畜牧調研報告4篇

我國畜牧業產業化發展的主旨是以市場爲導向，以農牧戶經營爲主體，以龍頭企業爲主導，以合作服務組織和專業市場爲中介，把分散的農牧戶與國內外市場連接起來，堅持分類指導，系列開發，確立和開發主導產品，發揮比較優勢，建立教、研、推相結合的科技增長機制，提高畜牧業整體素質，進而實現畜牧業的現代化。

1、用產業理念發展畜牧業是建設現代農業的必然趨勢

用產業理念發展農業，建設現代農業，是統籌城鄉經濟發展、全面建設小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業是農業產業化的領頭產業、同時又是現代農業的有機組成部分。因此，用產業理念發展畜牧業是建設現代農業的必然趨勢和重要過程，當前應着力推進畜牧業產業化。

從傳統農業到現代農業，畜牧業都是不可或缺的有機組成部分，顯然，沒有畜牧業，農業就構不成完整的農業。但現代農業有別於傳統農業，其不同之處在於農業中畜牧業的比重發生了明顯變化，在現代農業的中間消費(投入物)中畜禽生產成爲主要成分。例如畜牧業通過畜禽產品的中間消費，把植物產品加工轉化爲動物產品，顯著提高了產品的商品率和市場份額，從而使其在農業中所佔比重也相應大幅度提高。目前，發達國家畜牧業產值佔農業總產值的比重都在70％～80％，沒有高比重的畜牧業就談不上有現代化的農業。20世紀90年代至今，全國推行農業產業化經營，其中在確定主導產業和龍頭企業時，廣大農區普遍選擇了畜牧業。十餘年的運行實踐證明，畜牧業作爲承農啓工的中軸產業，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農產品的生產，並將大量農副產品轉化爲肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業的良性循環，又實現了生物轉化增值。同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等衆多相關產業的發展，延長了產業鏈條，提高了產品科技含量和附加值。有力地推動了農業產業化經營和農業現代化進程。儘管如此，如果僅僅是當畜牧業發展了，並且達到了一定發展水平，便認爲現代農業已經近在咫尺，未免結論過早。嚴格地講，它只能算是用產業化理念發展農業、建設現代農業的一箇中間階段，而非最後的落腳點。因爲畜牧業與種植業同屬第一產業，畜牧業替代種植業作爲農業主導產業，市場風險和自然風險仍然存在；以畜產品取代農產品作爲主打產品，也只是以一種初級產品代替了另一種初級產品，價值增值和市場空間同樣有限。現代農業不僅僅意味着畜牧業生產及產出水平的提高，它更體現在畜牧業產後加工增值能力的增強。因此，從長遠看，發展畜牧業的最終出路還在於改造傳統畜牧業，大力發展畜產品加工業，延長產業鏈條，提高產品附加值，提升產業層次，從而使從業農民增收更加具有穩定性和可持續性。因此，用產業化理念發展畜牧業，是用產業理念發展農業，建設現代農業的必然趨勢和重要過程。

2、畜牧業產業化經營中存在的問題

2．1 龍頭企業優勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業龍頭企業經過多年的發展，雖然有所壯大和發展，並在農業產業化中處於領先地位，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題。第一，企業規模小，產品質量差，管理制度落後，競爭力不強。第二，大型龍頭企業科技和制度創新能力不足。許多大型企業仍然依靠粗放擴張的經營模式，嚴重忽視新技術和新產品的研發，在市場競爭中缺乏自己的名牌產品和優勢產品，在企業管理中，沒有及時採用現代經營管理制度，存在產權不明晰、決策不科學的問題，仍然依靠傳統家族式的管理方法來管理集團企業，使企業長遠發展受到很大影響。有的企業嚴重缺乏穩定的原料基地，有的企業市場營銷渠道不暢，企業開拓市場的能力和手段有待提高。

2．2 產業化內部利益分配機制不完善

在利益分配方面，當前存在的主要問題是：第一，企業與農民簽訂的經濟合同不規範。一些企業往往憑藉其自身的強大經濟優勢，在與農民簽訂合同時故意損害農民利益，使所訂立的合同條款儘量有利於企業。第二，利益主體雙方不守信用。有些地方，當產品市場價高、產品暢銷時，農民往往違背合同，不願將產品賣給企業，導致企業停工待料；而市場價低、產品滯銷時，企業又不願意按原定合同收購，有時即使願意收購也經常壓級壓價，導致農民利益受損。第三，違約追索成本高。

2．3 畜產品加工業嚴重滯後

畜牧業產業化要求畜牧業產前、產中和產後要有機聯合；但我國的畜牧業集團化卻存在產中、產前發達，產後加工嚴重滯後的格局，畜產品加工業與發達國家存在巨大差距。發達國家畜產品加工量佔畜產品生產總量的比重高達60％～ 70％，而我國肉類加工比重不到5％，且加工技術落後，企業規模小，還存在着加工深度不夠、花色品種較少和優質高檔品種比重低的問題。

2．4 產業化管理條塊分割，政策引導失當

經過機構改革，我國畜牧業產業化發展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節的問題。 到目前爲止，畜牧部門只管生產，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門爲了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業生產、加工和流通缺乏統一管理，嚴重影響了畜牧業產業化的健康發展。政府對畜牧業產業化發展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出於促進產業化發展的需要，往往不顧經濟規律，簡單採用行政命令，人爲製造產業化企業和組織，有些地方則一方面強調要大力發展畜牧業產業化，另一方面卻對畜牧業產業化企業在投資和融資方面設置了許多障礙，現在很多中小型民營企業反映得不到政府投資和銀行貸款。

3 畜牧業產業化發展的建議

3．1 繼續增加畜牧業產業化發展資金投入

畜牧業產業化發展既需要政策支持，更需要資金投入的支持。今後，我國畜牧業產業化發展必須走多渠道籌集資金的方針。各級政府要加大對畜牧業的投入，並將其納入國民經濟發展的總體發展規劃中，確保投資及時到位。畜牧業基本建設投資佔國家農業基本建設總投資的比重應保持在10％以上，到逐步提高到15％以上。各級政府在稅收政策上，要對產加銷龍頭企業視同開發性農業企業，實行先徵後退的稅收優惠政策。要對區域性重點民營龍頭企業實行國民待遇。各級財政也要把畜牧業產業化作爲財政支出的一項重要內容，增設扶持畜牧業產業化發展的專項基金；各政策銀行和商業銀行的信貸資金也應從資金投向和資金結構上向畜牧業產業化和畜牧業基礎設施傾斜，重點扶持龍頭企業和基地建設。農業信用合作社也要在貸款方面向畜牧業產業化傾斜。

3．2 完善利益聯結機制

畜牧業產業化的實質是使龍頭企業與農民建立比較穩定的利益關係。企業與農戶之間是否能建立穩定的利益協調機制，是事關產業化能否可持續發展的大事。各地要根據畜牧業產業化經營發展的不同階段，採取相應對策。在產業化經營處於起步階段的地方，要重點發展和規範合同契約、“訂單畜牧業”。產業化經營基礎較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤等，使企業與農戶建立比較緊密的利益連接機制。其次，也要積極探索畜牧業產業化利益分配的新機制。要大力發展農民專業合作經濟組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。積極鼓勵採用股份制、股份合作制等多種經營形式，使農民與龍頭企業實現風險共擔、利益共享。此外，還要加大法制宣傳力度，使廣大農戶和企業管理者自覺履行各種經濟契約和合同，儘量減少產業化發展中的履約交易成本，促進畜牧業產業化的健康發展。

3．3 加快畜牧業結構調整，加大對龍頭企業的扶持力度

要從實際出發制定扶持龍頭企業發展的政策措施，幫助企業解決發展中存在的實際困難和問題。要加強對重點龍頭企業的管理，引導龍頭企業探索企業與農戶互惠互利的組織形式和經營方式，鼓勵同行業強強聯合積極協助和鼓勵龍頭企業、專業生產大戶，運銷大戶、經紀人成立行業協會或商會等行業自律組織，積極發展農民專業合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。最後，對龍頭企業和爲畜牧業產業化提供產前、產中、產後服務的組織，政府從計劃審批小工商登記、徵收所得稅、徵用土地、聘用人才等方面給予優先、優惠，並給予其充分的經營自主權，扶持其發展；同時制定優惠政策吸引國際資本和大中型工商企業進入畜牧業，參與畜牧業的產業化改造。

爲了進一步摸清我縣畜牧業發展情況，加快我縣畜牧業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟和建設社會主義新農村中的重要作用。近日，我們對全縣畜牧業發展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下。

一、我縣畜牧業發展的現狀和特點

近年來，縣委、縣政府依據我縣河多、灘多、坡多、草多等自然資源優勢以及我縣被確定爲國家小尾寒羊種羊繁育基地、魯西黃牛基地和黃河灘區綠色奶業示範帶建設重點縣的有利條件，以發展奶牛業爲突破口，大力發展畜牧龍頭企業和養殖小區，不斷壯大專業村、專業戶的養殖規模，畜牧業已佔據了農業的半壁江山，呈現出持續發展的良好態勢。截止XX年12月底，全縣大牲畜飼養量1.47萬頭(其中肉牛飼養量0.34萬頭，奶牛0.16萬頭)，生豬飼養量13.74萬頭，山綿羊飼養量28.2萬隻，家禽飼養量1026萬隻。肉類總產15296噸，禽蛋總產34560噸，奶類總產4509噸。培育和發展龍頭企業12家(其中被確定爲省級重點龍頭企業2家，市級重點龍頭企業2家)，發展規模養殖小區16個。形成各類專業村112個、專業戶3600餘戶。畜牧業產值實現3.4億元，同比增長7.8%。從調查的情況看，我縣畜牧業主要呈現出以下四個特點：

(一)規模飼養集中化。目前，全縣形成具有一定規模的畜牧養殖小區16個，其中存欄百頭以上的奶牛養殖小區4個，存欄5萬隻以上的蛋雞養殖小區3個，年出欄20萬隻以上的肉雞養殖小區2個，年出欄百頭以上的種豬場4個、肉牛養殖場2個。

(二)經營模式多元化。一是集中經營。如後方鄉東王坊奶牛養殖小區，通過政府扶持，引導農戶集中發展，目前已入住奶牛養殖戶12戶，存欄奶牛187頭。二是股份經營。如華普奶業有限公司，由我縣兩個農戶合資興辦，現已完成投資290萬元，建成青貯池3個、擠奶大廳1個，存欄奶牛120頭。三是獨資經營。如辛鑫畜牧業開發有限公司，是由個人投資興辦，目前已完成投資210萬元，建青貯池1700立方米，可存欄108頭。四是技術合作經營。如綠源畜牧開發實業有限公司，與北京市奶牛中心合作，建立了濮陽市第一家奶牛胚胎移植中心，現已成功移植奶牛670餘頭，產下純種荷斯坦奶牛380頭。

(三)以奶牛業爲主的畜牧龍頭企業發展迅速。建成了以雪牛乳業有限公司爲龍頭的乳產品加工企業，以綠源、華普、辛鑫、金鳳凰等爲龍頭的一批畜牧養殖企業，以吳壩清真屠宰場爲龍頭的畜產品加工企業。目前，全縣擁有投資百萬元以上的畜牧龍頭企業12家。其中，雪牛乳業有限公司，是集乳製品加工和銷售於一體的大型龍頭企業，與6個奶牛養殖小區簽訂了長期供奶訂單合同，日加工鮮奶20噸。目前該公司又與三鹿集團進行合作，配套工程建設正在緊張進行。建成後，日加工鮮奶能力達到50噸以上。

(四)服務體系逐步完善。一是加強了疫病防治體系建設。形成了以縣畜牧部門爲中心，縣、鄉、村三級畜禽疫病防治服務網絡。二是加強了社會化服務體系建設。成立了養雞、養羊、養牛等專業協會。並以鄉鎮駐地爲重點，規範建設了孫口、馬樓等一批中小型畜禽產品交易市場。三是加強了技術推廣體系建設。縣、鄉、村形成了較爲健全的技術推廣網絡，對養殖龍頭企業、養殖小區、養殖大戶進行技術承包，切實解決了畜牧養殖技術方面的難題。

二、我縣畜牧業發展的基本做法和經驗

(一)抓組織領導，大力發展畜牧養殖。一是成立了以縣委副書記任組長，分管農業工作的政府副縣長任副組長，農業、財政、科技、扶貧等有關部門的主要負責同志任成員的畜牧業發展領導小組。縣領導經常深入基層，調查研究，解決問題，爲全縣畜牧業發展提供了強有力的組織保證。二是縣政府在每年年初與各鄉鎮政府簽定《農牧業目標責任書》，把發展畜牧業作爲發展農村經濟、增加農民收入的一項硬性指標，年終進行統一考覈，兌現獎懲。三是縣委、縣政府出臺《關於大力發展畜牧業的決定》、《臺前縣黃河灘區綠色奶業示範帶建設規劃》等文件，並制定了一系列促進畜牧業發展的優惠政策和措施。四是通過對比算帳、典型引路、參觀學習、政策激勵等行之有效的方法，加大對畜牧業的宣傳力度，營造濃厚的畜牧業發展氛圍。

(二)抓結構調整，提高畜牧業整體效益。一是在深入考察、反覆論證的基礎上，確立了“以發展壯大養殖小區爲切入點，穩定豬、雞生產，重點抓好牛、養生產，突出抓好奶業生產”的畜牧業發展思路，定位了畜牧業結構調整方向。二是合理調整畜禽結構，使以牛羊爲主的草食畜禽發展迅速，生豬和禽蛋生產穩步發展，奶業發展勢頭強勁，近年來又新發展了狐狸、貉特種養殖，目前全縣狐狸、貉存欄達到3萬餘隻。三是不斷優化畜禽品種，引進和推廣了高產奶牛、優質肉牛、優質家禽等優良品種，抓好了奶牛和小尾寒羊的選育和綜合開發，提高了良種存欄及產品產量比例，形成了奶牛、家禽、豬、羊和特種養殖全面發展的格局。

(三)抓龍頭企業建設，提升畜牧業產業化水平。一是把發展壯大龍頭企業作爲加快畜牧業發展的牛鼻子來抓，集中人力、財力、物力，重點培植了雪牛乳業有限公司、綠源畜牧養殖有限公司、吳壩清真冷凍廠等一批畜牧龍頭企業。目前，全縣擁有投資百萬元以上的畜牧龍頭企業12家。二是制定並落實扶持龍頭企業發展的優惠政策，在資金、用地、實施、建設等方面給予大力支持，爲龍頭企業發展創造良好的外部環境。三是引導龍頭企業進一步擴大規模，雪牛乳業有限公司投資680萬元、徵地41畝進行了擴建，還與三鹿乳業集團達成合作意向，按該集團要求投資近300萬元，增加了設備，完善了實驗實施，增建了高標準庫房。吳壩清真冷凍廠投資300萬元對生產車間、冷庫、設備進行了改造，新建標準屠宰車間286平方米，20噸速凍庫一處，300噸冷藏庫一處，日宰肉牛或小尾寒羊分別達到100頭或300頭。四是發揮龍頭企業的輻射帶動作用，以雪鳥羽絨製品有限公司爲代表的羽絨加工企業10餘家，年加工羽絨XX噸，形成了豫北地區最大的羽毛購銷集散地，帶動了1000餘戶、近2萬人從事羽絨收購業務，年創社會效益2億元;後方鄉金鳳凰禽業有限公司、夾河鄉顧莊種雞場，存欄種雞分別達到2萬餘套、年孵化雞苗300萬隻，帶動周邊1000餘戶從事養雞業。

(四)抓規模養殖，加快養殖小區建設。一是用科學規劃指導小區建設，堅持規模化、標準化、生態型，由鄉、村統一規劃用地，畜牧專家按小區標準統一設計。二是用優惠政策扶持小區建設，從資金扶持、環境優化入手，加大養殖小區建設力度，加快小區建設步伐。三是用龍頭企業帶動小區建設，充分發揮龍頭企業的輻射、帶動作用，解決小區內產品的銷售問題，促進小區健康發展。四是用優質服務推動小區建設，搞好良種服務，確保小區使用優質畜禽良種;搞好技術服務，指導小區實行標準化生產;搞好防疫服務，確保小區安全生產。五是多種模式加強小區建設，採取村助戶養、個人投資、合資合作、技術合作等形式，發展各類養殖小區16個。

(五)抓服務體系建設，促進畜牧業健康發展。一是加強良種繁育體系建設，整頓、規範了奶牛、小尾寒羊等改良、配種體系，健全了配種檔案。今年，全縣引進良種奶牛凍精600支，開展人工受精450頭，有效地提高了奶牛的質量。二是加強疫病防治體系建設，投資50萬元，建成了一座設備先進的動物疫病監測化驗室，推行動物“健康證”管理，開展動物健康檢查，定期進行免疫，保證了全縣畜牧業的穩定發展。三是加強飼草、飼料體系建設，依託玉米秸杆資源豐富的優勢，大力發展林草間作、秸杆青貯，爲畜牧業發展提供充足的飼草資源。目前，全縣累計建設青貯池3萬立方米，青貯玉米秸杆10萬噸。四是加強社會服務體系建設，成立了養牛、養羊、養豬等各類養殖協會，組織規模養殖戶定期召開座談會，互通信息，協調解決產、加、銷各環節存在的問題。建立了農業信息網，定期發佈信息，幫助養殖戶規避市場風險，提高市場競爭力。

三、我縣畜牧業發展存在的主要問題

(一)產業化水平低。主要表現爲畜牧業工業化、工廠化、規模化水平低。特別是能形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有很好地形成，企業與農戶利益聯接不緊密，不能有效形成“企業+基地+農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速長遠發展。

(二)資金嚴重缺乏。從調查的情況得知，很多農民對奶牛、肉牛和小尾寒羊的養殖願望非常迫切，已有養殖場的還想再擴大規模，但苦於資金短缺。每年信用社發放的支農貸款期僅爲6個月，沒有畜牧業專項貸款。

(三)科學飼養水平有待提高。在農村，沿用傳統習慣飼養畜禽的現象還很普遍。飼養各階段，不是根據畜禽需要什麼喂什麼，而是有什麼就喂什麼，運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時，都影響了養殖戶的經濟效益。

(四)發展畜牧業的環境尚需進一步改善。受國家政策的影響，目前，土地已成爲制約我縣畜牧業進一步發展的瓶頸，用地短缺、用地手續過於繁瑣，導致畜牧企業很難擴大規模，限制了企業進一步發展。

四、加快我縣畜牧業發展的對策與建議

(一)加大科技培訓力度，全面提高農民的綜合素質。一是政府部門要經常組織科技人員和養殖大戶代表，深入到各鄉鎮進行專題講座、科技培訓和經驗介紹，提高廣大農民科技水平。二是充分發揮縣職業中專、縣勞動力培訓基地、縣廣播電視等作用，積極開展“陽光工程”培訓，讓農民學會1-2門畜牧養殖技術。三是適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發展畜牧業。

(二)抓好畜牧業基地建設，向專業化、規模化經營邁進。一要在良種繁育、技術推廣上下功夫。我縣除奶牛配種已實現凍精生產外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需政府牽頭，建立基層凍配站(點)，推廣實用技術，提高改良繁育水平。二要在技術調新、規模調大、示範作用調強上下功夫。建立標準化、規模化，科技含量高的示範基地，通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動農戶。三要以市場爲導向，在品種調優、效益調高上下功夫。適度培育和發展狐狸、貉等特種養殖，獲取較高利潤。

(三)發展壯大龍頭企業。農業產業化的關鍵在龍頭，要以加強龍頭企業建設爲重點，引導、扶持綠源、雪牛、雪鳥等龍頭企業進行技改和擴建，加速龍頭企業發展。要利用我縣各種有利條件和自然優勢，引進一批農副產品加工企業，擴大畜牧企業羣體規模。積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，共同抗禦市場風險。

(四)加速建立、健全社會化服務體系。一要進一步完善疫病防治服務體系及縣、鄉(鎮)、村三級防疫網絡體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。二要健全信息網絡系統和管理體系，直接爲畜牧業的生產提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網定期提供與畜牧業生產有關的各方面的信息情況，以達到調整生產、穩定價格、減少風險的目的。三要運用市場化運作的方法加快發展專業合作組織、中介組織和經紀人隊伍，積極創辦各類協會，爲農民提供直接有效的服務。四要加強對畜牧企業建設用地的規劃和管理，確保畜牧企業用地指標的審批和土地使用費用的最大優惠。

(五)千方百計增加對畜牧業的投入。要採取多方融資的辦法，解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。一要將國家關於農村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。二要採取招商引資的辦法，藉助外力，發展我縣畜牧業。三要利用民間組織或協會，協調各方資金用於畜牧業生產，從而形成投資主體的多元化。

一、發展現狀

今年以來，我市畜牧產業化工作在市委、政府的領導和上級業務主管部門的指導下，依託資源優勢，以加快畜牧業增長方式轉變、推進現代畜牧業建設爲中心，培育現代畜牧業經營主體，大力提升動物疫病綜合防控水平，努力構建現代畜牧業產業體系，積極推進科技成果轉化。預計1－6月，全市出欄肉豬17.7萬頭、肉羊2.93萬隻、家禽169.2萬隻、肉牛2878頭，完成了目標任務的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%；肉類總產量16715噸、禽蛋產量2400噸、牛奶產量196噸，完成了目標任務的52.3%、54.5%、59.4%。達到了時間任務雙過半,爲實現全年工作目標和農民增收夯實了基礎。

（一）養殖業主不斷涌現。據統計，全市1-6月新發展適度畜禽規模養殖230戶，其中生豬112戶、家禽110戶、肉牛3戶、肉羊5戶。新建玉林、沱灣、宏雲等生豬規模養殖場10個、改擴建生豬標準化養殖場9個，新建順均、華隆等養牛場3個。

（二）專業合作社不斷增多。目前在工商新註冊**市華陽養豬專業合作社和**市陽和土雞專業合作社。**市陽和土雞專業合作社以**山種雞場爲核心發展會員60餘戶，帶動周邊300餘戶農戶，養殖土雞4000餘隻。

（三）基地規模不斷擴大。根據我市實際，結合國家標準化養殖示範項目的實施，積極探索養殖小區建設和發展模式，編制了我市畜牧業標準化規模養殖場（小區）建設規劃，圍繞廣溪路沿線建立規模養殖帶（小區），採取了“公司+農戶”“基地+農戶”的經營模式，統一規劃用地，統一設計標準，統一畜禽品種，統一疫病防治，統一規劃生產，制定嚴格的小區管理制度，規範養殖方式，建立標準化養殖小區，嚴格按照《無公害畜禽養殖標準》組織生產，推行標準化生產，據統計，到目前，建立標準化養殖小區10個，其中生豬養殖小區4個，家禽養殖小區3個，肉羊養殖小區1個，肉牛養殖小區2個。

（四）以草食牲畜爲主的特色養殖迅速發展。目前，我市已發展肉牛、肉羊、野雞、原雞、肉兔、鵪鶉、肉鴿等特色養殖大戶20餘戶，出欄肉牛100頭、山羊XX只、野雞3萬隻、肉兔10萬隻，僅特色養殖實現產值500萬元以上。

（五）產業化帶動增收明顯。據測算，今年1-6月全市畜牧業帶動農戶人均增收可達85元，其中，參與畜牧產業化生產的農戶人增均收達110元。

二、工作措施

（一）領導重視。一是成立產業化工作領導小組。由局長任組長，分管領導任副組長，生產科教股和改良站人員爲成員,統籌全鎮畜牧產業化發展的各項工作，確保建設任務的全面完成。二是強化責任落實和考覈。把畜牧產業化建設列入全市各鄉鎮街道重點工作考覈體系，制定了具體的工作任務和考覈辦法。

（二）落實畜牧扶持政策。建立完善畜牧產業化的扶持政策體系，加大宣傳力度，增加財政投入，遵循以獎代補，先建後補及公開、公平、公正的原則，嚴格按標準，依程序兌現相關政策，落實養殖保險規模養殖保護，調動農民從事畜牧生產的積極性，鼓勵反鄉農民工畜牧創業，拉動畜牧經濟的快速發展。

（三）強化服務體系建設與管理。全面完成畜牧獸醫體制改革任務，充實技術支撐力量，開展畜牧獸醫人才知識更新培訓，提高服務水平，加大對養殖戶的實用技術培訓力度，提高生產管理水平。

三、存在問題

（一）龍頭企業帶動作用不強。我市龍頭企業少且規模偏小，產業鏈不長，增加值少，加之，管理經驗缺乏，抗禦市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強，沒有形成產業化的骨幹。

（二）專合組織組織化程度不高。我市的專合組織其運行機制不健全，主要表現在溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發揮不夠好。多數專合組織的會員之間只有信息、技術聯繫的鬆散聯合，互利互惠的機制沒有建立，沒有起到產業化經營的基礎作用。

（三）業主發展不穩定。多數業主對畜牧業發展形勢估計不準，常常盲目跟風，擴大規模，造成養殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場，疫病等風險，就會發生關停並轉。

（四）基地規模發展不平衡、標準化程度不高。我局雖按照產業帶對基地進行了規劃，但均是小基地規模，沒有充分利用資源形成標準化專業化生產基地，造成基地的專一性生產能力不夠，標準化程度不高，無法形成知名品牌。

（五）利益機制不夠完善。全市的龍頭企業、業主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節，制約了畜牧產業化經營的發展。

四、下步工作建議

（一）抓重點，扶強龍頭企業。發展畜牧產業化，龍頭企業是關鍵，要充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現有的龍頭企業，扶強扶壯，增強其開拓創新，抵禦市場風 險自然風險的能力，力爭成爲省級重點龍頭業。二是規範發展一批龍頭企業。引導龍頭企業在帶動農戶，開拓市場上下功夫，成爲畜牧經濟發展的龍頭和骨幹。三是鼓勵支持農民合作興辦畜產品加工企業，支持其他企業向畜產品加工領域延伸，茁壯成爲畜牧龍頭企業。四是引進龍頭企業。利用我市自然資源，引進一個加工龍頭企業，帶動我市畜牧業的發展。

（二）重規劃，狠抓基地建設。畜禽生產基地是龍頭企業的依託，也是整個產業鏈中的重要環節，而圍繞主導產業，合理佈局、突出特色，統一規劃，推進標準化生產取得顯著進展，必須注重產業規劃，因地制宜，確定一系列的畜禽發展產業帶，做大做精畜禽基地，成爲龍頭企業第一車間，並能長期穩定市場供給量，最大限度保持市場佔有率。

（三）重引導，壯大專業合作社。發展畜牧產業化經營必須要提高農民進入市場的組織化程度，爲此，要引導畜牧龍頭企業與畜牧專業合作社建立緊密聯繫，使畜牧專業合作社成爲養殖農民利益的代言人，通過談判與龍頭企業達成合約，建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。引導培育、規範運作現有的專業合作組織成爲名副其實的中介組織，幫助龍頭企業和農戶實現真正對接，完善利益聯結機制，形成穩定共同體，擔負起畜牧產業化經營的基礎重任。

（四）強服務，爲業主發展護航。各級黨委政府要按照xx屆三中全會提出的“創新農村金融體制、放寬農村金融准入政策”的要求，爲畜牧產業化經營搭建融資平臺，建立“政府扶持、多方參與、市場運作”的農村信貸擔保機制；健全政策性農業保險制度，加快建立畜牧產業化再保險和巨災風險分散機制；畜牧部門要繼續強化技術培訓和指導，大力推廣新品種、新技術、市場需求信息，推行畜禽標準化生產，幫助降低生產成本。引導畜牧龍頭企業搞好畜產品加工，延伸產業鏈，提高畜牧產業化進程，增強市場競爭力。各鄉鎮要對業主在產業化生產過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。

（五）抓統籌，完善利益機制。要把基地建設和龍頭加工企業建設與壯大專合組織結合考慮，採取“企業+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、“批發市場+農戶”、“推廣機構+農戶”等多種模式，建立起穩定的多方合作關係，形成有基地提供畜禽產品，有企業加工增值，有市場促進營銷，有科技作保障的良好格局，實現畜產品商品價值，形成產加銷一體化格局。

（六）重投入，夯實產業化基礎。一是加大對畜牧獸醫基層服務體系建設的投入，在增大畜禽養殖圈舍改造、良種引進、人員培訓等投入基礎上，增大對鄉鎮畜牧獸醫站必需的辦公設施（冷鏈設施、實驗儀器設備）的投入，提高基層技術裝備水平，健全動物防疫、畜產品安全監管網絡，保障畜牧產業化健康發展。二是加大對專合組織建設投入，重點是將支農項目資金傾斜扶持畜牧專合組織建設，幫助專合組織壯大自身實力。三是加大對組建畜產品信息平臺的投入。各級黨委政府要整合現有資源，加大投入，建立完善畜產品信息平臺，引導農戶與市場對接，規避風險、增強其免疫力。同時，建立激勵機制，對畜牧產業化經營發展貢獻大的有功之臣，實行獎勵，包括龍頭企業帶動力，專合組織運作等方面分別實行獎勵。

按照縣政協的安排和要求，我們政協學習組成員分別深入到全鄉13戶養殖大戶和2個養殖基地就畜牧養殖業發展進行了深入細緻的調研。通過走訪、召開座談會，發放調查問卷等方式，廣泛深刻地認識到目前我鄉畜牧業面臨的困難和問題，爲促進畜牧業持續快速發展提供了良好的決策依據。

一、畜牧業發展現狀

河道鄉是一個典型的農業大鄉，畜牧業發展有着相當的歷史。特別是近年來，河道鄉黨委、政府高度重視畜牧業的發展，將畜牧業作爲全鄉基礎性產業，常抓不懈，通過不斷努力，全鄉畜牧業呈現出了健康可持續發展的良好勢頭。截至目前，全鄉奶牛存欄量580頭，生豬存欄達到67000頭，其中能繁母豬9021頭，雞存欄17.3萬隻。全鄉新建了規模養殖場2個，萬隻雞場7個，養雞專業戶達19個，百頭以上養豬大戶14個，畜牧業收入佔全鄉農業總收入的42%，畜牧產業已成爲全鄉的主導產業。在發展畜牧業生產中，河道鄉立足現實，開拓創新，突破制約瓶頸，實施針對性的措施加以推進，主要實現了兩個轉變：

1、畜牧養殖由傳統的散養向小區規模化養殖發展，實行規模養殖有利於集中免疫和生態環境保護，避免零散養殖對村容村貌和生態環境的污染，更能較好的解決養殖戶對土地的需求。河道鄉黨委政府高度重視養殖場（小區）建設，把養殖場建設作爲打造畜牧業基地的着力點，積極鼓勵和引導有條件的村建立養殖小區。通過努力，吸引資金在全鄉建立了陝西華興種豬場和興農奶牛養殖場，長興綜合養殖小區也正在積極建設中，河大港商投資1億元的集養殖、屠宰於一體大型龍頭企業，項目正在洽談中，有望年內建成投產。通過龍頭企業的示範帶動，有力促進了畜牧業快速發展。全鄉在皇中咬馬等村新發展養殖大戶14個。

2、畜牧養殖由傳統的養殖向標準化現代化養殖轉變。在鄉黨委政府的引導和縣、鄉畜牧站的技術指導下，養殖戶防疫技術、飼養技術不斷提高，科學養殖意識不斷增強，有效減少了養殖損失，通過走訪調查發現，全鄉90%以上的養殖大戶防疫基本到位，初步掌握了科學養殖技術，具有一定的市場經濟意識，能夠抵禦市場風險。

二、畜牧業面臨的困難和問題

根據河道近幾年畜牧業發展狀況來看，主要存在以下幾方面的問題：

1、養殖基地發展速度還比較緩慢，畜牧產業集約化、規模化程度不高。當前制約養殖基地發展的因素主要是：一是缺乏資金投入。無論是想擴大規模的養殖戶還是想建養殖基地，最難的問題就是資金投入問題，主要原因是融資渠道不寬，貸款難，抵押貸款要求高，貸款支持難以滿足審貸要求。二是政策支持覆蓋面不廣，力度還不夠，激勵機制還未健全。比如對新增規模養殖戶，新建養殖小區採取貼息貸款，補貼、獎勵等政策。

2、技術服務人員缺乏，技術推廣工作滯後，服務體系不夠完善。突出表現爲疫病防治體系，市場信息服務網絡不健全，不配套，技術裝備差，鄉畜牧站建設進度緩慢，制約影響了畜牧防疫工作的及時開展。

3、上規模有效益的龍頭企業少。養殖業僅靠散養無法明顯增加農民收入也無法推動養殖業的優化升級。且龍頭企業的影響力，帶動力以及輻射效果有限，一般農戶處於經濟或者技術原因無法跟進投資。從而產生龍頭企業與散養戶之間都是單純的買賣，回收等關係，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔，利益均沾的利益共同體，農戶的利益得不到保障。

三、建議和對策

1、加強領導，轉變農戶養殖觀念。通過定期舉辦培訓班等方式，讓農戶瞭解國家對農業的扶持力度，認清作爲農戶重要組成部分的畜牧的發展前途。同時積極加大農業技術培訓力度，讓他們掌握一定的技術，提高從事畜牧業發展的本領和能力。

2、加大資金投入。建議金融部門擴大金融信貸投入，開展“小額貸款”業務，降低信貸門檻，放寬信貸條件，並通過財政補貼息的方式，爭取向養殖戶投放更多信貸資金。

3、建議有關部門完善激勵措施，加大對中小規模養殖戶的扶持力度。

4、加快畜牧業組織化步伐。引導和支持規模養殖戶建立專業合作經濟組織，提高畜牧業組織化程度，積極吸引大企業介入到畜牧養殖業，與農戶建立穩固的利益聯結機制，提升對農戶的帶動能力，同時加快畜牧業服務配套化步伐，建立相適應的全方位服務體系，做到規模經營發展到哪裏，技術指導與綜合服務就跟到哪裏，爲畜牧業健康穩步發展提供服務保障。