，努力擴和提升價格服務的範圍和層次。注重調查研究，採取座談、發放徵求意見表等形式，到機關事業單位、社區、商場、集貿市場、農戶徵求意見和建議，有的放矢地開展服務。
4、完善工作機制。一是績效評價機制。通過聘請人大代表、政協委員、服務對象參與績效考評，將考評結果作爲年度結帳的重要內容。二是整合工作力量。價格公共服務是一項系統工程。因此，物價部門要加強與工商、質量技術監督、農業、商務、旅遊、工信等部門的聯動，緊密配合，齊抓共管，促進價格公共服務取得實效。
5、搭建服務平臺。一是信息發佈平臺。通過物價部門建立的價格信息網以及電視、報紙、手機等平臺，及時發佈重要商品信息、價費信息、價格監測數據和成本調查成果，方便人民羣衆對比選購消費和企業農業調整結構、科學生產。二是投訴舉報平臺。暢通舉報投訴渠道，堅持“熱情受理、快速辦理、妥善處理”原則，做到有訴必諾、有諾必果，熱情受理、快速辦理，用語規範、程序規範，打造了12358價格舉報中心優質服務的窗口形象。三是價格認證平臺。推行了“一站式”服務的模式，完善案件辦理程序、縮短結論出具時間、提供優質高效服務。四是繼續開展以“七進”爲主要內容的價格服務進萬家活動。有條件的地方可以結合實際，增加價格服務的範圍和內容，形成常態化的工作。五是建立網絡新聞發言人制度。針對網絡輿情，通報工作、迴應訴求、以正視聽，保障人民羣衆對物價工作的知情權、參與權、表達權、監督權。
6、提供經費保障。積極爭取將開展價格公共服務所需經費列入政府財政預算，設立價格公共服務專項資金，建立以政府財政投入爲主的價格公共服務資金保障體系，推進價格公共服務更加持久、有效地開展。
7、健全服務體制。一是建立完善價格服務外部網絡。在各鄉鎮設立價格服務站、各村、社區(小區)設立價格服務點，建立市、鄉鎮、村社區多層次、廣覆蓋的價格服務網絡，在鄉鎮配備專(兼)職物價幹部，在村社區至少確定一名人員擔任義務價格服務員，承擔價格聯絡、價格監督、價格服務的職責。二是理順內部管理體制。過去基層物價部門的內設機構主要是按價格收費的分類管理設置的，如環境和資源價格管理科、工業和服務價格管理科、行政和事業性收費管理科、價格監測科等，而價格公共服務工作涉及多個科室和二級單位，會造成職責不清、任務不明，影響了工作效能。應改變現有的科室設置形式，弱化現有科室職能，重新整合力量，設立獨立的價格公共服務科室，增加力量配備,確定崗位職責,努力建設一支作風過硬、品行優良、業務精通、紀律嚴明的價格公共服務幹部隊伍，推動價格公共服務工作再上新臺階。